Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Ý nghĩa của báo cáo. 3 6. Bố cục của báo cáo. 3 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG VÀNG DANH, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH. 4 1.1. Khái quát chung về phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí. 4 1.1.1. Tổng quan chung về phường Vàng Danh 4 1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND phường Vàng Danh 4 1.1.3. Đôi nét về điều kiện tự nhiên phường Vàng Danh. 4 1.1.4. Tình hình kinh tế xã hội của phường Vàng Danh thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh. 5 1.2. Chức năng nhiệm vụ của UBND phường Vàng Danh. 7 1.3. Thống kê nhân sự 11 Chương2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC PHƯỜNG VÀNG DANH THÀNH PHỐ UỐNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH. 12 2.1. Cơ sở lý luận về chất lượng công chức 12 2.1.1. Khái niệm về công chức và công chức cấp xã. 12 2.1.1.1. Khái niệm về công chức. 12 2.1.1.2. Khái niệm công chức cấp xã 13 2.1.1.3. Chức năng nhiệm vụ của công chức cấp xã. 14 2.1.2. Chất lượng, các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 14 2.1.2.1. Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã. 14 2.1.2.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 15 2.1.2.3. Các tiêu chí đáng giá chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã 16 2.2. Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 18 2.2.1. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 18 2.2.2. Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 19 2.2.3. Công tác sử dụng công chức 20 2.3.4. Công tác đánh giá đội ngũ công chức 20 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp 21 2.3.1. Các nhân tố khách quan 21 2.3.2. Các nhân tốc chủ quan 23 2.4.Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh 23 2.4.1.Thực trạng chất lượng dội ngũ cán bộ công chức phường Vàng Danh đến 31122015. 24 2.4.2. Thực trạng lộ trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 20112015 28 2.4.3. Những ưu điểm và hạn chế của đội ngũ công chức xã phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh 30 Chương 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI PHƯỜNG VÀNG DANH, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH. 34 3.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh 34 3.1.1. Mục tiêu chung 34 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 34 3.2. Các giải pháp cụ thể 34 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 35 3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã 35 3.2.3. Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 36 3.2.4. Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức 37 3.2.5. Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã 38 3.2.6. Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ chính quyền cấp xã 38 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Vàng Danh, thành phố Uống Bí, tỉnh Quảng Ninh. 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài:” Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” nhận nhiều giúp đỡ, động viên anh chị quan Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cán bộ, công chức phòng Nội vụ thành phố Uông Bí, cảm ơn Nguyễn Xuân Chương – Phó phòng Nội vụ thành phố tạo điều kiện thuận lợi cho đến kiến tập Cùng với xin gửi lời cảm ơn tới chị Nguyễn Thị Hằng chuyên viên phòng Nội vụ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thu thập tài liệu viết báo cáo, giúp em tìm hiểu rõ nghiệp vụ mình, làm quen với mội trường làm việc sau để em hoàn thành báo cáo cách hoàn thiện hoàn thành tốt kến tập Tuy có nhiều cố gắng không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định thực đề tài Kính mong thầy, cô giáo bạn tiếp tục giúp đỡ, bảo hoàn thiện phát triển đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 01 tháng năm 2016 Sinh viên kiến tập Bùi Anh Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ CBCC Cán công chức HĐND UBND XHCN MTTQ THPT ĐH CĐ CNH,HĐH CNXH Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Mặt trận Tổ quốc Trung học phổ thông Đại học Cao đẳng Công nghiệp hóa, đại hóa Chủ nghĩa xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt đời hoạt động cách mạng mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán gốc công việc Vì huấn luyện cán công việc gốc Đảng" [1,tr.269] Thấm nhuần quan điểm Người, Đảng Nhà nước nhận thấy quan trọng cán nói chung cán cấp xã nói riêng Chính quyền sở tảng toàn hệ thống quyền, gần dân nhất, trực tiếp nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý tất mặt địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Tuy nhiên, quyền sở hoàn thành nhiệm vụ cách hiệu lực hiệu thiếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở đủ lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Cũng nhân tố tổ chức khác, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở hạt nhân, nhân tốt định đến chất lượng hoạt động quyền sở nói riêng toàn hệ thống trị sở nói chung Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở để nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp sở Đảng Nhà nước quan tâm Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị cấp xã giữ vai trò, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối nhà nước với nhân dân Qua thời kỳ lịch sử, quyền cấp xã không ngừng xây dựng củng cố, bảo đảm cho quyền nhà nước vững mạnh từ sở Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế cho thấy, xã quyền vững mạnh có đội ngũ cán mạnh xã yếu thường bắt đầu yếu từ khâu cán Trong năm gần đây, đội ngũ cán quyền cấp xã nước nói chung phường Vàng Danh nói riêng có mặt tiến rõ nét Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cán quyền cấp xã Trong phường nhiều bất cập Do hạn chế đó, nên trình quản lý gặp tình huống, vụ việc rắc rối không đề phương án giải tối ưu Đội ngũ cán quyền cấp xã thành phố hầu hết chưa qua đào tạo bản, chủ yếu qua lớp bồi dưỡng ngắn ngày Những lúng túng, va vấp, vi phạm công việc điều khó tránh khỏi Đây vấn đề lớn đặt cho phường Vàng Danh đào tạo để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán quyền cấp xã Bên cạnh hạn chế trình độ, lực đội ngũ cán quyền cấp xã, vấn nạn lớn cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp xã có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân… gây tổn hại không nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu toàn diện đội ngũ cán quyền cấp xã để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán quyền cấp xã phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh Từ phân tích nêu lựa chọn đề tài: " Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh " để làm báo cáo kiến tập Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức cấp xã (gồm chức vụ chức danh quy định khoản 3, Điều 61 Luật CBCC năm 2008) Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu - Quan niệm quyền cấp xã nhiều ý kiến khác Luận văn nghiên cứu đội ngũ cán quyền cấp xã tập trung vào đội ngũ cán HĐND UBND cấp xã - Luận văn nghiên cứu đội ngũ cán quyền cấp xã Phường Vàng Danh giới hạn từ thời kỳ tái lập Quảng Ninh tỉnh năm 2011 đến Phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng Nhà nước ta nhà nước, pháp luật xã hội chủ nghĩa (XHCN), cán bộ, quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã - Luận văn sử dụng phương pháp phương pháp lịch sử - thực tiễn; phân tích tổng hợp, điều tra xã hội học; thống kê, so sánh Ý nghĩa báo cáo Qua kết nghiên cứu, đề tài góp phần khái quát làm rõ thêm sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, đánh giá thực trạng, tìm bất cập, hạn chế chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Phường Vàng Danh, Thành phố Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh vấn đề đặt quan điểm, giải pháp bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Uông Bí tình hình Luận văn góp phần làm sáng tỏ, bổ sung lý luận chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, góp phần đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương Chương 1: Tổng quan phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở lý luận chất lượng cán công chức thực trạng chất lượng cán công chức phường Vàng Danh, thành phố Uống Bí- tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh - - - Chương TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG VÀNG DANH, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Khái quát chung phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí 1.1.1 Tổng quan chung phường Vàng Danh Tên quan: UBND phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Địa chỉ: tổ 12, khu 4, phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh Điện thoại: 033853124 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển UBND phường Vàng Danh Vàng Danh nằm phía bắc Thành phố Uông Bí có vị trí vai trò quan trọng phát triển kinh tế nguồn khoáng sản cấu tạo nham thạch thời kỳ giu nguyên đại trung sinh trầm tích đệ tứ thạch kỷ than đá có trữ lượng tương đối lớn chất lượng tốt việt nam Dưới thời Nguyễn Vàng danh có vài chục gia đình người kinh tập trung hai xóm thuộcthượng mộ công, hạ mộ công số gia đình người dao lán tháp, năm mẫu khu vực núi yên tử Do yêu cầu phát triển tiềm mạnh Vàng danh, ngày 18/3/1969 phủ định thành lập thị trấn vàng danh tách từ xã thượng yên công, ngày 10/9/1981 thành lập phường vàng danh 1.1.3 Đôi nét điều kiện tự nhiên phường Vàng Danh Về vị trí địa lí: Phía bắc giáp Xã Thanh Luận, Huyện Sơn Động, Tỉnh Bắc Giang Phía nam giáp Phường Thanh Sơn, p Quang Trung,Tp Uông Bí Phía đông giáp Xã Bằng Cả, xã Tân Dân, Huyện Hoành Bồ Phía tây giáp Xã Thượng Yên Công Về diện tích tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên 54,57 km2 Dân số:Tổng số hộ 3535, mật độ dân số đạt 228 người/km² Tổng số nhân 13.760 người, gồm dân tộc chủ yếu Kinh- Dao- Hoa Trong đó: Nam 7.017 người, nữ 6.743 người Trên địa bàn phường có 13 quan doanh nghiệp, sở sản xuất, dịch vụ,10 khu, thôn, khu thôn đạt danh hiệu văn hoá cấp thị, 93% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá Người độ tuổi lao động 7.392, Trẻ em 4.028, Người già 2.340 - Nhà sở vật chất: Nhà kiên cố: 394 cái, trang trại: 12 - Giao thông chung: Tuyến đường bộ, đường sắt từ Vàng Danh Uông Bí, tuyến đường 18b từ Hoành Bồ- Vàng Danh- Thượng Yên Công nối vào đường 18a - Giao thông nội bộ: Được nối mạng đến khu thôn 9.780 m, 7.690 m bê tông hoá, khu vực qua khe, suối có cầu, đập tràn thuận lợi cho tham giao giao thông - Cơ sở y tế : trung tâm y tế khu vực, trạm xá phường 1.1.4 Tình hình kinh tế xã hội phường Vàng Danh- thành phố Uông Bí- tỉnh Quảng Ninh Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, nông lâm nghiệp tiếp tục tăng trưởng đáp ứng ngày tốt phục vụ nâng cao, cải thiện chất lượng sống, hộ khá, giầu tăng, hộ nghèo giảm Bộ mặt đô thị khang trang đẹp văn minh hơn, Đã đầu tư có trọng tâm trọng điểm giao thông, cải tạo môi trường, chợ trung tâm, dịch vụ thương mại, thông tin liên nhiều công trình phúc lợi công cộng công sở, trường học, bệnh viện, trạm xá, nhà thi đấu thể thao, khu vui chơi, giải trí, nhà văn hoá khu thôn, hệ thống lạc, chiếu sáng, trang trí đường phố vv Đã chủ động cân đối tài chính, tăng cường đạo nâng tỷ trọng thu tăng bình quân 15 % năm, từ năm 2002 trở lại tự chủ động cân đối ngân sách nộp nghĩa vụ với nhà nước Về sản xuất công nghiệp: Năm 2015, doanh nghiệp ngành than có nhiều cố gắng việc trì ổn định sản xuất, tích cực địa phương giải vấn đề công tác môi trường Sản lượng khai thác than nguyên khai địa bàn ước đạt 4.915 tấn= 100% kế hoạch năm, tăng 10,2% so với kỳ, công ty Cổ Phần than Vàng Danh khai thác than nguyên khai ước đạt: 3.295.000 = 100% kế hoạch năm, tăng 2% so với cùng, doanh thu ước đạt 3.120 tỷ đồng = 100% kế hoạch năm, tiền lương bình quân: 10.279.000đ/người/tháng; công ty than Uông Bí sản xuất than nguyên khai ước đạt: 1.120.000 = 100% kế hoạch năm, doanh thu đạt 2.637 tỷ đồng = 102% kế hoạch, lương bình quân: 10.000.000đ/tháng; công ty PT Viet- đo sản xuất 500.000 = 100% KH năm Công tác văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến tích cực hoà nhịp với công đổi chăm lo thúc đẩy trì phong trào thi đua nhân điển hình tiên tiến, vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, giành danh hiệu phường, khu thôn văn hoá, tiên tiến, hoạt động văn hoá thể thao, giáo dục đào tạo, dân số kế hoạch hoá gia đình, đền ơn đáp nghĩa, từ thiện nhân đạo Hệ thống thông tin liên lạc đầu tư tương đối đồng với trạm phát sóng điện thoại, 450 vi tính nối mạng internet, trạm tiếp sóng thu phát truyền hình,2 trạm truyền với 25 loa, 12 cụm dân cư có truyền nội Công tác an ninh quốc phòng trì giữ vững, triển khai tốt chương trình an ninh quốc gia, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, đấu tranh phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, kiềm chế giảm dần tai tệ nạn xã hội, tổ chức trì phát huy hiệu lực lợng xung kích, ban bảo vệ dân phố, tổ liên gia, tổ chức xây dựng củng cố phát huy sức mạnh lực lượng dân quân, hoàn thành tốt tiêu huấn luyện, động sẵn sàng chiến đấu thực nghĩa vụ quân Trên địa bàn xã có đủ cấp học từ mầm non tới THPT Hàng năm phường Vàng Danh có nhiều học sinh đoạt giải cao kì thi học sinh giỏi Tỉ lệ em thi đỗ vào trường ĐH, CĐ, Trung cấp chuyên nghiệp ngày cao Từ năm 2007 đến năm 2010 số HS đậu tốt nghiệp THPT 933, có 919 HS đậu tốt nghiệp có 533 học sinh đậu đại học, cao đẳng tổng số học sinh đậu đại hoc, cao đẳng toàn trường THPT Hoàng Văn Thụ Về Y tế, phường có 10 giường bệnh, nhà cấp 4a, trang thiết bị phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân khám chữa bệnh cho người bệnh đầy đủ Trạm y tế có thầy thuốc, có bác sĩ, y sĩ hộ lí 12 khu có cán y tế Y tế làm tốt công tác khám điều trị, tiêm chủng cho cháu quy định, thực cấp thuốc bảo hiểm, cấp thuốc cho trẻ em tuổi theo chế độ, trì phong trào gìn giữ vệ sinh môi trường khu dân cư Thường xuyên tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, góp phần giảm tỉ lệ gia tăng dân số xuống 0.73% Văn hóa thông tin tuyên truyền làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân kịp thời Công tác xây dựng đời sống văn hóa có nhiều chuyển biến tiến bộ, chất lượng khu văn hóa bước nâng lên, thực quy chế dân chủ sở phát huy việc thực nhiệm vụ trị địa phương Toàn xã có 12/12 khu có nhà sinh hoạt văn hóa, phường có trung tâm bưu điện văn hóa, trạm viễn thông, số hộ có điện thoại 80.0% Quốc phòng – an ninh: Được Đảng nhân dân tích cực xây dựng sở an toàn, làm chủ, sẵn sàng chiến đấu chăm lo xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên, công an xã làng, nâng cao chất lượng hoạt động 12 khu an ninh trật tự an ninh xã hội Thực tốt quy chế dân chủ, huấn luyện dân quân tự vệ, tham gia diễn tập khu vực phòng thủ, chủ động phòng chống lũ lụt, phòng chống cháy nổ, đảm bảo giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển 1.2 Chức nhiệm vụ UBND phường Vàng Danh Ủy ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản 3, 4, Điều 111; khoản 1, 2, Điều 112; khoản 2, 3, Điều 113; điều 114, 115, 116, 117 khoản 2, 3, Điều 118 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Một là, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt Hai là,lập dự toán ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân quận định; Căn vào dự toán ngân sách giao, định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách báo cáo Ủy ban nhân dân quận kết phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương; Lập toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân quận phê duyệt Ba là,tổ chức thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị địa bàn Bốn là, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường thành lập Tổ bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật * Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân phường: Ủy ban nhân dân phường thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề quy định khoản Điều 10 Nghị số 725/2009/NQ-UBTVQH12 Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường vấn đề quan trọng khác mà 10 chức phường Vàng Danh phần đáp ứng yêu cầu công việc đặt Về cơ cấu độ tuổi, giới tính tương đối hợp lý, phù hợp với yêu cầu quy định văn pháp luật Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường tồn số người lớn tuổi chưa có cấp, tạo khó khăn giao nhiệm vụ Từ thực trạng trên, tình hình đòi hỏi cán bộ, công chức cần phải bổ sung thêm kiến thức, kỹ để đáp ứng yêu cầu ngày phức tạp công việc: Đó đội ngũ cán công chức vững vàng chuyên môn nghiệp vụ, nắm kiến thức pháp luật có khả ứng dụng luật linh hoạt xử lý công việc; ứng dụng thành thạo tiến khoa học công nghệ công việc; có kiến thức định xã hội, kinh tế, trị; có kỹ giao tiếp, làm việc nhóm, kỹ bổ trợ khác để thực công việc, chức trách nhiệm vụ giao đạt hiệu tốt - 5.3.2 Thực trạng lộ trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 Trong năm qua, cấp quyền phường Vàng Danh quan tâm xây dựng máy quyền sở, nhằm thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa phương Đến nay, hệ thống tổ chức quyền cấp xã vào nếp ổn định; Ủy ban nhân dân tổ chức thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội giữ vững, kinh tế - xã hội phát triển, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý Nhà nước giải vấn đề xúc dân Các biện pháp cụ thể mà phường Vàng Danh thực thời gian qua là: Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức: Có thể nói công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã phường Vàng Danh thời gian qua có chuyển biến tích cực bước vào nề nếp, ổn định Đã nâng cao kiến thức quản lý nhà nước, kỹ lập kế hoạch, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực đảm nhiệm, kỹ giao tiếp thực thi công việc TT Lớp đào tạo, bồi dưỡng Số học viên tham gia Bồi dưỡng kỹ giao tiếp thực thi công vụ cho 10 31 cán bộ, công chức - - Bồi dưỡng kiến thức QLNN kỹ giao tiếp thực thi công vụ Bồi dưỡng kiến thức QLNN 18 10 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Uông Bí,tỉnh Quảng Ninh) Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã hạn chế cần khắc phục là: (1) Công tác quy hoạch đào tạo để xây dựng đội ngũ công chức đảm bảo cấu, chức danh đồng bộ, hợp lý chưa định hướng rõ; đào tạo, bồi dưỡng chưa thực gắn với sử dụng Số lượt công chức cử đào tạo, bồi dưỡng nhiều số nợ tiêu chuẩn trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ không (2) Nội dung chương trình bồi dưỡng nhiều trùng lặp; mang nặng tính khái quát, chung chung, chưa đạt kiến thức, kỹ cần thiết cho loại công chức; mang nặng lý thuyết, thiếu đúc kết, phổ biến kinh nghiệm thực tiễn; chưa trọng đào tạo kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức: Tuyển dụng công chức nội dung quan trọng định chất lượng đội ngũ công chức tương lai Nói đến chế tuyển dụng nói đến cách thức, phương pháp để lựa chọn cán cho người, việc nhằm phát huy lực sở trường họ để đạt kết cao công tác Việc tuyển dụng công chức cấp xã phường Vàng Danh dần thay việc tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển sang hình thức thi tuyển để lựa chọn cán cấp xã có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với công việc giao Công tác sử dụng công chức: Theo thống kê năm 2014 tổng số công chức cấp xã 22 người Phần lớn công chức cấp xã phường Vàng Danh bố trí đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, lực, phẩm chất, nguyện vọng Chỉ số công chức phường tuyển dụng theo tiêu chuẩn cũ nên trình độ chuyên môn hạn chế, chưa đáp ứng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với công việc giao 32 5.3.3 Những ưu điểm hạn chế đội ngũ công chức xã phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, Tỉnh Quảng Ninh Ưu điểm - Về lực chuyên môn kỹ công tác Hoạt động thực thi công vụ công chức công việc phức tạp, đòi hỏi người công chức phải có lực phải biến kiến thức học thành thực tiễn phát triển kỹ thân Nhìn chung đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân - Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống Phần lớn đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh có phẩm chất trị, đạo đức mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Thực “cần, kiệm, liêm, chính, chi công vô tư”, tận tụy phục vụ nhân dân, “đầy tớ” trung thành nhân dân, ý thức tinh thần trách nhiệm công việc, nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn, việc công chức không làm thực thi công vụ - Chất lượng hiệu thực công việc giao Về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh nhìn chung năm gần có chuyển biến tích cực, có nâng cao chất lượng mặt phẩm chất lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ công tác….chất lượng tương đối phù hợp với phát triển xã hội, bước đầu đáp ứng với yêu cầu chế quản lý • Những hạn chế, tồn lại nguyên nhân - Năng lực chuyên môn kỹ công tác Đội ngũ công chức trẻ 30 tuổi cấp xã phường Vàng Danh động, nhiệt tình thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên công tác chuyên môn nhiều thiếu sót, xử lý công việc chưa xác, làm nhiều thời gian nhân dân cán cấp trên, gây nhiều khâu trì trệ, số đội ngũ công chức cấp xã 50 tuổi có nhiều kinh nghiệm công tác, nhiên bên cạnh đội ngũ lại có sức ỳ lớn, chậm tiếp thu kiến thức chuyên môn mới, làm việc cách máy móc, thiếu sáng tạo, thao tác chậm, khai thác phần mềm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ tin học công việc nên chưa đáp ứng yêu cầu công • 33 - - - cải cách hành Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh đa phần có trách nhiệm với công việc, có phẩm chất tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Tuy nhiên tồn phận công chức yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Một phận công chức cấp xã triển khai thực nhiệm vụ cấp giao chậm, ỷ lại, chưa chủ động việc thực thi nhiệm