BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI ========o0o======== Sinh viên : Hứa Văn Minh Khôi ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT,LẬP VÀ CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG VĨNH TRẠI - THÀNH PHỐ LẠNG SƠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: Họ tên: Hứa Văn Minh Khôi Giáo viên hướng dẫn: TS: Thái Thị Quỳnh Như Th.S Vũ Lệ Hà HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới TS: Thái Thị Quỳnh Như Th.S Vũ Lệ Hà giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em thực Đồ án Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo khoa Quản lý đất đai – Trường đại hoc Tài nguyên Môi trường Hà Nội suốt thời gian học tập Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị UBND phường Vĩnh Trại thành phố Lạng Sơn, đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn Với điều kiện thời gian có hạn, kinh nghiệm hạn chế nên đồ án tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy cô giáo để đồ án tốt nghiệp hoàn thiện Em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, mạnh khoẻ - hạnh phúc Một lần em xin chân thành cảm ơn! TP Lạng Sơn, tháng 06 năm 2015 Sinh viên Hứa Văn Minh Khôi i MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đât đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà tài sản gắn liền với đất, lập chỉnh lý hồ sơ địa 1.1.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận 1.1.3 Hồ sơ địa 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp lý hành 1.2.2 Quy định chung cấp giấy chứng nhận 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 1.3.1 Công tác lập, quản lý hồ sơ địa Việt Nam 12 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Nội dung nghiên cứu 20 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 21 2.3.2 Phương pháp kế thừa 21 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 21 2.3.4 Phương pháp so sánh 21 2.3.5 Phương pháp đánh giá 22 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Vĩnh Trại 23 ii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên 23 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn Phường Vĩnh Trại 33 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Vĩnh Trại năm 2014 33 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai phường Vĩnh Trại 36 3.2.3 Nhận xét chung 45 3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn phường Vĩnh Trại 46 3.3.1 Thực trạng công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa 46 3.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 49 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Vĩnh Trại - thành phố Lạng Sơn 51 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn phường Vĩnh Trại 64 3.4.1 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn phường Vĩnh Trại 64 3.4.2 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác đăng kí đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập chỉnh lý hồ sơ địa 67 3.5 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn phường Vĩnh Trại 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kết cấp GCN nước (tính đến 31/12/2014) 18 Bảng 3.1: Tình hình dân số, lao động phường Vĩnh Trại giai đoạn 2009 – 2014 30 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 phường Vĩnh Trại 34 Bảng 3.3: Kết thu ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn phường Vĩnh Trại năm 2008 2014 42 Bảng 3.4: Tổng hợp hồ sơ đồ địa phường Vĩnh Trại 47 Bảng 3.5: Tiến độ cấp GCN Phường Vĩnh Trại – Thành Phố Lạng Sơn 2006 – 2014 51 Bảng 3.6: Kết cấp GCN đất nông nghiệp phường vĩnh trại thành phố Lạng Sơn đến năm 2014 53 Bảng 3.7: Số hộ vướng mắc chưa cấp GCN đất nông nghiệp 54 Bảng 3.8: Diện tích đất nông nghiệp chưa cấp GCN phường Vĩnh Trại – thành phố Lạng Sơn 55 Bảng 3.9: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2014 56 Bảng 3.10: Số lượng GCN cần cấp cấp cho mục đích đất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2014 57 Bảng 3.11: Kết cấp GCN đất thành phố Lạng Sơn đến năm 2014 59 Bảng 3.12: Số hộ vướng mắc chưa cấp GCN đất 60 Bảng 3.13: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 61 giai đoạn 2006 – 2014 61 Bảng 3.14: Số lượng GCN cần cấp cấp cho mục đích đất giai đoạn 2006 – 2014 63 iv DANH MỤC BIỂU DỒ Biểu đồ 3.1: Tiến độ cấp GCN thành phố Lạng Sơn 2006 – 2014 52 Biểu đồ 3.2: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2014 57 Biểu đồ 3.3: Số lượng GCN cần cấp cấp cho mục đích đất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2014 58 Biểu đồ 3.4: Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2014 62 Biểu đồ 3.5: Số lượng GCN cần cấp cấp cho mục đích đất giai đoạn 2006 – 2014 64 v DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Trang GCN theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Hình 1.2: Trang GCN theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 10 Sơ đồ 3.1: Hiện trạng phường Vĩnh Trại 23 Sơ đồ 3.2 Quy trình đăng kí cấp GCN lần đầu 49 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ TN&MT Tài nguyên môi trường ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân CNQ Công nhận quyền vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý thiên nhiên ban tặng loài người, lao động trí tuệ người tác động vào đất, tạo cải vật chất nuôi sống thân Trong sản xuất nông nghiệp đất đai tư liệu sản xuất quan trọng tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đồng thời đất đai phục vụ cho nhiều mục đích khác sống người, đất đai tảng cho hoạt động kinh tế văn hóa, an ninh quốc phòng công trình công cộng… Vì đất đai sở để người tồn sở để phát triển ngành sản xuất hệ sinh thái môi trường, nguồn vốn lực quan trọng đất nước Đất đai tài nguyên có hạn số lượng nhu cầu người lương thực, thực phẩm, nguyên liệu, nhiên liệu… Ngày tăng cao Chính đòi hỏi quốc gia sử dụng đất phải dựa sở nguyên tắc đứng đắn hợp lý việc quản lý tài nguyên đất, nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ đất, chống xói mòn, thoái hóa đất, giảm độ phì nhiêu đất trình sử dụng đất gây Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lưc lớn đất đai, diện tích đất lại không tăng lên Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Quá trình vận động phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất…Vì muốn giải vấn đề quản lý đất đai tốt hệ thống pháp luật đất đai phải cụ thể hóa cho người sử dụng đất đối tượng khác có liên quan Cùng với biện pháp quy hoạch kế hoạch sử dung đất… Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dặt hàng đầu nhằm tạo ổn định trình sử dụng đất mặt khác tạo điều kiện cho đất đai đầu tư tái tạo khả sản xuất Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác có hiệu đất giao chấp hành tốt pháp luật đất đai Việc cấp GCN cho hộ cá nhân sử dụng đất nhằm thiết lập hệ thống tài liệu, sổ sách, hồ sơ địa đồng đầy đủ để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ, người sử dụng đất yên tâm khai thác đất đai hiệu cao Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thông tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan Công tác lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn Phường Vĩnh Trại cần phải theo dõi hoàn thiện nhiều đòi hỏi phải đầy đủ xác Phường Vĩnh Trại địa điểm nằm quy hoạch với nhiều dự án khu đô thị giao thông quan trọng địa bàn Do đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, quan hệ đất đai ngày phức tạp làm cho công tác quản lý đất đai ngày khó khăn Đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn khác gắn liền với đất, nhằm thực việc quản lý đất đai theo quy chế chặt chẽ, phải nâng cao trách nhiệm tổ chức, công dân việc quản lý sử dụng đất, từ có kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu quả, sử dụng tiết kiệm nhằm vừa phát triển sản xuất, phát triển kinh tế, vừa bảo vệ môi trường, bảo vệ quỹ đất có cho hệ em tương lai Từ thực tế trên, nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, đươc phân công khoa quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, hướng dẫn Tiến Sĩ Thái Thị Quỳnh Như, em tiến hành thực đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất,lập chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn phường Vĩnh Trại - thành phố Lạng Sơn” 2 Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy đinh pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để thực có hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Vĩnh Trại 2.2 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn