VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NÔNG THỊ VIỆT HÀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CẤP CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2016 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NÔNG THỊ VIỆT HÀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CẤP CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Chính trị học Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Công tác dân vận cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, hướng dẫn GS, TS Võ Khánh Vinh Các tài liệu, số liệu sử dụng khóa luận trung thực, đảm bảo tính khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2016 Tác giả Nông Thị Việt Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CẤP CƠ SỞ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa dân vận công tác dân vận cấp sở 1.2 Nội dung công tác dân vận cấp sở 13 1.3 Chủ thể đối tượng công tác dận vận cấp sở .18 1.4 Những nhân tố tác động đến công tác dân vận cấp sở 20 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CẤP CƠ SỞ TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Các đặc điểm quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội tác động đến công tác dân vận cấp sở quận Thanh Xuân .25 2.2 Thực trạng thực nội dung công tác dân vận cấp sở quận Thanh Xuân 30 2.3 Thực trạng hoạt động chủ thể công tác dân vận cấp sở quận Thanh Xuân 46 2.4 Đánh giá chung kết công tác dân vận cấp sở quận Thanh Xuân 52 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CẤP CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 58 3.1 Các quan điểm phương hướng tăng cường công tác dân vận cấp sở nước ta 58 3.2 Các giải pháp tăng cường công tác dân vận cấp sở nước ta 60 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CTDV : Công tác dân vận HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi toàn diện đất nước nay, Đảng ta coi trọng việc đổi nội dung, phương thức vận động nhân dân coi phận quan trọng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Khi nhấn mạnh vai trò CTDV cấp sở, nghĩa coi việc riêng cấp sở, mà phân công, phân cấp cho cấp sở thực nhiệm vụ quan trọng Thực CTDV thông qua cấp sở nhằm làm cho cấp sở thực gần dân, dân phục vụ nhân dân Tuy nhiên, thực tế nay, mối quan hệ nhân dân với cấp sở nhiều hạn chế Ở số nơi, tình trạng dân chủ, khiếu kiện phận dân cư diễn phức tạp, nguy gây ổn định trị, mối quan hệ nhân dân với tổ chức Đảng, quyền suy giảm, nhân dân thiếu tin tưởng vào phận cán bộ, đảng viên; việc triển khai thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước hiệu không cao Ở đảng địa phương yếu đến mức lòng tin nhân dân, mà nhân dân địa phương hàng ngày hàng tiếp xúc với cán bộ, đảng bộ, đảng viên Đảng hoạt động quan quyền nhà nước, nơi họ quan hệ mặt liên quan đến đời sống Chỉ cần lời nói, việc làm phản cảm, quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu dân quan công quyền, tuyên truyền vận động Đảng với nhân dân chế độ tốt đẹp không ý nghĩa Lần văn kiện Đại hội XII Đảng, CTDV đề cập riêng mục “Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu CTDV, tăng cường quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân” Điều cho thấy, CTDV nhìn nhận với ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng nó, thực nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược toàn nghiệp cách mạng nước ta Xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở trực tiếp nhất, gần dân hệ thống trị, nơi người dân thực quyền dân chủ cách trực tiếp rộng rài Xã, phường, thị trấn nơi nảy sinh giải công việc hành lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội; nơi thực hóa đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nếu không làm tốt CTDV hiệu lực quản lý, điều hành không cao Chính vậy, học viên chọn vấn đề “Công tác dân vận cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Chính trị học, với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu CTDV cấp sở nói chung, phường thuộc Quận Thanh Xuân nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Công tác dân vận cấp sở vấn đề