vụ, chưa làm tròn trách nhiệm người công chức, ỷ lại vào cấp trên, tình trạng chờ văn giao việc đôn đốc triển khai thực hiện, công tác tham mưu kém, hiệu chưa cao, việc phối hợp cấp, phận thực thi công vụ chưa chặt chẽ; giải công việc phận công chức có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân Về trình độ đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn Công tác đánh giá kết đào tạo chưa đầy đủ khách quan, mang tính hình thức Công tác đào tạo, bồi dưỡng mang nặng cấp, mang tính thủ tục, hoàn thiện hồ sơ, hình thức đào tạo chức, từ xa…còn nhiều, mang lại hiệu công việc *Nguyên nhân tồn hạn chế Nguyên nhân khác quan Thứ nhất, không đồng chẩm đổi mới, chế tài chưa chặt chẽ nghiêm minh hệ thống pháp luật công chức chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi công việc hiên tại; yêu cầu trình hội nhập yêu cầu CNH, HĐH đất nước Thứ hai, môi trường làm việc chưa “mở” nên vô hình tạo rào cản cho đội ngũ công chức cấp xã pháp huy hết khả mình, môi trường làm việc bó hẹp khó tạo tính động, đại cho đội ngũ công công chức cấp xã Thứ ba, trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực công việc có xu 34 - hướng ngày xa Thứ tư, ảnh hưởng kinh tế thị trường, giá ngày leo thang dẫn đến đời sống đội ngũ công chức cấp xã gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ lương công chức không đảm bảo sống hầu hết phải tìm nguồn thu nhập khác từ bên ngoài, năm gần sách tiền lương có thay đổi Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ đội ngũ công chức cấp xã: Đội ngũ công chức cấp xã người thực thi nhiệm vụ quản lý hành nhà nước hàng ngày địa bàn xã, tiếp nhận, xử lý đề xuất vấn đề phát sinh quản lý Nhà nước Bên cạnh mặt đạt đội ngũ công chức nói chung đội ngũ công chức cấp xã phường nói riêng nhiều hạn chế nên dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm, thiếu dân chủ Thứ hai, công tác tuyển dụng công chức cấp xã tồn số điểm hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ là: Việc tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển Hội đồng xét tuyển thành phố Uông Bí thực hiện, việc thông phương tiện thông tin đại chúng tình hình xét tuyển công bố tiêu cần tuyển dụng đơn vị thực không thống thời gian, địa điểm nên gây khó khăn việc nắm bắt thông tin dự tuyển thí sinh; việc phát hành thu nhận hồ sơ dự tuyển thu hẹp, số lượng hồ sơ phát hành so với số lượng người dự tuyển Thứ ba, hàng năm Trung tâm bồi dưỡng trị phương phối hợp với UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã, nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua chưa đạt hiệu mong muốn Thứ tư, việc bố trí sử dụng công chức cấp xã phường Vàng Danh thời gian qua đảm bảo ngành nghề đào tạo, phát huy lực, sở trường công chức Tuy nhiên số đơn vị việc sử dụng, phân công công tác cho công chức nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm đội ngũ công chức cấp xã có Thứ năm, công tác quy hoạch cán coi quan trọng cần thiết, nhiều nơi không làm làm hình thức Chưa coi việc làm thường xuyên, trực tiếp trách nhiệm 35 Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra công chức công tác cần thiết trình hoạt động công vụ nhằm tăng cường chức pháp chế, răn đe công chức, hướng người công chức thực trở thành người công bộc nhân dân, trung thành với Đảng, tận tụy với nhân dân, tra, kiểm tra giúp phát mặt xấu, mặt tốt chủ trương, sách, ngăn chặn khuyết điểm, biểu dương ưu điểm công chức Tuy nhiên, công tác tra công vụ chưa quan tâm mức, lực lượng công chức làm tra công vụ mỏng nên khó kiểm soát hành vi vi phạm công vụ công chức 36 Chương GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI PHƯỜNG VÀNG DANH, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phường Vàng Danh giai đoạn 2015 – 2020 cần tập trung vào mục tiêu sau: 3.1.1 Mục tiêu chung - Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết nhà nước, quản lý nhà nước, phương pháp kỹ quản lý hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành thực thi công vụ đạt hiệu cao - Xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu, đạt tiêu chuẩn, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị gắn với việc kiện toàn hệ thống trị sở - Bảo đảm chuyển tiếp liên tục hệ, đủ nguồn cán thay cán chủ chốt cấp xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp huyện 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Một