Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài 3 2. Mục đích nghiên cứu 4 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 5 5. Ý nghĩa của báo cáo 5 6. Bố cục của báo cáo 6 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC. 7 1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Thái Ngyên 7 1.1.1. Điều kiện tự nhiên 7 1.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội 7 1.2. Khái quát chung về Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 8 1.2.1. Vị trí, chức năng 8 1.2.2. Quá trình hình thành và phát triển 9 1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy 11 1.2.4. Chức năng của từng phòng ban 11 1.3. Khái quát công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 14 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 14 2.1.1. Các khái niệm liên quan 14 2.1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 14 2.1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 15 2.1.2. Đối tượng của đào tạo bồi dưỡng 15 2.1.3. Vai trò của ĐTBD CBCC 16 2.1.4. chức năng của ĐTBD CBCC 17 2.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả công tác ĐTBD công chức 19 2.1.6. Nội dung của ĐTBD 19 2.2. Thực trạng công tác ĐTBD CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 20 2.2.1. Tình hình chung của đội ngũ CBCC tại Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 20 2.2.1.1. Về số lượng và giới tính 20 2.2.1.2. chất lượng đội ngũ CBCC của Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 20 2.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 23 2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo 23 2.3.2. Mục tiêu đào tạo 24 2.3.3. Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 24 2.3.4. Chuẩn bị đào tạo 25 2.3.4.1. Đối tượng ĐTBD 25 2.3.4.2. Xây dựng chương trình và lựa chọn phương pháp ĐTBD 25 2.4. Những kết quả đạt được của công tác ĐTBD công chức trong giai đoạn từ 2011 – 2015 28 2.4.1. Những mặt đạt được. 28 2.4.2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác ĐTBD công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 32 2.4.2.1. Ưu điểm 32 2.4.2.2. Những mặt hạn chế 33 2.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác ĐTBD công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 34 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1. Giải pháp 36 3.2. Kiến nghị 38 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ Tỉnh Thái Ngun, Phịng Cơng tác niên - Cải cách hành Sở tạo điều kiện để em tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo trường đại học Nội Vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa thầy cô trường hết lòng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho em q trình học tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn Cô Nguyễn Thị Hoa chú, anh chị phịng Cơng tác niên - Cải cách hành tận tình giúp đỡ em suốt trình kiến tập MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa báo cáo Bố cục báo cáo .6 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Ngyên 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 1.2 Khái quát chung Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 1.2.1 Vị trí, chức 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy 11 1.2.4 Chức phòng ban 11 1.3 Khái quát công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 13 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên .13 2.1.1 Các khái niệm liên quan 13 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .14 2.1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 14 2.1.2 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 15 2.1.3 Vai trò ĐTBD CBCC 16 2.1.4 chức ĐTBD CBCC 17 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu công tác ĐTBD công chức 19 2.1.6 Nội dung ĐTBD .19 2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 19 2.2.1 Tình hình chung đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên .19 2.2.1.1 Về số lượng giới tính .19 2.2.1.2 chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên .20 2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 23 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 23 2.3.2 Mục tiêu đào tạo 23 2.3.3 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 24 2.3.4 Chuẩn bị đào tạo 25 2.3.4.1 Đối tượng ĐTBD 25 2.3.4.2 Xây dựng chương trình lựa chọn phương pháp ĐTBD 25 2.4 Những kết đạt công tác ĐTBD công chức giai đoạn từ 2011 – 2015 28 2.4.1 Những mặt đạt .28 2.4.2 Đánh giá kết thực công tác ĐTBD công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 31 2.4.2.1 Ưu điểm 31 2.4.2.2 Những mặt hạn chế 32 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác ĐTBD công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên 33 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1 Giải pháp 35 3.2 Kiến nghị 38 KẾT LUẬN .42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC 44 BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Quản lý nhà nước Đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, công chức UBND HĐND QLNN ĐTBD CBCC LỜI NĨI ĐẦU Trong cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người chủ chốt, cán có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhấn mạnh: “ Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành cơng hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, cơng chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Trong thời kỳ đổi mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn đội ngũ cán bộ, công chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động nhà nước Cán bộ, công chức thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường cần trang bị kiến thức để đương đầu với thay đổi thời cuộc, cần phải có chuận bị, chọn lọc chu có đội ngũ cán bộ, công chức trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối cách mạng Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất lĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chuyên mơn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công tác đổi Đặc biệt bối cảnh nay, với phát triển vũ bão khoa học cơng nghệ địi hỏi nhân lực máy nhà nước phải nâng cao lực trí tuệ quản lý, lực điều hành xử lý cơng việc thực tiễn Do hoạt động công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ,công chức đặt cấp thiết Với kiến thức học trường qua thời gian kiến tập Sở Nội vụ, tỉnh Thái Ngun em xin trình bày thực trạng cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên đưa số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân cơng tác qua đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ, tỉnh Thái Nguyên” Do thời gian kiến tập kinh nghiệm có hạn, nên viết chưa thật đầy đủ hồn chỉnh Vì vậy, em mong nhận quan tâm giúp đỡ, đánh giá đóng góp ý kiến Thầy Cô giáo trường cô chú, anh chị CBCC cơng tác phịng Cải cách hành để báo cáo hồn thiện PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng nhất, yếu tố định phát triển kinh tế ngành, vùng địa phương Cán bộ, công chức người đứng đầu, dẫn dắt định phát triển phồn vinh tổ chức quan nói riêng đất nước nói chung Do việc phát triển nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng tổ chức, quan, đất nước Sinh thời Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt thành công lĩnh vực xây dựng đội ngũ cán Những Người để lại lĩnh vực mang tầm vóc di sản chỗ: Nó cho thấy phương pháp khoa học tiên tiến; chiến lược lâu dài cho đường lối cách mạng nước nhà Tại Người quan tâm đến việc xây dựng người Đặt hiểu biết người dân có cán tầm chiến lược dân tộc Người nói: “Một dân tộc đốt dân tộc yếu” (nếu muốn khơng dốt phải học, học liên tục, học suốt đời để dân tộc có trí tuệ bền vững, nghĩa việc học việc chiến lược, liên tục, lâu dài) Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu Thực tế chứng minh nơi cán bộ, công chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trôi chảy, thông suốt Sở Nội vụ đơn vị hành cấp tỉnh nơi xây dựng đạo cụ thể cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp tỉnh có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Trong tình hình nay, nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập với kinh tế quốc tế Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), đòi hỏi người cán phải đổi tư duy, đổi phong cách lãnh đạo quản lý, phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, sống học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Một giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính vậy, nhân đợt kiến tập Phịng cải cách hành Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên, em chọn đề tài Báo cáo kiến tập “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên” Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc vận dụng lý thuyết ĐTBD phương pháp nghiên cứu phù hợp nhằm phân tích tình hình ĐTBD nguồn nhân lực cụ thể CBCC Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Nhằm tìm hiểu thực tiễn cơng tác ĐTBD CBCC Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Từ đó, đưa nhận xét khách quan công tác ĐTBD CBCC Sở, mặt ưu điểm, hạn chế công tác ĐTBD ngun nhân cịn tồn Trên sở đó, đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao công tác Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Thời gian: từ năm 2011-2015 Đối tượng khảo sát hoàn toàn CBCC Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên ĐTBD CBCC Sở Nội vụ để giúp họ phát huy tối đa lực, kinh nghiệm để cống hiến cho tổ chức mà phục vụ Phương pháp nghiên cứu Trong trình kiến tập thực đề tài em có sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập nguồn số liệu: Nghiên cứu văn pháp luật nhà nước ban hành, tài liệu có liên quan đến quan kiến tập Tìm hiểu, thu thập thơng tin qua cổng thơng tin điện tử, trang thông tin UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Đọc hiểu tài liệu sách báo tỉnh - Thống kê, tổng hợp liệu liên quan đến đề tài nhằm đánh giá, nhận xét thực trạng hoạt động công tác ĐTBB CBCC tỉnh - Phân tích đánh giá số liệu tìm hiểu nhận từ quan nơi kiến tập Khảo sát, điều tra thực tế, quan sát thực tế Ý nghĩa báo cáo Đề tài : “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên” nghiên cứu công tác ĐTBD CBCC phạm vi thuộc Sở Nội vụ tỉnh đưa kiến nghị, biện pháp mang tính chất cá nhân nâng cao, hồn thiện cơng tác ĐTBD CBCC từ đề tài hệ thống hóa sở lý luận đào tạo CBCC Sở Đưa phương pháp phân tích thực trạng đào tạo CBCC Sở Đối với xã hội báo cáo cho ta thấy thực trạng công tác ĐTBD CBCC cho ta thấy việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng chuyến thực tế đến tỉnh khác địa bàn nước Để từ nâng cao kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ giao thoa văn hóa công sở quan công quyền quan trọng nhà nước Sở Nội vụ Đội ngũ công chức cử đào tạo bồi dưỡng ý thức trách nhiệm quyền lợi việc học tập nâng cao trình độ Số cơng chức sau đào tạo áp dụng kiến thức học tốt thực công việc chuyên môn Điều cho thấy chất lượng đội ngũ công chức ngày nâng cao phù hợp với tiêu chuẩn vị trí cơng tác, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình phát triển địa phương Bản chất truyền thống tốt đẹp giai cấp công nhân tiếp tục phát huy có bước phát triển Có phẩm chất đạo đức tốt, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân Về bảo đảm ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chuyên viên đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị; cơng chức 50 tuổi tính đến ngạch chun viên có trình độ đại học chun mơn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực Hằng năm đội ngũ công chức cử ĐT&BD, cập nhật lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ tuỳ theo tính chất u cầu công việc đảm nhiệm Tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ tổ chức công dân tận tình, chu đáo Đa số cơng chức sau tốt nghiệp quan, đơn vị công tác bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành đào tạo, vị trí cơng tác: Trình độ lực nâng lên, thay đổi phòng cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ, góp phần hồn thiện dần cơng tác CCHC quan, đơn vị Đáp ứng yêu cầu quy hoạch, đề bạt, chuẩn hóa cơng chức Có thức tổ chức kỷ luật chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước 2.4.2.2 Những mặt hạn chế 32 Chương trình, giáo trình giảng dạy, học tập chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hướng phát triển thời đại chất lượng chưa cao Chương trình đào tạo nhiều trùng lắp, đặc biệt chương trình đào tạo Quản lý nhà nước lý luận trị, giáo trình phần lớn biên soạn chung, khơng phù hợp với tình hình cụ thể địa phương Mục đích “học để làm việc”, nghĩa học để vận dụng, thực hành thành thạo kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, giỏi thực hành quản lý chưa quan quản lý, quan có chức đào tạo, bồi dưỡng đa số học viên thật coi trọng Nhận thức cán cơng chức vai trị hoạt động đào tạo bồi dưỡng chưa cao Một số cơng chức cịn thiếu ý thức phấn đấu ngần ngại học tập Một phận có tâm lý chạy theo cấp để “có chổ” máy nhà nước Đội ngũ công chức đào tạo lại cịn nhiều yếu kém, đơng số lượng cịn hạn chế trình độ chun mơn, tính chuyên nghiêp chưa cao kiến thức quản lý đại Mặt khác, trình độ cán cơng chức cịn chưa đồng đều, điều gây khó khăn cho q trình thực cơng vụ, làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc phối hợp Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cơng chức cịn nhiều hạn chế, trở ngại khơng nhỏ cho q trình hội nhập quốc tế nước ta Sự kết hợp quan có trách nhiệm đào tạo bồi dưỡng cịn chưa nhịp nhàng, việc theo dõi kiểm sốt lớp học chưa thật quan tâm nên khó nắm bắt tình hình cán cơng chức học đáp ứng yêu cầu nguyện vọng người học Việc đánh giá kết hiệu công tác người cử đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác ĐTBD công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên a Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Mục tiêu ĐTBD đóng vai trị định hướng cho công tác ĐTBD, đồng 33 thời sở để đánh giá chất lượng ĐTBD Thực tế cho thấy, mục tiêu ĐTBD công chức thay đổi phụ thuộc vào yêu cầu giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nói chung Sở nói riêng b.Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị Sự quan tâm sâu sát cấp ủy cơng tác ĐTBD cơng chức có ý nghĩa quan trọng, tác động trực tiếp đến kết quả, chất lượng công tác ĐTBD Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy phải thể chương trình, kế hoạch hành động, nghị quyết, chuyên đề công tác ĐTBD, tổ chức triển khai thực hiện… c Đội ngũ giảng viên, cán quản lý Đội ngũ giảng viên có chất lượng tốt, nhiệt tình, tận tụy tâm huyết với nghề, có kiến thức chuyên sâu đạo đức nghề nghiệp góp phần nâng cao hiệu công tác ĐTBD ngược lại Cán quản lý cầu nối giảng viên học viên, quan sử dụng cán công chức sở đào tạo Trong thực tế quản lý đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nơi hay phát sinh tiêu cực mối quan hệ học viên với sở đào tạo, bồi dưỡng Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán quản lý công tâm, tận tụy, thực nghiêm chỉnh quy chế đào tạo, đồng thời phải gần gũi, gắn bó, chia sẻ với khó khan học viên yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD d.học viên Học viên yếu tố quan trọng nhất, ảnh hưởng sâu sắc đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bởi thân người học yếu tố định việc tiếp nhận, chuyển đổi nỗ lực ĐTBD từ yếu tố tổ chức, chương trình, giảng viên thành kết cụ thể.Hoạt động đánh giá chất lượng ĐTBD phải có ý đặc biệt, quan tâm đặc biệt đến học viên tất điều kiện đảm bảo cho học viên học tập tốt có hiệu e Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học Diện tích, mặt sở ĐTBD quy hoạch hợp lý, có đủ hội 34 trường, phòng học, thư viện, ký túc xá, phòng làm việc khu hoạt động khác phục vụ cho hoạt động dạy học đảm bảo việc sử dụng vệ sinh, an toàn, đủ ánh sang, thơng gió, hệ thống trang thiết bị cần thiết phục vụ cho giảng dạy theo phương pháp yếu tố tác động ảnh hưởng đến chất lượng ĐTBD f Kinh phí quản lý kinh phí đào tạo bồi dưỡng Trong lĩnh vực ĐTBD công chức, việc bố trí kinh phí quản lý kinh phí đóng vai trò quan trọng Thực tế cho thấy việc quy định sách đãi ngộ tốt huy động đội ngũ chuyên gia giỏi tham gia biên soạn chương trình, tài liệu có chất lượng, mời đội ngũ giảng viên có kinh nghiệm giảng dạy, hướng dẫn cho học viên Bố trí kinh phí kịp thời tạo điều kiện cho sở ĐTBD chủ động việc tổ chức khóa học, lựa chọn thời điểm thích hợp để mở lớp CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Giải pháp Đào tạo bồi dưỡng cần phải tiến hành sở xác định nhu cầu phục vụ công việc kế hoạch đào tạo quan Vì phải thường xun rà sốt, đánh giá trình độ, chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn cách tồn diện Cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục Cần nâng cao nhận thức lãnh đạo quan tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Từ mà họ tạo điều kiện nhân viên học tập nâng cao trình độ Các nhà lãnh đạo 35 cần phải dẹp bỏ tâm lý sợ nhân viên có trình độ làm cho “chiếc ghế” bị lung lay Bên cạnh CBCC quan cử học phải ý thức trách nhiệm Phải nhận thức học tập để nâng cao trình độ nhằm phục vụ tốt cho cơng việc, tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Bên cạnh tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực, rèn luyện thân Sở cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tào bồi dưỡng CBCC Kết hợp với sở đào tạo bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dạy phù hợp với thình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học bên cạnh kiến thức chun mơn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới Nâng cao chất lượng cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai, rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển Kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí cơng tác… nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia Trên sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí cơng việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý Khi tiến hành cử CBCC đào tạo phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải cơng việc cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo đ1ung quy trình, tính khả thi, tính đồng hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường đại học, cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ CBCC tương lai 36 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo bồi dưỡng Tăng dần kinh phí đầu tư cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Khuyến khích CBCC tự học tập nâng cao trình độ ngồi hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn làm việc Sở Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CBCC, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CBCC Sở Thực tế năm qua, Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên làm tốt công tác tuyển dụng CBCC, Sở tuyển dụng đội ngũ công chức động, nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Vì giai đoạn tới quận cần tiếp tục làm tốt công tác Việc xây dựng quy hoạch ĐTBD CBCC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội huyện nhiệm vụ máy cơng quyền Rà sốt, đánh giá trình độ đội ngũ bộ, cơng chức công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua Từ xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo năm nhiệm kỳ Trên sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn quan, đơn vị, địa phương, cấp ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cụ thể, phù hợp với chức danh, nghạch, bậc; quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Đồng thời trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ tri thức giỏi nghành, lĩnh vực, nghành, lĩnh vực mạnh Đẩy mạnh việc thu hút cán có trình độ, sinh 37 viên tốt nghiệp loại giỏi, có truyền độ chun mơn phù hợp cơng tác quan nhà nước Vì vậy, rà soát đánh giá đội ngũ CBCC để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực cơng tác, xác định nhu cầu cần phải ĐTBD để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác ĐTBD với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, quản lý kinh tế,…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định 3.2 Kiến nghị Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CBCC cần đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CBCC cần đào tạo, loại chương trình đào tạo đợn vị quản lý sử dụng CBCC Đồng thời đơn vị quản lý sử dụng CBCC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐTBD CBCC việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CBCC đơn vị Tiếp tục thực công tác quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, giai đoạn 2010- 2020, xem nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên hệ thống trị Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo bồi dưỡng, cập nhật kiến thứ cho cán lãnh đạo, quản lý Đào tạo, bồi dưỡng phải tính đến việc đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn phục vụ hội nhập quốc tế Chẳng hạn như: cán lãnh đạo, quản lý hoạt động lĩnh vực liên quan đến hội nhập quốc tế phải nắm vững xu hướng phát triển lĩnh vực mà hoạt động, 38 có hiểu biết trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, lịch sử; luật, kinh tế, thương mại, thị trường mối quan hệ quốc tế Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân CBCC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CBCC theo chương trình ĐTBD cấp triệu tập Sở phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CBCC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên mơn, nghiệp vụ lý luận trị Để thực cách chất lượng hiệu nội dung ĐTBD, cần có đội ngũ CBCC hiểu biết thực có lực nhiệt tình với cơng tác ĐTBD Bởi xét cho tất nhiệm vụ đặt cho công tác ĐTBD CBCC từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, chất lượng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Bởi việc ĐTBD nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán làm công tác ĐTBD yêu cầu thiết điều kiện đủ để thực nhiệm vụ đặt Hiệu cơng tác ĐTBD cịn phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy sở ĐTBD CBCC để nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD CBCC địi hỏi sở ĐTBD giai đoạn cần thực hiện: Hệ thống hóa, bước cải tiến nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Cần phải vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CBCC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh trùng nội dung giáo trình ĐTBD tràn lan cho tất đối tượng Xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy 39 học Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đổi nội dung, chương trình, phương pháp Có biện pháp khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ ngoại ngữ để có sở nâng cao trình độ sau đại học giao tiếp với người nướ Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở ĐTBD CBCC đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo chun mơn mà đào tạo cách tồn diện lý luận phương pháp sư phạm,… vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường phối hợp, liên kết với trung tâm đào tạo, viện, trường để đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy tập trung với đào tạo chức, ngắn hạn với dài hạn, nước nước, đào tạo trường lớp với đào tạo qua thực tiễn Trong đó,chú trọng hình thức đào tạo quy tập trung; mở rộng hình thức tuyển số lĩnh vực đối tượng thật có nhu cầu cán người dân tộc, cán y tế sở, cán xã, phường, thị trấn Tích cực nghiên cứu đổi phương pháp giảng dạy học theo hướng: phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ giải vấn đề, xử lý tình Củng cố xây dựng hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở ĐTBD Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành soát sửa đổi, bổi sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật 40 Đào tạo phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu trông công tác ĐTBD CB, CC sử dụng CB, CC kết trình ĐTBD ĐTBD CBCC mà khơng sử dụng tốt, khơng vị trí không phát huy hiệu việc ĐTBD Nếu sau ĐTBD CBCC đặt 41ung vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chun mơn, khơng sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng cơng tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CBCC quan Tránh tình trạng đào tạo không chuyên nghành, chuyên môn nghiệp vụ Người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Phải quản lý chặt chẽ cán cử học, chấm dứt việc đề bạt, tuyển dụng, bổ nhiệm tuyển dụng trước, sau đào tạo Phải tạo sức cạnh tranh lành mạnh khâu nâng nghạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác ĐTBD đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thơng tin, báo cáo thường xuyên công tác ĐTBD C CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐTBD CBCC đề 41 Lãnh đạo Sở quan tâm tạo điều kiện xếp công việc, động viên CBCC yên tâm học Khuyến khích CBCC học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bat, bổ nhiệm CBCC có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên tồn thể CBCC quan hăng hái học tập noi gương tạo môi trường học tập Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí CBCC cử ĐTBD hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐTBD CBCC huyện giai đoạn hiên cấp bách cần phải làm Do vậy, thực đồng giải pháp nêu cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ CBCC có đủ lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, với nước thực tốt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh KẾT LUẬN Đảng ta khẳng định đất nước ta có nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới Đó kết nhiều nguyên nhân, số yếu nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ CBCC nói riêng Nhìn giới thấy có nhiều nước nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên thành cường quốc kinh tế giới Họ làm điều họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn nhân lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác giáo dục, đào tạo Bước vào kinh tế tri thức với xuất ngày nhiều công nghệ đại, nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ CBCC phải động, sáng tạo nhiệt tình cơng việc, phục vụ nhân dân, người đầy tớ nhân dân 42 đưa đất nước phát triển Nhận thức lực, trình độ đội ngũ CBCC có vai trị thúc đẩy xã hội lớn, Đảng Nhà nước đưa chủ trương, sách thiết thực nhằm đầu tư cho cơng tác giáo dục đào tạo nói chung, đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC nói riêng Quán triệt tinh thần đạo UBND tỉnh nói chung Sở nói riêng, qua đó, đội ngũ cán công chức Sở bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Công tác quản lý cán công chức mà cụ thể đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức góp phần vào thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức Bên cạnh kết đạt cịn có hạn chế cần khắc phục giai đọan tới Vì quan, đơn vị cần tiếp tục quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước để đưa biện pháp thật hữu ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức công việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tình hình 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Th.S Nguyễn Vân Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2007), Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân Chính Phủ ( ngày tháng năm 2003), Quyết định số 161/2003/QĐTTg ngày 4/8/2003 Thủ tướng Chính Phủ ban hành quy chế ĐTBD CB, CC Chính Phủ (ngày tháng năm 2010), Nghị định số18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Chính Phủ ĐTBD cơng chức Chính Phủ, Quyết định số 1374/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011- 2015 Nguyễn Trung Kiên (2015), tiểu luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Thái Nguyên Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên (2015), báo cáo thực quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nội vụ, ngày 25 tháng năm 2012 Nguyễn Hữu Thân ( 2008), Giáo trình quản trị nhân (tái lần thứ 9), NXB Lao động thương binh xã hội, Hà Nội Quốc hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Trình độ chun mơn đội ngũ công chức Sở Nội 44 vụ tỉnh Thái Nguyên Trình độ Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Số lượng 11 34 Tỷ lệ 19,2% 59,6% 15,7% 5,5% (Nguồn: Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức, tính đến ngày 31/12/2015, Hội nghị cơng chức Sở Nội vụ Thái Nguyên) Phụ lục 02: Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Trình độ Cử nhân cao cấp Trung cấp Số lượng 11 16 Tỷ lệ 19,2% 27,1% (Nguồn: Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức, tính đến ngày 31/12/2015, Hội nghị cơng chức Sở Nội vụ Thái Nguyên) Phụ lục 03: trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên Trình độ Đại học Trình độ A, B, C Số lượng 54 Tỷ lệ 5,2% 94,6% (Nguồn: Báo cáo chất lượng đội ngũ công chức, tính đến ngày 31/12/2015, Hội nghị cơng chức Sở Nội vụ Thái Nguyên) 45