BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM HỒNG HƯNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN TẠI CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2016 Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình” xin cam đoan: Luận văn công trình nghiên cứu riêng tôi, kết trình học tập, tiếp thu kiến thức từ Cô giáo hƣớng dẫn Thầy, Cô Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội từ quan sát kinh nghiệm thực tế để đƣa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé để hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình Trên cam kết ràng buộc trách nhiệm tác giả nội dung, ý tƣởng đề xuất luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Hồng Hưng Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Viện đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Xin cảm ơn trực tiếp hƣớng dẫn tận tình TS Phạm Thị Thu Hà suốt trình làm luận văn Cảm ơn đóng góp đồng nghiệp, bạn bè, quan gia đình để luận văn đƣợc hoàn thiện Mặc dù, cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung nhƣ trình bày luận văn, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong muốn tiếp tục nhận đƣợc góp ý quý báu để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn, nhằm nâng cao đƣợc hiệu quản lý lĩnh vực đầu tƣ xây dựng lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Hồng Hưng Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHƢƠNG PHÁP LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ LƢỚI ĐIỆN 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ 12 1.1.2 Dự án đầu tƣ 12 1.1.3 Quản lý thực dự án đầu tƣ 15 1.2 Quản lý thực dự án đầu tƣ lƣới điện 18 1.2.1 Khái niệm lƣới điện quản lý thực dự án đầu tƣ lƣới điện 18 1.2.2 Các đặc điểm dự án lƣới điện yêu cầu đặt với công tác quản lý thực dự án lƣới điện 18 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thực dự án lƣới điện 22 1.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thực dự án lƣới điện 34 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thực dự án lƣới điện 36 1.4.1 Môi trƣờng tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 1.4.2 Môi trƣờng công nghệ 40 1.4.3 Cơ chế quản lý dự án đầu tƣ 40 1.4.4 Năng lực nguồn nhân lực máy quản lý 41 1.4.5 Mức độ áp dụng quy trình quản lý đại quản lý nhà nƣớc dự án đầu tƣ công trình 41 TÓM TẮT CHƢƠNG 43 Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN TẠI CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 44 2.1 Giới thiệu khái quát Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 44 2.1.1 Mô hình tổ chức quản lý 44 2.1.2 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh 46 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 47 2.2.1 Kết thực dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện năm 2011-2015 47 2.2.2 Lập kế hoạch thực dự án lƣới điện 48 2.2.3 Tổ chức quản lý thi công dự án lƣới điện 50 2.2.4 Quản lý chi phí dự án lƣới điện 63 2.3 Đánh giá công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 67 2.3.1 Thời gian hoàn thành dự án 67 2.3.2 Chi phí dự án 78 2.3.3 Chất lƣợng dự án 79 2.3.4 Những thành tựu đạt đƣợc 91 TÓM TẮT CHƢƠNG 97 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN TẠI CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC NINH BÌNH 98 3.1 Định hƣớng phát triển hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 98 3.1.1 Định hƣớng phát triển định hƣớng kế hoạch đầu tƣ xây dựng lƣới điện giai đoạn 2015 - 2020 98 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện 100 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 101 3.2.1 Hoàn thiện chế tổ chức quản lý dự án 101 Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý 3.2.2 Tăng cƣờng áp dụng khoa học kỹ thuật vào dự án 104 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý 106 3.2.4 Giải pháp cho hoạt động quản lý nhân dự án 114 3.2.5 Giải pháp khác cho hoạt động quản lý dự án 117 TÓM TẮT CHƢƠNG 120 KẾT LUẬN 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN NPC Tổng Công ty Điện Lực miền Bắc NBPC Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình SXKD Sản xuất kinh doanh QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tƣ xây