Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu: 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu: 2 5. Ý nghĩa của báo cáo: 2 6. Bố cục của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN LỤC YÊN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 4 1.1 Đặc điểm tình hình chung của huyện Lục Yên 4 1.2 Khái quát chung về ủy ban nhân dân huyện Lục Yên và Phòng Nội vụ huyện Lục Yên 6 1.2.1. Khái quát chung về Ủy Ban Nhân Dân huyện Lục Yên 6 1.2.2. Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Lục Yên 8 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 14 2.1 Cơ sở lý luận về đào tạo bồi dưỡng công chức. 14 2.1.1 Một số khái niệm 14 2.1.2 Mục tiêu, đối tượng và nội dung của công tác đào tạo bồi dưỡng công chức. 14 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Lục Yên. 15 2.2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái 15 2.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực của UBND huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 16 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại UBND huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 19 2.2.3.1 Chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức taị UBND huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2015 19 2.2.3.2 Nhận xét thực trạng công tác ĐTBD công chức tại UBND huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2015 24 Chương 3 : GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI. 31 3.1 Các yêu cầu đối với công chức ở UBND huyện Lục Yên 31 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng công chức 31 3.2.1 Khảo sát lại đội ngũ công chức hiện có. 31 3.2.2 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ công chức 32 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức là người dân tộc thiểu số 32 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn với sử dụng. Lập kế hoạch ĐTBD quy mô, bài bản, khoa học. 32 3.2.5 Thực hiện chính sách tiền lương, xây dựng chính sách thu hút, đãi ngộ công chức. 33 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức. 33 3.3 Khuyến nghị 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36
LỜI CẢM ƠN Sau tháng kiến tập phòng Nội vụ Ủy Ban Nhân Dân huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái với giúp đỡ bác, cô phòng Nội vụ bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản trị nhân lực Trường đại học Nội vụ Hà nội, em hoàn thành báo cáo kiến tập cách tốt đẹp Ba năm học tập Trường đại học Nội vụ Hà Nội, em thầy cô giáo truyền đạt kiến thức lý luận chưa có điều kiện tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế Nhân đợt kiến tập này, em phòng Nội vụ huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái tiếp nhận kiến tập, em có hội áp dụng lý luận học trường vào thực tiễn Trong thời gian kiến tập, em quan sát học hỏi nhiều điều kỹ nghiệp vụ, tác phong, thái độ ứng xử nơi làm việc, trách nhiệm thân tự tin với nghề nghiệp chọn Qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bác, cô công tác phòng Nội vụ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, với thầy cô khoa Quản Trị Nhân lực Trường đại học Nội vụ Hà Nội hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành kì kiến tập Do trình độ kiến thức hạn hẹp nên em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô giáo bạn để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu: 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu: 5.Ý nghĩa báo cáo: .2 6.Bố cục báo cáo .2 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN LỤC YÊN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 1.1 Đặc điểm tình hình chung huyện Lục Yên 1.2 Khái quát chung ủy ban nhân dân huyện Lục Yên Phòng Nội vụ huyện Lục Yên .6 1.2.1 Khái quát chung Ủy Ban Nhân Dân huyện Lục Yên 1.2.2 Khái quát chung phòng Nội Vụ huyện Lục Yên Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 14 2.1 Cơ sở lý luận đào tạo bồi dưỡng công chức .14 2.1.1 Một số khái niệm 14 2.1.2 Mục tiêu, đối tượng nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng công chức 14 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Lục Yên 15 2.2.1 Sự cần thiết công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái 15 2.