BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== SINH VIÊN: Nguyễn Xuân Hòa Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Họ tên: Nguyễn Giáo viên hướng dẫn: Xuân Hòa TS Phạm Thị Hải Yến HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ CẤP GCN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm GCN 1.1.2 Vị trí, vai trò đặc điểm việc cấp GCN 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp lý 1.2.2 Một số quy định giấy chứng nhận 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 26 1.3.1 Công tác cấp GCN Việt Nam từ thực Luật đất đai năm 2003 26 CHƯƠNG II: NỘI DUNG, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Phạm vi nghiên cứu: địa bàn xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 30 2.1.2 Đối tượng nghiên cứu: 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Hạ Bằng - huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội 32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.2 Tài nguyên 34 3.1.3 Nhân lực 35 3.1.4 Đánh giá tiềm xã 36 3.1.5 Hạ tầng kinh tế-xã hội, 37 3.1.6 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 43 3.1.7 Văn hoá - Xã hội, môi trường 47 3.1.8 Hệ thống trị tình hình an ninh trật tự 51 3.1.9 Đánh giá tổng hợp 53 3.1.10 Các chương trình, dự án triển khai địa bàn xã 53 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Hạ Bằng 54 3.2.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Hạ Bằng 54 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Hạ Bằng năm 2014 56 */ Giáo dục-đào tạo 60 */ Y tế 60 */ Văn hoá 61 */ Di tích lịch sử văn hóa 61 */Chợ 61 3.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận xã Hạ Bằng 63 3.3.1 Quy trình cấp GCN xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 63 3.3.2 Kết cấp GCN xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất,TP Hà Nội 64 124 67 3.3.3 Thuận lợi, khó khăn tồn vướng mắc công tác cấp GCN 77 3.4 Đề xuất giải pháp công tác cấp GCN 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường, phân công Khoa quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Hải Yến, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” Đến nay, em hoàn thành đồ án để có kết nỗ lực thân có giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo khoa quản lý đất đai tập thể cán UBND xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho em tìm hiểu tài liệu, số liệu quan để em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn lời khuyên, định hướng quý báu thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán công nhân viên UBND xã Hạ Bằng tạo điều kiện thuận lợi cho em sưu tầm tài liệu, thực đề tài tốt Bài đồ án tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn sinh viên để đồ án tốt nghiệp hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho công việc em sau Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Xuân Hòa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất DĐĐT Công tác dồn điền đổi TNMT Tài nguyên môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường STNMT Sở Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân ĐKTK Đăng ký thống kê GPMB Giải phóng mặt NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ-UB Quyết định UBND CT - TTg Chỉ thị thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch BTC Bộ tài CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa QĐ BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hạ Bằng năm 2014 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất PNN xã Hạ Bằng năm 2014 Bảng 3.3 Thực trạng công tác cấp GCN UBND xã Hạ Bằng năm 2014 Bảng 3.4 Kết cấp GCN đất nông nghiệp xã Hạ Bằng năm 2014 Bảng 3.5: Biểu cấp GCN đất theo kết đo đạc (2000-2001) đến 31/12/2014 Bảng 3.6: Biểu chưa cấp GCN đất theo kết đo đạc (2001-2002) đến 31/12/2014 Bảng 3.7: Biểu giao đất theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014 Bảng 3.8: Biểu cấp GCN đất theo giao đất giãn cư đến 31/12/2014 Bảng 3.9: Biểu cấp GCN đất theo đấu giá đến 31/12/2014 Hình 1.1: Mẫu bìa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày cạn kiệt ngày Vì công tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý…” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2009, Luật Đất Đai 2013 với văn pháp luật có liên quan bước vào thực tế Điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xã Hạ Bằng nằm phía tây nam huyện Thạch Thất, phía Bắc giáp xã Tân xã, phía Tây giáp xã Thạch Hòa, phía Nam giáp xã Đồng Trúc huyện Quốc Oai, phía Đông giáp xã Cần Kiệm Diện tích tự nhiên 699,99ha, chia thành 09 thôn sinh sống thành 03 cụm dân cư (cụm dân thôn 1+2; 3+4+5+6; 7+8+9), dân số toàn xã 6.045 người (năm 2013), Xã Hạ Bằng có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác xã Hạ Bằng xã năm gần quan tâm Đảng Nhà nước nhìn chung xã có đổi mặt Cũng địa phương khác vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm, GPMB, cấp GCN QSD đất số vấn đề liên quan đến đất đai vấn đề giấy chứng nhận sở pháp lý quan trọng để giải đúng, công minh, phù hợp với pháp luật… Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn tại, tiến độ chưa với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến khích người sử dụng đất tham gia đăng ký đất đai cách tích cực Vì vậy, lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Hệ thống hoá sở lý luận sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hạ Bằng, huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Yêu cầu - Thu thập số liệu thực tế, xác đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn nghiên cứu - Nắm vững, quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Số liệu điều tra, thu thập phải xác, trung thực, khách quan, phản ánh thực trạng cấp GCN địa phương - Đồng thời đưa đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Nội dung, phạm vi đối tượng phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu [...]... liệu điều tra, thu thập phải chính xác, trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực trạng cấp GCN của địa phương - Đồng thời đưa ra các đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương 3 Cấu trúc của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu Chương 2: Nội dung, phạm vi đối tượng và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả