Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 A.PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Đối tượng nghiên cứu 3 3. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 3 6. Bố cục của đề tài nghiên cứu 4 B. PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ XUÂN HÒA 5 1.1. Giới thiệu chung về UBND xã Xuân Hòa 5 1.2. Chức năng nhiệm vụ của UBND xã Xuân Hòa 6 1.3.Cơ cấu tổ chức bộ máy 9 1.4. Khái quát công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Xuân Hòa 11 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN HÒA 13 2.1. Lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 13 2.1.1.Các khái niệm cơ bản 13 2.1.2. Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 14 2.1.3. Mục tiêu của đào tạo bồi dưỡng 15 2.1.4.Yêu cầu của đào tạo bồi dưỡng 16 2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 16 2.1.6. Phương pháp đào tạo bồi dưỡng 17 2.1.7. Quy trình tiến hành chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 17 2.1.7.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 17 2.1.7.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng 18 2.1.7.3. Xác định đối tượng đào tạo bồi dưỡng 18 2.1.7.4. Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng 18 2.1.7.5. Dự tính kinh phí đào tạo bồi dưỡng 19 2.1.7.6. Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo bồi dưỡng 19 2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Xuân Hòa 19 2.2.1. Cơ cấu nguồn nhân lực 19 2.2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Xuân Hòa 24 2.3. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Xuân Hòa 24 2.3.1. Kết quả đạt được từ công tác đào tạo bồi dưỡng 24 2.3.2. Những hạn chế trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Xuân Hòa 26 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 27 2.4. Hoạch định đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức trong giai đoạn tới của UBND xã Xuân Hòa. 28 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN HÒA 30 3.1. Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Xuân Hòa. 30 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Xuân Hòa. 32 3.2.1. Khuyến nghị đối với UBND xã Xuân Hòa 32 3.2.2. Khuyến nghị đối với cán bộ công chức 33 PHẦN KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt UBND HĐND CBCC Giải nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đông nhân dân Cán công chức LỜI NÓI ĐẦU Chắc hẳn câu tục ngữ “ Học đôi với hành ” trở nên quen thuộc áp dụng hiệu vào thực tế Quả vậy, trình học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em thầy cô trường truyền đạt kiến thức, giảng hay ý nghĩa cho học tập, kiến thức bổ ích phục vụ đời sống; học bạn bè, tự học qua sách thực tế đời sống Với phương châm học để hành, nhà trường tạo điều kiện cho sinh viên kiến tập quan, doanh nghiệp nhằm phần vận dụng kiến thức tiếp thu trình học vào thực tế công việc hàng ngày Kiến tập UBND xã Xuân Hòa em làm quen với công việc, hiểu thêm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ phòng ban chuyên môn, có hội tiếp xúc nhiều với công việc thực tế, hình thức phương pháp quản lý nhân viên quan Với đề tài lựa chọn, em thầy cô trường anh chị chuyên viên phòng tạo điều kiện, cung cấp tư liệu hướng dẫn nhiệt tình việc hoàn thành báo cáo thực công viêc giao Thời gian kiến tập trình vô hữu ích cần thiết giúp em có trải nghiệm thực tiễn để bổ sung kiến thức cho phần lý thuyết tiếp thu giảng đường, góp phần nâng cao hiểu biết thân Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo nhà trường, khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, giảng viên hướng dẫn kiến tập ban lãnh đạo, cô, chú, anh, chị UBND xã Xuân Hòa giúp em hoàn thành tốt đợt kiến tập Em xin chân thành cảm ơn! A.PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta giai đoạn mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Giai đoạn thoát khỏi tình trạng phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Và người nguồn lực trọng quan tâm hàng đầu công xây dựng phát triển đất nước, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức Nhà quản lý chất lượng tiếng Mỹ Joseph M.Juran nói: “ Thế kỷ XX kỷ tăng trưởng sản xuất, kỷ XXI kỷ chất lượng ’’ Chính thế, đào tạo, bồi dưỡng xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực nhiệm vụ chuyên môn Đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố định cho thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để nâng cao dân trí phải ý quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức xét mặt chất lượng, số lượng cấu nhiều mặt chưa đáp ứng với yêu cầu thời kỳ Giải vấn đề đòi hỏi phải quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến địa phương, có đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Xuân Hòa Nhận thức vai trò tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, chọn đề tài: “ Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân xã Xuân Hòa” Hy vọng nghiên cứu góp phần vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Xuân Hòa Đối tượng nghiên cứu Với chuyên ngành Quản trị nhân lực trình em định nghiên cứu vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBNND xã Xuân Hòa lựa chọn đề tài “Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa” để tiến hành nghiên cứu,học tập đóng góp khuyến nghị cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Phạm vi nghiên cứu Công tác đào tạo bồi dưỡng UBND xã phụ thuộc vào tiêu,nhu cầu UBND thị xãquyết định có kế hoạch.Vì đề tài nghiên cứu em tập trung nghiên cứu năm 2015 Đề tài nghiên cứu phạm vi UBND xã Xuân Hòa với nội dung nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề em sử dụng số phương pháp nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu như: -Phương pháp thu thập thông tin từ internet; -Phương pháp thu thập phân tích tổng hợp tài liệu; -Phương pháp quan sát, thống kê, so sánh; -Phương pháp ghi nhật kí công việc Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu “ Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa” phần giúp thân em hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Xuân Hòa Từ đó, có kiến thức thực tế trình nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng, kết đạt tồn cần phải khắc phục Ý nghĩa lý luận: nghiên cứu đề tài “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Xuân Hòa” sở cho việc cung cấp tài liệu phục vụ nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Xuân Hòa nói riêng Bố cục đề tài nghiên cứu Trong nghiên cứu đề tài,em tập chung làm rõ vấn đề nghiên cứu chương sau: Chương 1: Khái quát chung UBND xã Xuân Hòa Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa Chương Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa Trên em trình bày sơ lược bố cục báo cáo mình.Sau em xin vào nội dung đề tài B PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ XUÂN HÒA 1.1 Giới thiệu chung UBND xã Xuân Hòa Xuân Hòa xã miền núi,nằm gần ttrung tâm huyện Lập Thạch,tiếp giáp với xã Ngọc Mỹ,Vân Trục,Liễn Sơn,Tử Du thị trấn Lập Thạch.Đây mảnh đất màu mỡ thuận lợi cho việc trồng trọt,chăn nuôi,đặc biệt hoa màu.Xuân Hòa có 16 thôn dân cư bao gồm:Đồng Chủ,Đình Thắng,Xuân Trạch,Thành Công,Núi Ngọc,Xuân Phong,Văn Lãm,Hồng Thái,Rừng Trám,Rừng Chũng,Gia Hòa,Hòa Phong,Thành Lập,Ngọc Hoa,Đồng Quyền,Cầu Thao Xã Xuân Hòa có tổng diện tích đất tự nhiên 1.322,37ha tổng số hộ 2.575 hộ với 9.750 nhân khẩu,thành phần độ tuổi chênh lệch lớn.Trình độ văn hóa ngày nâng cao cải thiện hơn.Xuân Hòa xã có tỉ lệ người tham gia xuất lao động lớn toàn huyện Lập Thạch điều khiến cho việc nâng cao trình độ văn hóa địa phương gặp nhiều khó khăn nhu cầu xuất lao động thị trường Đài Loan,Nhật Bản sau tốt nghiệp trung học phổ thông chiếm phần đông Tính đến cuối năm 2015, dân số xã Xuân Hòa là: 9.750 người,dân số nông nghiệp chiếm khoảng 91%, dân số phi nông nghiệp chiếm 9% Theo số liệu thống kê hàng năm, nhịp độ tăng dân số tự nhiên xã Xuân Hòa sau: • Năm 2000 tăng 1,19% • Năm 2001 tăng 1,15% • Năm 2002 tăng 0,98% • Năm 2003 tăng 0,99% Lao động độ tuổi năm 2000 có 4.735 người (trong có 3.186 lao động nông nghiệp); năm 2003 có4.950 người (trong 3.020 lao động nông nghiệp) Số người chưa có việc làm chiếm khoảng - % Với điều kiện tự nhiên,xã hội Xuân Hòa phát huy tối ưu vai trò đặc biệt UBND xã tích chủ động đảm đương tốt trách nhiệm để mang đến cho địa phương màu sắc 1.2 Chức nhiệm vụ UBND xã Xuân Hòa * Về kinh tế: -Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; -Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; -Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; -Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; -Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật *Về Nông-Lâm-Ngư nghiệp -Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; -Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; -Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; -Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề *Về y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao: -Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; -Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; -Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; -Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; -Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; -Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; *Về lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương: -Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; -Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; -Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; -Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương *Về xây dựng, giao thông vận tải -Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; -Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm 10 Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính Giới tính Nam Nữ Số lượng 15 Nguồn: (Văn phòng thống kê) Tỉ lệ (%) 65,2 34,8 Nhận xét: Cơ cấu giới tính có chênh lệch lớn đội ngũ cán công chức UBND xã: tỉ lệ giới tính nam chiếm đến 65,2% tỉ lệ giới tính nữ chiếm 34,8% Vì vậy,cần có rút ngắn khoảng cách hai số để đảm bảo cân Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị Trình độ Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Số lượng 15 Nguồn: (Văn phòng thống kê) Tỷ lệ (%) 30,4 65,2 4,3 Nhận xét: Có thể thấy cán công chức qua đào tạo lý luận cính trị, nhiên trình độ mức hạn chế: Trình độ lý luận cao cấp dừng số lượng người chiếm tỷ lệ nhỏ 4,3%,trình độ sơ cấp chiếm 30,4% chiếm tỷ lệ cao trình độ trung cấp tới 65,2%.Với tỷ lệ này, UBND xã cần nâng cao trình độ lý luận trị thông qua đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức Bảng 2.5: Trình độ tin học Trình độ Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Số lượng 10 Nguồn: (Văn phòng thống kê) Tỷ lệ (%) 34,7 43,5 21,7 Nhận xét: Sống thời đại công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ đòi hỏi đội ngũ cán công chức phải trang bị cho cá nhân vốn kiến thức định công nghệ thông tin.Đánh giá chung 24 trình độ tin học chưa cao,số lượng cán công chức có trình độ bậc trung cấp chiếm tỷ lệ cao 43,5%, thấp trình độ sơ cấp chiếm 21,7%.UBND xã Xuân Hòa cần trọng tới công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC vấn đề này,để khai thác hiệu tính tin học phục vụ cho trình làm việc đem lại kết tối ưu đồng thời bắt kịp với xu hướng xã hội Bảng 2.6: Trình độ ngoại ngữ Trình độ Chưa qua đào tạo Bằng A Bằng B Bằng C Số lượng 10 Nguồn: (Văn phòng thống kê) Tỷ lệ (%) 43,5 26,1 17,4 13,0 Nhận xét: nhìn chung trình độ ngoại ngữ thấp tỷ lệ chưa qua đào tạo nhiều chiếm 43,5%, CBCC có Bằng C lại chiếm tỷ lệ nhỏ 13,0% so với tổng số 23 CBCC UBND xã Xuân Hòa Như vậy, qua cấu cụ thể UBND xã ta thấy cán công chức bố trí tương đối hợp lý, trình độ số hạn chế Tổ chức máy quan, đội ngũ cán công chức có nhiều kinh nghiệm với thâm niên làm việc lâu năm.Tuy nhiên trình độ chuyên môn chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội thời kỳ đổi mới,lực lượng mỏng, nhiều lĩnh vực chưa có chia tách,cơ cấu phòng ban nhiều bất cập, chênh lệch giới tính lớn Xét mặt chung cho thấy đội ngũ cán công chức chưa thật đáp ứng số lượng chất lượng công việc, cần có phương pháp đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, củng cố lực cho nguồn nhân lực cán công chức chủ chốt xã 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND xã Xuân Hòa 25 Hàng năm UBND xã xác định nhu cầu, số lượng, chất lượng, cấu cho đơn vị để lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức đồng thời dực sở rà soát, cập nhật trình độ đội ngũ cán công chức lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ yêu cầu thời gian tới để có kế hoạch định hướng phát triển giai đoạn kế tiếp.UBND xã tiến hành xếp lại đội ngũ cán công chức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo bồi dưỡng UBND xã trọng đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, nhân viên quan học tập thực nâng cao lực thực công việc, bảo hướng dẫn nhân viên làm quen với môi trường công việc Mỗi năm UBND xã cử nhiều đợt cán công chức tập huấn, mối năm cử đủ tiêu mà cấp UBND Thị xã giao 2.3 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa 2.3.1 Kết đạt từ công tác đào tạo bồi dưỡng Trong năm 2015, UBND xã Xuân Hòa cử 23cán bộ, công chức cấp xã học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, văn hóa có: - Đại học chuyên môn: người; - Cao đẳng chuyên môn : 03 người; - Trung cấp chuyên môn: người; - Văn hóa: người Trong năm 2015, UBND xã bồi dưỡng cho cán bộ, công chức 24 lượt, đó: - Bồi dưỡng bí thư, phó bí thư đảng ủy: lượt - Bồi dưỡng cán chuyên trách đảng, đoàn thể: lượt - Bồi dưỡng trưởng công an xã: lượt 26 - Bồi dưỡng công chức ĐC- NN - XD & MT: lượt - Bồi dưỡng công chức Tư pháp - hộ tịch: lượt - Bồi dưỡng công chức Văn hóa - xã hội: lượt - Bồi dưỡng kiến thức kỹ công nghệ thông tin: 3lượt - Bồi dưỡng khác: lượt Nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm cán bộ, công chức đảm nhận; cán bộ, công chức dược cử đào tạo hỗ trợ kinh phí theo quy định nhà nước UBND xã Xuân Hòa đã: Tích cực thực kế hoạch cử cán đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho đội ngũ cán công chức, đào tạo trình độ sau đại học bồi dưỡng kiến thức cho cán công chức Nhờ đó, sau khóa đào tao, trình độ cán công chức nâng lên rõ rệt, đảm bảo tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế văn hóa xã hội địa phương Từ năm 2010 đối tượng cán công chức cấp xã xếp theo cấp mà xếp theo chức danh trước Chính sách khuyến khích cán bộ, công chức tích cực tham gia công tác đào tạo bồi dưỡng theo công việc làm, nâng cao trình độ, đảm bảo chế độ Vì công tác đào tạo, bồi dưỡng thu hút tham gia nhiệt tình cán bộ, công chức làm cho chất lượng đào tạo nâng lên Hiện có chương trình đào tạo sau đại học, xã có sách hỗ trợ khuyến khích cán công chức học vật chất tinh thần Chính thu hút cán bộ, công chức tích cực tham gia học tập Thực tốt chương trình chuẩn hóa đội ngũ cán công chức thuộc quận đáp ứng nhu cầu công việc cụ thể Trong năm qua, xã cử cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyện môn nghiệp vụ Qua cho thấy nhiều đồng chí có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao Tuy nhiên, 27 bên cạnh số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết học tập đạt thấp có trường hợp bỏ học 2.3.2 Những hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa Một số cán chủ chốt xã chưa thực quan tâm đến công tác quy hoạch đào tạo CBCC nên chưa xây dựng kế hoạch cụ thể thực đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức hàng năm; Việc bố trí cán bộ, công chức học chưa đảm bảo so với quy định Một số cán bộ, công chức tự ý học chưa quan có thẩm quyền định dẫn đến chuyên môn đào tạo không với việc làm; mặt khác sau đào tạo xong không chuyển xếp ngạch bậc lương theo quy định dẫn đến thắc mắc số trường hợp Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế Nhận thức số cán bộ, công chức, viên chức chưa trọng tới việc học yêu cầu công tác đòi hỏi thời gian ngày nhiều nên chưa xếp thời gian để tự học Trình độ tin học, ngoại ngữ cán công chức nhiều hạn chế, kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo,bồi dưỡng lỏng lẻo.Việc theo dõi kiểm tra lớp học chưa nhận quan tâm nên việc nắm bắt tình hình cán công chức học đáp ứng nguyện vọng yêu cầu người học gặp nhiều khó khăn.Công tác kiểm tra, thi cử đánh giá chưa cho thấy kết xác công tác đào tạo, bồi dưỡng quan 28 Nguồn ngân sách hạn chế nên việc cấp kinh phí cho công tác đào tạo bồi dưỡng thấp chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng.Cơ sở vật chất kỹ chưa đáp ứng trình học dạy học Như từ ưu nhược điểm UBND xã cần nâng cao tinh thần trách nhiệm để phát huy tốt điểm tích cực hạn chế khắc phục điểm yếu tồn để nhanh chóng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán đạt chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Đào tạo bồi dưỡng chưa phát huy hết khả nguyên nhân dẫn đến yếu đào tạo bồi dưỡng chủ yếu nguyên nhân sau: Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy - học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Việc sử dụng kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo chưa mang lại hiệu cao, chưa có giám sát chặt chẽ khâu công tác đào tạo, bồi dưỡng Chưa phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất , động viên tinh thần, lòng say mê nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức Chính sách cán bộ, sách tiền lương cán gặp nhiều khó khăn Thực tế cho thấy, xã đánh giá kết đào tạo mà chưa đánh giá chương trình đào tạo trình tổ chức thực công tác 29 Bên cạnh đó, cách đánh giá kết đào tạo đơn điệu, lý thuyết theo ý kiến chủ quan người hướng dẫn, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, rõ ràng Nhận thức đội ngũ công chức, viên chức lãnh đạo quản lý cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa gắn chặt với quy hoạch sử dụng cán bộ, thiếu dự báo chiến lược đón đầu cho giai đoạn Thiếu sáng tạo đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng gây cho người học nhàm chán ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Sau xác định nguyên nhân làm cho congo tác đào tạo bồi dưỡng chưa đạt hiệu cao,UBND xã cần có giải pháp nhằm khắc phục tồn để công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC mang lại ý nghĩa thiết thực 2.4 Hoạch định đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn tới UBND xã Xuân Hòa Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có đủ tiêu chuẩn phẩm chất chất trị, đạo đức, lối sống, có đủ lực, trình độ thực thi nhiệm vụ, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng nâng cao chất lượng hệ thống trị Đồng thời tuyên truyền, triển khai thực vận dụng sáng tạo đường lối, nghị Đảng , sách, pháp luật Nhà nước thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ trị địa phương Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm giúp quan, đơn vị, cấp ủy, quyền cấp có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cử CBCC theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh, vị trí làm việc cụ thể Cơ quan bồi dưỡng chuyên môn theo chức danh công chức 30 nhiệm vụ đảm nhận phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Việc đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo cân đối tỷ lệ cán học cán thực nhiệm vụ đơn vị Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có chất lượng, số cán đào tạo, bồi dưỡng hoàn thành khóa học phải đảm nhiệm vị trí công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đào tạo chuyên môn trình độ sơ cấp: chức danh cán chủ chốt 50 tuổi nam 45 tuổi nữ; Trưởng ngành đoàn thể Đào tạo chuyên môn trình độ Trung cấp, Đại học: cán chủ chốt, công chức từ 50 tuổi trở xuống (nam) 45 tuổi trở xuống (nữ) Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ chốt, xã hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 31 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN HÒA 3.1 Giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND xã Xuân Hòa *Kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm sở cho việc xây dựng kế hoạch, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng: Kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ phân loại cán có đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu công việc rà soát người lực hạn chế để đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn Sau đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã nhiệm vụ máy quyền, qua xây dựng kế hoạch, quy hoạch phù hợp dựa sở *Tăng cường lực đội ngũ cán quản lý công tác đào đạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền, lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng việc định hướng hướng tổ chức, đưa tổ chức lên phát triển Vì vậy, việc tăng cường lực đội ngũ cán quản lý việc định chất lượng đội ngũ CBCC quan, gốc có tốt tốt Tăng cường lực thông qua việc: Nâng cao công tác quản lý; nâng 32 cao trình độ chuyên môn; kiểm tra,giám sát,đánh giá hoạt động đào tạo * Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Ngoài chương trình đào tạo theo hệ thống giáo dục quốc dân như: đào tạo trung cấp, đại học công chức thuộc ngành, lĩnh vực cần đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm đổi đất nước Đảng; bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội vùng; đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức xã * Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập: Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ trình học tập đội ngũ CBCC việc làm cần thiết, tạo môi trường học tập tối ưu đem lại kết tốt cho người học Đó là: Đầu tư vốn thỏa đáng để nâng cấp, sửa chữa, xây dựng sở vật chất trường học,nhà ăn, nhà nghỉ phục vụ cho việc học tập tốt Đầu tư trang thiết bị đại cần thiết cho dạy học máy móc, đèn điện, máy chiếu, bàn ghế để công tác giảng dạy đạt hiệu cao Cần tra, kiểm tra công tác tránh tình trạng tham ô, tham nhũng, tránh thất thoát lãng phí cho ngân sách nhà nước * Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, công chức: Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với việc sử dụng cán bộ, công chức Đây việc làm thiếu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng phải có kế hoạch sử dụng, không gây tâm lý thiếu an tâm cho người học, gây lãng phí thời gian, tiền của, ảnh hưởng không tốt đến chất lượng đào tạo CBCC 33 Cán bộ, công chức đào tạo phải dùng “ người việc”, từ góp phần phát huy lực, hiệu công việc đào tạo, bồi dưỡng, đưa tổ chức phát triển 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Xuân Hòa 3.2.1 Khuyến nghị UBND xã Xuân Hòa Chủ động xây dựng cấu, kế hoạch biên chế cụ thể cho phòng, ban chuyên môn, đơn vị nghiệp hoạt động có hiệu quan hành Có kế hoạch việc đầu tư trang thiết bị sở vật chất phù hợp, khoa học cho cán bộ, công chức để họ có điều kiện tốt trình làm việc để đạt hiệu cao Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức công tác chuyên ngành cần thiết; bồi dưỡng kiến thức tin học cho CBCC Chú trọng chăm lo công tác đào tạo cán cấp sở, công tác tạo nguồn Có chế độ khen thưởng kịp thời cá nhân đạt thành tích xuất sắc công tác, đặc biệt biện pháp tài - kinh tế Thực công khai hóa việc tuyển dụng cán bộ, công chức theo quy định pháp luật tức cần có tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể vào quan Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm UBND xã ngành chức nhằm giải kịp thời, thẩm quyền vấn đề sống đặt nhân dân đòi hỏi Sử dụng cán phải thường xuyên liên tục, ổn định Quan tâm việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ, công chức, thường xuyên khảo sát trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức để có kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng cho thích hợp 34 Khuyến khích cán công chức tham gia đào tạo bồi dưỡng cách chủ động tích cực, tạo điều kiện cho CBCC có hội học tập nâng cao trình độ 3.2.2 Khuyến nghị cán công chức Cán bộ, công chức người trực tiếp tham gia vào trình đào tạo, bồi dưỡng hoạt động quan, tổ chức Chính họ nguồn lực nòng cốt, thiếu trình này, vậy: Mỗi cá nhân tham gia vào công việc phân công phụ trách phải có tinh thần trách nhiệm công việc, không ngừng học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn không ngừng cải tiến tiếp cận với bên xã hội để áp dụng vào thực tiễn nâng cao hiệu công việc Những CBCC đào tạo, bồi dưỡng phải có tinh thần học hỏi, cầu tiến trình học tập Bản thân cán phải tự giác học hỏi, đề bạt với cấp vấn đề học tập không phụ thuộc nặng vào xếp quan lãnh đạo Trong việc đào tạo tinh thần tự giác cá nhân cán bộ, nhân viên quan trọng định đến hiệu trình đào tạo Tinh thần tự giác cao góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt kết cao nhân tố quan trọng việc xây dựng phát triển quan, tổ chức 35 PHẦN KẾT LUẬN Trong thời buổi công nghiệp hóa – đại hóa đất nước nguồn nhân lực có vai trò quan trọng, đóng góp phần không nhỏ nghiệp phát triển đất nước Vì vậy, đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ cần phải thực để đáp ứng cho nghiệp phát triển không ngừng nước ta Như Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: " Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt" Quả vậy, đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Để đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp phát triển đất nước việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cần thiết cần quan tâm trọng Đất nước ta trình phát triển, để đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững công việc cấp thiết cần làm phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo đội ngũ cán công chức chất lượng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chung nhiệm vụ riêng người Các quan, đơn vị cần quán triệt tư tưởng đào tạo Đảng, Nhà nước từ đưa biện pháp hữu ích, thuyết phục, thiết thực để xây dựng cho quan đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ lý luận, tư tưởng trị vững vàng, có đạo đức sáng để phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước Do đó, tăng cường công tác đào, bồi dưỡng việc làm cần thiết tổ chức nói chung UBND xã Xuân Hòa nói riêng Qua nghiên cứu, tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Xuân Hòa thấy vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức phát triển chung đất nước 36 Theo đó, đạo xã Xuân Hòa phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc có hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm qua Đội ngũ cán bộ, công chức xã bước nâng cao số lượng chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý CBCC mà cụ thể đào tạo, bồi dưỡng CBCC góp phần vào việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ CBCC Bên cạnh kết đạt tránh khỏi vướng mắc hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới Vì vậy, quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng chủ đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp hữu ích, thiết thực góp phần vào việc xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn lý luận cao, có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng để tổ chức phát triển phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Trên báo cáo em thời gian kiến tập UBND xã Xuân Hòa, làm nhiều thiếu sót mong đóng góp quý thầy cô cô anh chị UBND xã Xuân Hòa Em xin chân thành cảm ơn! 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trâng Kim Dung, Quản trị nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, 2009 2.ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực.Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Luật Cán công chức năm 2008 4.Quyết định số 874/QĐ – TTg công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước 5.Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2015 ,xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã năm 2015 giai đoạn 2016 – 2010 UBND xã Xuân Hòa 38