số tiêu cụ thể công chức cấp xã phường Vàng Danh giai đoạn từ 2015 – 2020 + Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% công chức chuyên môn nghiệp vụ cấp xã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên, có từ - 7công chức có trình độ thạc sĩ + Về lý luận trị: 100% công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ sơ cấp trở lên, 75 - 80% có trình độ trung cấp trị trở lên; + Về tinh thần thái độ, trách nhiệm công việc: Đây vấn đề quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ công chức cấp xã, phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện.Bên cạnh phát huy cao vai trò tiên phong gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, biết cán công chức cấp xã phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, lĩnh trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề xứng đáng người công bộc nhân dân 3.2 Các giải pháp cụ thể Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ công chức cấp xã vào 37 tình hình cụ thể địa bàn phường Vàng Danh, với nguyên nhân tồn tại, yếu cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phường nói riêng thành phố Uông Bí nói chung, để thực mục tiêu đề nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Đội ngũ công chức cấp xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, xây dựng đội ngũ công chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt giải pháp sau: (1), Cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng công tác quy hoạch cán (2), Phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch (3), Phải phát huy dân chủ toàn quy trình quy hoạch (4), Thực đồng khâu khác công tác cán (5), Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tac vào nếp (6), Triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn (7),Cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Phải trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch, bao gồm việc thu hút nhân tài, việc tiếp nhận, tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tư nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ, tượng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị, quy hoạch cán cấp xã phải đứng đại cục, tổng thể xã, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2020 sau năm 2020 Cấp phải có độ tuổi trẻ cấp trên, nguồn quy hoạch phải có độ tuổi trẻ cán đương chức, bảo đảm cấu hợp lý 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã Công tác tuyến dụng có ý nghĩa, vai trò quan trọng nhằm hình thành đội ngũ 38 công chức có đủ phẩm chất, lực, xứng đáng công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên thực tế công tác tuyển dụng lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích nhiều người Vì không tránh khỏi tồn tại, nhược điểm Việc tuyển dụng công chức phường Vàng Danh năm qua, bên cạnh kết tuyển chọn số lượng công chức đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn phù hợp với cấu chủng loại chức danh phường tồn không nhược điểm việc xây dựng vị trí tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu biên chế Những tồn nhược điểm có nguyên nhân chủ yếu pháp luật tuyển dụng công chức chưa hoàn thiện, nhận thức cán bộ, công chức nhân dân ý nghĩa nguyên tắc tuyển dụng hạn chế, biểu tiêu cực tuyển dụng chưa khắc phục Do vậy, để việc tuyển dụng phát huy lực công chức trúng tuyển, cần làm tốt công việc sau: (1) Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hơp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn (2) Để bảo đảm thu hút đội ngũ cán công chức có lực, người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có quy định tuyển thẳng, không qua thi tuyển xét tuyển Quy định tiêu chí nhân tài chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài (3) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng công chức (4) Cần thay đổi quy định điều kiện tuổi đời tham gia dự tuyển (không 40 tuổi tham gia dự tuyển) để tạo điều kiện cho số cán trước chưa có cấp địa phương tạo điều kiện cho học có cấp tuổi theo quy định (5) Thông báo công khai, mở rộng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, vị trí tuyển dụng công chức tất phương tiện thông tin đại chúng (6) Cần tiến hành tra, kiểm tra theo chương trình, kế hoạch để kịp thời phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, đảm bảo thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức 3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức Phân loại đánh giá công chức khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực cáckhâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật công chức 39 Ở khâu quy hoạch công chức việc đánh giá công chức dựa phân loại đội ngũ công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực làm sở cho việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung công chức Do đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá công chức - Phân loại công chức cấp xã Khi phân loại công chức cấp xã đương chức phường, phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc công vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi công tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng yêu cầu công tác 3.2.4 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt công chức có công trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, công chức khen thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế 40 tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích công chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã “Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng; thực tinh giản máy, biên chế” [5]của tỉnh Quảng Ninh sáng kiến trị hành có tính đột phá Mặc dù đề cập đến phạm vi địa phương, lại trúng vấn đề xuyên suốt hệ thống trị, tổ chức máy lãnh đạo, máy hành để hoạt động thực nâng cao hiệu lực, hiệu Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà phường Vàng Danh đạt hôm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán 3.2.6 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán quyền cấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi Thế mà hẹp hòi, bao biện, phân công Vì dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần [1, tr 371] Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm cán quyền cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho cán sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, Đảng cán bộ, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán quyền cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp 41 xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Khi có sách đúng, thành công thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vô ích" [1, tr 520] Cán nhân tố định, khâu then chốt toàn nghiệp cách mạng Bước vào thời kỳ CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục đổi công tác cán bộ, cách thức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán quyền cấp xã Nhằm xây đội ngũ cán ngang tàm, có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Vàng Danh, thành phố Uống Bí, tỉnh Quảng Ninh - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương (1),Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (2),Sau trình học tập, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần có trách nhiệm cao để thực tốt công việc giao, vận dụng hiệu kiến thức học vào công việc Chia sẻ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cho đồng nghiệp, hệ trẻ sau để hoàn thiện thân Trên số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Tôi hy vọng khuyến nghị đóng góp phần vào việc nâng cao hiệu đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để đáp ứng thực tế phường, thành phố, tỉnh, đất nước, nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức, trẻ trung, tài giỏi sẵn sàng cống hiến cho nhân dân Tổ Quốc 42 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH, HĐH đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán quyền cấp xã theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán quyền cấp xã để đội ngũ cán quyền cấp xã yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Chính quyền cấp xã thời kỳ lịch sử có vị trí quan trọng Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán "khâu then chốt vấn đề then chốt " toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Xuất phát từ cấp thiết lên lựa chọn đề tài :” Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phường Vàng Danh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” Cũng phần nêu lên ưu điểm hạn chế tồn đội ngũ cán bộ, công chức cấp Những khuyết điểm phường rút kinh nghiệm phường bước khắc phục để đại hiệu cao công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức Chỉ thị số 25-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy PHỤ LỤC