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 16 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái 18 2.2.3.1Chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức taị UBND huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2015 .19 2.2.3.2Nhận xét thực trạng công tác ĐTBD công chức UBND huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2015 24 Chương : GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 30 3.1.1Các yêu cầu công chức UBND huyện Lục Yên 30 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức .30 3.2.1 Khảo sát lại đội ngũ công chức có 30 3.2.2 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ công chức .31 3.2.3.1Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức người dân tộc thiểu số 31 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn với sử dụng Lập kế hoạch ĐTBD quy mô, bản, khoa học 31 3.2.5.1Thực sách tiền lương, xây dựng sách thu hút, đãi ngộ công chức 32 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức .32 3.3 Khuyến nghị .32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Chữ viết tắt/ ký hiệu Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khi đất nước chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cho phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức giai đoạn cách mạng mới, Đảng ta chủ trương: “ Đẩy mạnh, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với chương trình, nội dung sát hợp, trọng đội ngũ cán xã, phường Có chương trình kế hoạch đào tạo, đào tạo lại bồi dương thường xuyên công chức nhà nước.” Đào tạo bồi dưỡng công chức đóng góp vai trò quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi công việc công chức Đảng ta coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức việc làm thường xuyên, cần ưu tiên nghiệp đổi theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chương trình tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2000 – 2010 đề mục tiêu: đến năm 2010 đội ngũ công chức có số lượng cấu hợp lý, chuyên nghiệp đại, có đủ phẩm chất, lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Trên thành tựu đạt công Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Đảng Nhà nước xác định lấy lấy làm tiền đề tiếp tục nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng công chức từ đến năm 2020 phải đảm bảo trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngành bậc công tác Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức nước nói chung huyện Lục Yên nói riêng năm qua, bên cạnh thành tích đạt bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh đối tượng, nội dung, chế độ sách, cấu đào tạo,từ đề xuất giải pháp tổ chức thực có hiệu Bài báo cáo: “ Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy Ban Nhân Dân huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái” phần đáp ứng yêu câu Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành UBND huyện Lục Yên Tỉnh Yên Bái Nghiên cứu sâu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái Phương pháp nghiên cứu: • Phương pháp quan sát: Tiến hành quan sát chuyên viên thực nhiệm vụ, quan sát môi trường làm việc cách thức làm việc thực tế • Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tìm kiếm tài liệu, phân tích, tổng hợp đánh giá số liệu đào tạo bồi dưỡng công chức, tuyển dụng công chức số lượng công chức • Phương pháp thu thập thông tin: Bài báo cáo có sử dụng số tài liệu liên quan tới công tác đào tạo bồi dưỡng công chức thu thập từ sách báo, intetnet, nghiên cứu cá nhân Thông qua hướng dẫn giáo viên, nhân viên nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung vaf nâng cao Ý nghĩa báo cáo: Ý nghĩa lý luận: Nội dung nghiên cứu nhiều thiếu sót nghiên cứu phần đóng góp thêm tài liệu cho công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Ý nghĩa thực tiễn: Trong nghiên cứu cung cấp thêm số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, áp dụng vào thực tiễn Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu kết luận, báo cáo có kết cấu gồm phần: CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN LỤC YÊN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI CHƯƠNG : GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN LỤC YÊN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 1.1 Đặc điểm tình hình chung huyện Lục Yên Lục Yên huyện miền núi nằm phía đông bắc tỉnh Yên Bái, đông giáp huyện Hàm Yên (Tuyên Quang), phía Tây giáp huyện Văn Yên, phía nam giáp Hồ Thác Bà huyện Yên Bình, phía Bắc huyện Bắc Quang(Hà Giang).Huyện lị thị trấn Yên Thế nằm cách thành phố Yên Bái 93km Hà Nội 270km, có quốc lộ 70 chạy qua nối Hà Nội-Việt Trì-Yên Bái-Phú Thọ Huyện có số dân 10 vạn người thuộc 18 dân tộc anh em sinh sống địa bàn 24 xã thị trấn, vựa lúa tỉnh Yên Bái Cùng dòng chảy lịch sử dân tộc, Lục Yên điểm sáng lòng yêu nước nhân dân miền núi, tinh thần yêu nước tích tụ, đến có lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam bùng lên thành bão lửa bất diệt thiêu cháy ách nô dịch chủ nghĩa thực dân phong kiến, hun đúc lên truyền thống yêu nước, tinh thần đấu tranh bất khuất, đoàn kết dân tộc, cần cù, sáng tạo lao động truyền thống văn hoá giàu giá trị thẩm mỹ nhân văn Địa hình huyện bị chia cắt dãy núi chính, chạy dọc theo hướng Tây Bắc - Đông Nam tạo thung lũng bồn địa phẳng nơi dân cư tập trung sản xuất sinh sống từ lâu đời Phía hữu ngạn sông Chảy dãy núi Con Voi có độ cao trung bình 300 – 400m, đỉnh cao 1,148m, sườn thoải, độ dốc trung bình 40 chia cắt địa bàn thành thung lũng nhỏ khe suối Phía tả ngạn sông Chảy dãy núi đá lớn chạy dọc theo hướng Tây Bắc – Đông Nam có độ cao trung bình 935m, đỉnh cao 1.035m, có độ dốc lớn, đỉnh nhọn, sườn núi bị cắt xẻ, có độ dốc 70 trở lên, hầu hết vùng núi đá có rừng tự nhiên, độ che phủ rừng 42,6% Với diện tích 808,98 km2 Huyện Lục Yên nằm vùng tiểu khí hậu nhiệt đới gió mùa chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa (từ tháng đến tháng 10), mùa khô (từ tháng 11 đến tháng năm sau) Nhiệt độ trung bình từ 22 đến cao từ 38-40°C, thấp từ đến 5°C, độ ẩm trung bình từ 68 đến 72 % Lượng mưa trung bình hàng năm 1.500-2.200 mm, số ngày mưa năm khoảng 130 ngày Dân số toàn huyện 103.587người(2010),mật độ dân số 128người/km2 Nhìn chung trình độ lao động huyện thấp, lực lượng lao động phân bố không phát triển ngành kinh tế, chủ yếu lực lượng lao động nông nghiệp chiếm 90% lại 10% lao động thuộc ngành nghề khác Lục Yên tiếng với quần thể di tích khảo cổ học Hắc Y - Đại Cại, danh thắng hồ Thác Bà, vùng đất ngọc Lục Yên, hang Hùm, động Thủy Tiên, Xuân Long, bình nguyên xanh Khai Trung, hang Chùa São…du khách đến Lục yên thưởng thức đặc sản cam sành, quýt sen, hồng không hạt Ngoài ra,một số tài nguyên bật huyện là: Tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản Nguồn tiềm thiên nhiên ban tặng tạo nhiều hội cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Yên.) Trong công tác xây dựng Đảng, Đảng huyện trọng nâng cao chất lượng công tác giáo dục tư tưởng trị, đẩy mạnh “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với thực Nghị Trung ương (Khóa XI) Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức từ huyện đến xã, thị trấn trường học… Hoạt động Mặt Trận Tổ Quốc đoàn thể từ huyện đến sở có nhiều tiến bộ, nhiều phong trào thi đua thu hút đông đảo đoàn viên, hội viên tham gia phong trào xung kích phát triển kinh tế - xã hội, phong trào thi đua lao động sản xuất kinh doanh giỏi cấp hội nông dân, phong trào công nhân giỏi, sáng kiến, sáng tạo công đoàn Hiện nay, Huyện thị trấn phát triển tỉnh Yên Bái Là vùng thu hút đầu tư giới doanh nghiệp nước nước 1.2 Khái quát chung ủy ban nhân dân huyện Lục Yên Phòng Nội vụ huyện Lục Yên 1.2.1 Khái quát chung Ủy Ban Nhân Dân huyện Lục Yên • Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Lục Yên - Vị trí chức năng: - UBND huyện Lục Yên HĐND huyện Lục Yên bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND huyện quan quản lí cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn - Nhiệm vụ, quyền hạn Căn vào Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 UBND có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực kinh tế, đất đai, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, văn hóa thông tin, thể dục thao, khoa học cộng nghệ tài nguyên môi trường, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, thực sách dân tộc tôn giáo, xây dựng quyền quản lí địa giới hành - Chuyên viên khóa I người; - Chuyên viên khóa II người; - Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính: 03 người; - Lớp tập huấn xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập: 86 người; - Lớp tập huấn xác định vị trí việc làm, cấu ngạch công chức quan quản lý nhà nước: 14 người; - Lớp bồi dưỡng QLNN, kỹ cho người đứng đầu tổ chức, trị xã hội cấp xã: 12 người; - Lớp bồi dưỡng QLNN, kỹ cho Bí thư, phó bí thư cấp xã:15 người; - Lớp quản lý nhà nước Văn hóa xã hội: 24 người; - Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN tôn giáo: 05 người; - Lớp bồi dưỡng kế toán: 12 người - Bồi dưỡng cung tài liệu: người - Kỹ hoạt động: 11 người Năm 2015: Phòng Nội vụ huyện tham mưu cho Thường trực UBND huyện đăng ký danh sách cử công chức học lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, chọn cử 42 học viên tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, kỹ hoạt động cho Trưởng đoàn thể cấp xã, cử 02 công chức huyện 24 công chức cấp xã tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Yên Bái Tham mưu cho UBND huyện cử 01 công chức cấp xã học đại học Thực đạo UBND huyện hướng dẫn Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện ban hành văn đạo quan Đơn vị xây dựng đề án tinh giảm biên chế 22 giai đoạn 2016 – 2021 đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt Kết thực tinh giảm năm 2015: 05, đó: 01 nghiệp văn hóa, 04 người thuộc nghiệp giáo dục đào tạo huyện Đề nghị giải tinh giản biên chế đợt năm 2016: 14 trường hợp, đó: nghiệp khác: 02, nghiệp giáo dục đào tạo: 12 Hướng dẫn quan, đơn vị thực chế độ nâng lương thẩm định báo cáo UBND huyện trình Sở Nội vu tỉnh Yến Bái phê duyệt đồng thời tham mưu cho UBND huyện ban hành định nâng lương cho 63 công chức, cụ thể: nâng lương thường xuyên: 46 người, nâng lương trước hạn: 3, vượt khung: 14 người Hướng dẫn điều chỉnh tiền lương tăng thêm với công chức người lao động có hệ số lương từ 2,34 trở xuống theoo Nghị định số 17/2015/NĐCP ngày 14/02/2015 Chính Phủ Nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng: Đối với kỹ hoạt động cho công chức: Đào tạo bồi dưỡng vấn đề xây dựng pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kỹ tổ chức trì họp, công vụ đạo đức công vụ, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ xử lý công việc, giải tranh chấp, xung đột Ngoài ra, khối công chức khối phòng ban tham gia lớp lý luận trị, ngoại ngữ, tin học Hàng năm UBND huyện tạo điều kiện cử số công chức có đủ điều kiện tham gia học lớp cao cấp lí luận trị Hà Nội Phương thức đào tạo bồi dưỡng + Hình thức ĐTBD: Có nhiều hình thức ĐTBD khác phù hợp với nhu cầu, tính chất công việc mà công chức chủ động xếp cho phù hợp, cụ thể như: Hình thức tập trung, bán tập trung, từ xa vừa làm vừa học + Phương pháp ĐTBD: Các phương pháp ĐTBD thường áp dụng là: • Giảng dạy theo phương pháp truyền thống 23 • Giảng dạy lý thuyết kết hợp với thực hành • Giảng dạy theo phương pháp trao đổi thông tin, kinh nghiệm giảng viên với học viên, học viên • Áp dụng phương pháp vào giảng dạy khảo sát thực tế, slide, Kế hoạch, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Lục Yên Thực nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực sau: - Tham mưu cho UBND huyện thực xây dựng kế hoạch định kỳ chuyển đổi vị trí công tác công chức cấp huyện phù hợp có hiệu - Phối hợp với quan, đơn vị tham mưu cho UBND huyện việc tuyển dụng công chức theo kế hoạch UBND tỉnh Yên Bái tuyển dụng CC theo kế hoạch đề - Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, triển khai rà soát việc làm, xây dựng công tác thi đua khen thưởng 2.2.3.2 Nhận xét thực trạng công tác ĐTBD công chức UBND huyện Lục Yên giai đoạn 2010 – 2015 Những mặt đạt được: Được quan tâm đạo sâu sắc Huyện ủy, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐTBD công chức nhận thức công tác ĐTBD CC UBND huyện tốt nên công tác ĐTBD năm qua đạt kết tốt - Qua thực tế công tác, qua ĐTBD đội ngũ công chức trình độ chuyên môn đội ngũ công chức ngày nâng cao, máy nhà nước hoạt động có hiệu hơn, ngày thích ứng với xu phát triển đất nước nói chung huyện Lục Yên nói riêng - Ngày nhiều công chức đào tạo trình độ lý luận trị Tính đến nay, huyện có 35% công chức tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng 1000 công chức tham gia 24 hai khoá đào tạo bồi dưỡng trở lên năm Bên cạnh số công chức có ý thức tự trau dồi kiến thức, tự tìm lớp đào tạo, bồi dưỡng theo học tham gia lớp đào tạo đại học chức - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bám sát theo nhu cầu thực tế địa phương Các công chức cử học có ý thức học tập, vận dụng hiệu công việc Qua công chức xác định rõ công việc, nhiệm vụ giao, cách thức phương pháp giải pháp khúc mắc, thiếu sót mà trước đào tạo, bồi dưỡng chưa giải được, có khả nhanh nhạy nắm bắt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, làm việc động có hiệu - Các kế hoạch mở lớp ĐTBD hàng năm đạt tiêu đặt về: số lớp, số học viên, nguồn kinh phí hỗ trợ, có phối hợp quan đơn vị, sở đào tạo với quan cử người đào tạo Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng bước đầu đáp ứng nhu cầu thiết cần giải - Nguồn ngân sách cấp cho công tác ĐTBD công chức ngày tăng so với năm trước, đưa tỉ lệ học viên ĐTBD đông thu kết cao hỗ trợ nơi ăn, ở, sách vở, kinh phí tàu xe, ….Trang thiết bị sở ĐTBD công chức nâng cao - Ý thức tự tìm kiếm lớp ĐTBD công chức nâng cao Không tình trạng bắt buộc phải tham gia khoá ĐTBD mà thân công chức tự biết nhận đăng kí tham gia lựa chọn khoá học phù hợp với tính chất mà đảm nhận - Trình độ dân trí nhân dân huyện bước nâng cao, ý thức tự học ngày nhân rộng lớp trẻ Đội ngũ công chức không ngừng nâng cao trình độ, lực chuyên môn để phù hợp với phát triển nước nói chúng nhân dân huyện Lục Yên nói riêng Đạt kết nguyên nhân: - Được quan tâm đạo sâu sắc Huyện ủy, UBND huyện 25 việc xây dựng triển khai, thực kế hoạch ĐTBD công chức đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác ĐTBD công chức Chất lượng công tác ĐTBD ngày nâng cao - Làm tốt công tác tuyển dụng đánh giá công chức Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào công chức - Sự phối hợp chặt chẽ phòng Nội vụ với phòng ban khác việc xây dựng triển khai kế hoạch ĐTBD công chức - Công chức có ý thức tự giác học hỏi, nghiên cứu, trau dồi lực thân Những hạn chế Một số hạn chế công tác ĐTBD tồn là: - Số lượng công chức đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp Vẫn tồn suy nghĩ tiêu cực học đối phó, học để lấy cấp, chất lượng đào tạo không cao - Nội dung giảng dạy không sát thực tế, nặng lý thuyết, trùng lặp, ngôn từ khó hiểu, gây lãng phí thời gian kinh phí - Việc ĐTBD công chức chưa chủ động, không xuất phát từ nhu cầu thực tế, có công văn cử chuyên viên học Và chuyên viên cử lại chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lương quy hoạch - Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ năng: Nghiệp vụ văn phòng, giao tiếp hành chính, văn hóa, đạo đức công chức, Tin học văn phòng mở so với nhu cầu thực tế, dẫn đến thực trạng kỹ làm việc không thành thạo, tính chuyên nghiệp chưa cao Một phận công chức không trọng cách triển khai công việc quy trình, nghiêm túc, tận tụy, gây khó dễ, làm chậm trình thực công việc mong kiếm lợi cho thân - Sự cân đối đào tạo lý luận chuyên môn nghiệp vụ chưa xử lí tốt, có giai đoạn thiên đào tạo lí luận trị mà không ý đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, quản lí nhà nước Trong ĐTBD nặng lí thuyết, chưa sâu vào luận giải vấn đề thực tiễn 26 đặt Chưa trang bị kiến thức thực hành gắn liền với nhiệm vụ công chức Với lượng kiến thức học với cách ĐTBD: “bắt buộc” để hoàn thiện hồ sơ tiêu chuẩn khiến nhiều người trở nên: “nói giỏi”, phát biểu hay, cách thức làm việc không đạt kết cao - Một số công chức cấp xã chưa biết xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chưa biết xây dựng chương trình dự án Thường ỷ lại, trông chờ vào hướng dẫn cấp - Tuyển dụng công chức kế hoạch, tuyển ạt, tuyển dụng công chức nhờ vào quen biết, mối quan hệ Đội ngũ công chức ngày tăng số lượng tình trạng vừa thừa vừa thiếu Thiếu công chức chuyên ngành, thừa công chức không đủ phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu công việc Và tồn số công chức có tuổi, trình độ thấp, không tham gia học hỏi bồi dưỡng chuyên môn, không hoàn thành nhiệm vụ - Thái độ, tinh thần phục vụ không công chức thờ ơ, kiêu căng vô cảm Một số công chức bị suy giảm phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, hách dịch, tham nhũng Trong giao tiếp hành chính, công chức niềm nở, thích hạnh họe, gây khó khăn, tinh thần hợp tác chậm đổi Nguyên nhân tồn tại: Thứ nhất, hạn chế công tác quản lý quy hoạch: - Trong công tác quản lý: Một tượng phổ biến công tác quản lý công chức thường thực không quy chế làm việc thể cách tiếp dân có thái độ hách dịch, tìm cách để thu lợi cho cá nhân, không đảm bảo giấc, tác phong thiếu chuyên nghiệp Và việc quản lý hồ sơ công chức chưa chặt chẽ, rõ ràng Việc quản lý công chức tự đào tạo chưa chặt chẽ, - Trong công tác quy hoạch công chức: Công tác quy hoạch công chức có hiệu quả, chưa thể giải 27 hậu năm trước đây: quan cử người học lẫn quan tổ chức ĐTBD chưa xây dựng quy hoạch hoàn chỉnh ĐTBD, cấu công chức quan đơn vị Chỉ công chức cấp lãnh đạo quy hoạch, lại chưa quan tâm mức, việc quy hoạch công chức chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, gây tình trạng vừa thừa vừa thiếu công chức • Thứ hai, công tác ĐTBD công chức nhiều hạn chế: - Nội dung chương trình ĐTBD công chức chưa khoa học Chưa có thống từ Trung ương đến địa phương, giáo trình thiếu, giáo trình chuyên môn nghiệp vụ, chưa đáp ứng nhu cầu học tập công chức lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, lớp bồi dưỡng kỹ chuyên môn - ĐTBD công chức khâu then chốt, có vai trò định lực công chức, huyện Lục Yên chưa thật quan tâm đến công tác ĐTBD công chức ĐTBD mang nặng cấp để đạt yêu cầu chuẩn hóa ĐTBD hệ chức vừa học vừa làm chủ yếu người lớn tuổi, lười học, khả tiếp thu lý thuyết - Do huyện Lục Yên huyện miền núi có điều kiện kinh tế thấp, ngân sách dành cho công tác ĐTBD công chức hạn chế, phải trông chờ vào kinh phí đầu tư từ cấp trên, dẫn đến việc ĐTBD công chức thụ động - Lục Yên vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, mặt dân trí thấp nên phần lớn công chức diện quy hoạch chưa đạt chuẩn Một phận công chức người dân tộc thiểu số biểu tự ti, mặc cảm, thiếu ý chí vươn lên Hơn huyện nghèo, điện-đường-trường-trạm chưa đến hết người dân xã xa, hẻo lánh nên lớp ĐTBD tin học hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu - Một số đơn vị trực thuộc chưa quan tâm đến công tác ĐTBD công chức huyện 28 • Thứ ba, hạn chế công tác tuyển dụng công chức: - Tuyển dụng khâu quan trọng định chất lượng công chức sau trình sử dụng công chức Tuy nhiên, công tác thi tuyển dienx chưa công khai, nội dung thi tuyển chưa thực sàng lọc người có trình độ, lực • Thứ tư, công tác sử dụng công chức: - Việc sử dụng công chức không chuyên môn, nghiệp vụ nguyên nhân dẫn đến lực công chức yếu Nhiều công chức làm việc UBND huyện bổ nhiệm vào vị trí việc làm không phù hợp với chuyên ngành đào tạo • Thứ năm, nguyên nhân xuất phát từ thân người công chức - Nhiều công chức tự thảo mãn với trình độ, kỹ thân không tham gia lớp ĐTBD nâng cao Nhiều công chức tự cao, làm việc môi trường làm việc tốt đẹp, thuận lợi cho thân, có khả thăng tiến, có khả tham nhũng - Ý thức số công chức kém, làm việc chưa thời gian quy định, thường muộn sớm, chưa sử dụng hết quỹ thời gian quy định công việc 29 Chương : GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC YÊN TỈNH YÊN BÁI 3.1.1 Các yêu cầu công chức UBND huyện Lục Yên Đội ngũ công chức UBND huyện Lục Yên cần đáp ứng yêu cầu sau để nâng cao hoạt động quản lí hành nhà nước lĩnh vức khác địa bàn huyện: - Đội ngũ công chức làm việc phải tuân thủ theo pháp luật, quy chế phòng, ban, có lối sống lành mạnh trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, từ tốn, công việc, thái độ hách dịch với người dân - Đội ngũ công chức UBND huyện Lục Yên cần phải có số lượng cấu đồng bộ, hợp lí, phù hợp với yêu cầu thực tiễn huyện Công chức xếp công việc theo chuyên ngành đào tạo, trình độ, tuổi, dân tộc Đặc biệt đội ngũ công chức phải ĐTBD trang bị kiến thức lý luận, trị, quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ để nâng cao trình độ, nhạy bén công việc - Đội ngũ công chức cần phải nâng cao ý thức thân, làm việc khoa học, yêu thích công việc, cống hiến công việc 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Để đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập kinh tế Quốc tế ngày cao Đất nước để đáp ứng kế hoạch ĐTBD công chức UBND huyện Lục Yên cần tiếp tục thực giải pháp sau: 3.2.1 Khảo sát lại đội ngũ công chức có Khảo sát để nắm trạng số lượng, chất lượng, ưu, khuyết điểm cá nhân, sở trường sở đoản, xu hướng triển vọng cá 30 nhân máy.Qua xác định sách phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu trước mắt năm tới 3.2.2 Bố trí sử dụng hợp lí đội ngũ công chức Việc bố trí sử dụng hợp lí bắt nguồn từ khâu tuyển dụng phải phù hợp với yêu cầu, vị trí công việc Tuyển dụng đúng, đủ đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào công chức, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐTBD công chức UBND huyện Phải vào lực sở trường cá nhân để bố trí công việc phù hợp lí mang lại hiệu cao Hơn bố trí công chức phải tính đến cấu tuối, giới tính, dân tộc, đặc điểm tâm lí, … công chức để xếp hợp lí tạo đoàn kết thống quan 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức người dân tộc thiểu số Đối với công chức người dân tộc thiểu số, cần có chương trình ĐTBD thích hợp, vừa đảm bảo chất lượng ĐTBD vừa giúp họ thích ứng nhanh chóng với nội dung ĐTBD Cần đa dạng hoá kênh, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với hệ đào tạo quy, chức, bồi dưỡng, tự học tập công chức người dân tộc thiểu số Dạy đôi với thực hành, dễ áp dụng 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn với sử dụng Lập kế hoạch ĐTBD quy mô, bản, khoa học Đây biện pháp thiếu công tác ĐTBD công chức, sử dụng công chức kết trình ĐTBD ĐTBD công chức mà không sử dụng tốt, không vị trí không phát huy hiệu việc ĐTBD Sau ĐTBD công chức đặt vị trí nhanh tiến bô, 31 ngược lại, đặt vào vị trí không hợp chuyên môn, nhiều thời gian thích nghi, cần phải đào tạo lai, gây lãng phí kinh tế Chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải xây dựng kế hoạch cụ thể, từ xác định nhu cầu thiếu hụt kiến thức công chức so với đến kinh phí, địa điểm thời gian mở lớp bồi dưỡng hay việc cử người đào tạo 3.2.5.1 Thực sách tiền lương, xây dựng sách thu hút, đãi ngộ công chức Trước tiên cần thực tinh giảm biên chế cách gọn nhẹ để có thêm ngân sách tả thêm cho người thật có lực, thực rà soát, phân loại xác người thực có lực, thực làm việc, từ có sách tiền lương phì hợp Bởi người công chức tâm công việc, phải lo cơm áo, gạo, tiền vấn đề thiêt yếu để tồn khác Có kế hoạch đãi ngộ công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thưởng tiền, cho nghỉ phép, tổ chức du lịch, tham quan 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức Kiểm tra, giám sát đánh giá công việc cần thiết để thấy kết sau công chức học tập xong áp dụng vào thực tế Tránh tình trạng công chức không học tập nghiêm túc, học có cấp chứng để chuyển ngạch, lên chức hay sở ĐTBD không phù hợp với thực tế địa phương Qua có định tiếp tục mở thêm lớp đào tạo bồi dưỡng hay dừng lại 3.3 Khuyến nghị - UBND huyện Lục Yên cần đạo sát tiến hành rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng công chức, kiểm tra thường xuyên công tác ĐTBD huyện Để công tác hướng phù hợp với địa phương làm 32 sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD công chức.UBND huyện cần lập kế hoạch hoàn thiện công tác quản lý ĐTBD tạo điều kiện có sách chế độ hợp lý cho công chức tham gia khoá ĐTBD - Ngay từ khâu tuyển dụng,làm tốt công tác tuyển dụng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào, xét tuyển công chức phải đảm bảo người việc để tránh tình trạng học nghề làm việc khác hay phải ĐTBD lại Tốn thời gian kinh phí - Giảng viên phải cập nhật kiến thức, tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức Đổi phương pháp giảng dạy, nội dung, tài liệu ĐTBD Có đáp ứng yêu cầu khoá ĐTBD - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm cho công chức, trình độ tin học, ngoại ngữ, giao tiếp hành chính, Huyện lục Yên huyện miền núi, gồm nhiều dân tộc ae sinh sống, đội ngũ công chức nên học thêm tiếng dân tộc để dễ dàng trao đổi với người dân làm việc Vừa mang lại hiệu công việc cao, vừa thể gần gũi với dân, dễ dàng vận động, tuyên truyền cho nhân dân sách Đảng Nhà nước - Mỗi công chức cần tự nâng cao tinh thần tự giác học tập Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân công chức không tự vươn lên, tự đào tạo, tựu tu luyện thân để khẳng định dù có cấu, có quen biết không đạt tiêu chuẩn Bản thân công chức tham gia khoá ĐTBD phải có ý thức xác định học tập để nâng cao phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có thêm kiến thức giúp công chức giải tốt công việc mà đảm nhiệm KẾT LUẬN 33 Qua trình kiến tập tìm hiểu công tác đào tạo bồi dưỡng công chức UBND huyện Lục Yên thời gian học tập Trường Đại học Nội vụ , em thấy công tác đào tạo bồi dưỡng công chức vấn đề quan trọng xã hội nói chung UBND huyện Lục Yên nói riêng Đội ngũ công chức lực lượng đầu định phồn thịnh đất nước Là phận đề đường lối, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đồng thời lực lượng phổ biến sách, đường lối đến sở hướng dẫn thực hiện, chiu trách nhiệm kết đạt thực sách Đảng Nhà nước Là lực lượng đầu, đạo thực công việc tầm vĩ mô vi mô Trong trình thực công việc, lượng kiến thức yêu cầu trình độ hiểu biết đặt buộc họ không ngừng nâng cao kiến thức cho Để đáp ứng điều công tác đào tạo bồi dưỡng công chức đóng vai trò vô quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội, cung cấp cho xã hội nguồn lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ đại hóa hội nhập Quốc tế, khẳng định vị trí trước bạn bè quốc tế Trong thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Lục Yên tỉnh Yên Bái, em có hội vận dụng kiến thức học vào thực tế, em thấy kiến thức học Trường Đại học Nội vụ bổ ích phù hợp với yêu cầu công tác quan, đặc biệt quan hành nghiệp Nhà nước nơi em kiến tập Và qua em nhận thấy cần phải cố gắng nhiều nữa, học tập, tìm hiểu pháp luật, đào tạo bồi dưỡng rèn luyện than để hoàn thiện trở thành công chức giỏi tương lai Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Lục Yên,cùng với hướng dẫn nhiệt tình thầy cô khoa Quản Trị Nhân Lực Trường đại học Nội vụ Hà nội giúp em hoàn thành tốt báo cáo kiến tập DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO STT Tài Liệu Tham Khảo 34 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH ngày 13/11/2008 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam(có hiệu lực từ ngày01/01/2010) Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/06/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở nội vụ, Phòng nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định số 67/QĐ-UBND việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế phòng Nội vụ huyện Lục Yên Đỗ Hoàng Đức (2005), Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức bệnh viện mắt Trung ương, từ trang 20 đến trang 28 Phòng Nội vụ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015; Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Phòng Nội vụ huyện Lục Yên Phòng Nội vụ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái (2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng quy trình giới thiệu, đề cử, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức huyện Lục Yên (2016) Phòng Nội vụ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái (2016), Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 phòng Nội vụ huyện Lục Yên http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/Quyet-dinh-163-QD-TTg-dao-tao-boi-duong-can-bo- 10 cong-chuc-vien-chuc-2016-301480.aspx http://tailieu.vn/tim-kiem/đào+tạo+bồi+dưỡng.html 35 36