Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CẦN YÊN 3 1.1. Vị trí, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND xã cần Yên. 3 1.1.1. Vị trí. 3 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã Cần Yên. 4 1.1.3. Cơ cấu tổ chức. 5 1.1.3.1. Vai trò, mối quan hệ của UBND xã. 11 1.1.3.2. Nhận xét, đánh giá. 12 1.2. Nội quy quy chế làm việc của ủy ban nhân dân xã Cần Yên 13 1.2.1. Nội quy 13 1.2.2. Quy chế. 15 1.2.3. Trình tự giải quyết công việc của UBND xã. 15 1.2.4. Nhận xét, đánh giá. 16 1.3. Quy trình làm việc của ủy ban nhân dân xã cần Yên 16 1.3.1. Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc trong cơ quan. 16 1.3.2. Nhận xét. 17 CHƯƠNG 2. CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CẦN YÊN. 19 2.1. Giới thiệu về bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã Cần Yên. 19 2.1.1. Khái niệm cơ chế một cửa. 19 2.1.2. Quyết định thành lập bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Cần Yên. 20 2.2. Mục đích và nguyên tắc của cải cách hành chính theo cơ chế một cửa. 20 2.2.1. Mục đích 20 2.2.2. Nguyên tắc. 21 2.3. Bộ phận tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Cần Yên có cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và các mối quan hệ với các bộ phận khác tại UBND xã. 21 2.3.1. Cơ cấu tổ chức. 22 2.3.2. Nhiệm vụ 22 2.3.3. Mối quan hệ với văn phòng HĐND và UBND xã (gọi tắt là văn phòng) và cán bộ, chuyên môn. 23 2.4. Thực trạng cải cách TTHC ở UBND xã Cần Yên. 23 2.5. Quy trình thực hiện cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC. 24 2.5.1. Tiếp nhận hồ sơ. 24 2.5.2. Chuyển hồ sơ. 25 2.5.3. Giải quyết hồ sơ 26 2.5.4. Trả kết quả giải quyết hồ sơ 27 2.5.5. Lưu trữ hồ sơ 27 2.5.6. Thời hạn giải quyết hồ sơ 28 2.6. Trình tự thực hiện. 28 2.6.1. Đối với cá nhân, tổ chức. 28 2.6.2. Đối với cơ quan thực hiện TTHC. 28 2.7. Kết quả thực hiện. 28 2.8. Đánh giá chung về tình hình thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND xã Cần Yên. 29 2.8.1. Ưu điểm. 29 2.8.2. Nhược điểm. 29 2.8.3. Đánh giá. 30 2.9. Một số tồn tại và nguyên nhân. 31 2.9.1. Một số tồn tại. 31 2.9.2. Nguyên nhân. 32 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ CẦN YÊN. 33 3.1. Công tác lãnh đạo 33 3.2. Về công tác cán bộ. 34 3.3. Về tổ chức hoạt động 34 3.4. Về cơ sở vật chất. 35 3.5. Giải pháp 35 3.6. Kiến nghị, đề xuất. 37 3.7. Rút ra một số bài học kinh nghiệm. 37 PHẦN KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 PHỤ LỤC
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CẦN YÊN .3 1.1 Vị trí, chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã cần Yên 1.1.1 Vị trí .3 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Cần Yên .4 1.1.3 Cơ cấu tổ chức .5 1.1.3.1 Vai trò, mối quan hệ UBND xã 11 1.1.3.2 Nhận xét, đánh giá 12 1.2 Nội quy quy chế làm việc ủy ban nhân dân xã Cần Yên 13 1.2.1 Nội quy 13 1.2.2 Quy chế 15 1.2.3 Trình tự giải công việc UBND xã 15 1.2.4 Nhận xét, đánh giá 16 1.3 Quy trình làm việc ủy ban nhân dân xã cần Yên 16 1.3.1 Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc quan 16 1.3.2 Nhận xét 17 CHƯƠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ " MỘT CỬA" TẠI UBND XÃ CẦN YÊN 18 2.1 Giới thiệu phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND xã Cần Yên 19 2.1.1 Khái niệm chế "một cửa" .19 2.1.2 Quyết định thành lập phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND xã Cần Yên 20 2.2 Mục đích nguyên tắc cải cách hành theo chế "một cửa" 20 2.2.1 Mục đích 20 2.2.2 Nguyên tắc 21 2.3 Bộ phận tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND xã Cần Yên có cấu tổ chức, nhiệm vụ mối quan hệ với phận khác UBND xã 21 2.3.1 Cơ cấu tổ chức .22 2.3.2 Nhiệm vụ .22 2.3.3 Mối quan hệ với văn phòng HĐND UBND xã (gọi tắt văn phòng) cán bộ, chuyên môn 23 2.4 Thực trạng cải cách TTHC UBND xã Cần Yên .23 2.5 Quy trình thực chế "một cửa" giải TTHC .24 2.5.1 Tiếp nhận hồ sơ 24 2.5.2 Chuyển hồ sơ .25 2.5.3 Giải hồ sơ 26 2.5.4 Trả kết giải hồ sơ 27 2.5.5 Lưu trữ hồ sơ .27 2.5.6 Thời hạn giải hồ sơ 28 2.6 Trình tự thực 28 2.6.1 Đối với cá nhân, tổ chức 28 2.6.2 Đối với quan thực TTHC 28 2.7 Kết thực 28 2.8 Đánh giá chung tình hình thực cải cách TTHC theo chế cửa UBND xã Cần Yên 29 2.8.1 Ưu điểm .29 2.8.2 Nhược điểm 29 2.8.3 Đánh giá .30 2.9 Một số tồn nguyên nhân 31 2.9.1 Một số tồn 31 2.9.2 Nguyên nhân .32 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ "MỘT CỬA" TẠI UBND XÃ CẦN YÊN 34 3.1 Công tác lãnh đạo 34 3.2 Về công tác cán 35 3.3 Về tổ chức hoạt động .35 3.4 Về sở vật chất 36 3.5 Giải pháp 36 3.6 Kiến nghị, đề xuất 38 3.7 Rút số học kinh nghiệm 38 PHẦN KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - Ủy ban nhân dân (UBND) - Hội đồng nhân dân (HĐND) - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) - Thủ tục hành ( TTHC ) PHẦN MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan không đến công việc nội quan, cấp quyền, mà đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay không, thực nào, bản, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Trong trình cải cách hành nhà nước đặc biệt sau Chính phủ ban hành nghị 30c/NQ- CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 tạo nên chuyển biến mạnh mẽ lối làm việc quan hành nhà nước việc giải hồ sơ thủ tục hành cho công dân tổ chức Mô hình tổ chức hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả két giải TTHC theo chế cửa nhiều quan, đơn vị chưa thực đồng bộ, nếp theo quy định; số quan, đơn vị thực chưa nghiêm túc, hình thức; Chất lượng giải công việc theo chế cửa chưa cao; việc trả kết cho tổ chức, công dân chậm; có tượng không tuân thủ quy trình; việc niêm yết công khai quy định loại thủ tục, khoản phí, lệ phí số UBND cấp huyện, cấp xã thực chưa đầy đủ, thường xuyên theo quy định Vì cải cách TTHC nhà nước đòi hỏi cần thiết đáp ứng yêu cầu đáng nhân dân đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển đất nước tình hình Xuất phát từ tầm quan trọng cải cách thủ tục hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước, Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương ban hành kèm theo định 93/ 2007/QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Đây bước tiến quan trọng cải cách thủ tục hành góp phần thực thắng lợi mục tiêu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Thực chế "một cửa" thay đổi mặt quan hành cấp, nâng cao chất lượng đại hóa công sở hành theo chủ trương Chính phủ nhiều tỉnh, thành phố, phận "một cửa" đại hóa với việc ứng dụng công nghệ thông tin, người dân, cán kiểm tra trình giải thủ tục phận tiếp nhận trả kết cách thuận tiện, đơn giản qua hệ thống máy vi tính, phần mềm tra cứu thủ tục thời gian giải hồ sơ Do việc triển khai thực giải thủ tục hành theo chế cửa với đầu mối phận Tiếp nhận trả kết UBND xã hết cần thiết nhằm đảm bảo thực nghiêm túc đạo UBND tỉnh UBND huyện đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân giao dịch thực thủ tục hành địa phương để tìm hiểu sâu chế cửa sau thời gian học tập trường thân muốn mở mang thêm kiến thức thực tiễn vấn đề em xin thực tập UBND xã Cần Yên thông qua em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Nội Vụ nói chung thầy cô khoa hành học nói riêng toàn thể bác, chú, anh, chị