Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC 2 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 4 LỜI CẢM ƠN 5 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 6 DANH MỤC CÁC BẢNG 7 ĐẶT VẤN ĐỀ 8 PHẦN I: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 9 1.1 Tổng quan về chi cục bảo vệ môi trường 9 1.2 Hệ thống tổ chức 9 1.3 Vị trí và chức năng 10 1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn 10 1.5 Chức năng nhiệm vụ các phòng chuyên môn 12 1.5.1 Phòng thẩm định và đánh giá tác động môi trường 12 1.5.2 Phòng Kiểm soát ô nhiễm: 13 PHẦN II: PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ VÀ THỰC HIỆN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG MÀ CƠ SỞ ĐANG THỰC HIỆN 13 2.1. CÔNG TÁC ĐTM 13 2.1.1. Định nghĩa 13 2.1.2. Tại sao phải đánh giá tác động môi trường 14 2.1.3. Mục tiêu ĐTM 14 2.1.4. Lợi ích ĐTM 15 2.1.5. Nội dung thực hiện ĐTM 15 2.1.6. Chu trình thực hiện dự án và Quy trình thực hiện ĐTM 16 Bảng 2.1.6 Khái quát về phân trách nhiệm trong các hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM của dự án phát triển kinh tế xã hội 19 2.2. CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN ĐTM, ĐTM BỔ SUNG 23 2.3. Hồ sơ ĐTM 23 2.3.1. Đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 23 2.3.2 Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM. 24 2.3.3 Thẩm định báo cáo ĐTM 25 2.3.4 Thời gian thẩm định 25 III. THAM GIA ĐÁNH GIÁ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 25 3.1 Giới thiệu về dự án 25 3.2 Mục tiêu của dự án 26 3.3 Đánh giá tác động môi trường của dự án 26 3.4 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường của dự án 30 3.4.1 Biện pháp giảm thiểu tác động tới môi trường không khí 30 3.4.2 Biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước 31 3.4.3 Biện pháp giảm thiểu đối với chất thải rắn 32 PHẦN IV: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÍ VÀ THỰC HIỆN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP. 33 4.1 Đánh giá chung về quản lí và thực hiện bảo vệ môi trường của cơ sở thực tập 33 4.2 Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả việc đánh giá tác động môi trường đến bảo vệ môi trường. 34 PHẦN IV. KẾT LUẬN 35 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ và tên sinh viên:...............................................................Lớp:................................ Địa điểm thực tập:......................................................................................................... 1. TIẾN ĐỘ THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN: Mức độ liên hệ với giảng viên:................................................................................... Thời gian thực tập và quan hệ với cơ sở:.................................................................... Tiến độ thực hiện:....................................................................................................... 2. NỘI DUNG BÁO CÁO: Thực hiện các nội dung thực tập:................................................................................ Thu thập và xử lý số liệu:........................................................................................... Khả năng hiểu biết thực tế và lý thuyết:..................................................................... 3. HÌNH THỨC TRÌNH BÀY: ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 4. MỘT SỐ Ý KIẾN KHÁC: ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5. ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ............................................................................................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Giảng viên hướng dẫn LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi người sinh viên, đó là khoảng thời gian quý báu để sinh viên tiếp cận thực tế, nhằm cũng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã được học trong nhà trường. Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa môi trường Khoa Quốc Tế Đh Thái Nguyên. Em đã tiến hành thực tập tại phòng đánh giá tác động môi trường thuộc chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên. Đến nay em đã hoàn thành quá trình thực tập tốt nghiệp. Lời đầu, em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu Khoa Quốc Tế Đh Thái Nguyên Ban chủ nhiệm Khoa Môi Trường cùng tập thể cùng toàn thể các thầy cô giáo đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và học tập Ban lãnh đạo cùng toàn thể các cán bộ công nhân viên của Phòng thẩm định đánh giá tác động môi trường đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập tại cơ sở. Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, hướng dẫn tận tình của cô giáo viên hướng dẫn: TS Đỗ Ngọc Oanh đã giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành khóa thực tập tốt nghiệp. Cuối cùng em xin gửi lời đến gia đình và bạn bè của em những lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất. Họ là những người động viên , giúp đỡ tạo điều kiện và niềm tin cho em trong suôt thời gian thực tập tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ngày…Tháng…Năm 2016 Sinh viên Bùi Thị Thơm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN KHOA QUỐC TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG CỦA CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THÁI NGUYÊN SVTT: BÙI THỊ THƠM Lớp: EMSK2 Địa điểm thực tập: CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG- SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG-THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GVHD: Ts Dỗ Ngọc Oanh THÁI NGUYÊN, NĂM 2016 MỤC LỤC NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: .Lớp: Địa điểm thực tập: TIẾN ĐỘ THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN: - Mức độ liên hệ với giảng viên: - Thời gian thực tập quan hệ với sở: - Tiến độ thực hiện: NỘI DUNG BÁO CÁO: - Thực nội dung thực tập: - Thu thập xử lý số liệu: - Khả hiểu biết thực tế lý thuyết: HÌNH THỨC TRÌNH BÀY: MỘT SỐ Ý KIẾN KHÁC: ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Giảng viên hướng dẫn LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng người sinh viên, khoảng thời gian quý báu để sinh viên tiếp cận thực tế, nhằm cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa môi trường Khoa Quốc Tế- Đh Thái Nguyên Em tiến hành thực tập phịng đánh giá tác động mơi trường thuộc chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên Đến em hồn thành q trình thực tập tốt nghiệp Lời đầu, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu Khoa Quốc Tế- Đh Thái Nguyên Ban chủ nhiệm Khoa Môi Trường tập thể tồn thể thầy giáo tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu học tập Ban lãnh đạo toàn thể cán cơng nhân viên Phịng thẩm định đánh giá tác động môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập sở Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn: TS Đỗ Ngọc Oanh giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành khóa thực tập tốt nghiệp Cuối em xin gửi lời đến gia đình bạn bè em lời cảm ơn chân thành sâu sắc Họ người động viên , giúp đỡ tạo điều kiện niềm tin cho em suôt thời gian thực tập tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Ngày…Tháng…Năm 2016 Sinh viên Bùi Thị Thơm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BNV Nghĩa Bộ Nội Vụ BVMT ĐTM TN&MT TTLT TOR UBND CNH HĐH KT-XH Bảo vệ môi trường Đánh giá tác động môi trường Tài Nguyên Môi trường Thông tư liên tịch Đê cương chi tiết cho hoạt động đánh giá tác động môi trường Ủy ban Nhân dân Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa Kinh tế xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trang Bảng 2.1.6.: Khái quát phân trách nhiệm hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM dự án phát triển kinh tế - xã hội 19 Bảng 3.3 Các tác động phạm vi tác động phạm vi tác động xảy q trình thực dự án đến mơi trường theo giai đoạn 27 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Trang Hình 1.4.