mẻ, điểm qua tình hình nghiên cứu năm gần đây, nhận thấy chưa có công trình nghiên cứu sâu vấn đề Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý công trình: - Đề tài khoa học, sách tham khảo:“Đặc điểm, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Mối quan hệ Đảng với Nhà nước đoàn thể, tổ chức xã hội”, đề tài khoa học cấp nhà nước giai đoạn 1991-1995, mã số KX.05.06, PGS Vũ Hữu Ngoạn làm chủ nhiệm; “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng xã quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân vùng đồng Bắc Bộ nay”, Viện Xây dựng Đảng, đề tài cấp Bộ năm 2000 - 2001; Tiến sĩ Đỗ Quang Tuấn (Chủ biên): “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thời kỳ mới” Nxb Chính trị quốc gia, H.2006; Ban Dân vận Thành ủy Hà Nội, Tăng cường công tác dân vận quyền sở Hà Nội tình hình nay, Nxb Giao thông vận tải, H.2009; Ban Dân vận Trung ương, Nghiệp vụ công tác cán dân vận, Nxb Chính trị quốc gia, H.2014; Ban Dân vận Trung ương, Tập giảng công tác dân vận, Nxb Chính trị quốc gia, H.2014; Nguyễn Thế Trung, Một số vấn đề công tác dân vận giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, H.2015; - Luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: “Công tác vận động nông dân Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, luận án Tiến sĩ Lê Kim Việt, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2002; “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn nay”, luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Nga, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007; “Phương thức vận động nông dân đảng xã tỉnh Bình Phước giai đoạn nay”, luận văn Thạc sỹ khoa học trị Phạm Kim Trọng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010 - Các báo khoa học: Võ Nguyên Giáp: “Thực chất công tác dân vận xây dựng mối quan hệ máu thịt Đảng Dân”, Tạp chí dân vận số 173 (tháng 10/2009); Tòng Thị Phóng: “Không ngừng đổi tư duy, làm tốt công tác vận động quần chúng Đảng”, Tạp chí Cộng sản số 17 (tháng 9/2004); Nguyễn Duy Việt: “Những vấn đề cấp bách công tác dân vận nay”, Tạp chí Cộng sản số 35 (Tháng 11/2009); Trịnh Quốc Việt: “Vận dụng quan điểm “Dân vận khéo” Chủ tịch Hồ Chí Minh”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10 (Tháng 10/2014); Nguyễn Hữu Đống: “Thực hành dân chủ- Mục tiêu, động lực công tác dân vận nay”, Tạp chí Xây dựng Đảng số (Tháng 7/2015); Hoàng Chí Bảo: “Ý Đảng, Lòng dân Phép nước”, Tạp chí Dân vận, số 1&2 (Năm 2016); Nguyễn Văn Toàn: “Tư tưởng “Trọng dân” Trần Nhân Tông Hồ Chủ tịch”, Tạp chí Dân vận, số 1&2 (Năm 2016) Từ mục đích góc độ tiếp cận khác nhau, công trình khoa học nêu góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn nội dung, phương thức vận động nhân dân, đề xuất nhiều giải pháp góp phần nâng cao chất lượng CTDV nói chung, CTDV sở nói riêng Tuy nhiên đến chưa có công trình sâu nghiên cứu toàn diện, có hệ thống vấn đề “Công tác dân vận cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn CTDV cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, qua đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường CTDV cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ vấn đề lý luận CTDV cấp sở; - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng CTDV cấp sở quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; - Đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường CTDV cấp sở nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu CTDV cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu thực tiễn công tác dân vận phường thuộc quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu CTDV cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân từ năm 2010 đến nay, phương hướng giải pháp luận văn có giá trị đến 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng, vai trò quần chúng nhân dân công tác vận động nhân dân Đảng Cơ sở thực tiễn luận văn CTDV cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân thành phố Hà Nội giai đoạn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; Luận văn sử dụng biện pháp chuyên ngành: Logic - Lịch sử, phân tích tổng hợp, diễn dịch - quy nạp, khảo sát, thống kê, tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn CTDV cấp sở từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan lãnh đạo quận thành phố Hà Nội, đặc biệt đảng quyền cấp sở cán làm CTDV giai đoạn Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận công tác dân vận cấp sở Chương 2: Thực trạng công tác dân vận cấp sở quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường công tác dân vận cấp sở nước ta dụng dân chủ, coi thường kỷ cương phép nước Cả bốn khâu: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra phải coi trọng, song cần phải nhấn mạnh Dân kiểm tra khâu khó Tổ chức Đảng sở cần lãnh đạo tốt việc bảo đảm phát huy vai trò Mặt trận đoàn thể, thực nhiệm vụ cách thông qua hình thức kiểm tra nhân dân Tổ chức Đảng phải nêu gương phát huy dân chủ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt Đảng - Nâng cao vai trò Mặt trận đoàn thể nhân dân việc thực nhiệm vụ trị sở Lãnh đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động thiết thực: Vận động nhân dân xóa nghèo, giúp làm giàu đáng, xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc cộng đồng dân cư, sát tìm hiểu tâm tư nguyện vọng, làm tốt chức tuyên truyền giáo dục, vừa quan tâm bảo vệ lợi ích đáng nhân dân Xây dựng cộng đồng dân cư tự quản tổ dân phố, hoạt động sở hương ước, quy ước không trái pháp luật Chú trọng bồi dưỡng hướng dẫn người có uy tín cộng đồng tham gia đóng góp cho phong trào chung Tăng cường công tác trị, tư tưởng, nâng cao trách nhiệm công dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, mở rộng nâng cao chất lượng giáo dục truyền thống đạo đức cách mạng nhân dân Củng cố tăng cường tổ chức làm công tác trị, tư tưởng nhân dân Phát động sâu rộng phong trào thi đua yêu nước: Phong trào làm kinh tế giỏi, làm giàu hợp pháp, xóa đói giảm nghèo; Xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh, phong phú, đẩy lùi tiêu cực tệ nạn xã hội; Tôn vinh người tốt việc tốt, trọng việc bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến; lên án, phê phán, đấu tranh chống quan liêu, dân chủ, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, hành động coi thường kỷ luật, dân chủ cực đoan lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, quyền sở có hiệu lực, động viên nhân dân tham gia xây Đảng, xây dựng quyền Thực tốt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, bảo đảm tổ chức đảng sở thực hạt nhân lãnh đạo khối đại đoàn kết toàn dân sở Đảng 67 viên gương mẫu đạo đức, lối sống, tham gia sinh hoạt làm nòng cốt tổ chức nhân dân sở Xây dựng quyền sở có hiệu lực Tăng cường CTDV quyền sở theo thị Thủ tướng phủ Động viên nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Công tác dân vận cấp sở cần phải tiếp tục trì phát huy truyền thống đoàn kết, thống cấp ủy, quyền đoàn thể hệ thống trị với quần chúng nhân dân nhằm góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đề Để tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, phải lấy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ trung tâm nhằm đem lại lợi ích thiết thực dân sinh, dân chủ cho nhân dân, coi xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, để không ngừng nâng cáo chất lượng lãnh đạo cấp ủy Đảng tính tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, xây dựng lực lượng trị nòng cốt làm chỗ dựa vững cho phong trào Cùng với việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước theo pháp luật, cần phải thực tốt QCDC sở Nghị Trung ương khoá IX “Đổi tăng cường hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, động viên nguồn lực nhân dân để thực thắng lợi nhiệm vụ trị đặt Tổ chức học tập, quán triệt thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước với cán nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng giữ mối liên hệ chặt chẽ Đảng - quyền tổ chức quần chúng nhân dân Xây dựng; chương trình cụ thể hóa nghị Đại hội đảng sở kế hoạch hoạt động cụ thể gắn với năm, nhằm đưa nghị Đảng vào đời sống nhân dân đạt hiệu thiết thực Chính sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương có vai trò to lớn CTDV Mặt trận, đoàn thể, tổ chức xã hội phải tham gia từ đầu việc xây dựng sách, pháp luật đáp ứng lợi ích nguyện vọng nhân dân, phát huy tích cực nhân tố chủ động sáng tạo nhân dân; đồng thời phối hợp với quyền vận động nhân dân tự giác thực 68 3.2.4 Củng cố, kiện toàn phát huy vai trò tham mưu công tác dân vận khối dân vận cấp sở Đội ngũ cán dân vận phải đào tạo trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, đảng viên gương mẫu, có đạo đức cách mạng, có kinh nghiệm công tác, có trách nhiệm với quần chúng nhân dân, tâm huyết với CTDV, công tác vận động quần chúng; đội ngũ cán làm CTDV phải trẻ hóa, động, sáng tạo đáp ứng yêu cầu CTDV tình hình Để tham mưu thực có hiệu QCDC sở, thực tốt với vai trò giám sát, phản biện MTTQ, đoàn thể nhân dân, đội ngũ cán MTTQ đoàn thể nhân dân phải củng cố kiện toàn đảm bảo số lượng biên chế, chất lượng đội ngũ cán trình độ học vấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phải làm tốt công tác nghiên cứu, đề xuất, tham mưu chủ trương, sách, giải pháp cho cấp ủy lãnh đạo, đạo CTDV Những chủ trương sách phải đáp ứng nhu cầu lợi ích đáng đoàn viên, hội viên nhân dân để làm điều đội ngũ cán dân vận phải có lực tổ chức thực nhiệm vụ, sâu sát sở, nhân dân tín nhiệm Phát huy người có uy tín cộng đồng dân cư làm CTDV sở, đặc biệt phát huy vai trò uy tín tổ trưởng…họ “cánh tay” nối dài Đảng, quyền nhân dân Cần khắc phục hạn chế công tác luân chuyển cán làm CTDV, đổi công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tình trạng số cấp ủy chưa quan tâm tạo nguồn cấu cán Cần khắc phục tình trạng cấp ủy đảng chưa trọng cấu tỷ lệ cán nữ làm CTDV cấp sở Đảng Cần tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán, công chức số cấp ủy đảng, có sách đãi ngộ, khen thưởng kịp thời tổ chức sở đảng Quan tâm sách đãi ngộ người làm CTDV, cần thực kịp thời, đầy đủ sách cán (nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn…) theo quy định; thường xuyên cử cán học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ… 69 chuyên môn, nghiệp vụ CTDV, triển khai, thực có hiệu số quy định chế độ sách như: nghỉ hưu trước tuổi cán không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, sách khuyến khích cán có trình độ (đại học) vào công tác đoàn thể; làm tốt thủ tục hồ sơ, quy định biên chế dự phòng, cán nguồn dài hạn, kinh phí học tập trợ cấp cán đương chức cử học, sách cán cấp sở Thực chuẩn hóa cho số cán chủ chốt, cán chuyên môn chưa đạt yêu cầu tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, lý luận trị; Bồi dưỡng kiến thức thực tiễn cho số cán trẻ đào tạo chuyên môn, lý luận chưa có kinh nghiệm thực tiễn công tác vận động quần chúng; khắc phục tình trạng đội ngũ cán sở thiếu yếu, chưa qua đào tạo chuyên môn nên việc nắm bắt, triển khai quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước CTDV hạn chế, ảnh hưởng đến khả tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ, xử lý tình CTDV sở.Chăm lo xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm CTDV cấp sở, cụ thể: Về nhận thức, ý chí: người cán dân vận gắn với môi trường công việc hình thành yếu tố nhận thức, ý chí Cụ thể là: Đúng mực, vững vàng, nhìn kỹ, nghĩ sâu, dám nói thật, bảo vệ đúng; vững tin giữ vững niềm tin với nghiệp cách mạng, việc làm truyền lại niềm tin cho đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân; độc lập suy nghĩ, mạnh dạn, sáng tạo công việc Về tình cảm trách nhiệm: Người cán dân vận gắn bó với công việc, say mê nghiên cứu, tìm tòi, đề xuất vấn đề liên quan đến quần chúng, lợi ích quần chúng; dám hy sinh lợi ích cá nhân tự xác định gắn bó với CTDV; băn khoăn, lo nghĩ, trăn trở trước khó khăn, tồn xã hội như: đói nghèo, bất công, dân chủ; sâu sát để lắng nghe điều xúc dân, đề xuất để tháo gỡ xúc ấy, đưa lại lợi ích cho quần chúng nhân dân Về nhân cách ứng xử cán dân vận: người cán dân vận quần chúng nhìn nhận gương cụ thể; quần chúng giám sát nhắc nhở để cán không ngừng phấn đấu, hoàn thiện nhân cách; đồng thời hình thành thói quen 70 cách ứng xử phù hợp với công việc Cụ thể là; học để nâng cao kiến thức, cập nhập thông tin; tiếp thu mới; nghe ý kiến khác nhau, lắng nghe người phản biện; bàn nhằm gợi mở cho người khác đề xuất, ủng hộ sáng kiến đề xuất ý kiến hay; động viên cổ vũ người tích cực, mô hình tốt; phổ biến kinh nghiệm hay; công tâm phải nhìn nhận, đánh giá thành tích người khác, thiếu sót mình; công xem xét đến quyền lợi tập thể; dám nhìn thẳng vào thật để tìm thiếu sót, hạn chế; tâm sửa chữa đứng lên trưởng thành Trong đội ngũ cán dân vận, người giữ cương vị chủ chốt có vai trò lớn Những sai sót người cán dân vận dễ gây lòng tin quần chúng, đoàn kết tập thể Tài năng, đức độ, lương tâm, uy tín cán dân vận bắt nguồn từ tinh thần trách nhiệm kết công việc Cơ quan, tổ chức, đoàn viên, hội viên công nhìn nhận, đánh giá, lựa chọn đặt niềm tin vào người cán dân vận gắn bó chăm lo tới lợi ích dân, tập thể, cộng đồng Về tác phong người cán dân vận cách làm việc, hoạt động, liên hệ với nhân dân để thực “Dân vận khéo” theo chức phân công Người cán dân vận cần phẩm chất trị, lực uy tín với quần chúng; Người cán dân vận gần dân, lắng nghe dân, gặp gỡ, tiếp xúc, lắng nghe người dân nói hiểu rõ khúc mắc nỗi băn khoăn, lo lắng nguyện vọng họ; trò chuyện trả lời câu hỏi sống đời thường dân, đoàn viên, hội viên; đến với người gặp khó khăn, người có vướng mắc… để thông cảm, chia sẻ, góp phần tháo gỡ để hiểu rõ mong muốn họ Cần gương mẫu, dân chủ, chân tình, nói gọn, rõ, dễ hiểu; nói thẳng, nói thật công việc, hỏi ý kiến, nghe góp ý cán bộ, đảng viên, hội viên nhân dân chủ trương, công việc; tiếp thu ủng hộ điều hay, lẽ phải, mới, sáng tạo; tôn trọng chấp hành nghiêm định Đảng, nhà nước tập thể, tình cảm, trách nhiệm, tin tưởng quan hệ tốt với đồng chí, đồng nghiệp; nhận việc khó khăn mình, nhường nhịn quyền lợi với người quyền người có khăn Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Dân chủ, sáng kiến, hăng hái, ba 71 điều có quan hệ với Có dân chủ làm cho cán quần chúng đề sáng kiến Những sáng kiến khen ngợi, người thêm hăng hái người khác học theo” [35, tr.244-245] Cán dân vận cần thận trọng, khoa học, công việc đặt rõ yêu cầu, có kế hoạch, có biện pháp cụ thể để thực đạt kết quả; điều tra, nghiên cứu, nắm tình hình, xác định cách làm phù hợp; kiểm tra đôn đốc, uốn nắn, phổ biến kinh nghiệm hay để nơi khác thực Suy nghĩ lành mạnh; thạo việc nhạy cảm; lĩnh tự tin; tích lũy kinh nghiệm có ý chí vươn lên, tác phong giản dị, hòa với quần chúng Sâu sát nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, góp phần làm thay đổi nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò trách nhiệm việc tạo dựng, giữ vững tác phong, phong cách người cán bộ, công chức thời kỳ mới, tăng cường giữ mối liên hệ với cấp ủy địa phương, sở, bám nắm địa bàn, sâu sát với nhân dân Công tác dân vận phải tiến hành nơi, lúc Người cán dân vận suy nghĩ, trăn trở trước vướng mắc, khó khăn câu hỏi quần chúng Trong thực nhiệm vụ gắn công tác chuyên môn với CTDV như, học tập phong cách dân vận Bác Hồ, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân để không ngừng củng cố lòng tin nhân dân với cán bộ, đảng viên với nhân dân 3.2.5 Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, người tốt, việc tốt hoàn thành thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa phương Đẩy mạnh phong trào yêu nước nhằm phát huy tiềm đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tham gia phát triển địa phương, quyền, MTTQ đoàn thể sở cần phát động, khơi gợi, phát huy ý thức trách nhiệm cộng đồng đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tham gia công việc xã hội, nhà nước, tham gia đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh; học tập, lao động sáng tạo, cải tiến ứng dụng khoa học công nghệ vào sản 72 xuất, đời sống; xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, giữ vững an ninh trị - trật tự an toàn xã hội; vận động tầng lớp nhân dân tham gia giữ gìn trật tự đô thị, an toàn giao thông, thực nếp sống văn minh nơi công cộng, giữ gìn công sở, khu phố đẹp, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Vận động tầng lớp nhân dân giám sát, phát triển đấu tranh với biểu quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, dân chủ thi hành công vụ đội ngũ công chức quan công quyền, góp phần vào công cải hành Vận động tầng lớp nhân dân tham gia giữ gìn trật tự khu dân cư; chống âm mưu lợi dụng, chia rẽ dân tộc, tôn giáo kẻ địch; tham gia phát phòng chống tội phạm, trừ tệ nạn xã hội Mặt trận đoàn thể cần vận động tuyên truyền vận động sâu rộng đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân phong trào, thường xuyên phản ánh diễn tiễn phong trào, nêu gương người tốt việc tốt, phê phán mạnh mẽ xấu, ác; ủng hộ đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân phát hiện, lên tiếng tố cáo đấu tranh trực diện với tượng tiêu cực trước pháp luật Từng phong trào có phát động, đạo thực có sơ kết, tổng kết cụ thể giai đoạn Xây dựng đội xung kích, tình nguyện đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân tham gia trực tiếp vào công trình trọng điểm nhằm tạo mũi nhọn phong trào, có sức quảng bá rộng lớn xã hội, tạo ý thức thói quen hành động tình nguyện cộng đồng thường xuyên nhân dân 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát đảng ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc Ban dân vận cấp công tác dân vận cấp sở Xây dựng, hoàn thiện chế hoạt động hệ thống trị cấp sở lãnh đạo đảng ủy Xây dựng, hoàn chỉnh quy chế hoạt động quyền mối quan hệ tổ chức Đảng, quyền nhân dân, đảm bảo vận hành thông suốt chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Làm rõ nội dung lãnh đạo Đảng ủy sở quyền cấp sở Cấp ủy Đảng lãnh đạo xây dựng kiểm tra, đôn đốc việc thực quy chế phối hợp 73 quyền sở với MTTQ đoàn thể nhân dân, chương trình công tác quyền cấp sở Cấp ủy lãnh đạo đẩy mạnh CTDV quyền cấp sở với nội dung trọng tâm như: Công tác cải cách hành chính; giải vấn đề dân sinh xúc, kiến nghị cử tri; thực dân chủ sở; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; đổi phương pháp, lề lối làm việc; nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức phường Cấp ủy lãnh đạo kiểm tra, tra việc thực chế độ công vụ cán bộ, công chức; lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đức, có tài, trọng dân, gần dân, hiểu dân có trách nhiệm với dân Xây dựng mối quan hệ quan quyền sở với tổ chức hệ thống trị cách đồng bộ, chặt chẽ Việc phân công, phối hợp tổ chức cần cụ thể hóa quy định, quy chế phối hợp, chương trình, kế hoạch hoạt động liên ngành.v.v… quan quyền phải đóng vai trò trung tâm, nòng cốt hoạt động phối hợp Định kỳ hàng tháng, quý tổ chức rút kinh nghiệm để thúc đẩy công việc Làm rõ nội dung hoạt động phối kết hợp quyền sở với MTTQ đoàn thể nhân dân phường phường tổ dân phố cần đổi Cần nâng cao vai trò đại diện cho nhân dân, đại diện thành viên tổ chức, đoàn thể; Vai trò giám sát, phản biện xã hội MTTQ, đoàn thể nhân dân vai trò giám sát nhân dân hoạt động quyền phường Cụ thể hóa nội dung hoạt động phối hợp quyền phường đoàn thể nhân dân để phát huy vai trò tổ chức sức mạnh phối hợp hệ thống trị lãnh đạo cấp ủy đảng Khắc phục chế xin - cho, đồng thời khắc phục xu hướng hành hóa hoạt động MTTQ đoàn thể, đảm bảo để tổ chức quần chúng bám sát nhiệm vụ trị, nắm đoàn viên, hội viên Chính quyền sở phối hợp với MTTQ đoàn thể nhân dân tổ chức tốt phong trào, vận động xã hội địa bàn; phát động phong trào thi đua yêu nước, thực tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; tuyên 74 truyền thực quy chế, quy ước dân chủ sở; phối hợp công tác dân số gia đình trẻ em; phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc Chính quyền cấp sở đảm bảo quy định cấp ngân sách cho hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân Ngoài khoản kinh phí theo luật Ngân sách, cần hỗ trợ, bổ sung kinh phí hoạt động cho MTTQ đoàn thể nhân dân có nhiệm vụ phát sinh Chính quyền cấp sở cần phối hợp với MTTQ đoàn thể nhân dân nghiên cứu tổng kết thực tiễn, đề xuất việc bổ sung, đổi sách, pháp luật Nhà nước để động viên, khơi dậy, ủng hộ, giúp đỡ phong trào