TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KHUẤT DUY NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỘI CẤN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KHUẤT DUY NGHĨA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐỘI CẤN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Lê Thị Lan Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung báo cáo thực hướng dẫn trực tiếp cô giáo ThS Lê Thị Lan Số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ môn học Mọi tham khảo báo cáo trích dẫn rõ ràng tên tác giả, thời gian, địa điểm công bố Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm SINH VIÊN Khuất Duy Nghĩa DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Công Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử đụng đất TT Thông tư CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân BTN&MT Bộ Tài Nguyên & Môi Trường TP Thành Phố KT-XH Kinh Tế - Xã Hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giả phóng mặt DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Danh mục bảng Bảng 3.1: Hiện trạng dân số, lao động phường Đội Cấn tính đến 31/12/2014 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Đội Cấn tính đến 31/12/2014 Trang 42 43 Bảng 3.3: Thành phần hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Bảng 3.4: Kêt cấp GCN theo mục đích sử dụng địa bàn phường Đội Cấn tính đến 31/12/2014 Bảng 3.5: Kết cấp GCN cho hộ gia, đình cá nhân địa bàn phường Đội Cấn tính đến ngày 31/12/2014 Bảng 3.6: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN 45 51 53 55 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất; đăng ký quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Vị trí, vai trò đặc điểm việc cấp GCN 1.2 Cơ sở pháp lý: 10 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 1.2.3 Những trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 1.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận 20 1.2.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 28 1.2.6 Mẫu giấy chứng nhận tồn 30 1.3 Cơ sở thực tiễn việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 32 1.3.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận Việt Nam 32 1.3.2 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 35 CHƯƠNG II: NỘI DUNG, PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG VÀPHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn phường Đội Cấn - Quận Ba Đình – TP Hà Nội 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 40 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Đội Cấn - Quận Ba Đình – TP Hà Nội 43 3.3 Thực trạng công tác cấp GCN địa bàn phường Đội Cấn 44 3.3.1 Thủ tục , hồ sơ đăng ký đất đai cấp GCN lần đầu 44 3.3.2 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 3.3.1 Tình hình cấp GCN theo loại đất, theo đối tượng sử dụng đất 50 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN 55 3.3.3 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác cấp Giấy Chứng Nhận 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Ngày phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày tăng nhanh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do việc quản lý đất đai trở nên phức tạp hơn, việc cấp GCN vấn đề quan trọng 15 nội dung công tác Quản Lý nhà nước Đất Đai, hồ sơ để Nhà Nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, góp phần vào phát triển kinh tế Đất Nước Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý…” Điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học 2 Phường Đội Cấn đơn vị trực thuộc quận Ba Đình Quận Ba Đình Chính phủ xác định Trung tâm hành - trị quốc gia, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây trung tâm ngoại giao, đối ngoại Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán nước, nơi thường xuyên diễn hoạt động quan trọng Nhà nước, quốc tế khu vực Phường Đội Cấn có vị trí quan trọng, nơi tập trung nhiều quan, đoàn thể, trường học, doanh nghiệp lớn, di tích lịch sử Là nơi thuận tiện phát triển kinh tế, giáo dục hoạt động lớn nước Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều tồn tại, tiến độ chưa với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến khích người sử dụng đất tham gia đăng ký đất đai cách tích cực Vì vậy, lựa chọn nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Đội Cấn- Quận Ba Đình – TP Hà Nội” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Hệ thống hoá sở lý luận sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Đội Cấn - Quận Ba Đình – Hà Nội - Đánh giá khó khăn, thuận lợi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3 2.2 Yêu cầu - Thu thập số liệu thực tế, xác đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn nghiên cứu - Nắm vững, quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Số liệu điều tra, thu thập phải xác, trung thực, khách quan, phản ánh thực trạng cấp GCN địa phương - Đồng thời đưa đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương Cấu trúc đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Nội dung, phạm vi, đối tượng phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu