Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên cho phép tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể các thầy, cô giảng viên của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt là các thầy, cô giảng viên Khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực đã dìu dắt và trang bị cho tôi những kiến thức cần thiết, để từ đó tôi có thể vận dụng vào thực tiễn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Minh Phương, người thầy đã giúp đỡ bản thân tôi rất nhiều trong quá trình làm đề tài. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn nhận được sự giúp đỡ của các cô chú tại địa điểm thực tập, tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này. Bài khóa luận dưới đây của tôi không tránh khỏi những thiếu sót do kiến thức và thời gian có hạn, tôi rất mong nhận được sự giúp đỡ, đánh giá và đóng góp của quý thầy cô để bài khóa luận của tôi có thể hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn Cô Tô, ngày 24 tháng 04 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Phương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1. CNH HĐH Công nghiệp hóa hiện đại hóa 2. CN,TTCN, XD Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 3. GTVT Giao thông vận tải 4. HĐND Hội đồng nhân dân 5. KT XH Kinh tế xã hội 6. NTM Nông thôn mới 7. UBND Ủy ban nhân dân 8. TMDV, DL Thương mại dịch vụ, du lịch 9. XHCN Xã hội chủ nghĩa 10. VH TT DL Văn hóa thể thao du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ở Việt Nam, nông thôn có vai trò rất quan trọng trong suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước. Nông thôn đã đi trước mở đường trong quá trình đổi mới, tạo điều kiện để đất nước vươn lên. Xây dựng NTM là một mục tiêu quan trọng của Đảng Cộng sản Việt Nam về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, được xác định trong Nghị quyết số 26NQTW ngày 582008 của Hội nghị Trung ương 7 (khóa X). Để thực hiện nhiệm vụ mà Nghị Quyết 26NQTW đề ra, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 491QĐTTg ngày 1642009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM và Quyết định 800QĐTTg ngày 462010 phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM 2010 2020. Cô Tô là huyện đảo nằm ở phía đông tỉnh Quảng Ninh, cách đất liền 100 km về phía đông bắc Vịnh Bắc Bộ. Huyện gồm 3 đơn vị hành chính là 2 xã và 1 thị trấn trên 50 đảo lớn nhỏ, trong đó có 3 đảo lớn: Đảo Cô Tô, đảo Thanh Lân và đảo Trần. Thực hiện Quyết định 800QĐTTg ngày 462010 về việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 2020. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Nghị quyết 01NQTW ngày 27102010 về xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020. Nhờ đó huyện Cô Tô đã tiếp nhận và triển khai chương trình xây dựng NTM một cách đồng bộ, có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và sự tham gia của người dân, giúp người dân nhận thức rõ nhiệm vụ và quyền lợi của mình trong xây dựng NTM. Sau 5 năm thực hiện (từ năm 2010) huyện đã có nhiều thay đổi tích cực. Để đạt được các tiêu chí trong bộ tiêu chí NTM nhiều dự án đã được hoàn thành như: Hệ thống lưới điện quốc gia, xây dựng trường mầm non, tu sửa lại trường tiểu học, xây dựng cảng biển, hồ chứa nước ngọt, làm đường bê tông thôn xóm, bê tông hóa kênh mương nội đồng, tu bổ lại chợ cũng như trung tâm y tế huyện...... Để đánh giá chính xác thực trạng xây dựng NTM ở huyện, chỉ rõ các thành tựu đạt được, những khó khăn, vướng mắc và rút ra những bài học kinh nghiệm từ đó đề xuất các giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng NTM ở huyện Đảo Cô Tô trong thời gian tới, tôi đã chọn đề tài: “Thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới của huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” làm khóa luận của mình.