làm việc UBND xã Cần Yên không ngừng giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thị Nụ CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CẦN YÊN 1.1 Vị trí, chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND xã cần Yên UBND xã Cần Yên hoạt động chấp hành UBND huyện Thông Nông điều tra hoạt động người dân xã Có quyền hành pháp, quyền lập pháp 1.1.1 Vị trí Xã Cần Yên nằm phía Bắc thuộc huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng, phía Đông giáp với xã Vị Quang, phía Nam giáp với xã Lương Thông, phía Tây giáp với xã Cần Nông, phía Bắc giáp với Trung Quốc Địa hình phức tạp, nhiều núi đá vôi, độ cao từ 300 - 800m so với mực nước biển, xen kẽ dải đồi núi cao thung lũng (khu lòng máng có 11 xóm hành chính) tương đối phẳng Là xã vùng III biên giới, vùng sâu vùng xa đặc biệt khó khăn, có đường giao thông theo trục đường 204 có lỗi mở tiểu ngạch Xã cách trung tâm huyện 22km với tổng diện tích tự nhiên 2.278,12 ha; đất nông nghiệp 1.965,12 ha, đất lâm nghiệp 1.563,82ha, đất nuôi trồng thuỷ sản 2,29 ha, đất phi nông nghiệp 55,62 ha, đất chưa sử dụng 257,33 Đất rẫy địa hình dốc dễ xói mòn, rửa trôi gây thoái hoá đất Địa hình núi đá cao dốc gây khó khăn cho việc lại, sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt xây dựng sở hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi) Xã có 17 xóm hành Dân số: Năm 2014 1.855 người với 436 hộ bao gồm bốn dân tộc sinh sống: Tày: 154 hộ chiếm 35,08 %; Nùng: 277 hộ chiếm 63,1 %; Dao: hộ chiếm 1,14 %; Mông: 03 hộ chiếm 0,68 % Cây trồng địa bàn xã là: Lúa, Ngô thời tiết khắc nghiệt (rét sớm khô hạn kéo dài), khả áp dụng khoa học kỹ thuật, thâm canh chưa cao nên suất chưa cao, chưa tận dụng hết diện tích Vật nuôi chủ yếu là: trâu, bò, lợn; gia cầm: gà, vịt Người dân sống chủ yếu nghề nông nghiệp Mương thuỷ lợi kiên cố hoá; diện tích đáp ứng khoảng 70% diện tích đất ruộng Xã có trạm y tế Có 10/17 xóm có đường ô tô đến xóm, đến thời điểm có 15/17 xóm có công trình nước sinh hoạt Về giáo dục xã có trường có trường tiểu học, trường trung học sở, trường mầm non Xã gồm 89 hộ nghèo, chiếm 20,65% Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu tự cung, tự cấp chưa trở thành hàng hoá, số trồng thành hàng hóa hạn chế thông tin tiếp cận thị trường Công tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm đầu tư nâng cấp 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Cần Yên UBND xã HĐND cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp - Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật Trên địa bàn xã - Quyết định vấn đề xã quản lý phân quyền phân cấp theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương quy định khác pháp luật có liên quan - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền - Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã - Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân huy động nguồn lực xã hội xây dựng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh địa bàn xã - Xây dựng trình HĐND xã Quyết định nội dung: + Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã + Quy định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã + Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền + Tổ chức thực nghị HĐND xã - Tổ chức thực ngân sách địa phương - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp ủy quyền cho UBND xã 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Cần Yên hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện mặt hoạt động công tác UBND Cơ cấu tổ chức UBND xã Cần Yên bao gồm 01 chủ tịch, 02 phó chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Công chức cấp xã làm công tác chuyên môn thuộc biên chế UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp xã giao * Chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBND xã người đứng đầu UBND xã có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Lãnh đạo điều hành công việc UBND, thành viên UBND xã; - Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, HĐND UBND cấp xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống, tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; - Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu công sở, tài sản, phương tiện làm việc vào ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; - Ủy quyền cho phó chủ tịch UBND xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền chủ tịch UBND - Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền * Phó chủ tịch UBND xã.(phụ trách văn hóa xã hội) - Phụ trách khối Nội - văn hóa xã hội, có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBND xã giải phân công công việc thuộc lĩnh vực khối Nội Văn hóa xã hội - Phụ trách phận làm việc trả kết theo chế "Một cửa"; ký xác nhận văn bản, thủ tục hành tổ chức công dân - Kiểm tra đôn đốc cán bộ, công chức, thôn xóm thực chủ trương, sách pháp luật khu vực giao - Điều hành công tác UBND xã, thay chủ tịch chủ tịch vắng chủ tịch ủy quyền * Phó chủ tịch UBND xã (phụ trách khối kinh tế) - Có trách nhiệm tham mưu cho chủ tịch UBND xã giải công việc thuộc lĩnh vực Kinh tế công tác xây dựng, công tác phòng chống lụt bão - Thực giải công việc UBND xã chủ tịch ủy quyền - Trực tiếp đạo lĩnh vực công tác Chủ tịch UBND xã phân công; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai công việc theo lĩnh vực phân công địa bàn Phó chủ tịch UBND xã sử dụng quyền hạn Chủ tịch giải vấn đề thuộc lĩnh vực phân công * Trưởng Công an xã - Tham mưu, giúp UBND xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật công an xã văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND xã giao * Chỉ huy trưởng Quân - Tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp xã giao * Ban Văn phòng - Thống kê - Tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất HĐND, Thường trực Hội đồng nhân dân,UBND, Chủ tịch UBND cấp xã; + Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân UBND cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động HĐND, UBND cấp xã; - Phải thực nghiêm túc quy định nội dung, nguyên tắc, trách nhiệm quy trình giải công việc 3.2 Về công tác cán - Đảm bảo số lượng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết tham gia trình giải TTHC phù hợp với tình hình thực TTHC quan, đơn vị; - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ CCHC theo hướng chuyên nghiệp, đại; không ngừng nâng cao lực quản trị, khai thác, vận hành ứng dụng phần mềm hệ thống thông tin quản lý giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông đội ngũ cán bộ, công chức - Tổ chức bồi dưỡng cán bộ, công chức áp dụng thục quy trình quản lý việc thực TTHC - Tăng cường bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ hành cán bộ, công chức Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức - Thường xuyên bồi dưỡng tin học nhằm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC cán bộ, công chức - Tạo điều kiện để cán bộ, công chức có thời gian thường xuyên cập nhật thông tin đặc biệt thông tin liên quan đến cải cách TTHC - Nâng cao hiệu giám sát nhân dân hoạt động công chức Bộ phận TN trả kết quả, giải TTHC - Lãnh đạo cần quan tâm đến cán bộ, công chức 3.3 Về tổ chức hoạt động - Tổ chức máy UBND khoa học, hợp lý - công khai minh