ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐOÀN THÙY DUNG ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN (HÒA BÌNH) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐOÀN THÙY DUNG ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN (HÒA BÌNH) LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2014 Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Nghĩa Hà Nội - 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn 10 Cấu trúc luận văn 10 Chƣơng 1: ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRONG GIAI ĐOẠN 2005 – 2010 12 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - xã hội huyện Lƣơng Sơn 12 1.2 Vài nét sách dân tộc Đảng Đảng tỉnh Hòa Bình 18 1.3 Đảng huyện Lƣơng Sơn xác định số nội dung việc thực sách dân tộc 29 1.4 Quá trình lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng huyện Lƣơng Sơn 31 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN LƢƠNG SƠN ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRONG GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 48 2.1 Một số nội dung sách dân tộc Đảng Đảng tỉnh Hòa Bình 48 2.2 Đảng huyện Lƣơng Sơn điều chỉnh số nội dung việc thực sách dân tộc 54 2.3 Đảng huyện Lƣơng Sơn đẩy mạnh lãnh đạo thực sách dân tộc 58 Tiểu kết chƣơng 79 Chƣơng 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 81 3.1 Một số nhận xét 81 3.1.1 Về ưu điểm 81 3.1.2 Về hạn chế 84 3.2 Một số kinh nghiệm 86 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Viết Nghĩa Các tài liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, kết dựa trình khảo sát thực địa thực tế Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả Đoàn Thùy Dung MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đồng bào dân tộc đóng góp vai trò quan trọng tiền trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam Không thể có thắng lợi vĩ đại kháng chiến chống Tống, Mông, Nguyên, Minh, Thanh thời phong kiến, hay chống Pháp, Nhật Mỹ thời đại Hồ Chí Minh, đóng góp to lớn đồng bào dân tộc Việt Nam Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược lâu dài Từ bắt đầu công đổi (1986) đến nay, bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng vấn đề phát triển cộng đồng dân tộc thiểu số Việt Nam trở thành mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Thực tế Đảng đề nhiều chủ trương, đường lối sách để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cho cộng đồng dân tộc thiểu số Đảng nhấn mạnh tám đặc trưng quan trọng chủ nghĩa xã hội Việt Nam “các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp phát triển” [27, tr 70] Lương Sơn huyện quan trọng tỉnh Hòa Bình Đây địa bàn cư trú nhiều dân tộc anh em Trong giai đoạn 2005 – 2014, Đảng huyện Lương Sơn đặc biệt quan tâm đến sách dân tộc thực sách dân tộc địa bàn Nhờ có quan tâm đạo thực nghiêm túc nên sách dân tộc Đảng vào thực tiễn, bước đầu mang lại hiệu thiết thực kinh tế, văn hóa Lương Sơn Tuy nhiên bên cạnh chuyển biến tích cực, trình đạo tổ chức thực sách dân tộc Đảng huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình bộc lộ số hạn chế định Kết thực sách dân tộc Đảng huyện chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; nhận thức số cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn thể; số cán bộ, đảng viên công tác dân tộc chưa mức nên hiệu thực sách dân tộc huyện hạn chế Do nghiên cứu trình Đảng huyện Lương Sơn thực sách dân tộc nhiệm vụ cần thiết.Thông qua việc làm rõ chủ trương, đường lối Đảng đạo thực cụ thể địa bàn huyện để qua rút thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm cần thiết nhằm thực có hiệu sách dân tộc giai đoạn tiếp sau Xuất phát từ ý nghĩa lý luận thực tiễn đó, định chọn vấn đề “Đảng huyện Lương Sơn (Hòa Bình) lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 2005 đến năm 2014” làm đề tài luận văn cao học, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian gần có nhiều công trình nghiên cứu công tác dân tộc việc thực sách dân tộc Đảng nhà nghiên cứu Mục đích nghiên cứu trước hết làm rõ chủ trương, đường lối Đảng sách dân tộc, lãnh đạo thực hiệu sách dân tộc phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa an ninh quốc phòng, đóng góp ý kiến giúp Đảng hoàn thiện sách dân tộc Những nghiên cứu sách dân tộc chia thành nhóm sau: - Nhóm thứ nhất: Những nghiên cứu sách Đảng nhà nước sách dân tộc Đảng Một số công trình đặc sắc phải kể tới như: + “Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam (2015, Nxb Chính trị quốc gia) tác giả Nguyễn Lâm Thành, sách sâu phân tích, đánh giá thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức vùng dân tộc thiểu số phía Bắc sở khung lý thuyết sách công Cuốn sách hệ thống hóa nội dung lý luận sách phát triển vùng dân tộc thiểu số; phân tích, đánh giá sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số phía Bắc gắn với thực trạng kinh tế - xã hội vấn đề quản lý nhà nước có liên quan; khó khăn, hạn chế, bất cập sách xác định vấn đề cần giải quyết; đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam Đồng thời, sở nghiên cứu học kinh nghiệm số quốc gia giới, kết hợp với kết nghiên cứu, tổng kết, đánh giá vấn đề thực tiễn, sách bước đầu bổ sung, làm rõ thêm số vấn đề lý luận liên quan đến sách phát triển vùng dân tộc thiểu số, cung cấp luận để phục vụ cho việc bổ sung, hoàn thiện lý luận, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách phát triển vùng dân tộc thiểu số Việt Nam + “Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách Việt Nam” (2011, Nxb Chính trị quốc gia) tác giả Lê Ngọc Thắng Cuốn sách kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Nhà nước Nghiên cứu sách dân tộc thiểu số thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nước ta Cuốn sách trình bày có hệ thống vấn đề sách dân tộc như: đặc điểm sách dân tộc, tầm quan trọng hệ thống sách dân tộc, nhân tố ảnh hưởng đến hệ thống sách dân tộc, số tham khảo sách dân tộc số nước khu vực; phân tích thực trạng hệ thống sách dân tộc nước ta nay, đó, nêu rõ thành tựu hạn chế việc thực sách dân tộc nước ta 25 năm đổi vừa qua Đặc biệt, sách đưa phương hướng, giải pháp xây dựng, đổi hoàn thiện hệ thống sách dân tộc Việt Nam đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, nhấn mạnh giai đoạn 2011-2015 nhóm giải pháp chủ yếu để xây dựng hoàn thiện hệ thống sách dân tộc thiểu số như: nhóm giải pháp sách kinh tế, sách xã hội, sách giảm nghèo; nhóm giải pháp cho vấn đề việc làm, dạy nghề; giải pháp phát triển văn hóa dân tộc thiểu số; giải pháp đổi mới, xây dựng hoàn thiện sách ổn định trị, giữ vững an ninh, quốc phòng; giải pháp cán sở; giải pháp sách môi trường Những sách sâu vào hệ thống, phân tích, đánh giá sách dân tộc Đảng nhà nước Qua cung cấp tư liệu quan trọng cho cấp, ngành người dân nắm bắt nhận thức chủ trương đường lối Đảng việc ban hành thực sách dân tộc Nhằm giúp cho sách sâu, rộng vào sống, có ý nghĩa to lớn việc xây dưng khối đại đoàn kết dân tộc - Nhóm thứ hai: Những nghiên cứu tình hình phát triển mặt dân tộc thiểu số Việt Nam Đáng ý là: + Bộ sách “Các dân tộc Việt Nam” (2015, Nxb Chính trị quốc gia), gồm tập Viện dân tộc học Bộ sách góp phần tổng kết tình hình nghiên cứu; xem xét phát triển biến đổi kinh tế - xã hội tộc người; xác định vấn đề đã, đặt phát triển tộc người Việt Nam bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập đất nước Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức vấn đề tộc người nước ta khoảng gần 30 năm; tạo sở khoa học cho việc xây dựng sách dân tộc Việt Nam giai đoạn Bộ sách số hạn chế nguồn tài liệu chủ yếu thứ cấp, có dân tộc có nhiều tài liệu nghiên cứu có dân tộc có tài liệu nghiên cứu Các nhận định, đánh giá phát triển, biến đổi kinh tế - xã hội vấn đề đặt phát triển số tộc người mang ý nghĩa gợi mở + “Xây dựng lực lượng nòng cốt làm công tác dân vận cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên nay” (2014, Nxb Chính trị quốc gia) tác giả Nguyễn Thế Tư Cuốn sách làm rõ sở lý luận nêu bật vai trò xây dựng lực lượng nòng cốt làm công tác dân vận cộng đồng dân tộc thiểu số Tây Nguyên, sâu phân tích thực trạng giải pháp nhằm xây dựng lực lượng nòng cốt công tác dân vận + “Về vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam nay” (2010, Nxb Chính trị quốc gia) Cuốn sách gồm tập hợp viết nhà khoa học tập trung nghiên cứu vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam Từ việc xác định khái niệm dân tộc, Phan Hữu Dật sâu nghiên cứu chủ nghĩa Mác – Lênin vấn đề thông qua việc phân tích chủ nghĩa Mác chủ nghĩa Mác – Lênin Đây vấn đề đặc biệt quan tâm thời đại chủ nghĩa Mác – Lênin, giới xuất nhu cầu giải phóng dân tộc bị áp chống lại thống trị chủ nghĩa tư bản, đế quốc Trong viết mình, Lê Ngọc Thắng Cao Văn Thanh trình bày quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta dân tộc sách kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số nước ta Đó quan điểm xây dựng sở học thuyết Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc; vào tình hình thực tiễn dân tộc nước ta Bên cạnh việc đưa quan điểm, sách bản, tác giả phân tích thực trạng, nguyên nhân cho hạn chế việc thực sách dân tộc từ đưa dân tộc; đội ngũ cán dân tộc thiểu số cần có quan tâm đặc biệt sách ưu đãi Cùng với phát triển chung cách mạng, đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta có bước phát triển rõ rệt, đến này, có đội ngũ cán bộ, người dân tộc hùng hậu, đảm đương trọng trách nặng nề cương vị, lĩnh vực địa bàn khác Tuy vậy, yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đia phương miền núi, lực lượng cán dân tộc thiểu số nhiều bất cập Nhìn chung thiếu số lượng trầm trọng, chất lượng hạn chế, tình trạng thiếu cán người dân tộc diễn phổ biến, kể cán thuộc dân tộc chiếm tỷ lệ cao so với số dân địa phương cao Tình trạng yếu đội ngũ cán người dân tộc nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Các nguyên nhân chủ yếu trực tiếp đưa đến tình hình là: kinh tế vùng núi chậm phát triển, phát triển kinh tế - xã hội không đồng vùng, gữa dân tộc; truyền thống văn hóa dân tộc phong phú, đa dạng, có nhiều giá trị đặc sắc, có nhiều phong tục tập quán lạc hậu; nghiệp giáo dục miền núi yếu, công tác đào tạo sử dụng cán người dân tộc thiếu quy hoạch đồng bất hợp lí Để xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đủ số lượng, mạnh chất lượng, Đảng cần nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm định hướng: giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo, quản lý cán công tác cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị; đánh giá cán phải toàn diện, cụ thể, công tâm sở 91 tiêu chuẩn, tránh chủ quan, phiến diện, hẹp hòi, thiếu dân chủ; sở quy hoạch tổng thể, xây dựng cấu cán hợp lý địa phương, sở Năm là, trọng xây dựng củng cố hệ thống trị sở nhằm không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn thể xã hội vai trò, vị trí, nhiệm vụ công tác dân tộc sách dân tộc tình hình Trong trình đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở phải xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt; tăng cường công tác vận động quần chúng, đảm bảo thực tốt sách đoàn kết dân tộc, phát huy bình đẳng dân tộc, xây dựng tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp tiến Tăng cường mối quan hệ cấp ủy, quyền, mặt trận, đoàn thể với quần chúng nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số sở thực tốt quy chế dân chủ trực tiếp sở; thực tốt công khai hóa, dân chủ hóa, tạo không khí cởi mở, thân mật cộng đồng; phát huy tính động, sáng tạo đồng bào dân tộc; chủ động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức chủ trương, đường lối Đảng, sách, phát luật Nhà nước để củng cố, nâng cao niềm tin nhân dân Củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng từ đảng ủy chi bộ, tổ đảng, không để tình trạng thôn xóm chi Đảm bảo cho chi vùng đồng bào dân tộc đủ lực lãnh đạo nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, chăm lo quyền lợi nhân dân Củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số, có kế hoạch ưu tiên bổ sung cán chuyên môn cho cấp xã, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng quan liêu xa dân 92 KẾT LUẬN Chính sách dân tộc Đảng thay đổi vài điều chỉnh qua thời kỳ cho phù hợp với tình hình thực tiễn lịch sử Chính sách dân tộc Đảng tư tưởng khẳng định bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc nước ta, chống kỳ thị chia rẽ dân tộc Từ chủ trương sách Đảng, đạo Nhà nước nhiều sách ưu tiên phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số thực như: Chương trình 134, 135, chương trình nước nước sạch, hỗ trợ nhà ở…làm thay đổi mặt nông thôn miền núi, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nâng lên Là huyện với số lượng người dân tộc thiểu số chiếm gần tới 70%, Đảng huyện Lương Sơn quan tâm vấn đề dân tộc đạo cấp ủy đảng, ban ngành đoàn thể cấp địa phương thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước, chủ trương sách tỉnh Hòa Bình liên quan đến dân tộc thực sách dân tộc Đảng huyện đưa chủ trương đắn, phù hợp với hoàn cảnh thực tế địa phương, vùng, dân tộc đảm bảo tính toàn diện Quán triệt chủ trương Đảng, nghị đại hội tỉnh Hòa Bình, nhiệm vụ đại hội Đảng huyện, Ban chấp hành Đảng huyện Lương Sơn tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng chương trình cụ thể đặc biệt đề án phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Sơn giai đoạn 2005 - 2014 định hướng đến năm 2020 Các chương trình hành động đề án xác định nhiệm vụ trọng tâm trước mắt lâu dài đề giải pháp đắn để thực hiệu sách hỗ trợ nhà nước miền núi đồng bào dân tộc 93 Các chủ trương, sách đồng bào dân tộc thiếu số năm 2005 – 2014 thể đắn Đảng huyện làm thay đổi mặt kinh tế xã hội huyện Lương Sơn nói chung, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn nói riêng Các sách đầu tư, phát triển hạ tầng kĩ thuật vùng dân tộc miền núi, hỗ trợ phát triển sản xuất, định canh định cư kinh tế mới, sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nhà ở, nước sinh hoạt…, văn hóa giáo dục đặc biệt chương trình 134, 135 đầu tư thực địa bàn huyện tạo tiền đề hội thuận lợi cho vùng đồng bào dân tộc miền núi phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực tiến công xã hội, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa thị trường, sản xuất gắn với áp dụng khoa học kỹ thuật đại, đời sống văn hóa tinh thần đồng bào nâng cao y tế, giáo dục có bước phát triển, đội ngũ cán dân tộc thiểu số ngày nâng cao chất lượng số lượng Tuy nhiên trình tổ chức thực sách dân tộc bộc lộ số khuyết điểm, yếu Một số địa phương có thái độ trông chờ, ỷ lại vào nhà nước Một số cán thực sách dân tộc chưa thực gần gũi với đồng bào Do vậy, cần phải làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao giác ngộ, hiểu biết đồng bào dân tộc đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đề cao ý thức tự lực tự cường, khắc phục tư tưởng tự ti, tư tưởng trông chờ, ỷ lại; nâng cao ý thức cảnh giác trước âm mưu lực thù địch hòng phá hoại chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân Chú trọng phát triển kinh tế, lấy phát triển kinh tế làm nhiệm vụ trọng tâm cho công tác dân tộc Bối cảnh quốc tế diễn tiến ngày phức tạp, nước lớn muốn sử dụng vấn đề dân tộc tôn giáo làm nước cờ để chia rẽ khối đại 94 đoàn kết dân tộc, phục vụ cho âm mưu diễn tiến hòa bình Bối cảnh đặt yêu cầu cấp thiết cần đánh giá tầm quan trọng sách dân tộc với công công nghiệp hóa, đại hóa nói riêng nhiệm vụ giữ gìn, bảo vệ Tổ quốc nói chung Chính việc thực sách dân tộc Việt Nam cần nâng cao bước Tất mục tiêu chung, dân giàu nước mạnh, giữ vững tình hình trị - xã hội 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Lương Sơn (2003), Lịch sử đảng huyện Lương Sơn, tập 2, Nxb Quân đội nhân dân, số VN/326, thư viện huyện Lương Sơn Ban chấp hành trung ương Đảng (2009), Chỉ thị số 35- CT/TW, Về lãnh đạo đại hội đại biểu dân tộc thiểu số Việt Nam, http://ubdt.gov.vn, truy cập 16/10/2015 Ban dân tộc tôn giáo tỉnh Hòa Bình (2005), Báo cáo số 125/BCDTTG ngày 12 tháng 10 năm 2005, tổng kết chương trình phối hợp “ Đẩy mạnh công tác bảo tồn, phát triển văn hóa thông tin miền núi vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2002 – 2005” xây dựng kế hoạch phối hợp giai đoạn 2006 – 2010 Ban dân tộc tôn giáo tỉnh Hòa Bình (2005), Báo cáo số 131/BCDTTG ngày 19 tháng 11 năm 2005, tình hình thực công tác dân tộc tôn giáo năm 2005, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2006 Ban dân tộc tôn giáo tỉnh Hòa Bình (2005), Báo cáo số 144/BCDTTG ngày tháng 12 năm 2005, kết thực Quyết định số 1637/QĐ-TTg Thủ tướng phủ việc cấp số loại báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi địa bàn tỉnh Hòa Bình Ban dân tộc tôn giáo tỉnh Hòa Bình (2006), 60 năm công tác dân tộc tỉnh Hòa Bình (1946 – 2006), số VN/934, thư viện huyện Lương Sơn 96 Ban dân tộc Tôn giáo tỉnh Hòa Bình ( 2006), Báo cáo số 85/BCDTTG ngày tháng năm 2006, kết thực công tác định canh định cư giai đoạn 2001 – 2005, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2006 – 2010 Ban dân tộc tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 47/BC-BDT ngày 15 tháng 12 năm 2010, tình hình thực công tác dân tộc năm 2010, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 Ban dân tộc tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 79/BC-BDT ngày 27 tháng 12, tình hình lồng ghép nguồn vốn địa bàn 135 Dự án khuyến Nông – Lâm - Ngư thuộc chương trình mặt trận tổ quốc nhằm xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 10 Ban dân tộc tỉnh Hòa Bình (2012), Kế hoạch thực số 563/DT ngày 18/12/2012, Về việc triển khai rà soát xác định thôn ĐBKK, xã thuộc khu vực I, II, III tỉnh Hòa Bình 11 Ban dân tộc tình Hòa Bình (2012), Kế hoạch thực số 574/DTKHTH ngày 25/12/2012, Thực giải ngân vốn đầu tư chương trình 134, 135 năm 2012 12 Báo Nhân dân (2015), Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nông Quốc Chấn (1997), Văn hóa phát triển dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 14 Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ – TTg, ngày 23/7/1998 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt chương trình mục tiêu 97 quốc gia xóa đói giảm nghèo, http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 15/10/2015 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ- CP ngày 22/10/2009, Về chức danh, số lượng, số chế đố, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 16/10/2015 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 02/2010/NĐ- CP ngày 8/1/2010, khuyến nông, http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 15/10/2015 17 Phan Hữu Dật (chủ biên) (2011), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đảng 1930 – 1945, Ban nghiên cứu lịch sử TW Đảng xuất bản, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ III, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1978), Văn kiện Đảng sách dân tộc, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 98 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011 ), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng huyện Lương Sơn (2000), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXII, Lưu hành nội 30 Đảng huyện Lương Sơn (2005), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXIII, Lưu hành nội 31 Đảng huyện Lương Sơn (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXIV, Lưu hành nội 32 Đảng huyện Lương Sơn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Lương Sơn lần thứ XXV, Lưu hành nội 33 Đảng tỉnh Hòa Bình (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XIII (nhiệm kì 2001 – 2005), Lưu hành nội 34 Đảng tỉnh Hòa Bình (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XIV (nhiệm kì 2006 – 2010), Lưu hành nội 99 35 Đảng tỉnh Hòa Bình (2008), Chỉ thị số 29 – CT/TU, việc tiếp tục thực nghị trung ương (Khóa IX) ngày 15 tháng năm 2008, “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, công tác dân tộc, công tác tôn giáo” 36 Đảng tỉnh Hòa Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XV (nhiệm kì 2011 – 2015), Lưu hành nội 37 Đài phát truyền hình tỉnh Hòa Bình (2006), Báo cáo kết thực chương trình phát truyền hình tiếng dân tộc 38 Hoàng Thị Huệ, (2012), Quá trình thực sách dân tộc Đảng tỉnh Hòa Bình từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội 39 Huyện ủy Lương Sơn (2005), Báo cáo số 97/BC-HU ngày 18 tháng 11 năm 2005, kết hai năm thực nghị TW (Khóa IX) phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc công tác dân tộc; công tác tôn giáo 40 Huyện ủy Lương Sơn (2008), Báo cáo số 76/BC-HU ngày 17 tháng năm 2008, thực nghị TW (Khóa IX) phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc công tác dân tộc; công tác tôn giáo 41 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay- thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Đặng Văn Long (1997), Phong tục, tập quán dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 43 Hà Minh Luân (2011), Đảng tỉnh Hòa Bình lãnh đạo bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số từ năm 1998 đến năm 100 2008, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1958), Những lời kêu gọi Hồ Chủ tịch, tập 1,Nxb Sự thật, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2000), Về dân tộc đại gia đình dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2003), Về công tác dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Đậu Tuấn Nam (chủ biên), (2010), Về vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Mai Thị Minh Nguyệt (2014), Đảng tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực chương trình 135 từ năm 1999 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội 51 Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2010), Báo cáo số 36/BC- DT ngày 14 tháng 12 năm 2010 thực công tác dân tộc năm 2010 nhiệm vụ công tác năm 2011 52 Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2011), Báo cáo số 57/BC-DT ngày tháng 12 năm 2011 tình hình thực công tác dân tộc năm 2011; Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2012 101 53 Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2012), Báo cáo số 145/BC-DT ngày 29 tháng 11 năm 2012, kết thực công tác dân tộc năm 2012; Định hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 54 Phòng dân tộc huyện Lương Sơn (2013), Báo cáo số 43/BC-DTngày tháng 12 năm 2013, kết thực công tác dân tộc năm 2013; Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 55 Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Hòa Bình (2011), Kết điều tra hộ nghèo tháng 12/2011 56 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 5/3/2007, sách vay vốn phát triển sản xuất, http://ubdt.gov.vn, ngày truy cập 20/10/2015 57 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ- TTg ngày 18/3/2011, Về sách với người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số http://ubdt.gov.vn, truy cập ngày 18/10/2015 58 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 551/QĐ- TTg ngày 4/4/2013, Phê duyệt chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới an toàn khu, thôn đặc biệt khó khăn, Hà Nội http://ubdt.gov.vn cập nhật ngày 18/10/2015 59 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 7/10/2013, Về việc sửa đổi bổ sung số điều định số 18/2011/QĐ- TTg ngày 18/3/2011 sách với người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, http://ubdt.gov.vn, cập nhật ngày 16/10/2015 102 60 Nguyễn Đăng Thành (2015 ), Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Lê Ngọc Thắng (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách dân tộc Việt Nam, NxB Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Trang thông tin điện tử huyện Lương Sơn, “Giới thiệu huyện Lương Sơn”, www.luongson.hoabinh.gov.vn, cập nhật ngày 15/10/2015 63 Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta – vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Thế Tư (chủ biên), (2014), Xây dựng lực lượng nòng cốt làm công tác dân vận cộng đồng dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Ủy ban dân tộc (2000), Một số văn quy phạm pháp luật lĩnh vực công tác dân tộc (1993 – 1999), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 66 Ủy ban dân tộc (2005), Một số văn quy phạm pháp luật lĩnh vực công tác dân tộc (1999 – 2005), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 67 Ủy ban dân tộc (2013), Quyết định số 447/QĐ- UBDT ngày 19/9/2013, Về việc công nhận thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012- 2015 http://ubdt.gov.vn, cập nhật ngày 16/10/2015 68 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2005), Báo cáo số 54/BC-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2005, tổng kết công tác phát triển kinh tế - xã hội năm 2005, phương hướng phát triển năm 2006 103 69 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2006), Báo cáo số 48/BC-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006, tình hình thực công tác dân tộc miền núi năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 70 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2009), Báo cáo số 87/BC- UBND ngày 12 tháng 11 năm 2009, tổng kết công tác dân tộc qua thời kỳ phương hướng, nhiệm vụ công tác dân tộc đến năm 2020 71 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2014), Báo cáo số 76/BC-UBND ngày tháng năm 2014 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội sách đồng bảo dân tộc địa bàn huyện Lương Sơn giai đoạn 2009 – 2014, phương hướng thực công tác dân tộc đến năm 2020 72 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn (2014), Báo cáo số 133/BC-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2014, tổng kết công tác dân tộc năm 2014; Phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2015 73 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2009), Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình lần thứ năm 2009, Nxb Công ty truyền thông Nhất Nam 74 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 51/BC-UBND ngày tháng 10 năm 2010, đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình 75 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2010), Báo cáo số 76/BC-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2010, tổng kết thực chương trình, sách dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2006- 2010 104 76 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2011), Báo cáo số 98/BC-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2011, tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2010 nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2011 77 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2012), Quyết định số 1132/QĐUBND Quyết định số 1133/QĐ- UBND ngày 21/8/2012, Về việc phê duyệt điểu phân bố kinh phí dự phòng xây dựng sở hạ tầng chương trình 135 (kế hoạch năm 2011) dự án thuộc CTMTQG giảm nghèo bền vững 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2014), Báo cáo số276/BC-UBND ngày 18-19 tháng 11 năm 2014, tổng kết công tác dân tộc phong trào thi đua yêu nước đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình qua thời kỳ cách mạng; Phương hướng nhiệm vụ công tác dân tộc đến năm 2020 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2013), Ban dân tộc 10 năm xây dựng phát triển (2003 – 2013), Nxb Báo Hòa Bình 80 Viện dân tộc học (2015), tập 1, Các dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 [...]