LỜI CẢM ƠN Lời cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể thầy, cô giảng viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy, cô giảng viên Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực dìu dắt trang bị cho kiến thức cần thiết, để từ vận dụng vào thực tiễn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Minh Phương, người thầy giúp đỡ thân nhiều trình làm đề tài Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ cô địa điểm thực tập, xin chân thành cảm ơn bạn bè gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Bài khóa luận không tránh khỏi thiếu sót kiến thức thời gian có hạn, mong nhận giúp đỡ, đánh giá đóng góp quý thầy cô để khóa luận hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Cô Tô, ngày 24 tháng 04 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Phương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH CN,TTCN, XD GTVT HĐND KT - XH NTM UBND TMDV, DL XHCN 10.VH - TT - DL Công nghiệp hóa - đại hóa Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Nông thôn Ủy ban nhân dân Thương mại dịch vụ, du lịch Xã hội chủ nghĩa Văn hóa - thể thao - du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam, nông thôn có vai trò quan trọng suốt trình xây dựng phát triển đất nước Nông thôn trước mở đường trình đổi mới, tạo điều kiện để đất nước vươn lên Xây dựng NTM mục tiêu quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân nông thôn, xác định Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị Trung ương (khóa X) Để thực nhiệm vụ mà Nghị Quyết 26NQ/TW đề ra, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM 2010 - 2020 Cô Tô huyện đảo nằm phía đông tỉnh Quảng Ninh, cách đất liền 100 km phía đông bắc Vịnh Bắc Bộ Huyện gồm đơn vị hành xã thị trấn 50 đảo lớn nhỏ, có đảo lớn: Đảo Cô Tô, đảo Thanh Lân đảo Trần Thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh ban hành Nghị 01NQ/TW ngày 27/10/2010 xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 Nhờ huyện Cô Tô tiếp nhận triển khai chương trình xây dựng NTM cách đồng bộ, có vào hệ thống trị tham gia người dân, giúp người dân nhận thức rõ nhiệm vụ quyền lợi xây dựng NTM Sau năm thực (từ năm 2010) huyện có nhiều thay đổi tích cực Để đạt tiêu chí tiêu chí NTM nhiều dự án hoàn thành như: Hệ thống lưới điện quốc gia, xây dựng trường mầm non, tu sửa lại trường tiểu học, xây dựng cảng biển, hồ chứa nước ngọt, làm đường bê tông thôn xóm, bê tông hóa kênh mương nội đồng, tu bổ lại chợ trung tâm y tế huyện Để đánh giá xác thực trạng xây dựng NTM huyện, rõ thành tựu đạt được, khó khăn, vướng mắc rút học kinh nghiệm từ đề xuất giải pháp thúc đẩy trình xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô thời gian tới, chọn đề tài: “Thực trạng công tác xây dựng nông thôn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” làm khóa luận Lịch sử nghiên cứu Liên quan đến đề tài xây dựng NTM có nhiều công trình khoa học, sách tham khảo, luận văn, luận án, báo, tạp chí đề cập đến nhiều góc độ khác nhau, điển hình là: Cù Ngọc Hường (2006) Lý luận thực tiễn xây dựng NTM xã hội chủ nghĩa; Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam, Hôm Ngày mai; Phạm Ngọc Dũng (2011) Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay; Nguyễn Ngọc Luân (2011) Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM nhằm đề xuất chế, sách cho xây dựng NTM; Ban Chỉ đạo TW xây dựng NTM (2012) Kỷ yếu tổng kết chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM (2009 - 2011) Vũ Văn Phúc, sách "Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn" [16] với nhiều viết nhà khoa học, lãnh đạo quan trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng NTM, với nội dung như: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng NTM, đặc biệt thực tiễn xây dựng NTM Việt Nam trình bày phong phú thực tiễn triển khai xây dựng NTM số tỉnh: Lào Cai, Nghệ An, Phú Thọ, Ninh Bình, Thái Nguyên, Lai Châu Hồ Xuân Hùng: “Xây dựng NTM nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”[13] nêu rõ nội dung nông thôn NTM thể ba chức năng: Chức sản xuất nông nghiệp; gìn giữ sắc truyền thống văn hóa dân tộc bảo đảm môi trường sinh thái Tác giả nhấn mạnh số biện pháp điều kiện nhằm thực 19 tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh với viết: “Xây dựng mô hình NTM nước ta nay” [19] phân tích chủ yếu ba vấn đề: Thứ nhất, nông thôn Việt Nam trước yêu cầu Thứ hai, hình dung ban đầu tiêu chí mô hình NTM Thứ ba, nhân tố mô hình NTM như: Kinh tế, trị, văn hóa, người, môi trường Các nội dung cấu trúc mô hình NTM có mối liên hệ chặt chẽ với Nhà nước đóng vai trò đạo, tổ chức điều hành trình hoạch định thực thi sách, xây dựng đề án, chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, động viên tinh thần Nhân dân