quần chúng địa phương Đảng ủy, quyền quận, huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát CTDV sở theo hướng: - Tăng cường đạo, đào tạo lại đội ngũ cán phân cấp quản lý nói chung đội ngũ cán làm CTDV nói riêng Chỉ đạo sở làm tốt công tác quán triệt chủ trương, nghị quyết, sách cấp trên, văn pháp luật Nhà nước tới đội ngũ cán chủ chốt phường, giúp đội ngũ nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính động, sáng tạo, khả vận dụng chủ trương cấp vào tình hình thực tiễn sở - Lãnh đạo, đạo phường định kỳ sơ kết, tổng kết chương trình hành động, kế hoạch thực nghị cấp cấp minhg để đánh giá mặt mạnh, mặt yếu tổng quan chương trình, kế hoạch việc cụ thể để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế; đề nhiệm vụ, giải pháp thực tiếp theo; định hướng giải n hững phức tạp phát sinh - Tăng cường kiểm tra quận, huyện sở thực nhiệm vụ trị nói chung CTDV nói riêng Ban Dân vận quận, huyện ủy cần tổ chức giao ban định kỳ với trưởng khối dân vận sở theo hướng luân phiên tới sở; tham quan trực tiếp mô hình “Dân vận khéo”, tạo điều kiện cho sở có hội học tập lẫn CTDV, qua nhân rộng cách làm hay, mô hình hiệu CTDV 75 3.2.7 Đảm bảo môi trường, điều kiện phương tiện làm việc máy làm công tác dân vận cấp sở; trọng tổng kết, rút kinh nghiệm công tác dân vận chủ thể làm công tác dân vận cấp sở Những thành tựu đạt phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội; tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu có hiệu quả; giải dứt điểm vấn đề phức tạp nảy sinh địa bàn thực QCDC sở môi trường thuận lợi để đổi phương thức vận động nhân dân Xét mặt chất nội dung chăm lo lợi ích cho nhân dân phương diện dân sinh, dân trí, dân chủ, nhân quyền Phát huy kết đạt lĩnh vực, máy làm CTDV cấp sở cần tập trung vào số nội dung cụ thể sau: Thực tốt chủ trương sách Đảng, Nhà nước an sinh xã hội, bảo vệ môi trường sống, xóa đói, giảm nghèo, chăm sóc cho người có công… Nâng cao hiểu biết cho nhân dân để nhân dân có khả nhận thức thực tốt quyền lợi trách nhiệm công dân trước pháp luật Sự thiếu hiểu biết pháp luật nhân dân không phát huy quyền làm chủ người dân, tạo kẽ hở cho cán thoái hóa biến chất làm ẩu, vi phạm đạo đức pháp luật Phát huy dân chủ nhân dân phải tạo điều kiện để nhân dân phát biểu đầy đủ suy nghĩ kiến Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn phải học, rèn luyện thực hành kỹ lắng nghe nhân dân nói; trọng dân, tin dân, học dân với thái độ cầu thị phương pháp tốt để phát huy dân chủ xã hội Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phản biện xã hội MTTQ tập hợp trí tuệ, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng đảng, xây dựng quyền Kiện toàn Ban đạo thực QCDC sở; xây dựng, thường xuyên bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc Ban đạo thực QCDC sở 76 KẾT LUẬN Sự nghiệp dân vận hệ thống trị, người, toàn dân Đó công tác quan trọng có tính định thành bại cách mạng Việt Nam nói chung phát triển địa phương, đơn vị, quan nói riêng Tuy nhiên, cần xác định rằng, công tác phức tạp, lâu dài, nối tiếp suốt tiến trình cách mạng Vì thế, đòi hỏi tâm tầm Đảng, đảng viên, cán nói chung, người phân công trực tiếp làm CTDV hệ thống trị cấp sở Tăng cường CTDV cấp sở nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân cấp quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân, củng cố mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Nhận thức vị trí, vai trò quyền CTDV, xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành công tác vận động quần chúng xuất phát điểm yêu cầu để xem xét, đánh giá xây dựng giải pháp nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng cấp sở Trong thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn đấu tranh phòng, chống âm mưu, diễn biến hoà bình nay, CTDV cấp sở ngày có ý nghĩa quan trọng hết Để làm tốt CTDV, cán bộ, đảng viên, viên chức hệ thống trị cần thấm nhuần làm theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Dân vận việc Dân vận khéo việc thành công” Do đó, cấp sở cần quán triệt Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng CTDV phát huy quyền làm chủ nhân dân; tiếp tục quán triệt nghị quyết, chủ trương Đảng, Nhà nước CTDV Tổ chức thực đầy đủ, đắn, kịp thời có hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước CTDV, thực dân chủ sở Vận động tầng lớp nhân dân đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng văn minh đô thị; xây dựng cộng đồng dân cư đoàn kết, đồng thuận Xây dựng quan Nhà nước, nâng cao hiệu hoạt động quan Nhà nước; coi trọng việc ban hành sách mang lại lợi ích cho dân; hài lòng nhân dân; thực đối thoại trực tiếp với nhân 77 dân Công khai, dân chủ chế độ sách liên quan đến tầng lớp nhân dân Nâng cao uy tín chất lượng hoạt động Mặt trận, đoàn thể, hội quần chúng sở; nâng cao chất lượng phong trào, chất lượng giám sát phản biện xã hội góp ý xây dựng Đảng sở Củng cố kiện toàn ban dân vận, MTTQ, đoàn thể nhân dân; xây dựng phong cách, thái độ cán bộ, công chức; cán công chức cán dân vận tốt Đảng Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng đối CTDV; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết chủ trương Đảng CTDV Tăng cường mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1990), Nghị hội nghị lần thứ tám (B) Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VI “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân”, Hà Nội Ban dân vận Trung ương (2005), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào công tác dân vận thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban dân vận Trung ương (2008), Truyền thống 80 năm CTDV Đảng cộng sản Việt Nam (1930 - 2010) Ban dân vận Thành ủy Hà Nội (2009), Tăng cường công tác dân vận quyền sở Hà Nội tình hình nay, Nxb Giao thông vận tải Ban Tổ chức Trung ương - Ban dân vận Trung ương (2010), Hướng dẫn số 01/HDLB-TC-DV-TW ngày 25.5.2000 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế cán Ban dân vận địa phương Ban chấp hành đảng Quận Thanh Xuân, Báo cáo trị Đại hội đại biểu lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 Ban Dân Vận Quận ủy Thanh Xuân, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 Ban Dân Vận Quận ủy Thanh Xuân, Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 Ban Dân Vận Quận ủy Thanh Xuân, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 Ban Dân Vận Quận ủy Thanh Xuân, Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 10 Ban Dân Vận Quận ủy Thanh Xuân, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 11 Ban Dân vận Quận ủy Thanh Xuân, Chuyên đề “Tăng cường Công tác dân vận quyền sở địa bàn quận Thanh Xuân” 12 Bộ Chính trị - Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 03/CT-TW ngày 18.12.1998 khóa VIII Về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 79 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1990), Văn kiện hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa VI, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện hội nghị Trung ương lần thứ bảy (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 52, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện hội nghị Trung ương lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện hội nghị Trung ương lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Hương (2009), Công tác dân vận Đảng xã, thị trấn 80 huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Hà Thị Khiết (2008), Tăng cường công tác dân vận, góp phần thực tốt sách đại đoàn kết toàn dân tộc Đảng tình hình mới”, Tạp chí quốc phòng toàn dân 30 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình trung cấp lý luận trị, Công tác dân vận, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình trung cấp lý luận trị - Hành chính, Nghiệp vụ công tác Đảng sở, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 32 Trần Đức Lương (2002), Công tác dân vận góp phần xứng đáng vào nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta - Tạp chí Cộng sản 33 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ, (2000), Chỉ thị tăng cường công tác dân vận 41 Đào Trí Úc (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH thực dân chủ xã, phường, thị trấn 81