... Lương Sơn (Hòa Bình) về chính sách dân tộc từ năm 2005 đến năm 2014 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: - Làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Lương Sơn (Hòa Bình) đối với việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng trong những năm 2005 – 2014 8 - Tổng kết, đánh giá những thành tựu, hạn chế và những kinh nghiệm thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn (Hòa Bình). .. việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn - Làm rõ được điều kiện tự nhiên, xã hội của huyện Lương Sơn - Làm rõ chính sách dân tộc của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình - Làm rõ việc lãnh đạo thực hiện những nội dung cơ bản trong chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài * Đối tƣợng nghiên cứu: - Sự lãnh đạo thực hiện dân tộc của Đảng bộ huyện Lương. .. bộ huyện Lương Sơn (Hòa Bình) trong giai đoạn 2005 – 2014 * Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2014 - Về không gian: Huyện Lương Sơn - Về nội dung: Chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lương Sơn và sự lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc 5 Nguồn tƣ liệu và phƣơng pháp nghiên cứu * Nguồn tƣ liệu - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị quyết của Trung ương Đảng, Bộ chính trị 9 - Văn... trong những năm qua, đặc biệt từ khi Đảng và nhà nước thực hiện chính sách đổi mới đất nước, công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc được triển khai sâu rộng trên cả nước đã thu được nhiều thành tựu to lớn đã tạo cơ sở quan trọng cho việc thực hiện các chính sách dân tộc của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình Trong quá trình thực hiện chính sách dân tộc, nhất là từ khi tái lập tỉnh (năm 1992), Đảng bộ tỉnh... nghiên cứu và giảng dạy về chính sách dân tộc của Đảng trong thời kỳ đổi mới 7 Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: 10 Chương 1 Đảng bộ huyện Lương Sơn lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc trong giai đoạn 2005 – 2014 Chương 2: Đảng bộ huyện Lương Sơn đẩy mạnh thực hiện chính sách dân tộc trong giai đoạn 2010 – 2014 Chương 3 Một số nhận... trình Đảng bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc trong thời kỳ 2005 – 2014 - Hệ thống hóa các quan điểm, chủ trương cũng như quá trình thực hiện các chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước và tỉnh Hòa Bình ở huyện Lương Sơn Qua đó góp phần giúp các cơ quan của tỉnh nghiên cứu và hoạch định các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, nhất là ở vùng dân tộc. .. rẽ dân tộc, chia rẽ tôn giáo - Coi trọng việc phát triển Đảng viên, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ già làng, trưởng bản, những người có uy tín tiêu biểu trong đồng bào dân tộc, đồng bào theo đạo [40, tr 7] 1.4 Quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc của Đảng bộ huyện Lƣơng Sơn Đảng bộ huyện Lương Sơn luôn chủ động theo dõi sát sao tình hình, điều kiện của từng địa phương và chỉ đạo phòng dân tộc. .. phòng dân tộc sâu sát thực hiện các chỉ đạo về các mảng vấn đề thuộc chính sách dân tộc trên địa bàn huyện Đảng bộ huyện Lương Sơn đã hết sức tranh thủ sự ủng hộ giúp đỡ của Trung ương, Tỉnh và các huyện bạn, quán triệt việc thực hiện Nghị quyết lần thứ XIV Đảng bộ Tỉnh Hòa Bình và Nghị quyết đại hội lần thứ XXIII Đảng bộ huyện Lương Sơn tới các cấp ủy đảng, chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm 31 ... bộ tỉnh Hòa Bình lãnh đạo thực hiện chính sách dân tộc giai đoạn 2001 – 2010” (2012) của Hoàng Thị Huệ Luận văn đã khái quát chính sách dân tộc của Đảng và nhà nước cũng như phân tích điều kiện riêng biệt của tỉnh Hòa Bình khi thực hiện chính sách dân tộc Luận văn đi sâu phân tích quá trình thực hiện và tác động của các chính sách dân tộc lên mọi mặt đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình... trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện chương trình từ năm 1999 đến năm 2010; làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hòa Bình đối với việc thực hiện Chương trình 135, từ đó đúc rút một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo Những công trình nghiên cứu trên đã chỉ ra được quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và nhà