tự nguyện tham gia, chủ động thực thi hoạch định sách Các công trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề NTM không nhiều đề cập đến số khía cạnh như: Khái niệm, đặc trưng NTM; kinh nghiệm xây dựng NTM số nước châu Á; kinh nghiệm thực tiễn triển khai xây dựng NTM số tỉnh thời gian gần mặt: Thành công, hạn chế, khó khăn vướng mắc việc triển khai thực tiêu chí xây dựng NTM địa phương Đây tài liệu tham khảo hữu ích phân tích sở lý luận, thực tiễn xây dựng NTM Mặc dù đề cập đến khía cạnh khác vấn đề NTM sau Nghị số 26-NQ/TW ban hành, thực tế kết nghiên cứu vấn đề khiêm tốn, từ lý luận đến thực tiễn triển khai xây dựng NTM đặt nhiều vấn đề cần làm sáng tỏ Trong giới hạn, phạm vi nghiên cứu, khóa luận tiếp tục làm rõ vấn đề đặt sau: Thứ nhất, phân tích sở lý luận - pháp lý triển khai xây dựng NTM địa phương cấp huyện Thứ hai, đánh giá kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân trình triển khai thực xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô Thứ ba, phương hướng giải pháp đẩy mạnh việc thực xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô từ đến năm 2020 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng triển khai xây dựng NTM địa bàn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh Chỉ khó khăn, thuận lợi, hội thách thức, khóa luận đề xuất giải pháp đẩy mạnh trình xây dựng NTM toàn diện hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, khóa luận tập trung giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý liên quan đến xây dựng NTM nước ta - Phân tích điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến trình xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô - Khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô giai đoạn 2010 - 2015 - Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô giai đoạn 2016 - 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng NTM Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Nghiên cứu xây dựng NTM địa bàn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: Tập trung đánh giá thực trạng xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô từ năm 2010 - 2015 đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô giai đoạn 2016 - 2020 Giả thuyết nghiên cứu - Việc triển khai tổ chức thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia tích cực người dân địa phương hay chưa? - Có thể đẩy mạnh nâng cao hiệu thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giải pháp nào? Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử: Nhằm xem xét vật tượng, vận động biến đổi mối quan hệ chặt chẽ với nhau, từ tìm chất vật tượng điều kiện cụ thể địa bàn nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu công bố liên quan đến vấn đề nghiên cứu huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh như: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; báo cáo tổng kết hàng năm UBND huyện; Các báo cáo liên quan đến việc thực xây dựng NTM phòng thuộc UBND huyện như: Lao động - Thương binh Xã hội, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Văn hóa, Giáo dục, Y tế, Chi cục Thống kê,…; Báo cáo xã kết thực xây dựng NTM Phương pháp điều tra: Phỏng vấn, tham vấn cán bộ, công chức người dân nhằm bổ sung xác hóa thông tin thu thập Phương pháp xử lý số liệu: Bằng phần mềm Excel để xử lý số liệu thu thập Phương pháp thống kê so sánh: So sánh, đối chiếu năm Kết cấu khóa luận Ngoài lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, mục lục, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn nước ta Chương 2: Những kết hạn chế xây dựng nông thôn huyện Đảo Cô Tô Chương 3: Các giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn (Theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ) phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở UBND xã [24] Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp Nông dân sống chủ yếu ruộng vườn, sau đến ngành nghề mà tư liệu sản xuất đất đai Tùy quốc gia, thời kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò định xã hội Đặc trưng nông thôn Hệ thống xã hội nông thôn xác định theo ba đặc trưng sau: - Về nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội: Ở nông thôn, đặc trưng chủ yếu nông dân, xã hội có giai cấp, tầng lớp địa chủ, phú nông, nhóm thợ thủ công nghiệp, buôn bán nhỏ… - Về lĩnh vực sản xuất: Đặc trưng rõ nét nông thôn sản xuất nông nghiệp; ra, kể đến cấu trúc phi nông nghiệp bao gồm: Dịch vụ, buôn bán, tiểu thủ công nghiệp mà có vai trò lớn lĩnh vực sản xuất nông nghiệp - Về lối sống, văn hóa loại cộng đồng: Nông thôn thường đặc trưng với lối sống văn hóa cộng đồng làng xã Đặc trưng bao gồm nhiều khía cạnh từ hệ thống dịch vụ, giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, hệ giá trị, chuẩn mực cho hành vi, đến khía cạnh dân số, lối sống gia đình, sinh hoạt kinh tế, đến hệ thống đường xá, lượng, nhà ở, điều hành sản xuất cung ứng dịch vụ Có sách thu hút cán sau đào tạo bồi dưỡng làm việc theo chuyên môn nghiệp vụ 3.3 Tăng cường công tác đạo tổ chức thực 3.3.1 Những vấn đề cần ưu tiên tập trung thực Thứ nhất: Tiếp tục triển khai thực Chương trình xây dựng NTM theo đạo Trung ương, Tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 Trong đó, trọng nâng cao chất lượng tiêu chí đạt theo phương châm “củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng tiêu chí” cụ thể như: Tiếp tục thúc đẩy phát triển du lịch huyện đảo nhằm nâng cao thu nhập cho đông đảo nhân dân, tạo việc làm thực chuyển dịch cấu lao động huyện thông qua giải pháp định hướng: +) Nâng cấp sở hạ tầng, tập trung nâng cấp hệ thống giao thông đường đảo đảm bảo kết nối tốt điểm tham quan du lịch +) Phát triển du lịch cộng đồng theo hướng thân thiện, gắn với hoạt động bảo vệ môi trường, nâng cao giá trị gia tăng văn hoá phục vụ +) Phát triển sản xuất nông - ngư nghiệp hoạt động sản xuất thực phẩm phục vụ trực tiếp cho du lịch như: Trồng rau, hoa, an toàn; nuôi trồng loại thuỷ hải sản có giá trị kinh tế cao (Bào ngư, Hải sâm, ốc loại, ) khuyến khích phát triển chế biến bảo quản sau chế biến loại thuỷ hải sản từ nguồn nguyên liệu vùng biển Cô Tô +) Ưu tiên giành nguồn lực từ ngân sách nguồn xã hội hoá để bảo vệ môi trường Nêu gương cán bộ, công chức bảo vệ môi trường; bước hình thành thói quen, văn hoá sả rác, thu gom, phân loại nhân dân thông qua hoạt động tuyên truyền, tăng cường thùng thu gom rác điểm công cộng, hỗ trợ mua thùng đựng rác hộ gia đình Tuyên truyền để ngư dân huyện địa phương khác hoạt động khai thác, đánh bắt thuỷ sản vùng biển huyện không sả rác xuống biển, thực thu 50 gom rác lên bờ để xử lý hệ thống lò đốt rác +) Phát động toàn dân phong trào “Xây dựng huyện Cô Tô huyện NTM tiên tiến sang - xanh - - đẹp” Thứ hai: Chỉ đạo 02 xã đạt chuẩn không dừng lại việc giữ vững tiêu chí đạt chuẩn, mà cần tiếp tục phát triển hướng tới nông thôn xã tiên tiến, văn minh Các xã phải xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng cụ thể tiêu chí đảm bảo tăng trưởng phát triển bền vững (theo hướng dẫn Trung ương, Tỉnh) Thứ ba: Chỉ đạo đơn vị liên quan hướng dẫn hoàn thiện thủ tục, điều kiện để thực giải ngân vốn đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt xa bờ theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP Chính Phủ 3.3.2 Thực phong trào xây dựng “Huyện Đảo Cô Tô không túi bóng, không nilon sang - xanh - - đẹp” Huy động ủng hộ, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, quỹ môi trường, công ty có nhiều hoạt động bảo vệ môi trường tập Đoàn than khoáng sản Việt Nam, tập Đoàn dầu khí Việt Nam…và giảm phần ngân sách địa phương việc hình thành Qũy tiếp nhận hỗ trợ trực tiếp số lượng túi đựng giấy gói thân thiện môi trường để dần thay hoàn toàn việc sử dụng túi bóng nilon nhân dân khách du lịch đến tham quan huyện Cô Tô Các hoạt động sở để giữ gìn môi trường phát triển bền vững huyện Đảo Cô Tô Thực cấp phát, đổi túi, giấy gói thân thiện môi trường thay cho túi bóng, túi nilon năm 2016 Tiếp tục đạo đẩy mạnh đổi tổ chức sản xuất, tái cấu trúc sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất tập trung hàng hóa Trên sở Đề án tái cấu ngành nông nghiệp toàn tỉnh Quảng Ninh phê duyệt: Căn theo điều kiện thực tiễn quy mô phân 51 ngành, lĩnh vực ngành nông nghiệp huyện, tiếp tục phát triển vùng sản xuất tập trung, chuyên canh hướng tới sản xuất hàng hóa lớn bền vững, chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; phát triển công nghiệp chế biến thủy sản, liên kết tạo thị trường lớn, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, xây dựng