bạch cácTTHC, phí, lệ phí, thời gian giải công việc cho công dân tổ chức nơi làm việc - Tổ chức theo mô hình cho công dân, tổ chức trực tiếp nộp hồ sơ cho công chức phụ trách lĩnh vực phận tiếp nhận trả kết để công chức tiếp nhận hồ sơ báo cáo lãnh đạo UBND duyệt, sau trả lại cho công dân, tổ 35 chức - Ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý - Tiếp tục thực chế cửa thống đồng 3.4 Về sở vật chất - Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc: Địa điểm làm việc phải đảm bảo thông thoáng, tiện lợi cho việc giải công việc lĩnh vực nơi công dân ngồi đợi đến lượt thực giao dịch hành - Đảm bảo không gian làm việc nghiêm túc, bố trí liên thông phận, lĩnh vực; đảm bảo đủ điều kiện để công khai TTHC, giải công việc nhanh chóng, thuận tiện; diện tích phòng làm việc đủ để bố trí phù hợp vật dụng, như: Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ, khu vực công dân ngồi đợi đến lượt để thực giao dịch, vị trí để đặt trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu TTHC kiểm tra kết giải công dân; - Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác hành trình diễn hiệu áp dụng khoa học công nghệ công tác hành - Nơi làm việc cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết bố trí phương tiện trang thiết bị làm việc theo quy định, phù hợp với điều kiện thực tế quan, đơn vị - Đầu tư hệ thống trang thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc với trang thiết bị tối thiểu như: Máy vi tính, máy photo; bảng tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ; - Phòng làm việc phận Tiếp nhận trả kết cần trang bị đầy đủ nhu cầu cho tổ chức công dân liên hệ giải TTHC như: ghề ngồi, nước uống, báo chí, quạt mát, thiết bị hỗ trợ tra cứu thông tin… 3.5 Giải pháp - Phối hợp chặt chẽ, có hiệu với quan nhà nước cấp trên, ban ngành, đoàn thể việc thực chế "một cửa" - Công khai minh bạch TTHC, thời gian giải quyết, phí lệ phí Tạo điều kiện người dân tham gia giám sát hoạt động phận cửa 36 - Tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ hành cán bộ, công chức Giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức - Hệ thống máy tính nối mạng sử dụng phần mềm tác nghiệp chuẩn hoá quy trình ISO 9001:2008 … để tổ chức thực nhiệm vụ tiếp nhận trả kết quả, đáp ứng tốt nhu cầu người dân - Từng bước đơn giản hóa thủ tục hành số lĩnh vực, bảo đảm xác, rút ngắn thời gian giảm bớt thủ tục không cần thiết - Thực đồng TTHC Rà soát, đánh giá mức độ thủ tục kiểm soát việc định thủ tục mới, đơn giản hóa TTHC lĩnh vực quản lý nhà nước - Các cấp ủy Đảng thường xuyên quan tâm, đạo việc triển khai thực chế "một cửa", tăng cường trách nhiệm vai trò người đứng đầu quan hành cấp việc triển khai thực hiện, lựa chọn bố trí cán công chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức thông qua phận "một cửa" - Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước nâng cao chất lượng chế cửa cách sâu rộng toàn diện đồng từ trung ương đến địa phương, sở theo nghị Đảng, Quốc hội chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn: 2001- 2010 giai đoạn: 2011- 2020 - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết cán bộ, công chức người dân chế "một cửa" - Thực giao dịch hành cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức cách công khai hơn, minh bạch hơn, góp phần ngăn chặn, tiến tới chấm dứt nhũng nhiễu, tiêu cực, gây xúc nhân dân phận cán bộ, công chức thực thi công vụ; đồng thời tăng cường giám sát nhân dân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động quản lý nhà nước 37 quan hành nhà nước địa bàn tỉnh - Khen thưởng cán công chức có thành tích xuất sắc thực chế "một cửa", nhân dân đồng tình, ủng hộ 3.6 Kiến nghị, đề xuất - Tuyên truyền sâu rộng hệ thống phương tiện truyền xã cử cán xuống thôn xóm triển khai nhân dân hiểu nắm rõ quy định cải cách TTHC - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng tập huấn đào tạo chuyên sâu cho cán tiếp nhận hồ sơ hành triển khai thực văn - Kịp thời có văn cụ thể, thống hướng dẫn cho sở công tác chứng thực - Minh bạch hóa quy trình giải TTHC, phí lệ phí - Có kế hoạch xây dựng cán nguồn - Rút ngắn thời gian giải TTHC liên thông - Quan tâm tới đội ngũ cán bộ, công chức làm việc phận cửa - Đầu tư sở vật chất cho phận tiếp nhận trả kết giải TTHC trang thiết bị phục vụ công tác hành máy tính, máy in, máy phôtô - Bố trí riêng phòng cho phận Tiếp nhận trả kết giải TTHC 3.7 Rút số học kinh nghiệm - Xã cần tổ chức lại cấu máy cho phù hợp - xác định rõ đầu mối quy trình giải thủ tục hành đề thi thực bước giải thủ tục hành hồ sơ không bị tồn đọng phòng ban - Xác định rõ khâu, bước quy trình giải TTHC, trình tự, thời gian, kết Từ xác định rõ tính hệ thống, hợp lý trình giải TTHC bỏ bớt kết hợp với để rút ngắn thời gian - Xác định xây dựng hệ thống chuẩn hóa văn bản, hồ sơ, tính pháp 38 lý kièm theo, xác nhận chuyên môn, chuyên ngành, định mức tiêu chuẩn phải tuân thủ Khi công việc quan hành hành nhà nước thuận lợi việc thiết lập đảm bảo vận hành quy trình theo chế "một cửa" - Đầu tư hệ thống trang thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin vào giải công việc với trang thiết bị tối thiểu như: Máy vi tính, máy photo; bảng tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ; - Tiếp tục cải cách TTHC nhằm đảm bảo tính pháp lý hiệu quả, thực giao dịch hành cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức cách công khai hơn, minh bạch hơn, góp phần ngăn chặn, tiến tới chấm dứt nhũng nhiễu, tiêu cực, gây xúc nhân dân phận cán bộ, công chức thực thi công vụ; đồng thời tăng cường giám sát nhân dân, tổ chức doanh nghiệp hoạt động quản lý nhà nước UBND xã Cần Yên nói riêng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng nói chung 39 PHẦN KẾT LUẬN Cải cách hành UBND xã Cần Yên năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, số khó khăn vướng mắc có quan tâm lãnh đạo, đạo liệt Đảng uỷ, HĐND - UBND xã nỗ lực phấn đấu cấp, ngành cán bộ, đảng viên, công tác đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xã Cần Yên đạt kết to lớn lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài công đại hoá hành nhà nước TTHC rà soát đơn giản hóa, thông thoáng hơn, hoàn bị hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành dân, công dân khách hàng hành Chính điều đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng nói chung xã Cần Yên nói riêng ngày phát triển Việc áp dụng mô hình "một cửa" cải cách hành phù hợp đắn, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên bên cạnh tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại, thành công hạn chế dừng lại báo cáo nội quan Tỉnh, mà chưa nghiên cứu nghiêm túc sở lý luận tổng kết thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu khoa học đề xuất cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Cần Yên việc cần thiết giai đoạn nay, sở nhìn nhận khách quan mặt hạn chế, yếu tìm hiểu nguyên nhân cốt lõi thực trạng nêu trên, vận dụng lý luận cải cách thủ tục hành chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Cải cách hành phải kiểm tra đồng từ xuống lên Công cải cách hành phải theo đường lối, sách Đảng, nhà nước quan trọng phải đồng tình hứng tổng thể nhân dân,chỉ tiến tới hành gọn nhẹ, đại đáp ứng