BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Sinh viên: Phạm Thị Tình ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Họ tên: Phạm Thị Tình Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hải Yến HÀ NỘI - 2015 LỜI NÓI ĐẦU Để hoàn thành khóa học Trường Đại học Tài Nguyên Và Môi trường Hà Nội, gắn với việc đào tạo nghiên cứu khoa học sản xuất, em thực đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín, Thành Phố Hà Nội” Trong trình thực đề tài, lỗ lực cố gắng thân, em nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình Thầy, cô giáo Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, cán công nhân viên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thường Tín Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy, Cô giáo khoa Tài Nguyên Môi trường - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Em xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cán công nhân viên Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Thường Tín cung cấp số liệu giúp đỡ, động viên em hoàn thành đề tài Do thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em kính mong đóng góp, gợi ý nhiệt tình thầy cô giáo để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh Viên Phạm Thị Tình i MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Một số khái niệm công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận… 1.1.2 Vị trí, vai trò công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận 1.2.1 Các văn pháp lý liên quan 1.2.2 Một số quy định đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.2.3 Trình tự, thủ tục công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.15 1.3 Tình hình công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận Việt Nam 20 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp điều tra 21 2.3.2 Phương pháp thống kê 22 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp xử lý số liệu 22 ii 2.3.4 Phương pháp so sánh 22 2.3.5 Phương pháp kế thừa 22 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên môi trường 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội địa bàn huyện Thường Tín 29 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội môi trường 44 3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 45 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội 45 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội 47 3.2.3 Đánh giá chung biến động đất đai năm 2012 - 2014 64 3.3 Đánh giá kết công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 64 3.3.1 Trình tự, thủ tục thực công tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất 64 3.3.2 Kết đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận 66 3.3.3 Đánh giá chung 87 3.4 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thường tín 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi rường CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Biến động đàn gia súc, gia cầm giai đoạn 2000 - 2014 35 Bảng 3.2 Dân số biến động dân số 39 Bảng 3.3 Các tuyến quốc lộ tỉnh lộ địa bàn huyện 40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín tính đến 1/1/2014 49 Bảng 3.5 Biến động đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng huyện Thường Tín tính đến 1/1/2014 51 Bảng 3.6 Biến động đất phi nông nghiệp theo mục đích sử dụng huyện Thường Tín tính đến ngày 1/1/2014 53 Bảng 3.7 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 2012 55 Bảng 3.8 Biến động đất nông nghiệp đối tượng sử dụng quản lý huyện Thường Tín tính đến 1/1/2014 58 Bảng 3.9 Biến động đất phi nông nghiệp đối tượng sử dụng quản lý huyện Thường Tín tính đến 1/1/2014 61 Bảng 4.1 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp 68 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất tính đến 1/1/2014 70 Bảng 4.3 Kết cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân tính đến 1/1/2014 73 Bảng 4.4 Thống kê tình hình sử dụng đất tổ chức huyện 74 Bảng 4.5 Tình hình sử dụng đất tôn giáo huyện 75 Bảng 4.6 Những hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp tính đến 1/1/2014 77 Bảng 4.7 Những hộ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất tính đến 1/1/2014 80 Bảng 4.8 Kết lập hồ sơ địa huyện Thường Tín 85 v DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.2 Phôi giấy chứng nhận 14 Hình 3.2 Đồ thị tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Thường Tín 30 giai đoạn 2001 – 2014 30 Hình 3.3 So sánh cấu giá trị sản xuất năm 2000- 2014 31 Sơ đồ 1.1 Trình tự, thủ tục đăng kí đất đai, cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình cá nhân 19 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, cha ông ta tốn nhiều công sức xương máu để tạo lập vốn đất đai Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ toàn quỹ đất tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ cho công tác quản lý có hiệu Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, mục đích có hiệu quả” Luật đất đai 1987, 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, 2003 luật đất đai 2009 sửa đổi bổ sung năm 2013 với văn hướng dẫn thi hành luật đất đai bước sâu vào thực tiễn Hiện công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trở lên phức tạp quan trọng đất đai có hạn diện tích nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn hàng ngày với tốc độ cao Chính điều làm cho việc bố trí đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai trở lên thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Thực tế cho thấy việc đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều cần thiết, qua nhà nước thiết lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước Thông qua công tác tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai, từ nhìn nhận lại kết đạt thiếu sót, yếu việc thực chức quản lý đất đai ngành nói chung địa phương nói riêng Qua rút học kinh nghiệm nguyên nhân, yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước đất đai để việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Xuất phát từ thực khách quan tầm quan trọng công tác quản lý đất đai với kiến thức học tập nghiên cứu trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, với hướng dẫn nhiệt tình TS Nguyễn Thị Hải Yến với giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi Phòng Tài Nguyên Môi Trường, huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Tôi tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội” Mục đích, yêu cầu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định pháp luật công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa - Tìm hiểu kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập hồ sơ địa huyện Thường Tín – Thành phố Hà Nội - Xác định thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để thực có hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 2.2 Yêu cầu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu - Đề xuất đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn giải có hiệu