hệ thống dịch vụ bổ trợ, phục vụ cho khai thác - chế biến thủy hải sản; đào tạo, dạy nghề cho lao động nông nghiệp… nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần thụ hưởng từ Chương trình cho người dân 3.3.3 Tổ chức hội nghị công bố quy hoạch Cô Tô huyện đảo có vị trí chiến lược, đặc biệt quan trọng an ninh quốc phòng có nhiều tiềm phát triển kinh tế biển, du lịch, giao lưu kinh tế quốc tế Do vậy, để đảm bảo mục tiêu xây dựng Cô Tô thành vùng đảo có kinh tế động, trọng điểm phát triển chiến lược phát triển kinh tế biển đảo tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung cần có điều chỉnh công tác quy hoạch nhằm phát huy triệt để tiềm năng, mạnh huyện Đảo Cô Tô Đối với quy hoạch phân khu chức thị trấn Cô Tô cần phải đảm bảo chất lượng cao, tiến hành đồng bộ, có liên hệ, kết nối, quan hệ mật thiết với đảo khác đảo Thanh Lân, đảo Cô Tô Song song với đó, cần triển khai đồng thời quy hoạch chi tiết thị trấn Cô Tô quy hoạch chi tiết khu vực hậu cần nghề cá Đối với phân khu đảo chính, sở quy hoạch chung trước cần nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch phân khu cho phù hợp, ý đến điểm đỗ trực thăng đưa khách đến tham quan; quan tâm tới hệ thống cấp nước phục vụ sinh hoạt; quy hoạch phân khu dành cho bãi biển đẹp để thu hút nhà đầu tư lớn… Bên cạnh đó, đường giao thông trục qua Cô Tô cần đầu tư thiết kế hệ thống chiếu sáng như: Phố ban đêm cho du 52 khách đến tham quan đây, hệ thống nhà bên đường phải chỉnh trang theo hướng đô thị mang nét đại biển đảo Kêu gọi nhà đầu tư chiến lược để đầu tư vào hạ tầng giao thông: Tuyến đường xuyên đảo, cảng tàu Du lịch quốc tế; đầu tư vào hạ tầng thương mại, dịch vụ, du lịch đầu tư vào phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp, thủy sản theo hướng công nghệ 3.3.4 Tiếp tục thực Đề án 25 “Nâng cao lực, sức chiến đấu; đổi phương thức lãnh đạo Đảng; tinh giản máy, biên chế” Để nâng cao chất lượng cán nhằm thực tốt chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị từ huyện đến xã, thôn; đào tạo nâng cao trình độ cán cấp đạt chuẩn 100% theo quy định Có công chức xã chuyên trách xây dựng NTM (theo quy định Quyết định 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 Thủ tướng Chính phủ) 3.4 Bảo đảm điều kiện phục vụ xây dựng nông thôn 3.4.1 Bảo đảm quốc phòng, an ninh Thực có hiệu giải pháp đề phát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo an ninh quốc gia Đẩy mạnh phát triển kinh tế biển gắn với bảo đảm chủ quyền vùng biển quốc gia: Thứ nhất, xây dựng Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá Bắc vịnh Bắc Bộ nhằm khai thác phát huy tiềm lợi huyện, đưa huyện Đảo Cô Tô trở thành trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá khu vực Vịnh Bắc Bộ Tạo điều kiện thúc đẩy phát triển mạnh mẽ ngành tiểu thủ công nghiệp công nghiệp chế biến thủy hải sản huyện Thứ hai, hỗ trợ cải hoán, đóng phương tiện thủy sản nhằm khai thác tốt ngư trường theo phân định vùng đánh cá chung Việt Nam Trung Quốc gắn với bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc 53 Thứ ba, tổ chức di dân đảo Trần để phát triển KT - XH, kết hợp với bảo vệ chủ quyền biển, đảo 3.4.2 Cô Tô cần đảm bảo phát triển du lịch bền vững giải pháp bảo vệ môi trường Từ có điện lưới quốc gia đến nay, Cô Tô có nhiều thay đổi từ diện mạo đô thị, đời sống nhận thức người dân nâng cao, đổi Cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét từ nuôi trồng thủy sản sang làm dịch vụ, du lịch; quốc phòng an ninh, chủ quyền biển đảo giữ vững Thách thức lớn Cô Tô lượng khách du lịch đảo ngày đông đặt vấn đề quản lý chất lượng dịch vụ, bảo vệ môi trường, tốc độ xây dựng cao, không quản lý chặt chẽ dẫn đến phá vỡ quy hoạch Cùng với nuôi trồng, chế biển thủy hải sản, trọng tâm phát triển Cô Tô tương lai du lịch, dịch vụ chất lượng cao Để hướng tới mục tiêu này, từ công tác quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch số lĩnh vực có liên quan phải quan tâm sát Huyện Cô Tô cần quản lý chặt chẽ công tác cấp phép xây dựng, đảm bảo quy hoạch Không cấp đất cho dự án nhỏ lẻ hạn chế cấp đất sát bờ biển; rà soát lại dự án khách sạn, hoạt động dịch vụ phải cấp phép trước hoạt động Đối với dịch vụ du lịch hoạt động cần quy hoạch cho gọn lại có kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng Đối với tuyến đường xuyên đảo huyện nghiên cứu điều chỉnh, mở rộng theo hướng ven biển Để đảm bảo phát triển du lịch bền vững huyện Cô Tô cần quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường, cách làm tốt huy động nhân dân vào cuộc, nâng cao ý thức người dân việc giữ gìn môi trường chung Tiếp tục nâng cao chất lượng nhân lực dịch vụ, du lịch Chủ động phối hợp với sở chuyên môn tổ chức khóa đào tạo 54 nghiệp vụ du lịch địa bàn Bên cạnh huyện cần tiếp tục làm tốt công tác quản lý đô thị, quản lý rừng, tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự đảm bảo thu đủ thuế địa bàn Xây dựng Cô Tô thành đô thị sinh thái biển có kinh tế động, xã hội hài hòa, phát triển bền vững, người dân ứng xử văn hóa môi trường lành mục tiêu huyện đảo NTM Trong đó, toán phát triển du lịch bền vững liền với bảo vệ môi trường cấp quyền nhân dân đặc biệt quan tâm, tìm giải pháp hữu hiệu cho toán Chưa có khói bụi công nghiệp, Cô Tô nhiều du khách biết đến ấn tượng đảo xinh đẹp, quyến rũ vẻ hoang sơ thiên nhiên kì vĩ với rạn san hô, nước xanh, bãi cát trải dài thơ mộng Chị Nguyễn Thị Hà, du khách Hà Nội cảm nhận: Đặt chân lên cảng thấy bình yên đảo này, thích không khí đây, lành có nhiều điều muốn khám phá, lại đảo hai ngày trải nghiệm nhiều địa điểm đảo, thú vị Hàng năm Cô Tô thu hút lượng lớn khách tham quan, năm 2015, Cô Tô đón 190 ngàn lượt khách tham quan đảo Lượng khách tăng cao, kèm theo dịch vụ, hạ tầng phát triển nhanh chóng Không vấn đề rác thải từ sinh hoạt, khai thác chế biển thủy sản người dân đảo, mà lượng lớn rác thải từ sinh hoạt, ăn uống, vui chơi du khách Vào cao điểm mùa du lịch, riêng khu trung tâm huyện lượng rác thải lên đến chục rác ngày Từ dự án thu gom xử lý rác thải Cô Tô bàn giao cho Công ty TNHH Thành An, Công ty tập trung thu gom, xử lý rác khơi thông cống rãnh, cải tạo môi trường, đồng thời kêu gọi vào người dân chung tay bảo vệ môi trường để có Cô Tô xanh - - đẹp, giữ gìn môi trường biển, đảo sơ khai Cô Phạm Thị Thoa, công nhân môi trường Công ty TNHH Thành An cho biết: Công ty 55 đầu tư thiết bị, xe chuyên dụng trình thu gom xử lý hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường Ngoài việc tuyên truyền qua hệ thống thông tin huyện, trình thu gom đội kết hợp tuyên truyền đến người dân ý thức bảo vệ môi trường chung có kết tốt Lò đốt rác theo công nghệ tiên tiến Nhật Bản thi công đưa vào sử dụng giải tốt việc đảm bảo vệ sinh môi trường huyện đảo, với đặc điểm ưu việt không xả khí thải môi trường, tốn nhiên liệu có khả đốt hầu hết chất liệu, có công suất tối đa 30 rác/ngày, đêm Cùng với hoạch định rõ ràng phát triển kinh tế, xã hội huyện đảo khai thác, chế biến hải sản du lịch dịch vụ ngành kinh tế mũi nhọn; dự án sân bay, bến đỗ thủy phi hình thành để Cô Tô gần với đất liền Hướng phát triển du lịch bền vững “Thân thiện với môi trường”, xe điện loại phương tiện đưa đón khách tham quan đảo; gia đình, dọc tuyến đường phố huyện đảo đặt thùng đựng rác hợp vệ sinh; hình ảnh đoàn viên niên tình nguyện môi trường vào tuần, tháng nơi công cộng phần nhắc nhở người dân, du khách chung tay biển đảo thân yêu, môi trường du lịch bền vững 3.4.3 Áp dụng liên kết “4 nhà” vào trình xây dựng NTM Để góp phần xây dựng nông thôn theo chủ trương Đảng - Nhà nước trước hết đời sống nông dân phải nâng lên Bởi nông dân chủ thể để xây dựng tiêu chí NTM NTM nông dân - nông nghiệp tách rời Do vậy, muốn nâng cao đời sống nông dân thân họ tự thân vận động mà cần phải có liên kết, hỗ trợ từ nhiều phía Trong liên kết “4 nhà” để sản xuất nông nghiệp vậy, phải xác định 56 nông dân đối tượng, nông nghiệp hội nông thôn địa bàn Liên kết “4 nhà” sản xuất nông nghiệp Nhà nước giữ vai trò nhạc trưởng, nhân tố xúc tác đảm bảo cho liên kết doanh nghiệp - nhà khoa học nhà nông phát huy Để liên kết “4 nhà” hữu hiệu sản xuất nông nghiệp huyện Cô Tô cần có chế, sách hợp lý có lợi cho nông dân, trợ vốn ưu đãi cho nông dân khâu mua vật tư, phân bón, giới hóa sản xuất, đầu tư ngân sách cho phát triển nông nghiệp, hạ tầng nông thôn; đồng thời xây dựng thương hiệu mặt hàng nông sản, tạo điều kiện thuận lợi để sản phẩm nông nghiệp mở rộng thị trường tiêu thụ Trong liên kết “4 nhà” để sản xuất nông nghiệp địa phương cần đảm bảo hài hòa lợi ích nhà; lợi nhuận phải thuộc nhà nông Có nông dân tái sản xuất, làm giàu cho thân góp phần xây dựng NTM Về phía Nhà nước, cần có chế sách thúc đẩy sản xuất, nhanh chóng tháo gỡ “nút thắt” để hợp tác “4 nhà” chuyển biến mạnh mẽ, tạo sức bật thực Nghị tam nông Về phía nhà khoa học, cần nghiên cứu, đưa giải pháp tăng sản lượng, chất lượng giảm giá thành sản phẩm Cần nghiên cứu chuyển giao quy trình kỹ thuật canh tác công nghệ cao hiệu cho nông dân; đưa máy móc, công cụ phù hợp với đối tượng trồng điều kiện nông nghiệp Việt Nam vào sản xuất để nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm; chuyển giao công nghệ chế biến bảo quản nông sản sau thu hoạch cho nông dân để nâng cao giá trị hàng hoá sản phẩm Huấn luyện đào tạo nhà nông tiếp thu, ứng dụng tiến kỹ thuật Về phía doanh nghiệp, cần phải có chiến lược kế hoạch hoạt động phù hợp với thị trường nước Phải xây dựng thương hiệu 57 chăm sóc thương hiệu theo định hướng cạnh tranh lành mạnh, doanh nghiệp cần tập trung phát triển thị trường, tích cực tìm thị trường, định khả tiêu thụ Đặt hàng ký hợp đồng với nông dân bao tiêu sản phẩm, bảo hiểm sản xuất với điều kiện sản phẩm chất, đủ lượng, hạn, giá Các doanh nghiệp cần trọng hợp tác với nông dân xây dựng vùng nguyên liệu cho mình, không vùng nguyên liệu nông sản có nguy bị tay doanh nghiệp nước Về phía nhà nông, cần phải hợp tác sản xuất để tạo vùng nguyên liệu có định hướng theo hợp đồng Nông dân phải làm ăn theo hợp đồng, tôn trọng hợp đồng số lượng, chất lượng thời gian cung ứng [2,tr.13] 3.5 Một số khuyến nghị 3.5.1 Đối với Đảng Nhà nước Nhà nước cần tổ chức đánh giá thí điểm số xã, huyện tỉnh theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phương khác Cho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phương Bộ tiêu chí mô hình NTM cần điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội Đề nghị tiếp tục nghiên cứu đề tài số tỉnh khác để làm khoa học cho việc điều chỉnh tiêu chí Quốc gia mô hình NTM 3.5.2 Đối với cấp ủy, quyền địa phương Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng NTM phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng NTM Các phương án xây dựng NTM cần đưa thảo luận cộng đồng, 58 xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên công trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân Việc xây dựng mô hình NTM cần phải tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, để lôi kéo tham gia chủ động, tích cực, tự giác người dân, cộng đồng dân cư nhằm phát huy cao nội lực, có hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nước quyền cấp Tỉnh huyện cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng NTM Quy hoạch công việc quan trọng trình xây dựng NTM trước tiến hành quy hoạch cần nghiên cứu rõ tình hình địa phương tâm tư, nguyện vọng người dân Khi dự án hoàn thành cần có chế quản lí, giám sát phù hợp Chú trọng nhiều đến việc sản xuất, tạo công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương 3.5.3 Đối với người dân Cần tuyên truyền sâu rộng để đưa chương trình NTM hướng gần với người dân, vào sống người dân Tạo điều kiện để cán địa phương thực dự án xã Cần quan tâm nhiều đến việc tập thể, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ thân việc xây dựng xã trở thành xã NTM 59 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng đất nước theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa vấn đề xây dựng NTM nhà nước ta quan tâm Thông qua Nghị Quyết VII khóa X vừa qua khẳng định quan điểm Đảng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Trên sở kế thừa tư tưởng Đảng xây dựng NTM nước ta thực vận dụng sáng tạo vào công tác xây dựng NTM tất lĩnh vực đời sống xã hội Ở tỉnh Quảng Ninh nói chung huyện Đảo Cô Tô nói riêng công tác xây dựng NTM góp phần tạo tảng vững phục vụ cho nghiệp phát triển nông thôn, làm cho người dân ngày no ấm, mặt huyện ngày văn minh, tiến bộ, xã hội ngày phồn vinh phát triển Thông qua tìm hiểu nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác xây dựng nông thôn huyện Đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” phân tích làm rõ điều kiện thuận lợi khó khăn huyện Đảo Cô Tô trình xây dựng NTM, thành tựu công tác xây dựng NTM mà huyện đạt mặt: Quy hoạch phát triển, kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, công tác xã hội, an ninh quốc phòng Từ thành tựu đạt công tác xây dựng NTM huyện Đảo Cô Tô thời gian qua, phân tích hạn chế việc phát triển nông thôn huyện, mặt chưa làm mà huyện cần khắc phục cần phải đề chủ trương, sách phù hợp để xây dựng huyện ngày phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Chí Bảo (2002), Vai trò sở cần thiết phải đổi hệ thống trị sở, Tạp chí Cộng sản, tháng 3/2002, tr 22-26 Hoàng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Nghị số 01NQ/TW xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2020, Quảng Ninh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2013), Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TTBNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13 tháng năm 2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội Bộ Y tế (2011), Quyết định 3447/2011/QĐ-BYT, ngày 22/9/2011 việc ban hành tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 61 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 61/2010/NĐ-CP, ngày 4/6/2010 khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 11 Phạm Hà (2011), Xây dựng NTM hướng cho Quảng Ninh,Tạp chí Nông nghiệp, số ngày 30/11/2011, Quảng Ninh 12 Hội đồng nhân dân huyện Cô Tô (2011), Nghị số 12/2011/NQUBND ngày 19/10/2011 xây dựng NTM huyện Cô Tô giai đoạn 2010-2020, Quảng Ninh 13 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng NTM nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, http://www.vca.org.vn 14 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh; Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh; Chi cục Thống kê huyện Cô Tô điều tra, tính toán nhóm tư vấn, Quảng Ninh, Nxb thống kê 2013, 2014, 2015 15 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Cô Tô (2012), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Quảng Ninh 16 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trương Tấn Sang (2012), Chương trình xây dựng thí điểm mô hình NTM Những kết bước đầu số kinh nghiệm rút từ thực tiễn, Bản tin xã hội Báomới.com ngày 20/03/2012, Truy cập ngày 30/03/2016 từ http://www.baomoi.com/Chuong-trinh-xay-dung-thi-diem- mo-hinh-nongthon-moi-Nhung-ket-qua-buoc-dau-va-mot-so-kinh-nghiem-rut-ra-tu-thuctien/144/8101749 18 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mô hình NTM nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Trần Văn Thọ (2008), Điều kiện để Việt Nam Phát triển bền vững, 62 http://www.tiasang.com.vn 21 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 V/v ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), http://chinhphu.vn 22 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 22-QĐ/TTg, ngày 05/01/2010 phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013 việc sửa đổi số tiêu chí tiêu chí tiêu chí quốc gia NTM, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối giúp Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp,Hà Nội 27 Nguyễn Kế Tuấn (2006), Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam - Con đường bước đi, Nxb Chính trị quốc gia 28 UBND huyện Cô Tô (2015), Báo cáo kết thực tiêu chí NTM huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh năm 2015, Quảng Ninh 29 UBND huyện Cô Tô ( 2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015 huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 30 Uỷ ban nhân dân huyện Cô Tô (2011), Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 14/04/2011 việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch NTM xã Thanh Lân huyện Cô Tô, Quảng Ninh 63 31 Uỷ ban nhân dân huyện Cô Tô (2011), Quyết định số 162/QĐ-UBND ngày 14/04/2011 việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch NTM xã Đồng Tiến huyện Cô Tô, Quảng Ninh 32 Uỷ ban nhân dân huyện Cô Tô (2011), Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM huyện Cô Tô 2010 2015, định hướng đến năm 2020, Quảng Ninh 33 Uỷ ban nhân dân huyện Cô Tô (2011), Quyết định số 536/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM xã Thanh Lân giai đoạn 2010 - 2015, định hướng đến năm 2020, Quảng Ninh 34 Uỷ ban nhân dân huyện Cô Tô (2011), Quyết định số 537/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM xã Đồng Tiến 2010 - 2015, định hướng đến năm 2020, Quảng Ninh 64