dựng SCL Sửa chữa lớn SCTX Sửa chữa thƣờng xuyên MBA Máy biến áp 10 ĐZ Đƣờng dây 11 TBA Trạm biến áp 12 TKKT Thiết kế kỹ thuật 13 TKBVTC Thiết kế vẽ thi công 14 GPMB Giải phóng mặt 15 VTTB Vật tƣ thiết bị 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 ATLĐ An toàn Lao động 18 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 19 SSC Suất cố 20 TU Máy biến điện áp 20 TI Máy biến dòng điện 21 CBCNV Cán công nhân viên 22 QLVH Quản lý vận hành 23 TG Trạm trung gian 24 HGIS Trạm biến áp kiểu lai 25 GIS Trạm biến áp kiểu kín cách điện khí SF6 26 ISO 9001-2008 Quy trình quản lý chất lƣợng phiên 2008 Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý DANH MỤC HÌNH, BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty 46 giai đoạn 2012-2015 46 Bảng 2.2: Các sai sót công tác thiết kế dự toán 71 Bảng 2.3: Những vƣớng mắc thƣờng gặp trình 73 thực giải phóng mặt 73 Bảng 2.4: Những vƣớng mắc thƣờng gặp trình 77 thi công xây dựng công trình 77 Bảng 2.5: Sai sót công tác làm tăng chi phí dự án tính 79 tới năm 2015 Công ty 79 Bảng 2.6: Bảng so sánh sai lệch địa chất công tác khảo sát 81 Bảng 2.7: Những sai sót trình tổ chức đấu thầu 84 Bảng 2.8: Những tiêu cực xảy trình tổ chức đấu thầu 85 DANH MỤC HÌNH Hình 1.2: Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thực dự án 35 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 45 Hình 2.2: Kết sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình (Năm 2012-2015) kế hoạch năm 2016 47 Hình 2.3 : Thống kê tỉ lệ sai sót 74 Hình 2.4 : Số lƣợng công trình gặp rủi ro trình thực thi công sai sót khâu trƣớc 90 Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng trở nên quen thuộc nhà quản lý cấp, có nhiều hoạt động tổ chức, quan, doanh nghiệp đƣợc thực theo hình thức dự án Phƣơng pháp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ngày trở nên quan trọng nhận đƣợc ý ngày tăng xã hội Điều phần tầm quan trọng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng việc thực kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh đời sống xã hội Để phát triển đƣợc kinh tế thị trƣờng nhiều thành phần có quản lý nhà nƣớc ta đòi hỏi đổi mạnh mẽ nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tƣ xây dựng Quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng yêu cầu quan trọng Công tác nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, phƣơng diện tài nhƣ hiệu kinh tế xã hội, đòi hỏi phải quản lý tốt trình đầu tƣ bao gồm tất cảc giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tƣ đến giai đoạn vận hành kết đầu tƣ Vậy công tác quản lý dự án, đầu tƣ xây dựng nội dung phƣơng pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ vô quan trọng Một biện pháp đổi công tác quản lý dự án giúp doanh nghiệp có điều kiện nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ phải có giải pháp nhằm hạn chế tình trạng yếu tồn giai đoạn trình chuẩn bị, thực đầu tƣ xây dựng Các giải pháp nhằm chấn chỉnh yếu tồn lĩnh vực đầu tƣ xây dựng phải đƣợc tiến hành đồng thƣờng xuyên Để thực có hiệu trƣớc hết phải xây dựng biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình doanh nghiệp nhà nƣớc trực thuộc Tổng Công ty Điện lực miền Bắc Công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng chiếm 30% khối lƣợng công việc toàn Công ty Hoàn thiện nâng cao công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng công trình điện Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK Hà Nội Viện Kinh tế quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định, tin cậy chất lƣợng nhằm thoả mãn nhu cầu khách hàng, phục vụ tốt cho an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Ninh Bình Vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình đạt kết tốt hiệu cao Hiệu công tác đầu tƣ phải đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục bƣớc, khâu trình đầu tƣ nhƣ từ khâu lên kế hoạch đầu tƣ, lựa chọn dự án đầu tƣ đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm lắp đặt trạm biến áp, chọn tuyến đƣờng dây, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp, việc lập chi phí đầu tƣ (dự toán) dự án khâu tổ chức thực dự án, đến công tác nghiệm thu, giải ngân toán công trình Đứng trƣớc thực tế công tác đầu tƣ từ đến năm 2020 Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình, đặc biệt việc đầu tƣ xây dựng dự án đƣờng dây trạm biến áp 110kV đảm bảo tiêu chí cấp điện N-1 cho đƣờng dây trạm biến áp (mất nguồn từ đƣờng dây máy biến áp nhƣng phụ tải không bị điện) xóa điểm đấu nối chữ T; dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng dây 10kV lên vận hành cấp 22kV để tiến tới xóa bỏ trạm biến áp trung gian 35/10kV khai thác xuất tuyến sau trạm biến áp 110kV; dự án cải tạo lƣới điện hạ nông thôn để giảm bán kính cấp điện, nâng cao chất lƣợng điện áp khu vực nông thôn, giảm tổn thất điện toàn lƣới điện Một nhiệm vụ nặng nề đƣợc đặt phải quản lý hiệu vốn đầu tƣ, tránh tình trạng lãng phí thất thoát phải đầu tƣ nóng, dồn dập, mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đƣa dự án vào vận hành Để giải vấn đề trên, việc nghiên cứu phân tích thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng công trình điện thuộc Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình thực vấn đề có tính cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công ty Học Viên: Phạm Hồng Hƣng Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý dự án Chất lƣợng sản phẩm dự án mục tiêu hàng đầu doanh nghiệp muốn có uy tín đứng vững thị trƣờng Đặc biệt sản phẩm dự án công trình xây dựng, vấn đề chất lƣợng trở nên cấp thiết liên quan tới an toàn tính mạng cho ngƣời sử dụng Hoàn thiện quản lý chất lượng công tác khảo sát, thiết kế dự án: - Trƣớc lập đề cƣơng khảo sát, yêu cầu phòng ban tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình địa mạo khu vực dự án để lập đề cƣơng chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng dự án - Tăng cƣờng công tác giám sát khảo sát, yêu cầu chuyên viên kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trƣờng Trong trƣờng hợp cần thiết, yêu cầu tƣ vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lƣợng hồ sơ khảo sát - Để đảm bảo chất lƣợng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tƣ vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tƣ vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đối với dự án yêu cầu gấp tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tƣ vấn Đƣa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu Tƣ vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát, thiết kế Có chế tài cụ thể để xử phạt hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lƣợng Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm tra đồng thời lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín lĩnh vực tƣ vấn Sau đó, công ty nên có tổ chức thẩm định lại dự án cách khách quan, khoa học toàn diện Kết thẩm định có vai trò giúp chủ đầu tƣ đƣa định đầu tƣ đắn Sang đến công đoạn đấu thầu, chất lƣợng hồ sơ dự thầu vấn đề cần đƣợc công ty ý tới Việc lựa chọn phải nhà thầu lực ảnh hƣởng nghiêm trọng tới thời gian, chi phí chất lƣợng dự án Vì vậy, Ban quản lý dự án cần ý tới việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu mà kế hoạch đặt 109 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý Hoàn thiện quản lý chất lượng dự án trình thi công: Trong giai đoạn thực dự án, Ban quản lý dự án cần phải giám sát chặt chẽ, sát việc thực đơn vị thi công Ngay từ khâu lựa chọn nguyên vật liệu, lựa chọn nguồn cung ứng thiết bị, công ty phải ý mặt số lƣợng chất lƣợng Yêu cầu phải sử dụng thiết bị nhƣ Hồ sơ dự thầu, có trƣờng hợp cần thay phải có lực tƣơng đƣơng phải trình Tƣ vấn giám sát kiểm tra trƣớc trình Ban chấp thuận Yêu cầu Nhà thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trƣớc trình tƣ vấn giám sát Ban nghiệm thu Tránh tình trạng, số đơn vị thi công bớt xén nguyên vật liệu mua nguyên vật liệu, thiết bị chất lƣợng, làm ảnh hƣởng nghiêm trọng tới kết hạng mục công trình Từ đó, dự án bị đe dọa nghiêm trọng chất lƣợng, gây nguy hiểm cho ngƣời sử dụng làm uy tín công ty Nếu có trƣờng hợp sai phạm nhƣ vậy, ban lãnh đạo công ty cần có biện pháp xử phạt nghiêm minh, để làm gƣơng cho đơn vị khác Ban quản lý dự án phải phối hợp đơn vị giám sát kiểm tra thƣờng xuyên việc thực công trình có với thiết kế kỹ thuật ban đầu hay không Tất phải nhằm mục tiêu: Chất lƣợng sản phẩm, an toàn cho khách hàng nâng cao uy tín công ty Hoàn thiện quản lý chất lượng dự án sau dự án hoàn thành: Sau dự án đƣợc hoàn thành, công ty cần tổ chức nghiệm thu bàn giao công trình theo thứ tự quy trình đƣợc quy định cụ thể văn pháp luật hành Bộ Xây dựng 3.2.3.3 Đối với quản lý chi phí dự án Vấn đề quản lý chi phí có vai trò quan trọng với doanh nghiệp dù hoạt động lĩnh vực Nó góp phần định tới kết hoạt động sản xuất kinh doanh, tới lợi nhuận dự án Hiệu công tác quản lý chi phí đƣợc xem xét giai đoạn: Chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ toán công trình 110 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý Hoàn thiện quản lý chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư Chi phí dự án phải đƣợc tính toán cách chi tiết, cụ thể cho hạng mục công việc Việc bỏ chi phí đƣợc tiến hành xuyên suốt dự án, từ khâu chuẩn bị đầu tƣ tới tận nghiệm thu bàn giao, kết thúc Có thể nói tổng chi phí cho dự án đầu tƣ có giá trị thƣờng lớn, đặc biệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình Vì vậy, việc quản lý chi phí không tốt gây thất thoát, lãng phí nghiêm trọng Trƣớc hết, việc ƣớc tính chi phí tài nguyên phải đƣợc thực cẩn thận với tính toán tƣơng đối xác Muốn nhƣ vậy, Ban quản lý dự án cần phải có quản lý chặt chẽ danh mục tài nguyên, đồng thời nên nắm rõ danh mục công việc cần thực Sau đó, Ban quản lý dự án dự tính tổng chi phí để thực dự án Sau biết đƣợc tổng chi phí, Ban quản lý dự án cần tiếu hành thẩm định lại số nội dung tổng mức đầu tƣ Cụ thể: - Sự phù hợp phƣơng pháp xác định tổng mức đầu tƣ với đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu công nghệ dự án đầu tƣ xây dựng công trình; - Tính đầy đủ, hợp lý phù hợp với yêu cầu thực tế thị trƣờng khoản mục chi phí tổng mức đầu tƣ; - Các tính toán hiệu đầu tƣ xây dựng công trình, yếu tố rủi ro, phƣơng án tài chính, phƣơng án hoàn trả vốn, có; - Xác định giá trị tổng mức đầu tƣ bảo đảm hiệu đầu tƣ xây dựng công trình Với việc kiểm tra, đánh giá sát chi phí tổng mức đầu tƣ Ban quản lý dự án báo cáo, tham mƣu để ngƣời định đầu tƣ có nhìn tổng thể trƣớc phê duyệt Khi tổng mức đầu tƣ đƣợc ghi định đầu tƣ sở để lập kế hoạch quản lý vốn đầu tƣ, xác định hiệu dự án Đối với dự án Công ty dự án sử dụng vốn nhà nƣớc nên tổng mức đầu tƣ giới hạn chi phí tối đa mà chủ đầu tƣ đƣợc phép để sử dụng xây dựng công trình Việc điều chỉnh tổng mức đầu tƣ dự án phải ngƣời định đầu tƣ cho phép cần đƣợc thẩm định lại phần thay đổi so với tổng mức ban đầu phê duyệt 111 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý Hoàn thiện quản lý chi phí giai đoạn thi công công trình Sau dự án đƣợc phê duyệt ngƣời định đầu tƣ, Ban quản lý dự án tiếp tục triển khai bƣớc tiếp theo, bƣớc ảnh hƣởng lớn tới trình quản lý chi phí dự án sau Đó công tác phân bổ chi phí cho giai đoạn, hạng mục công trình Quá trình phân bổ tài nguyên nguồn lực phải đƣợc thực phù hợp với tính chất hạng mục Những hạng mục công trình đòi hỏi tính chất kỹ thuật phức tạp đƣợc ƣu tiên cho nguồn kinh phí lớn hạng mục có tính chất đơn giản Ban quản lý dự án nên xem xét việc phân bổ chi phí cho khoa học, tránh lãng phí không cần thiết Mục tiêu dự án cố gắng tiết kiệm đƣợc khoản không thật quan trọng, đảm bảo cho dự án thực đƣợc với chi phí thấp nhƣng đảm bảo chất lƣợng Để thực việc phân bổ đƣợc dễ dàng hơn, công ty nên áp dụng phần mềm tin học hỗ trợ, điển hình phần mềm Microsoft Office Project Đây công cụ giúp đắc lực cho công ty để công tác quản lý dự án đƣợc tốt Trong giai đoạn thực đầu tƣ, có nhiều đơn vị thực hạng mục công trình khác nhau, hạng mục lại có chi phí riêng Vì Ban quản lý dự án phải liên kết chặt chẽ với phòng, ban phụ trách công tác thi công để nắm bắt đƣợc tình hình cách kịp thời Thông thƣờng giai đoạn này, chi phí có xu hƣớng phát sinh lên, nằm dự đoán công ty Vì Ban quản lý nên có biện pháp phòng ngừa chuẩn bị cho phát sinh Việc giám sát cần phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên sát sao, đảm bảo cho công việc dự án đƣợc thực phạm vi ngân sách cho phép Nếu nhƣ có phát sinh ý muốn, cán giám sát cần phải thông báo cho Ban quản lý dự án ban lãnh đạo công ty để tìm phƣơng hƣớng giải Một điểm lƣu ý mà Ban quản lý dự án cần phải có tinh thần chuẩn bị để đối phó Đó nguy liên kết ngầm nhà thầu để đẩy giá lên cao so với giá trị thực Vấn đề đòi hỏi ngƣời quản lý phải có nhìn tinh tế trình độ chuyên môn cao để hiểu biết rõ đơn vị dự thầu Khâu chấm thầu đƣợc coi vô quan trọng để chọn nhà thầu thích hợp Công ty nên tổ 112 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý chức chấm thầu cách công khai, minh bạch nhƣ phải khách quan kết lựa chọn Bên cạnh đó, trình quản lý chi phí phải kết hợp chặt chẽ với quản lý tiến độ quản lý chất lƣợng Đây nội dung tách rời công tác quản lý dự án Một dự án gọi thành công hoàn thành chi phí nhƣng lại bị kéo dài tiến độ chất lƣợng không đảm bảo Do đó, Ban quản lý dự án cần phải cân đối hợp lý nội dung để đạt đƣợc mục tiêu yêu cầu đặt Ngoài ra, để hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án, cần ý quản lý công tác toán toán thể kết trình quản lý chi phí từ bƣớc chuẩn bị đầu tƣ tới thi công Cụ thể: - Hồ sơ toán phải cán quản lý chi phí cán giám sát trƣờng Công ty phụ trách Việc toán dựa vào văn hƣớng dẫn nhà nƣớc, hợp đồng ký kết chủ đầu tƣ với công ty nhà thầu vào thực tế thi công - Số lần toán theo giai đoạn, theo phần công việc hoàn thành toán lần hoàn thành toàn hợp đồng, việc toán phụ thuộc vào hợp đồng, tùy theo hợp đồng mà có phƣơng thức toán khác Hoàn thiện quản lý chi phí giai đoạn toán công trình Sau dự án hoàn thành Ban quản lý dự án phối hợp với phòng kế toán cần thực việc toán công trình xây dựng Hiện việc toán Ban hầu hết dựa vào hồ sơ toán giai đoạn, toán hầu nhƣ tổng hợp lại khối lƣợng, chi phí lần toán kiểm tra khối lƣợng Việc thực nhƣ thƣờng thuận tiện cho trình toán nhiên lại thƣờng bỏ sót lỗi giai đoạn toán Vì để quản lý tốt chi phí cán Ban quản lý dự án cần rà soát lại toàn khối lƣợng toán đợt, khối lƣợng thừa phải cắt đợt toán Nhà thầu muốn đẩy nhanh trình toán nên khối lƣợng phát sinh thƣờng để toán, việc xác định khối lƣợng tính giá phức tạp 113 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý công trình kéo dài Vì cán Ban quản lý dự án phải tạo điều kiện nhanh chóng mặt pháp lý yêu cầu nhà thầu tính khối lƣợng phát sinh dứt điểm giai đoạn, có nhƣ việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi phí Các tài liệu Ban quản lý dự án yêu cầu làm toán bao gồm: - Biên nghiệm thu hoàn thành toàn công việc thuộc phạm vi hợp đồng; - Bản xác nhận giá trị khối lƣợng công việc phát sinh (nếu có) phạm vi Hợp đồng; - Bảng tính giá trị toán hợp đồng (gọi toán A-B), nêu rõ phần toán giá trị lại mà Chủ đầu tƣ có trách nhiệm toán cho Nhà thầu; - Hồ sơ hoàn công, nhật ký thi công xây dựng công trình; - Các tài liệu khác theo thoả thuận Hợp đồng (nếu có) Đối với việc lý hợp đồng nhà thầu đƣợc lý hết thời gian bảo hành công trình, cán Ban quản lý dự án cần rà soát lại toàn phạm vi công việc, khối lƣợng, chất lƣợng hoàn thành để chắn thời điểm lý hợp đồng nhà thầu hoàn thành đầy đủ trách nhiệm 3.2.4 Giải pháp cho hoạt động quản lý nhân dự án Con ngƣời yếu tố trung tâm dự án, dự án thực đƣợc nhƣ yếu tố ngƣời, cho dù có máy móc thiết bị tiên tiến đến đâu Theo nhƣ kế hoạch định hƣớng đề ra, Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình củng cố máy quản lý cho gọn nhẹ nhƣng đảm bảo tính hiệu cao Muốn đạt đƣợc yêu cầu đó, công ty không nên trọng mặt số lƣợng, không nên tuyển dụng cách ạt lĩnh vực Việc tuyển dụng phải đƣợc thực cách cẩn thận với sách lựa chọn kĩ Đặc biệt đội ngũ kỹ sƣ, cán quản lý trình độ chuyên môn phải đƣợc đặt lên hàng đầu Những ngƣời đƣợc giữ lại làm việc ngƣời thật xuất sắc, đảm đƣơng công việc cấp giao phó 114 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý Việc phân bổ tài nguyên cho dự án không đơn phân bổ nguyên vật liệu máy móc mà phân bổ nguồn nhân lực cho hạng mục ngƣời Theo đó, công việc có tính chất phức tạp công ty nên ƣu tiên số lƣợng lao động nhiều với trình độ chuyên môn cao Việc bố trí, xếp lao động nghệ thuật Vì Công ty cần cân nhắc kỹ lƣỡng trƣớc đƣa định phân công công việc cho cán công nhân viên toàn công ty Đồng thời công ty nên có kế hoạch cụ thể để bố trí công việc cách hiệu quả, nhằm tận dụng tối đa trí tuệ khả sáng tạo ngƣời lao động Việc bố trí xếp lao động không diễn giai đoạn thực dự án mà dự án kết thúc, công ty cần phải quan tâm tới bố trí lại công việc cho ngƣời tham gia Ban quản lý dự án Sau dự án kết thúc đƣợc đƣa vào bàn giao, công ty cần có sách quan tâm hỗ trợ tới thành viên Ban quản lý dự án, đảm bảo cho họ đƣợc tiếp tục làm việc Những thành viên quay trở lại công việc cũ đƣợc bố trí sang phận khác để làm chờ dự án Mặt khác, công ty nên chủ động tích cực tìm kiếm đơn hàng, hợp đồng kinh tế hội đầu tƣ, tránh tình trạng Ban quản lý dự án lại phải trông chờ ngồi đợi dự án Trình độ chuyên môn ngƣời lao động vấn đề quan trọng mà công ty cần phải ý cải thiện Trong thời buổi khoa học công nghệ phát triển liên tục nhƣ nay, ngƣời lao động không nắm vững kiến thức kỹ thuật, vận dụng máy móc vào sản xuất hình thức tự đào thải Đồng thời, kiến thức ngƣời lao động yếu kém, họ lúng túng sử dụng, vận hành máy móc Điều không làm ảnh hƣởng tới tiến độ, làm thời gian thực mà giảm chất lƣợng công trình Chính vậy, công ty đã, cần nỗ lực công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho toàn thể cán công nhân viên nhƣ ngƣời lao động Trƣớc hết, nhân viên đƣợc tuyển dụng vào công ty, cá nhân đƣợc kiểm tra kỹ lƣỡng trình độ chuyên môn nhƣ kinh nghiệm nghề nghiệp Sau đƣợc tuyển dụng, công ty có trách nhiệm phổ biến kỹ nội quy lao động, quyền hạn đƣợc giao 115 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý kiến thức tối thiểu việc phòng cháy chữa cháy an toàn lao động Hàng năm, công ty tổ chức lớp học ngắn hạn dài hạn để bồi dƣỡng thêm nghiệp vụ cho cán công ty Cụ thể, ban lãnh đạo đƣợc đào tạo thêm kiến thức Quản trị doanh nghiệp, thành viên Ban quản lý dự án đƣợc đào tạo sâu kiến thức liên quan đến dự án đầu tƣ, ngƣời lao động đƣợc học lớp đào tạo thi công xây dựng công trình chất lƣợng… Các lớp đƣợc mở với giảng dạy chuyên gia có uy tín đƣợc công ty mời về, khuyến khích toàn thể cán công nhân viên toàn công ty tham gia, học hỏi nâng cao kiến thức thân Để nâng cao ý thức cho đội ngũ lao động, công ty cần có chế thƣởng phạt rõ ràng Công ty cần tăng cƣờng tính kỷ luật lao động, đặc biệt việc chấp hành nghiêm chỉnh nội quy công ty Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích động viên ngƣời lao động, công ty nên phát động phong trào thi đua phận, tổ sản xuất Từ đó, tìm cá nhân, phận xuất sắc hoạt động sản xuất kinh doanh chung để khen thƣởng kịp thời Đồng thời, công ty nên đẩy mạnh vai trò hoạt động tổ chức Công đoàn, Đoàn Thanh niên, hội Phụ nữ để động viên ngƣời lao động tham gia tích cực vào trình quản lý, điều hành nhƣ tổ chức sản xuất kinh doanh công ty Một yếu tố có tác động lớn tới ngƣời lao động, chế độ lƣơng thƣởng Công ty cần xây dựng sách lƣơng riêng, phù hợp với đặc trƣng ngành nghề hoạt động đảm bảo cho ngƣời lao động đƣợc hƣởng đầy đủ chế độ theo quy định Nhà nƣớc Chính sách lƣơng hợp lý, công yếu tố động viên hiệu quả, kích thích tinh thần làm việc hăng say ngƣời lao động Mặt khác, công ty bồi dƣỡng thêm cho cá nhân có thành tích xuất sắc trình lao động nhằm động viên kịp thời nêu gƣơng cho toàn thể cán công nhân viên học tập theo Song song với chế độ lƣơng thƣởng sách mặt xã hội Công ty cố gắng cải thiện tốt việc chi trả bảo hiểm xã hội, bảo hiểm 116 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý y tế, điều kiện an toàn lao động… cho tất đối tƣợng lao động công ty theo quy định Nhà nƣớc đề Ngoài ra, để động viên ngƣời lao động, công ty cần phải tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi, tạo điều kiện cho tất ngƣời phát huy khả sáng tạo vào công việc Một môi trƣờng làm việc khẩn trƣơng với tác phong công nghiệp phƣơng pháp tốt để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án đƣợc hoàn thành không tiến độ mà đảm bảo chất lƣợng phạm vi ngân sách đƣợc duyệt Học tập theo kinh nghiệm công ty Nhật Bản, công ty nên tạo môi trƣờng làm việc thân thiện ngƣời lãnh đạo nhân viên Ngƣời lãnh đạo hiểu rõ tâm tƣ nguyện vọng nhân viên dƣới quyền mình, từ có biện pháp quản lý nhân cách hiệu Giữa nhân viên, phận công ty cần có mối liên kết việc thực mục tiêu chung doanh nghiệp Qua đó, hiệu làm việc nhóm đƣợc tăng lên công việc đƣợc giải nhanh chóng với góp sức tất ngƣời 3.2.5 Giải pháp khác cho hoạt động quản lý dự án Trƣớc hết hoạt động quản lý rủi ro công ty nhiều bất cập Thực tế công ty chƣa áp dụng phƣơng pháp khoa học cụ thể vào hoạt động quản lý Các hình thức từ trƣớc đến công ty tự bảo hiểm việc lập quỹ dự phòng hay mua bảo hiểm Nhƣng biện pháp dƣờng nhƣ không mang tính chủ động Công ty khó dự đoán đƣợc rủi ro bất ngờ xảy Rõ ràng việc dự đoán không đơn giản Nó đòi hỏi phải có kinh nghiệm sâu sắc biện pháp nhận diện, phân tích cách tƣơng đối xác khoa học Để giải vấn đề trên, trƣớc mắt, công ty mời chuyên gia tƣ vấn, đào tạo cho Ban quản lý dự án nắm vững đƣợc kiến thức quản lý rủi ro Hoạt động quản lý rủi ro trƣớc hết phải đƣợc diễn theo chu trình khoa học có tính logic Cán Ban quản lý dự án phải có tầm nhìn xa, chiến lƣợc để nhận diện đƣợc tất bất trắc phát sinh từ dự án đƣợc đƣa vào thực Từ đó, Ban quản lý dự án 117 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý phối hợp chặt chẽ với phòng ban khác để thực phân tích rủi ro phƣơng pháp đo lƣờng đại Có nhiều phƣơng pháp định lƣợng đƣợc sử dụng nhƣ: phƣơng pháp phân tích phƣơng sai; phƣơng pháp phân tích hệ số biến thiên; phƣơng pháp tính lại hệ số chiết khấu; phƣơng pháp phân tích độ nhạy; phƣơng pháp phân tích định; phƣơng pháp phân tích nhân tố ảnh hƣởng; phân tích kịch bản… Có thể thấy có nhiều phƣơng pháp mà công ty lựa chọn tham khảo Việc lựa chọn phƣơng pháp cho phù hợp cần đƣợc nghiên cứu kỹ lƣỡng phải có bàn bạc thống chuyên gia thành viên Ban quản lý dự án Phƣơng pháp phải phù hợp với tình hình cụ thể thực tế Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình Đối với công ty xây dựng nào, đặc biệt công ty thi công xây dựng hệ thống lƣới điện, vấn đề an toàn môi trƣờng lao động yếu tố quan trọng hàng đầu Việc đảm bảo an toàn cho ngƣời lao động công trƣờng thi công cần phải đƣợc quan tâm cách mức Thi công xây dựng kèm với nguy hiểm xảy lúc Vì không nên chủ quan, xem nhẹ vấn đề Một mặt, Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình cần phải hƣớng dẫn kỹ lƣỡng nội quy đảm bảo an toàn lao động nhƣ môi trƣờng lao động cho tất cán ngƣời lao động trực tiếp thi công công trình Họ không đƣợc trang bị kiến thức đầy đủ mặt lý thuyết mà phải biết tự bảo vệ thân, có khả ứng phó với phát sinh xảy Mặt khác, công ty cần quan tâm sâu sắc tới sức khỏe ngƣời lao động Họ cần đƣợc trang bị đồ dùng phòng hộ, đƣợc sử dụng thiết bị thi công công trƣờng có chất lƣợng tốt Đồng thời, công ty phải lo đầy đủ bảo hiểm y tế cho toàn thể ngƣời lao động, giúp họ có tâm lý an tâm xây dựng công trình Không thế, công ty phải đảm bảo quan tâm, thăm hỏi giúp đỡ tận tình cho ngƣời không may bị tai nạn lao động, giúp họ gia đình nhanh chóng ổn định đƣợc sống Về hoạt động quản lý cung ứng nguyên vật liệu, Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình thực tƣơng đối tốt việc tìm kiếm nhà cung cấp nhƣ 118 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý đối tác có uy tín Tuy nhiên để đối phó với tình trạng khủng hoảng nay, công ty nên xây dựng phƣơng pháp mở rộng mối quan hệ, tìm lựa chọn nhà cung ứng có giá thành tƣơng đối rẻ mà chất lƣợng đƣợc đảm bảo cách tƣơng đối Đồng thời, công ty nên có phƣơng án dự phòng đối phó với biến động phức tạp giá nguyên vật liệu xây dựng nhƣ tích trữ nguyên vật liệu hay ký kết hợp hợp đồng dài hạn để đƣợc ổn định giá thời gian dài… 119 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý TÓM TẮT CHƢƠNG Dựa sở hệ thống hóa sở lý luận đầu tƣ, quản lý thực dự án lƣới điện trình bày Chƣơng kết phân tích thực trạng, đánh giá mặt tồn tại, yếu công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình thời gian vừa qua, chƣơng 3, luận văn đề cập đến phƣơng hƣớng phát triển, phƣơng hƣớng quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình thời gia tới Cụ thể là: + Hoàn thiện chế tổ chức quản lý dự án + Tăng cƣờng áp dụng khoa học kỹ thuật vào dự án + Nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý + Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhân dự án + Giải pháp khác cho hoạt động quản lý thực dự án 120 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý KẾT LUẬN Từng bƣớc tăng cƣờng, nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quản lý thực dự án đầu tƣ xây dựng công trình nói chung, dự án đầu tƣ xây dựng công trình lƣới điện nói riêng đòi hỏi cấp thiết công tác quản lý không Nhà nƣớc mà công ty xây dựng lƣới điện Ở nƣớc ta, hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, đƣợc ràng buộc nhiều quy định Nhà nƣớc, ngành, địa phƣơng, chủ đầu tƣ, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trƣờng Trong trình độ, lực quản lý dự án công ty tham gia vào dự án hạn chế Nhận thức rõ đƣợc điều này, tác giả tiến hành thực luận văn thạc sĩ kỹ thuật với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng đòi hỏi đƣợc thực tế đặt Luận văn tác giả giải đƣợc nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa hoàn thiện sở lý luận quản lý thực dự án lƣới điện làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn Cụ thể: Luận văn đề cập đến khái niệm đầu tƣ, dự án, dự án đầu tƣ, quản lý thực dự án đầu tƣ Đồng thời làm rõ nội dung liên quan đến quản lý thực dự án đầu tƣ lƣới điện, bao gồm: Khái niệm lƣới điện, quản lý thực dự án đầu tƣ lƣới điện; Các đặc điểm dự án lƣới điện yêu cầu đặt với công tác quản lý thực dự án lƣới điện; Nội dung công tác quản lý thực dự án lƣới điện, Các kỹ cần thiết nhà quản lý thực dự án lƣới điện; Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thực dự án lƣới điện; Các tiêu đánh giá công tác quản lý thực dự án đầu tƣ lƣới điện - Đã nêu đƣợc cách tổng quan tình hình hoạt động Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình giai đoạn 2013 - 2015 Đồng thời phân tích thực trạng công tác quản lý dự án lƣới điện Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình giai đoạn 2013 - 2015, qua đánh giá chất lƣợng công tác quản lý dự án lƣới điện 121 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý thông qua tiêu chí thời gian thực hiện, chi phí thực chất lƣợng thực dự án Với phân tích đánh giá đó, tác giả rút kết mà Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình đạt đƣợc thời gian qua công tác quản lý thực hiên dự án, mặt khác phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thực dự án cho Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình việc hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện Cụ thể: + Hoàn thiện chế tổ chức quản lý dự án + Tăng cƣờng áp dụng khoa học kỹ thuật vào dự án + Nâng cao hiệu quản lý dự án theo nội dung quản lý + Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhân dự án + Giải pháp khác cho hoạt động quản lý thực dự án Với suy nghĩ đề xuất này, tác giả luận văn hy vọng góp phần bổ sung, hoàn thiện số giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu thực dự án, giúp cho trình thi công công trình lƣới điện đàm bảo mặt tiến độ, chi phí chất lƣợng 122 Trƣờng ĐHBK HN Viện Kinh tế quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Maurise Hamon (1966), Quản lý theo dự án, Trung tâm Thông tin tƣ liệu, Hà Nội; VS.I.I Madur (2004), Quản lý dự án, NXB Ô-Mê-Ga, Maxcova; Jonh S Oakland (1994), Quản lý chất lượng đồng bộ, NXB Thống kê, Hà Nội; TS Lƣơng Đức Long, Chuyên đề Quản lý thời gian dự án xây dựng, Đại học Bách khoa TP.HCM, khoa kỹ thuật xây dựng; Thế Nghĩa, Tư Kinh Doanh, NXB Thống kê, Hà Nội 1998; PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phƣơng, Giáo trình Kinh tế đầu tư TS Từ Quang Phƣơng, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định 32 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 59 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 63 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lực chọn nhà thầu 11 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43 12 Quốc hội (2013), Luật xây dựng số 50 13 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67 14 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý Việt Nam, Quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2007; 15 Báo cáo Kỹ thuật, Báo cáo thực dự án đầu tư năm 2013 - 2015, Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình 123