TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - LÊ TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : THS BÙI THỊ CẨM NGỌC Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung báo cáo thực hướng dẫn trực tiếp cô giáo ThS Bùi Thị Cẩm Ngọc Số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ môn học Mọi tham khảo báo cáo trích dẫn rõ ràng tên tác giả, thời gian, địa điểm công bố Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm./ Sinh viên Lê Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập, tu dưỡng rèn luyện khoa Quản Lý Đất Đai – Trường Đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội, em nhận dạy dỗ ân cần quan tâm bảo tận tình thầy cô giáo Đây hành trang tốt hỗ trợ cho em công việc sau Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản Lý Đất Đai toàn thể thày cô giáo quan tâm giúp đỡ em suốt thời gian qua Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cô giáo ThS Bùi Thị Cẩm Ngọc người trực tiếp tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình hoàn thành đồ án tốt nghiệp Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo, cán chuyên môn Phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố Phủ Lý cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành \được đồ án tốt nghiệp với số liệu cập nhật đầy đủ xác Do điều kiện thời gian nhận thức trình độ chuyên môn hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cô toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lê Tuấn Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1.Khái niệm vai trò đất đai đời sống sản xuất 1.1.2.Đăng ký đất đai vai trò công tác đăng ký đất đai 1.1.3 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ( gọi tắt GCN) 1.1.4 Vị trí, vai trò đặc điểm việc cấp GCN 10 1.2 Cơ sở pháp lý 11 1.2.1 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác cấp GCN 11 1.2.2 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác cấp GCN Hà Nam 16 1.2.3 Những đối tượng cấp GCN 17 1.2.4 Nguyên tắc cấp GCN 18 1.2.5 Thẩm quyền cấp GCN 20 1.2.6 Điều kiện cấp GCN (được áp dụng theo quy định điều 100, 101 102 LĐĐ 2013) 20 1.3 Cơ sở thực tiễn: 24 1.3.1 Tình hình đăng kí đất đai, cấp GCN số nước giới 24 1.3.2 Tình hình đăng kí đất đai, cấp GCN Việt Nam 25 1.3.3 Tình hình đăng kí, cấp GCN Hà Nam 28 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 30 2.3.2 Phương pháp thống kê 30 2.3.3 Phương pháp so sánh 31 2.3.4 Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp 31 2.3.5 Phương pháp kế thừa 31 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Phủ Lý 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 37 3.2 Hiện trạng sử dụng đất địa phương 37 3.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Phủ Lý 43 3.3.1 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Phủ Lý : 43 3.3.2 Kết thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đất thành phố Phủ Lý 46 3.3.3 Kết thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức.48 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC thành phố Phủ Lý 50 3.4 Đánh giá chung 53 3.4.1 Đối với đất nông nghiệp 53 3.4.2 Đối với đất 53 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ thành phố Phủ Lý giai đoạn 2007 – 2014 54 PHẦN II KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 1.1 Kết luận 57 1.2 Kiến nghị: 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kết cấp GCN nước (tính đến 30/12/2013) 26 Bảng 3.1: Bảng chuyển dịch cấu kinh tế 35 Bảng 3.2: Diện tích, cấu loại đất năm đến 01/01/2014 TP Phủ Lý 38 Bảng 3.3: Kết cấp chứng nhận đất nông nghiệp Thành Phố Phủ Lý đến 31/12/2014 45 Bảng 3.4: Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất Thành Phố Phủ Lý đến 31/12/2014 47 Bảng 3.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Phủ Lý (tính đến 31/12/2012) 49 Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá dân tộc, quốc gia, tặng vật thiên nhiên cho không người, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình văn hoá, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Đất đai có ý nghĩa quan trọng, ngành nào, quốc gia cần đến đất đai Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống tư liệu sản xuất khác, nơi cư trú sinh vật toàn trái đất, tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di chuyển theo ý muốn chủ quan người Dân tộc Việt Nam trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn xương máu, công sức tạo lập vốn đất ngày Ở nước ta vấn đề sử dụng đất, bảo vệ đất có hiệu trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh, bình quân đất canh tác đầu người thấp đất đai ngày bị thu hẹp tốc độ đô thị hoá ngày cao Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Luật đất đai năm 1993 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, đất đai phải thống quản lý từ trung ương đến địa phương đến đất chủ sử dụng.” Để góp phần vào công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết, nhằm thiết lập đầy đủ chế pháp lý để nhà nước nắm quỹ đất quốc gia, nhằm tạo điều kiện cho chủ đất chủ động khai thác hết tiềm đất đai kiểm soát việc thực nghĩa vụ nhà nước TP Phủ Lý thành phố thuộc vùng Đồng Bắc Bộ, nằm trung tâm tỉnh Hà Nam với địa giới hành sau: Phía Đông giáp huyện Bình Lục Phía Tây giáp huyện Kim Bảng Phía Nam giáp huyện Thanh Liêm Phía Bắc giáp huyện Duy Tiên Trong năm qua, địa bàn TP Phủ Lý diễn trình công nghiệp hóa đại hóa mạnh mẽ làm cho quỹ đất nông nghiệp thành phố ngày giảm đi, cấu kinh tế, cấu đất đai biến động nhanh, gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Một thực tế đặt làm đưa quỹ đất vào quản lý chặt chẽ, theo pháp luật, mục đích hiệu việc làm cần thiết Muốn làm điều đó, biện pháp hữu hiệu phải tiến hành công tác rà soát, đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa phương Xuất phát từ thực tiễn trên, để đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP Phủ Lý năm qua đồng thời đề xuất giải pháp hữu hiệu cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn, hướng dẫn Thạc sỹ Bùi Thị Cẩm Ngọc – khoa Quản Lý đất đai em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy đinh pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Phủ Lý - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận , tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để thực có hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Phủ Lý - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất , cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn - Đề xuất đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn giải có hiệu 2.2 Yêu cầu - Thu nhập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố - Số liệu phản ánh trung thực khách quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu - Tiếp cận thực tế công việc để nắm trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố - Đề xuất đưa kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn giải có hiệu