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức Chi cục bảo vệ môi trường Thành phố Thái Nguyên 10 Hình 2.1.6.: Quy trình bước thực ĐTM 23 ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, môi trường vấn đề cấp bách mang tính tồn cầu Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế, khoa học, kĩ thuật vào năm cuối kỷ XX gây tác động tiêu cực đến môi trường sống người Những năm gần tất nước chung sức, hợp lịng để bảo vệ mơi trường ngày Hàng loạt biện pháp đề xuất thực thu thành tựu lớn lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên, giới đứng trước thách thức lớn mơi trường Việt Nam có hệ thống khuôn khổ pháp lý bảo vệ môi trường, trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước ta Bằng biện pháp sách khác nhau, Nhà nước ta can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để bảo vệ yếu tố môi trường, ngăn chặn việc gây ô nhiễm môi trường, suy thối cố mơi trường Tuy nhiên với nhiều vụ việc gây ô nhiễm nghiêm trọng môi trường đưa công chúng gần cho thấy pháp luật bảo vệ môi trường bị xem nhẹ Thái Nguyên trung tâm tỉnh trung du miền núi phía Bắc Những năm gần đây, với nước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tỉnh xây dựng nhiều khu đô thị mới, nhà máy, cụm khu công nghiệp thu hút hàng ngàn lao động Phát triển công nghiệp kéo theo khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên đất, nước, không khí… dẫn đến nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí, đặc biệt suy thối tài ngun nước Trong tiến trình cơng nghiệp hố (CNH), đại hố (HĐH) đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng nhà nước ta coi trọng Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường nước ta có chuyển biến tích cực Hệ thống thể chế, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường bước xây dựng hoàn thiện Hệ thống quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường thành lập phát triển từ cấp trung ương đến địa phương Đặc biệt công tác quản lý Nhà nước môi trường cấp sở cịn tương đối mới, q trình thực xuất vấn đề chưa gặp hay khó khăn cách giải Để củng cố áp dụng kiến thức học vào thực tế, mặt khác tiếp cận với công việc thực tế người làm công tác môi trường, khoa Khoa học sống- Khoa Quốc Tế, Đại học Thái Nguyên Chi cục bảo vệ môi trường Thành Phố Thái Nguyên tạo điều kiện thực tập Chi Cục thời gian tháng Phòng thẩm định đánh giá tác đông môi trường để thực đề tài : Đánh giá công tác quản lý nhà nước mơi trường phịng thẩm định đánh giá tác động môi trường- chi cục bảo vệ môi trường thái nguyên Từ kết thu nhận sau đợt thực tập, đúc kết kiến thức quý báu thể báo cáo PHẦN I: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Tổng quan chi cục bảo vệ môi trường Tên đơn vị thực tập: CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Địa chỉ: 425A - Phường Phan Ðình Phùng - thành phố Thái Nguyên Thành lập theo Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày 18/02/2008 UBND Tỉnh Thái Nguyên Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Thái Nguyên trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên 1.2 Hệ thống tổ chức Theo văn quy định, hướng dẫn liên quan tình hình thực tế cơng tác BVMT thành phố, dự kiến tổ chức máy biên chế Chi cục gồm có: - 01 Chi cục trưởng, 02 Phó Chi cục Trưởng - 03 phịng chun mơn 01 phịng chức + Phịng kiểm sốt nhiễm; + Phịng thẩm định đánh giá tác động mơi trường; + Phịng hành chính- tổng hợp; 10 Các nội dung công tác giảm thiểu lập phù hợp cho giai đoạn thực dự án gồm: giai đoạn tiền xây dựng (chuẩn bị mặt bằng), giai đoạn xây dựng giai đoạn vận hành dự án (đưa dự án vào hoạt động thực tế) • Thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM Bước chu trình ĐTM thẩm định báo cáo ĐTM Hoạt động thẩm định nhằm mục tiêu đánh giá, xác định mức độ đầy đủ, tin cậy xác thơng tin, kết luận nêu báo cáo ĐTM Thông thường, công tác thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM thực quan nhà nước có thẩm quyền Kết thẩm định định chấp thuận với điều khoản, điều kiện bắt buộc Chủ dự án phải tn thủ khơng chấp thuận • Đánh giá sau thẩm định Đây bước thực không phần quan trọng bước cuối quy trình ĐTM nhằm giám sát việc tuân thủ dự án yêu cầu bắt buộc tính hiệu quả, mức độ phù hợp biện pháp giảm thiểu tác động xấu đề báo cáo ĐTM phê duyệt Ngoài ra, bước thực cịn thẩm định tính xác dự báo tác động phát vấn đề mơi trường nẩy sinh qua trình thực dự án để có biện pháp ứng phó, khắc phục kịp thời Tóm tắt nội dung hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM phân chia trách nhiệm Chủ dự án, quan phê duyệt báo cáo ĐTM quan nhà nước liên quan trình bày Bảng 2.1.6.2 Bảng 2.1.6 Khái quát phân trách nhiệm hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM dự án phát triển kinh tế - xã hội Chủ dự án Cơ quan xét duyệt Cơ quan nhà nước Nhận xét báo cáo ĐTM liên quan 1) Báo cáo với UBND 1) Có văn báo cáo 1) UBND cấp tỉnh Cần nói rõ: UBND nơi thực dự án nội UBND cấp tỉnh nơi thông báo nội dung cấp địa bàn dung định phê thực dự án nội duyệt báo cáo ĐTM định phê thực dự án dung phê duyệt báo duyệt báo cáo ĐTM cáo ĐTM cho bộ/ngành UBND cấp liên quan 2) Niêm yết công khai 2) Niêm yết công khai Cần nói tác với cơng chúng chất địa bàn dự án động khác tới môi 17 Chủ dự án Cơ quan xét duyệt báo cáo ĐTM thải, biện pháp xử lý, tóm tắt báo cáo ĐTM giải pháp BVMT Cơ quan nhà nước liên quan Nhận xét trường thiên nhiên, phê duyệt xã hội, biện pháp xử lý 3) Thực đúng, đầy 3) Chỉ đạo, tổ chức 2) Tham gia chuẩn Cần nói rõ: UBND đủ yêu cầu kiểm tra việc thực bị, tổ chức kiểm tra cấp địa bàn định phê duyệt báo cáo nội dung việc thực thực ĐTM định phê duyệt báo cáo nội dung báo cáo ĐTM ĐTM phê duyệt 4) Thiết kế, xây lắp 4) Xem xét, đối chiếu Cần bổ sung vào kế cơng trình xử lý mơi hồ sơ thiết kế, xây lắp hoạch thực trường cơng trình BVMT nhiệm vụ khác phê duyệt BVMT thiên nhiên xã hội 5) Thông báo cho 5) Khi phát quan phê duyệt báo cáo điều không phù hợp ĐTM biết việc với hồ sơ phê duyệt, làm để thực thông cáo cho định phê duyệt yêu Chủ dự án biết cầu đến kiểm tra, xác vòng ngày làm việc nhận 6) Triển khai biện 6) Tiếp nhận đề pháp BVMT q xuất Chủ dự trình thi cơng án 7) Thử nghiệm cơng trình 7) Bố trí giám sát, BVMT sau xây lắp kiểm tra việc thực cơng trình hiện, xác nhận kết Cần bổ sung: đại diện UBND cấp tham gia giám sát 8) Xem xét hiệu 8) Bố trí giám sát, thử nghiệm Cần bổ sung thơng cơng trình BVMT kiểm tra vận hành thử báo kết giám trình vận hành thử nghiệm Xác nhận kết sát cho nơi liên nghiệm toàn Dự án 9) Đưa cơng trình 9) Lưu giữ, quản lý hồ quan Cần bổ sung: việc BVMT vào hoạt động sau sơ hoạt động sau thông báo với cộng 18 Chủ dự án Cơ quan xét duyệt Cơ quan nhà nước báo cáo ĐTM liên quan Nhận xét quan phê duyệt báo cáo ĐTM xác nhận thực đầy đủ yêu cầu việc duyệt thẩm định báo cáo Chi cụcthẩm ĐTM Dựtổng án giá tác động mơi trường Phịng định Phịng kếcủa kiểm hoạch sốt ôđánh trưởng phê cục hợp nhiễm phó đồng nội dung hoạt động thẩm định Các bước thực quy trình ĐTM thể biểu đồ đây: Sàng lọc ● Quyết định mức độ thực ĐTM (Sreening) Xác định phạm vi ● Xây dựng TOR cho thực ĐTM (Scoping) ● Lập TOR theo mẫu 19 Tham gia cộng đồng ● Phân tích, đánh giá tác động Tiến hành ĐTM lập báo cáo ĐTM ● Các biện giảm thiều ● Kế hoạch giám sát (EIA report) ● Thẩm định báo cáo ĐTM Thẩm định ● Tham gia cộng đồng (có thể) (Review) ● Phê duyệt không phê duyệt Phê duyệt với điều khoản điều kiện ● Các điều khoản điều kiện kèm theo về: - Bảo vệ môi trường (Approval with term and condition) -Giám sát ● Thực chương trình quản lý mơi trường Thực quản lý môi trường ●Các biện pháp giảm thiểu (Implementation ●Kế hoạch giám sát ● Kiểm tra mức độ thực chương trình quản lý mơi trường of environmental management) Đánh giá sau thẩm định ● Đánh giá hiệu biện pháp giảm thiểu (Post audit and evaluation) Hình 2.1.6: Quy trình bước thực ĐTM 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN ĐTM, ĐTM BỔ SUNG Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005 Căn Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược,đánh giá tác động môi trường,cam kết bảo vệ môi trường; Căn nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cấu tổ chức Bộ TN&MT sửa đổi,bổ sung Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Nghị định số 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2010 Căn Quyết định số 132/2008/QĐ-TT ngày 30 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ TN&MT; Theo đề nghị Tổng Cục trưởng Tổng cục Môi trường,Vụ trưởng Vụ Pháp chế 20 2.3 Hồ sơ ĐTM 2.3.1 Đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) - Áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến : + Chiến lược ,quy hoạch ,kế hoạch quy định Điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP: + Dự án,đề xuất hoạt động sản xuất ,kinh doanh,dịch vụ quy định Điều 29 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP; + Dự án đưa vào vận hành sau ngày 01 tháng năm 2006 cấp có thẩm quyền cấp định phê duyệt báo cáo đánh giá tác dộng môi trường chưa cấp giấy xác nhận việc thực nội dung báo cáo yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Không áp dụng việc thẩm dịnh báo cáo đán giá tác dộng môi trường thông qua tổ chức dịch vụ thẩm định 2.3.2 Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM - Một (01) văn chủ dự án đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực theo mẫu quy định phụ lục 2.3 thông tư 27/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường - Bảy(07) báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án.Trường hợp số lượng thành viên hội đồng thẩm định nhiều bảy (07) người,hoặc trường hợp cần thiết khác theo yêu cầu công tác thẩm định,chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo đánh giá tác động mơi trường.Hình thức trang bìa,trang phụ bìa yêu cầu cấu trức nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường thực theo mẫu quy định phụ lục 2.4 2.5 thông tư 27/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường - Một (01) dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) - Đối với trường hợp quy định điểm b khoản Điều 10 Thơng tư này, ngồi văn quy định khoản 1,2 Điều này,phải kèm theo (01) định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường,quyết định phê duyệt giấy xác nhận đề án bảo vệ môi trường văn chứng minh cam kết bảo vệ môi trường đăng ký sở sản xuất ,kinh doanh,dịch vụ vận hành - Đối với trường hợp quy định khoản Điều 11 thông tư 27/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường.,ngồi văn quy định khoản 1,2 Điều này,phải kèm theo (1) định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án trước 21 2.3.3 Thẩm định báo cáo ĐTM - Trách nhiệm tổ chức thực việc thẩm định,cách thức tiến hành hoạt động thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Điều 18 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP - Tổ chức hoạt động hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định tai Chương thông tư 27/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 2.3.4 Thời gian thẩm định - Các dự án thuộc thẩm quyền định, phê duyệt củ thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, Quốc hội dự án liên ngành, liên tỉnh, thời hạn thẩm định tối đa 45 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Các dự án không thuộc diện suy định khoản Điều này, thời hạn thẩm định tối đa 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Trường hợp báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường không thông qua phải thẩm định lại thời gian thẩm định lại thực quy trình khoản khoản Điều 18 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP - Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thơng báo văn để chủ dự án bổ sung, hoàn chỉnh theo quy định III THAM GIA ĐÁNH GIÁ THẨM ĐỊNH HỒ SƠ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.1 Giới thiệu dự án - Tên dự án: Đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ cát sỏi khu vực xã Tân Cương, Xã Thịnh Đức, Thành Phố Thái Nguyên Xã Bá Xuyên, Thành phố Sông Công, Tỉnh Thái - Nguyên Chủ đầu tư: Công ty TNHH Hải Thành Địa liên hệ: Ngõ 153, tổ 9, Phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tình - Thái Nguyên Điện thoại: 0280 953345 Đại diện dự án: Ơng Tơ Nhật Thơng - Chức vụ Giám đốc cơng ty Vị trí địa lý dự án: Khu vực dự án cách trung tâm Thái Nguyên khoảng 10-15km phía Tây Nam Dự án gồm vị trí khai thác với tổng diện tích khu vực khai thác 49ha bao gồm bãi bồi lịng sơng Khu vực khai thác trải dọc theo lưu vực sông Công xã Tân Cương, Thịnh Đức Thái Nguyên 22 3.2 Mục tiêu dự án + Tận dụng khống sản có ích ranh giới thăm dò + Cung cấp sản phẩm cát sỏi làm vật liệu xây dựng địa tỉnh Thái Nguyên + Tạo việc làm thu nhập ổn định cho lao động công ty lao động địa phương phát triển kinh tế xã hội, góp phần cải tạo nâng cấp sở hạ tầng địa phương + Góp phần đóng góp cho ngân sách Nhà nước thơng qua việc nộp thuế khồn lệ - phí thu nhập khác Quy mơ dự án + Tổng diện tích dự án 49,6ha + Tổng trữ lượng khai thác chủ dự án 657.375m3 + Tuổi thọ mỏ 15,3 năm + Định biên lao động 39 người + Tổng vốn đầu tư: 16.162430 vnđ 3.3 Đánh giá tác động môi trường dự án Các tác động phạm vi tác động phạm vi tác động xảy q trình thực - dự án đến môi trường theo giai đoạn Giai đoạn I giai đoạn chuẩn bị mặt xây dựng (1 Năm) Giai đoạn II giai đoạn vận hành dự án ( 12,4 năm) Giai đoạn III giai đoạn hồn phục mơi trường ( 0,6 năm) Bảng 3.3 Các tác động phạm vi tác động phạm vi tác động xảy q trình thực dự án đến mơi trường theo giai đoạn TT I I.1 Chất thải Nguồn phát sinh Đối tượng tác động Quy mô tác đông Không gian Giai đoạn chuẩn bị mặt xây dựng Nguồn liên quan đến chất thải Bụi, khí thải - Hoạt động - Mơi trường Kh dựng lán trại khơng khí u vực tạm cho cơng- Cơng nhân dự án, nhân xây vị trí - Dân cư khu dựng xây vực lân cận dựng - Hoạt động kho bãi chuyển máy phụ móc thiết bị trợ tới cơng trình Kh - Hoạt động san u vực gạt tạo mặt tuyến đường - Hoạt động xây vận dựng công 23 Thời gian Tạm thời giai đoạn chuẩn bị xây dựng Nước thải Chất thải rắn trình kho bãi phụ trợ - Quá trình đốt cháy nhiên liệu phương tiện vận chuyển máy móc hoạt động khu vực xây dựng Nước mưa chảy tràn Nước thải sinh hoạt công nhân xây dựng Nước thải thi công chuyển Môi trường nước hồ, sông suối xum quoanh Dân cư xum quoanh Đất bóc, đất Mơi trường thải từ hoạt đất nước khu động san gạt vực dự án Rác thải sinh xum quoanh hoạt Phế thải xây dựng I.2 Nguồn gây tác động không liên quan đến chất thải Trật tự an Sự tập trung Các hộ dân ninh xã hội công nhân xây chịu ảnh dựng , bồi hường dự thường giải án phóng mặt Tiếng ồn, độ rung Hoạt động thiết bị máy móc xây dựng Thay đổi cảnh Chiếm dụng quan sinh thái đất cho 24 Khu vực xây dựng thi công Khu vực xum quoanh Khu vực san gạt xây dựng Trong thời gian xây dựng Tạm thời Khu dự án vùng lân cận Các hộ dân Khu dự xum quoanh án khu vực dự án vùng lân cận Hệ sinh thái Khu dự vùng hồ hồ án Tạm thời Tạm thời II II.1 cơng trình kho bãi phụ trợ Giai đoạn vận hành dự án Nguồn tác động liên quan đến chất thải Khí thải, bụi Hoạt động đốt Mơi trường cháy nhiên khơng khí, liệu máy cơng nhân dân móc thiết bị cư xum tuyển đãi quoanh vận chuyển, bụi theo xe đường vận chuyển Nước thải Chất thải rắn II.2 Nguồn tác động không liên quan đến chất thải Trật tự an ninh xã hội Khu vực dự án, tuyến đường vận chuyển Nước thải từ trình khai thác tàu quốc, tuyền lửa, cát sỏi Nước mưa tràn Nước sinh hoạt cán công nhân Chủ yếu cuội tảng cỡ lớn không chế biến Chất thải rắn từ sinh hoạt, chất thải từ hoạt động vệ sinh máy móc Mơi trường nước sơng cơng Dân cư xum quoanh Khu vực khai thác, khu vực tuyển rửa Môi trường đất khu vực dự án, môi trường nước sông công, dân cư xum quoanh Khu vực dự án Sự tập chung công nhân hoạt động khai thác Các hộ dân chịu ảnh hưởng dự án Khu vực dự án vùng 25 Kéo dài thời gian thực dự án 13,7 năm Kéo dài thời gian thực dự án 13,7 năm Kéo dài thời gian thực dự án 13,7 năm III tuyển rửa cát sỏi Tiếng ồn, độ Hoạt động rung thiêt bị máy móc khai thác, tuyển, vận chuyển Thay đổi cảnh Xáo trộn nước quan sinh thái sông khai thủy văn thác, thay đổi hệ sinh thái đáy sơng, thay đổi hệ sinh thái lịng sơng Giai đoạn phục hồi mơi tường Bụi, khí thải Do tháo gỡ cơng trình, hoat động máy mọc san gạt, hoàn trả mặt Nước thải Chất thải rắn Nước mưa, nước thải sinh hoạt công nhân san gạt lân cận Các hộ dân chịu ảnh hưởng dự án Hệ sing thái sơng; địa hình lịng sơng Mơi trường khơng khí, dân cư , cơng nhân Môi trường nước sông Phế thải tháo gỡ, san gạt, rác thải sinh hoạt Các hoạt động tích cực sau kết thúc dự án -Khơi thơng dịng chảy Khu vực dự án vùng lân cận Khu vực dự án Khu Tạm vực thời san gạt hoạt động môi trường Khu Tạm vực thời nước sông gần khu vực san gạt Khu vực tháo dỡ Lâu dài 3.4 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường dự án 3.4.1 Biện pháp giảm thiểu tác động tới mơi trường khơng khí a Vấn đề bụi khí thải 26 - Sử dụng trang thiết bị thi công phương tiện đại có hiệu suất cao, tải lượng khí thải nhỏ độ ồn thấp Thường xuyên bảo dưỡng loại máy móc thiết bị hoạt động - trạng thái tốt Thống lịch trình thi cơng cho hợp lý, tăng số ca ngày để giảm mật độ phương - tiện thi công qua lại thời điểm Các phương tiện vận tải chở nguyên vật liệu vào phải có bạt che thùng xe hạn chế đất - đá Tưới nước khu vực thi công tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu vào - khu vực thi công để giảm bụi Chủ dự án đảm bảo không làm hư hỏng đường ảnh hưởng đến tốc độ lưu thông phương tiện , đảm bảo nhu cầu lại nhân dân khu vực giảm lượng bụi - theo Thường xuyên thu gom phế thải xây dựng vào nơi quy định để tránh phát tán môi trường xum quoanh - Trang bị đầy đủ thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân xây dựng công trường b Vấn đề tiếng ồn rung động - Lựa chọn vị trí phù hợp để đặt nguồn tạo tiếng ồn lớn, không triển khai hoạt động thi công xây dựng cao điểm, sử dụng phương pháp thiết bị tạo tiếng ồn nhỏ, xe vận chuyển nguyên vật liệu phải đảm bảo độ ồn cho phép, nhấn còi - cần thiết Kiểm tra cân máy móc thiết bị lắp đặt Các phương tiện vận chuyển hạn chế sử dụng còi khu dân cư Thay thiết bị thời hạn sử dụng Trồng xanh tuyến đường vào vị trí kho bãi, khu đất trống phạm vi dự án Trồng keo lai, mật độ cách 2m trồng thành hàng hàng cách hàng 3m 3.4.2 Biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước a Nước chảy tràn - Thiết kế hệ thống nước mưa cho khu vực cơng trình phụ trợ Khu văn phòng khu sang tuyển thiết kế khu đất có tổng diện tích 0.2ha cho khu vực phụ trợ - Đào mương thoát nước xum quoanh( mương thoát nước khu sang tuyển) Trên hệ thống bố trí khoảng hố lắng kích thước 3*1,5* 2m để lắng nước mưa thoát nước sông Công - Thu gom nạo vét bùn cặn mương thoát nước để đảm bảo tự thoát nước mưa tránh gây ứ đọng ảnh hưởng tới q trình nước mơi trường xum quoanh dự án b Biện pháp thu gom xử lý nước thải sinh hoạt - Giai đoạn đầu chưa có cơng trình bể tự hoại tồn lượng nước thải sinh hoạt xử lý qua hệ thông nhà vệ sinh lưu động Dự án đầu tư nhà vệ sinh lưu động cho giai đoạn này, - Giai đoạn sau hồn thành cơng trình bể tự hoại, toàn lượng nước thải sinh hoạt phát sinh giai đoạn giai đoạn khai thác xử lý qua hệ thống tự hoại bể cải tiến Bastaf 27 c Nước thải thi công - Yêu cầu nhà thầu thi công gọn, giữ vệ sinh mặt sau ca làm việc - Sử dụng tỉ lệ nước phối trộn vừa đủ tránh rị rỉ nước ngồi môi trường 3.4.3 Biện pháp giảm thiểu chất thải rắn a Chất thải rắn xây dựng - Đất đá bóc phát sinh q trình san tận dụng để đắp cơng trình chỗ, phần đất hữu tận dụng trồng xanh tạo cảnh quan - Phế thải xây dựng: Toàn lượng chất thải rắn công nhân thu gom lại, vừa tiết kiệm nguyên vật liệu vừa không để thải môi trường đất - Sinh khối thực vật tận thu tồn khơng để phát sinh chất thải ngồi mơi trường b Chất thải rắn sinh hoạt Rác thải sinh hoạt chủ yếu phát sinh từ hoạt động công nhân thi công xây dựng thu gom vào thùng chứa rác, sau thuê đơn vị chức vận chuyển xử lý hợp vệ sinh c Đối với chất thải nguy hại - Đối với chất thải nguy hại ghẻ lau dính dầu, bóng đèn pin hỏng, pin thu gom vào thùng phuy 200l lưu trữ kho chứa chất thải nguy hại có diện tích 6m2 • Kết luận: Báo cáo ĐTM chủ dự án tiếp nhận phòng thẩm định đánh giá tác động môi trường định thành lập hội đồng thẩm định Sau họp hội đồng thầm định đến định thông qua báo cáo ĐTM đưa nhận xét báo cáo ĐTM dự án sau: - Thống tên dự án sử sụng báo cáo ĐTM với tên dự án đầu tư tài liệu văn pháp lý - Rà soát pháp luật, lược bỏ văn pháp luật hết hiệu lực, đồng thời bổ xung văn ban hành liên quan đến xây dựng thiết kế mỏ, an toàn hành lang lũ - Làm rõ điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội khu vực điểm mỏ dự án làm sở xem xét đối tượng chịu tác động ảnh hưởng từ trình hoạt động khai thác - Bổ xung đánh giá rủi ro, thiên tai xảy giải pháp giảm thiểu, khắc phục cố rủi ro - Làm rõ giải pháp, quy trình san, gạt sử dụng cuội sỏi cỡ đảm bảo yêu cẩu bảo vệ mơi trường, khơng cản trở dịng chảy, nêu rõ vị trí tập kết, biện pháp quản lý, đồ thải loại cuội sỏi cỡ thải từ trình khai thác - Bồ xung ý kiến tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp dự án, đặc biệt lưu ý tham vấn nhà máy nước sông công - Làm rõ cơng trình, biện pháp cải taojm phục hồi mơi trường q trình khai thác, cần làm rõ , nội dung, khối lượng thực hiện, chi phí theo năm, vị trí khai thác PHẦN IV: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÍ VÀ THỰC HIỆN BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP 28 4.1 Đánh giá chung quản lí thực bảo vệ mơi trường sở thực tập Phòng thẩm định đánh giá tác động môi trường quan chuyên trách lĩnh vực thẩm định đánh giá báo cáo ĐTM Qua trình thực tập việc đọc số tài liệu ĐTM tham khảo em rút số đánh giá công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường hồ sơ ĐTM sau: * Ưu điểm: - Giúp hoàn thiện báo cáo ĐTM dự án theo tiêu chuẩn báo cáo ĐTM - Trên sở báo cáo ĐTM việc thẩm định có định hướng định đắn cho việc xác định mức phí chi trả cho việc bảo vệ mơi trường biện pháp khắc phục tác động đến môi trường dự án gây - Tăng cường trách nhiệm bên liên quan trình phát triển - Đưa dự án vào bối cảnh mơi trường xã hội - Góp phần làm cho dự án có hiệu kinh tế xã hội có tính bền vững lĩnh vực môi trường * Nhược điểm: - ĐTM chưa thực tốt chức dự báo - Chất lượng báo cáo ĐTM nhiều hạn chế Hiện nay, ĐTM chủ yếu quan tư vấn thực thông qua hợp đồng ký với chủ đầu tư Mối quan hệ hợp đồng kinh tế người yêu cầu người cung cấp dịch vụ việc lập báo cáo ĐTM dẫn đến việc quan tư vấn khó đảm bảo tính khách quan phản ánh đánh giá trung thực toàn hoạt động tiêu cực tiềm tàng dự án - Tham vấn cộng đồng dừng lại hình thức, việc phát triền số chế tham vấn hoàn thiện hơn, đặc biệt quy trình thơng tin, tiếp nhận ý kiến phản hồi băn khoăn người dân trình lập, thẩm đinh, phê duyệt thực báo cáo ĐTM cần thiết 4.2 Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu việc đánh giá tác động môi trường đến bảo vệ môi trường Để khắc phục tồn tại, yếu nâng cao tồn tại, yếu nâng cao hiệu cơng tác ĐTM cần phải rà soát, đánh giá kết thực việc tác động, tăng cường công tác đào tạo, truyền thông, nâng cao nhận thức đánh giá tác động mơi trường cho quan hoạch định sách, doanh nghiệp cộng đồng Cần phải tăng cường công tác kiểm tra việc thực chức quản lý nhà nước công tác đánh giá tác động Bộ, ngành địa phương để kịp thời chấn chỉnh sai phạm, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác Đẩy mạnh việc xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường, 29 xây dựng trì vận hành hệ thống thông tin, liệu công tác thẩm định báo cáo đánh giá động môi trường, sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường để theo dõi, quản lý cách hệ thống công tác Và điều quan trọng cần đẩy mạnh việc đàm phán với nước khu vực để xây dựng ban hành thoả thuận, điều ước đánh giá tác động môi trường xuyên biên giới để từ có sở để đánh giá mơi trường cách tồn diện hiệu PHẦN IV KẾT LUẬN Cơng tác quản lí Nhà nước mơi trường đóng vai trị lớn việc bảo vệ môi trường Hiện Luật, Nghị định, Thông tư quy định , hướng dẫn công tác đánh giá tác động môi trường, đánh giá môi trường chiến lược hay thủ tục liên quan đến công tác môi trường đầy đủ Trong thời gian thực tập vừa qua phòng Thẩm định cấp phép, em tìm hiểu kỹ quy trình lập, thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Sau thời gian thực tập Chi cục bảo vệ môi trường- Sở TN&MT thành phố Thái Nguyên, em học tập nhiều Được tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế quan sát, đánh giá cách khách quan có nhìn tổng quan vật tương vấn đề môi trường Từ đó, em rút ngắn khoảng cách lý thuyết sách với thực tiễn sống Và giúp em giải nhiều vấn đề ẩn khúc, chưa hiểu học trường Bên cạnh đó, qua đợt thực tập khơng em học hỏi nhiều kinh nghiệm từ cô, chú, anh, chị trung tâm mà em cịn học tập tác phong cơng việc, làm việc nghiêm túc, có tình thần trách nhiệm cao - TÀI LIỆU THAM KHẢO (TIẾNG VIỆT/TIẾNG ANH) Luật bảo vệ môi trường 2015 Nghị định số 25/2008/NĐ-CPquy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tài nguyên môi trường Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định ĐTM, ĐMC, cam kết BVMT 30 Quyết định số 132/2008/QĐ-TT ngày 30 tháng năm 2008quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổng cục môi trường trực thuộc tài nguyên môi trường Thông tư 26/2011/TT- BTNMT hướng chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐCPngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Thông tư 27/2015/TT- BTNMT đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 31