Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Lí do viết báo cáo 1 2.Đối tượng nghiên cứu 1 3.Phạm vi nghiên cứu 1 4.Phương pháp nghiên cứu 1 5.Ý nghĩa của báo cáo 2 6.Bố cục của báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1.Khái quát chung về Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị 3 1.1.Các thông tin cơ bản 3 1.2.Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức 3 1.3.Đội ngũ nhân lực của tổ chức 8 Chương 2.Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại xã Thanh Nghị,huyện Thanh liêm,tỉnh Hà Nam 9 2.1.Cơ sở lí luận về vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 9 2.1.1.Khái niệm việc làm 9 2.1.2.Khái niệm giải quyết việc làm 10 2.1.3.Khái niệm,đặc điểm lao động nông thôn 11 2.1.3.1.Khái niệm lao động nông thôn 11 2.1.3.2.Đặc điểm lao động nông thôn 11 2.1.4.Yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề giải quyết việc làm 13 2.1.4.1.Yếu tố tự nhiên 13 2.1.4.2.Yếu tố kinh tế 14 2.1.4.3.Yếu tố xã hội 14 2.1.4.4.Người lao động 14 2.2.Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại xã Thanh Nghị 14 2.2.1.Đặc điểm lao động nông thôn địa phương xã Thanh Nghị 14 2.2.2.Yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề giải quyết việc làm tại địa phương 15 2.2.3.Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị 17 2.2.3.1.Giải quyết việc làm thông qua các chương trình tư vấn ,đào tạo nghề tại địa phương. 17 2.2.3.2.Giải quyết việc làm thông qua chính sách tín dụng nông thôn 21 2.2.3.3.Giải quyết việc làm thông qua phát triển làng nghề 21 2.2.3.4.Phát triển kinh tế trang trại 22 2.2.3.5.Đầu tư cơ sở hạ tầng 23 2.2.3.6.Giải quyết việc làm thông qua phát triển công nghiệp 23 2.2.3.7.Xuất khẩu lao động 24 2.2.4.Thuận lợi và khó khăn trong công tác giải quyết việc làm tại xã Thanh Nghị 26 2.2.5.Nguyên nhân công tác giải quyết việc làm chưa đạt hiệu quả cao 27 Chương 3.Giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam 30 3.1.Giải pháp 30 3.1.1.Đổi mới quản lí nhà nước 30 3.1.2.Đảm bảo nguồn lực tài chính,đầu tư cơ sở hạ tầng chất lượng 30 3.1.3.Nâng cao năng lực,nhận thức bộ phận làm công tác tư vấn,đào tạo nghề 31 3.1.4.Thực hiện hiệu quả chính sách cho vay vốn 31 3.1.5.Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động 31 3.1.6.Nâng cao năng lực huấn luyện nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lí nhà nước về việc làm 31 3.1.7.Hỗ trợ thị trường lao động thông qua việc mở rộng phạm vi hoạt động của sàn giao dịch việc làm 32 3.1.8.Tuyên truyền,mở rộng thông tin,vận động người lao động 32 3.2.Đề xuất kiến nghị 32 PHẦN KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí viết báo cáo Việc làm giải việc làm cho lao động vấn đề cấp thiết cho địa phương,cho toàn xã hội,đặc biệt giai đoạn Công nghiệp hóaHiện đại hóa đất nước nay.Việc làm góp phần phát triển kinh tế,ổn định xã hội.Vấn đề giải việc làm thực tốt giảm tỉ lệ thất nghiệp,đưa đất nước lên Đối với xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam ,là xã với sản xuất nông nghiệp chủ yếu.Lao động chủ yếu làm lĩnh vực nông nghiệp,do thu nhập người dân chưa cao,không ổn định.Hàng năm,nguồn nhân lực xã lại bổ sung lượng lớn,xã Thanh Nghị coi công tác giải việc làm vấn đề quan trọng hàng đầu địa phương,giúp ổn định nâng cao chất lượng sống người dân,đồng thời phát triển kinh tế-xã hội địa phương Xuất phát từ lí trên,em lựa chọn đề tài: “Giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam” để làm báo cáo kiến tập 2.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị 3.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị 4.Phương pháp nghiên cứu -Phân tích tài liệu.Các tài liệu lao động,việc làm,giải việc làm như:sách,đề tài khoa học,các báo,… -Tổng hợp,phân tích số liệu.Các số liệu dân số,việc làm,giải việc làm địa phương qua năm -Phỏng vấn cán làm công tác lao động việc làm người lao động địa phương 5.Ý nghĩa báo cáo Kết báo cáo góp phần làm tài liệu tham khảo cho Ủy ban nhân dân xã Thanh nghị vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn địa phương,nâng cao hiệu công tác giải việc làm,phát triển kinh kế.Đó tham khảo cho địa phương khác 6.Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu phần kết luận,báo cáo gồm có chương: -Chương 1:Khái quát tổ chức Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị -Chương 2:Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam -Chương 3:Giải pháp nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam PHẦN NỘI DUNG Chương 1.Khái quát chung Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị 1.1.Các thông tin Ủy ban nhân xã Thanh Nghị quan hành nhà nước Trụ sở Ủy ban nhân dân xã đặt xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam Xã Thanh Nghị xã nằm phía Tây Nam huyện Thanh Liêm,có đường quốc lộ 1A chạy qua,là tuyến giao thông quan trọng không địa phương mà huyết mạch nước.Song song với quốc lộ 1A dòng sông Đáy chạy qua địa bàn xã,giúp cho thuận tiện lưu thông hàng hóa đường đường thủy 1.2.Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cấu tổ chức -Nhiệm vụ,quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị: Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: +Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; + Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; +Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; + Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; + Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật -Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; +Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; +Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; +Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề -Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: +Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; +Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; +Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; +Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: +Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; +Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; + Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; +Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; +Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; +Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; +Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương -Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: +Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; +Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; +Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; +Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương -Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật -Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; +Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; +Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật -Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân phường việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị địa bàn; -Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn phường theo quy định pháp luật; -Quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; - Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phường; lập biên bản, đình công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định *Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị Ủy ban nhân dân xã Văn phòng UBND Ban lao LĐTB&XH Ban tài chínhkế toán Ban địa Ban tư pháp Ban huy quan Hình 1.1.Cơ cấu tổ chức UBND xã Thanh Nghị 1.3.Đội ngũ nhân lực tổ chức Hiện đội ngũ nhân lực Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị gồm có 25 cán bộ,công chức.Trong có cán chuyên trách,10 công chức 10 cán không chuyên trách Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị gồm có Chủ tịch xã,2 Phó chủ tịch,Ủy viên phụ trách quân sự,Ủy viên phụ trách công an.Cơ cấu thể rõ bảng 1.1 Bảng 1.1 Họ tên Chức danh Nguyễn Ngọc Hà Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đinh Xuân Phương Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Lê Viết Nhâm Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Lê Văn Sáu Trưởng ban công an xã Nguyễn Văn Hưng Chỉ huy trưởng ban huy quân xã Chương 2.Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị,huyện Thanh liêm,tỉnh Hà Nam 2.1.Cơ sở lí luận vấn đề giải việc làm cho lao động nông 10 Ban công an động tham gia lao động 2.2.3.4.Phát triển kinh tế trang trại Trang trại Số lượng Thu nhập(triệu đồng/năm) (sau trừ chi phí đầu vào) 80 75 95 70 85 93 Nuôi ong Nuôi lợn Nuôi bò Nuôi gà,vịt Nuôi dê Nuôi thủy sản Tổng 20 Bảng 2.3.kinh tế trang trại xã Thanh Nghị năm 2015 Theo bảng số liệu 2.3 trên,toàn xã có 20 trang trại lướn nhỏ.Gồm có trang trại nuôi ong đem lại cho người lao động 80 triệu/năm.Có trang trại lợn với 100 lợn xuất ,trung bình trang trại thu nhập 75 triệu/năm.Có trang trại nuôi bò với 45 bò mẹ đẻ,hàng năm xuất từ 40-45 bê con,đem lại cho người lao động trung bình khoảng 95 triệu/năm.Có trang trại nuôi gà,vịt với hàng nghìn gà vịt xuất mang lại trung bình cho người dân 70 triệu/năm.Có trang trại dê với 80 dê gồm dê mẹ dê con,đem lại trung bình cho người dân 85 triệu/năm Một hình thức trang trại nuôi thủy sản,ngoài đầm nuôi cá hộ kết hợp nuôi vịt.Hình thức có trang trại áp dụng,hàng năm xuất hàng cá hàng nghìn vịt,đem lại thu nhập trung bình cho người dân 93 triệu/năm Nhờ phát triển kinh tế trang trại mà nhiều hộ kinh tế lên,nhiều hộ thoát nghèo,ngoài tạo thêm việc làm cho lao động khác 2.2.3.5.Đầu tư sở hạ tầng Nhờ đầu tư sở hạ tầng,xã giải nhiều việc làm cho lao động địa bàn.Hệ thống điện lưới đảm bảo lưu thông,chất lượng.Các đường nâng cấp,xây dựng nhờ vào ngân sách Nhà nước hỗ 25 trợ từ doanh nghiệp ,như đường dẫn vào dãy núi đá vôi,phục vụ cho sản xuất xi măng,khai thác vật liệu xây dựng.Hiện dòng sông Đáy có cầu bắc qua,phục vụ cho vận tải,lưu thông giao thông địa bàn.Mỗi thôn có nhà văn hóa để phục vụ cho hoạt động thôn,cũng phục vụ cho hoạt động đào tạo tư vấn nghề xã.Nhà văn hóa xã xây khang trang,rộng rãi phục vụ cho cac hoạt động tư vấn đào tạo nghề địa phương 2.2.3.6.Giải việc làm thông qua phát triển công nghiệp Thông qua chương trình phát triển kinh tế-xã hội,khuyến khích đầu tư phát triển,xã thu hút nhiều dự án đầu tư trọng điểm ,tăng nhanh số doanh nghiệp nhỏ vừa ,phát triển công nghiệp toàn xã có 17 doanh nghiệp lớn nhỏ.Trong có doanh nghiệp lớn sản xuất xi măng xã 15 doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề khác như:vận tải,dịch vụ,…Doanh nghiệp thu hút giải lượng lớn lao động địa phương địa phương,đặc biệt giải việc làm cho lượng lớn lao động thuộc diện thu hồi đất đại phương.Hiện có hàng trăm lao động tham gia sản xuất doanh nghiệp địa bàn.Lĩnh vực công nghiệp đem lại thu nhập không nhỏ cho người lao động,từ triệu-8 triệu/người/tháng tùy theo vị trí công việc.Các doanh nghiệp phối hợp xã tham gia vào công tác đào tạo tư vấn việc làm.Nhờ mà lao động sau đào tạo có việc làm ngay.Doanh nghiệp hỗ trợ địa phương vấn đề đầu tư sở hạ tầng,phát triển địa phương Tuy nhiên chủ yếu lao động chưa qua đào tạo,làm công việc đơn giản,chân tay.Số lao động qua đào tạo,làm công việc kĩ thuật cao,quản lí 2.2.3.7.Xuất lao động Từ năm 2010 xã thực nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh đưa 26 người lao động làm việc nước theo hợp đồng thông qua hoạt động tăng cường thông tin tuyên truyền ,tổng hợp lao động có nhu cầu làm việc nước theo hợp đồng hàng năm,phối hợp với doanh nghiệp có uy tín để tư vấn ,tuyển chọn lao động.đồng thời thường xuyên tiến hành kiểm tra,giám sát tình hình tư vấn ,tuyển lao động doanh nghiệp địa bàn nhằm phát khó khăn để kịp thời giải giúp người lao động ổn định sống ,góp phần giảm nghèo bền vững.tính đến năm 2015 đưa 14 lao động làm có thời hạn nước theo hợp đồng.Cụ thể thể bảng 2.5 tình hình xuất lao động xã từ năm 2010-2015 Chỉ tiêu Nam Nữ Tổng 2010 2011 10 2012 12 2013 2014 12 2015 14 Bảng 2.5.Tình hình xuất lao động xã Thanh Nghị từ năm 2010-2015(dvt:người) Số lượng lao động tham gia xuất lao động ngày đông Trong năm qua hoạt động xuất lao động coi giải pháp tích cực nhằm tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động phổ thông, có trình độ thấp nông thôn địa bàn xã Chủ yếu sang làm việc phổ thông nước: Hàn Quốc, Malaysia,Đài Loan,Nhật Bản,…làm công việc giúp việc gia đình,công nhân.Lượng người tham gia xuất lao động ngày tăng.Nếu có người vào năm 2010 đến năm 2015 có 14 người.Trong lao động nữ chiếm số đông Tuy nhiên,lao động nam có xu hướng tăng lên Xuất lao động phương pháp giải việc làm hiệu quả,đem lại thu nhập cao cho người lao động.Mỗi năm người lao động gửi cho gia đình khoảng 120-150 triệu/năm.Nhờ vào chuyến xuất lao động nhiều gia đình lên làm giàu nhanh,nhiều hộ thoát nghèo.Vì vậy,đã có nhiều người có đến lần xuất lao động 27 nước Hiện nay, xuất lao động theo hình thức du học sinh,tức người lao động vừa đào tạo nghề,vừa có việc làm tạo thu nhập.Hình thức ,đối tượng lao động tham gia đông thường nam giới.Hình thức giúp cho người lao động không kiếm thêm thu nhập mà họ đào tạo ngành nghề.Chủ yếu xuất lao động sang nước Nhật Bản,Nga, Sau trở nước,người lao động có nguồn vốn đáng kể để sản xuất,kinh doanh.Ngoài ra,một số người vận dụng vốn ngoại ngữ thân,giúp cho thân tìm kiếm việc làm làm phiên dịch viên cho số công ty nước địa bàn,với mức thu nhập cao khoảng 6-8 triệu/tháng Tuy nhiên lao động thiếu trình độ chuyên môn, lại biết ngoại ngữ, phong tục tập quán nước đến làm việc nên chủ yếu làm công việc giản đơn 28 2.2.4.Thuận lợi khó khăn công tác giải việc làm xã Thanh Nghị *Thuận lợi -Trong năm qua kinh tế xã có bước phát triển khá, đạt 10,96%/năm (2010-2015) Các ngành kinh tế trọng điểm ngày phát triển thu hút lực lượng lao động từ ngành khác nhằm làm giảm sức ép diện tích canh tác/người lao động xuống -Cơ cấu lao động chuyển dịch ngày phù hợp với cấu kinh tế xu hướng phát triển, tạo hội giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị -Quá trình CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn bước phát triển tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy cho người dân sản xuất kinh doanh Xã ngày trọng đến hỗ trợ người dân việc vay vốn, khoa học kĩ thuật để giải việc làm, xoá đói giảm nghèo Đầu tư phát triển giáo dục đào tạo để nâng cao kiến thức cho người dân, để tự họ tạo việc làm cho thân, gia đình, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp *Khó khăn tồn công tác giải việc làm -Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, thiếu đồng bộ, sản xuất hàng hoá nhỏ lẻ, loại công nghiệp ngắn ngày, giá trị kinh tế cao chiếm tỷ lệ thấp Chưa phát huy tiềm năng, lợi tài nguyên -Việc chuyển giao mô hình tiến kỹ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề nông thôn việc xây dựng mô hình ñiển hình tiên tiến hạn chế -Tuy trình độ nâng cao số lượng chưa lớn,chất lượng chưa thực cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp.Vẫn dừng lại lao động phổ thông -Dân số tăng nhanh,chính quyền không đáp ứng nhu cầu việc làm 29 ngày lớn -Người dân tiếp nhận thông tin kinh tế-xã hội,thông tin thị trường lao động thấp -Công tác đào tạo nghề chưa thực hiệu quả,đào tạo chưa gắn với nhu cầu thị trường lao động -Chính sách giải việc làm chưa thực hiệu quả:vay vốn,xuất khẩu,phát triển làng nghề,kinh tế trang trại 2.2.5.Nguyên nhân công tác giải việc làm chưa đạt hiệu cao -Quản lí nhà nước việc làm Thủ tục hành rườm rà,phức tạp.Các sách đưa chưa thực hiệu quả,sát với nhu cầu việc làm người dân.Các sách phát triển nguồn nhân lực chưa trọng,quan tâm quyền -Tài chính,nguồn vốn Vì xã nông nghiệp nên nguồn vốn xã eo hẹp.Nên đầu tư cho công tác giải việc làm hạn chế.Ngoài ra,sự quản lí nguồn vốn chưa thực tốt,chưa có phân bổ ngân sách hợp lí,đặc biệt cho vấn đề giải việc làm -Đội ngũ giảng viên đào tạo nghề,tư vấn,giới thiệu việc làm chương trình giảng dạy Đội ngũ giảng viên lực giảng dạy hạn chế,chương trình học máy móc,nặng lí thuyết khiến người dân khó hiểu,khó tiếp xúc.Đội ngũ tư vấn,giới thiệu việc làm chưa nhiệt tình tư vấn,hướng dẫn người lao động,khiến người lao động bị động vấn đề tìm kiếm,chọn lựa việc làm phù hợp với lực thân -Chính sách cho vay vốn tìn dụng nông thôn chưa đạt hiệu cao Chính sách chưa đạt hiệu cao,một phần nguyên nhân cán 30 cấp xã chưa có tuyên truyền ,giới thiệu,giải thích đắn để người dân biết hiểu chương trình Thủ tục hành để tiếp cận với chinh sách vay vốn rườm rà,qua nhiều “cửa”,dẫn đến tâm lí “ngại”vay người lao động Mức vay chưa đủ để chi trả cho yếu tố đầu vào Chương trình cho vay không hỗ trợ hoạt động đào tạo, trình sản xuất gặp khó khăn.Thời hạn vay ngắn, lượng vốn nhỏ nên đầu tư vào sản xuất không đến nơi, đến chốn.Người nông dân chưa nghĩ cách làm ăn có hiệu nên đầu tư không hướng; Thiếu thông tin loại thị trường đầu vào đầu hoạt động sản xuất Một phận người dân lo ngại vay vốn sau có khả trả lại không ,dẫn đến tâm lí “ngại”vay, “ngại”trả -Hoạt động xuất lao động chưa phát triển Tuy hoạt động giải pháp hiệu cho vấn đề giải việc làm,nhưng lại chưa thực phát triển địa phương.Một phần khoản chi phí bỏ lớn so với người nông dân quanh năm lam lũ.Hơn nữa,khi xuất lao động nước ngoài,người lao động phải học ngoại ngữ,văn hóa địa.Đây thực khó khăn lơn người dân không học từ lâu,đặc biệt lại ngoại ngữ từ trước đến họ không biết.Thủ tục hành chính,hồ sơ để xuất lại trở ngại người dân.Qúa nhiều giấy tờ,thủ tục,khiến người dân nản phải chạy hết phòng này,ban để hoàn thành hồ sơ Sự tư vấn nghề nghiệp,nước xuất khiến hoạt động chưa thực đạt hiệu quả.Khi mà có nhiều lựa chọn,người dân nên chọn phương án phù hợp với lực,tài thân.Ngoài ra,các tổ chức,doanh nghiệp thực hoạt động tổ chức xuất đưa người lao động nước chưa thực phát triển địa phương.Sự tin tưởng tổ chức chưa cao dẫn đến tâm lí e 31 ngại người dân -Năng lực, nghiệp vụ cán làm công tác quản lí nhà nước việc làm Cán làm công tác việc làm nhiều hạn chế lực nghiệp vụ,phải đảm đương nhiều công việc,dẫn đến chưa đạt hiệu ảu công tác giải việc làm.Sự tiếp cận thông tin thị trường lao động,việc làm chưa cao -Thị trường lao động địa phương Là xã nông nghiệp nên thị trường lao động,hội chợ việc làm chưa phát triển.Mới xuất vài hoạt động chưa đạt hiệu quả.Phạm vi bó hẹp doanh nghiệp nhỏ địa bàn tỉnh,chưa triển khai,mời gọi đến doanh nghiệp địa bàn khác -Tư tưởng người lao động Người dân có tư tưởng giữ đất,làm nông nghiệp chính.Đối với công việc mang tính chất công nghiệp e ngại thời gian,không gian làm việc bị bó hẹp,không thoải mái Tác phong công nghiệp người lao động chưa cao,chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Sự làm,nghỉ ngơi người dân tự do,không chấp hành tốt quy định doanh nghiệp Người dân chưa mặn mà với chương trình tập huấn,đào tạo nghề địa phương tổ chức,số lượng tham gia không nhiều,chất lượng đem lại chưa cao -Công tác tuyên truyền,khuyến khích,vận động Công tác chưa đạt hiệu cao -Kết cấu hạ tầng Tuy được đầu tư số lượng chất lượng chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu người dân doanh nghiệp sản xuất.Dẫn đến chưa thu hút nhiều doanh nghiệp vừa lớn đầu tư địa phương 32 Chương 3.Giải pháp đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho lao động nông thôn xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam 3.1.Giải pháp 3.1.1.Đổi quản lí nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành ,đặc biệt thủ tục hành vay vốn,thủ tục xuất lao động,….Có sách chế phát huy nguồn lực xã thu hút đầu tư doanh nghiệp vào ngành nghề thu hút nhiều lao động,đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại,thực sách phát triển ngành kinh tế mũi nhọn 3.1.2.Đảm bảo nguồn lực tài chính,đầu tư sở hạ tầng chất lượng Phân bổ sử dụng hợp lí ngân sách nhà nước dành cho sách việc làm.Xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng tập trung đẩy mạnh thực chương trình giải việc làm,đào tạo theo mục tiêu ưu tiên thực công xã hội.Đẩy mạnh xã hội hóa để tăng cường huy động nguồn vốn cho phát triển nguồn lao động xã Địa phương cần có chế ,chính sách huy động nguồn vốn người dân,hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đóng góp cho phát triển nhân lực hình thức: • • Trực tiêp đầu tư sở giáo dục,đào tạo,cơ sở y tế ,văn hóa Hình thành quỹ hỗ trợ phát triển nguồn lao động xã ,huy động,phát • huy hỗ trợ doanh nghiệp phát triển nguồn lao động địa phương Đẩy mạnh tạo chế phù hợp để thu hút nguồn vốn đầu tư vào xã,tạo việc làm cho lao động nông thôn Đẩy mạng đầu tư sở hạ tầng chất lượng số lượng để thu hút ngày nhiều doanh nghiệp đầu tư địa phương 33 3.1.3.Nâng cao lực,nhận thức phận làm công tác tư vấn,đào tạo nghề Tăng cường nâng cao nhận thức hình thành phận chuyên trách làm công tác tư vấn,hướng nghiêp cho người học nghề.Đổi công tác giáo dục đào tạo ,phương pháp đào tạo,tư vấn dễ hiểu,gần gũi với lao động nông thôn.Đào tạo nghề theo hướng đào tạo sát với nhu cầu thị trường lao động ,khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo gắn với giải việc làm.Tăng cường mối quan hệ sở đào tạo nghề với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ,nhằm bắt kịp thống tin nhu cầu lao động ngành nghề doanh nghiệp Đẩy mạnh phân cấp quản lí ,tăng cường quyền tự chủ trách nhiệm cho sở giáo dục nghề,phân luồng học sinh ,xã hội hóa xây dựng chế sách đặc thù,mở rộng ưu đãi đầu tư 3.1.4.Thực hiệu sách cho vay vốn Ưu tiên đối tượng vay vốn hộ nghèo,cận nghèo,người có công với cách mạng.Đưa thông tin cần thiết sách để người dân nắm rõ.Đồng thời có hoạt động hướng dẫn giúp người dân quản lí sử dụng hiệu đồng vốn vay 3.1.5.Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Đưa người lao động làm việc nước ,tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp uy tín ,có lực tư vân,tuyển chọn lao động đưa làm việc nước ngoài,có sách hỗ trợ chi phí học nghề ,ngoại ngữ,kiến thức cần thiết.Hỗ trợ chi phí làm thủ túc cần thiết cho người lao động hộ nghèo,cận nghèo.Có hoạt động tư vấn xuất lao động hiệu 3.1.6.Nâng cao lực huấn luyện nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lí nhà nước việc làm 34 Tổ chức lớp tập huấn cho cán quản lý việc làm gửi học lớp bồi dưỡng nâng cao lực cán quản lý việc làm 3.1.7.Hỗ trợ thị trường lao động thông qua việc mở rộng phạm vi hoạt động sàn giao dịch việc làm Địa phương học tập mô hình sàn giao dịch việc làm,tổ chức hội chợ việc làm số địa phương khác thực thành công như:Ninh Bình,Nam Định,Hải Dương,…Mô hình giúp người lao động tìm kiếm thêm hội việc làm,đồng thời doanh nghiệp có hội tìm cho người lao động phù hợp.Mô hình nên mở rộng phạm vi,thu hút không lao động địa phương xã mà có tham gia lao động địa phương lân cận.Các doanh nghiệp địa phương cần mời đến,thu hut quan tam họ để vừa tạo hội việc làm cho lao động,cũng tạo hội thu hút vốn đầu tư trực tiếp vào xã nhà 3.1.8.Tuyên truyền,mở rộng thông tin,vận động người lao động Tuyên truyền sách lao động việc làm ,thông tin thị trường lao động ,tăng cường hoạt động giới thiệu ,tư vấn việc làm cho người lao động,đảm bảo kết nối đồng cung-cầu địa phương để làm sở xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực,mở rộng mô hình liên kết doanh nghiệp địa phương để tuyển dụng lao động trực tiếp với địa phương khác để thu hút lao động Tuyên truyền,vận động sử dụng sách hỗ trợ để người dân tham gia lớp tư vấn,đào tạo ngành nghề,nâng cao kỹ thuật sản suất.Ví dụ như,thông báo loa truyền xã thông tin lớp tư vấn,đào tạo nghề để người dân biết kịp thời.Đồng thời,nếu hỗ trợ tài cho người dân sau buổi học 3.2.Đề xuất kiến nghị -Đẩy mạng công tác đào tạo nghề,gắn nội dung đào tạo nghề với nhu 35 cầu thị trường lao động.Cán xã cần thường xuyên cập nhật thông tin thị trường lao động để có kế hoạch đào phù hợp.Cán bộ,giảng viên viên giảng dạy tiếp cận,chuẩn bị nội dung giáo trình phù hợp,tiên tiến để phục vụ cho công việc đào tạo -Tăng cường đào tạo lao động có kĩ thuật cao,lành nghề.Đẩy mạnh đào tạo nghề cấp bậc cao trung cấp,cao đẳng,đại học.Ngoài cần tăng cướng lớp đào tạo ngắn hạn,kết hợp với phát triển nguồn nhân lực lâu dài -Thông qua nhà nước ,nhà cung cấp dịch vụ việc làm đẩy mạnh liên kết nhà đào tạo người sử dụng lao động, theo hợp đồng đào tạo, đẩy mạnh loại hình đào tạo xí nghiệp kèm cặp vừa học vừa làm - Đa dạng hóa hình thức hoạt động nhà cung cấp việc làm như: hội chợ việc làm, triển lãm, thi tay nghề cho học sinh học nghề xã.Từ có sở đúc kết kinh nghiệm có sách hỗ trợ từ nhà nước -Trước cho người dân vay vốn nên tư vấn cho người dân nên trồng gì,nuôi cho phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương -Phát triển hiệp hội ngành nghề như:hội chăn nuôi bò,dê,hội nuôi thủy sản, để giúp đỡ kĩ thuật nuôi trồng đầu sản phẩm -Kêu gọi đầu tư doanh nghiệp vào xã.Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng ngày hoàn thiện -Hỗ trợ người dân xuất lao động vay vốn,học ngoại ngữ.Thủ tục xuất lao động gọn nhẹ.Tiếp tục tìm kiếm thị trường xuất lao động tiềm năng,cũng doanh nghiệp tin cậy lĩnh vực -Người lao động cần ý thức ñược trách nhiệm tự nâng cao trình độ thân, giao tiếp, khả hòa nhập vào môi trường 36 Cần tự cập nhập thông tin, trao dồi kiến thức việc làm tốc độ phát triển kinh tế cách tối đa để từ nâng cao vai trò nhận thức việc tự tạo việc làm cho cá nhân Hộ nông dân cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trông chờ hỗ trợ Nhà nước 37 PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề giải nhanh chóng được.Vấn đề cần giải có chiều sâu,không thể hời hợt,sẽ không mang lại kết cao.Các kế hoạch đưa cần có tầm nhìn xa,có biện pháp tối ưu,nhưng phải phù hợp với điều kiện địa phương,của đối tượng lao động.Yêu cầu xã hội lực lượng lao động ngày cao,vì cần có sách phát triển nguồn nhân lực hợp lí,lâu dài,chất lượng Mỗi năm,lực lượng lao động xã Thanh Nghị lại bổ sung lượng không nhỏ,nhưng nhu cầu lao động doanh nghiệp địa phương thiếu,trong người dân lại tình trạng thất nghiệp,thiếu việc làm.Vấn đề yêu cầu quyền địa phương có sách hợp lí phù hợp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa phương,từng bước đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp lượng chất.Giải việc làm chìa khóa giúp xóa nghèo bền vững địa phương.Đưa kinh tế địa phương phát triển.Vì vậy,chính quyền xã cần có biện pháp,những cố gắng nỗ lực công tác 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.GS.TS.Bùi Văn Nhơn (chủ biên),Giáo trình “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam”,NXB Khoa học kĩ thuật 2.”chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020”,văn kiện đại hội toàn quốc ĐCSVN lần thứ XI 3.TS.Đặng Xuân Hoan, “phát triển nguồn nhân lực VN giai đoạn 20152020 đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa hội nhập quốc tế” tạp chí cộng sản điện tử 17/4/2015 4.Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân,số 11/2003/QH11 5.Bộ luật lao động ,số 10/2012/QH13 6.Quyết định 1956/QĐ-Ttg năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 7.Quyết định 971/QĐ-Ttg năm 2015 Thủ tướng Chinh phủ sửa đổi bổ sung định số 1956/QĐ-Ttg phê duyệt đề án:Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 8.chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020,ban hành theo định số 711 ngày 13/6/2012 thủ tướng phủ 9.Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2015-tổng cục thống kê 10.TS.Trịnh Hoàng Lâm, “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực VN bối cảnh hội nhập” Tạp chí lao động việc làm số ngày 20/6/2016 11.Báo cáo giải việc làm từ năm 2010-2015 Ủy ban nhân dân xã Thanh Nghị,huyện Thanh Liêm,tỉnh Hà Nam 39