nhu cầu đất nước, nhu cầu nhân dân yêu cầu toàn giới xu hướng hội nhập quốc tế ngày Sinh viên 40 Nguyễn Thị Nụ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; Cổng thông tin điện tử tỉnh Cao Bằng Học viện Hành chính, 2014, Giáo trình tổ chức máy hành nhà nước Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Thông tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ : Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn UBND huyện Thông Nông, Quyết định số 78/QĐ- UBND ngày 21/1/2016 UBND huyện Thông Nông việc ban hành kế hoạch cải cách hành huyện thông nông giai đoạn 2016- 2020 UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 02/2015/QĐ- UBND ngày 20/1/2015 UBND tỉnh Cao Bằng việc ban hành quy định quy trình Tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành phận cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 06/2016/QĐ - UBND ngày 6/4/2016 UBND tỉnh Cao Bằng việc quy định mức trần chi phí chứng thực địa bàn tỉnh Cao Bằng UBND tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 34//2015/QĐ - UBND ngày 22 tháng 10 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc định Ban hành quy chế thực chế cửa chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng 10 UBND xã Cần Yên, Báo cáo số 39/BC - UBND ngày 8/6/2016 UBND xã Cần Yên tình hình thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 41 11 UBND xã Cần Yên, Kế hoạch số 134/KH- UBND ngày 25/12/2015 UBND xã Cần Yên việc kiểm soát TTHC năm 2016 12 UBND xã Cần Yên, Quyết định số 23/QĐ- UBND ngày 24/4/2014 UBND xã Cần Yên việc cán đầu mối thực số nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành 13 UBND xã Cần Yên, định số 26/QĐ-UBND ngày 18/1/2016 UBND xã cần Yên việc ban hành Quy chế làm việc UBND xã Cần Yên nhiệm kỳ 2016- 2021 42 PHỤ LỤC Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Cần Yên Danh sách cán bộ, công chức xã Ành thực tế UBND xã Văn UBND xã liên quan đến báo cáo kiến tập - Báo cáo việc thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Bộ phận tiếp nhận trả kết PHỤ LỤC Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Cần Yên Chủ tịch UBND Chủ tịch UBND Phó CT UBND Phó CT UBND ( VH – XH ) ) ( VH – XH Công Công chức chức VH - VH XH XH Công Công chức chức TPTP - HT HT YY tế,tế, Giáo Giáo dục dục Phó CT UBND Phó CT UBND ( KT – TC ) ) ( KT – TC Cán Cán bộbộ DS DS - KHH KHH GD GD QS, QS, AN AN VP, VP, TK TK KT, KT, TC TC Địa Địa chính, chính, nông nông nghiệp,X nghiệp,X DD && MT MT Khuyến Khuyến nông, nông, thú yy thú Phụ trách Phụ trách CB tritri CB thức trẻtrẻ thức 30A 30A PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Ngày 28 tháng năm 2015) PHỤ LỤC ẢNH THỰC TẾ VỀ UBND XÃ CẦN YÊN ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CẦN YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 35 /BC-UBND Cần Yên, ngày 02 tháng 06 năm 2016 ` BÁO CÁO Về việc thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Bộ phận tiếp nhận trả kết Thực công văn số 01/CV-NV UBND huyện Thông Nông V/v thực Chế độ thông tin, báo cáo kết thực Bộ phận tiếp nhận trả kết Nay UBND xã Cần Yên báo cáo kết thực Bộ phận tiếp nhận trả kết sau: Trong quý II năm 2016 phận cửa tiếp nhận 167 hồ sơ thủ tục hành loại chủ yếu là: giấy khai sinh, vay vốn ngân hàng, giấy khai tử, giấy chứng sinh, đăng ký kết hôn, giấy xác nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo, hồ sơ lý lịch, loại giấy xác nhận khác Khi người dân đến phận cửa cán phụ trách chuyên môn hướng dẫn, giải đáp thắc mắc liên quan đến thủ tục hành hoàn thiện thủ tục, hồ sơ, giấy tờ theo quy định Tất hồ sơ, thủ tục hành giải trả lại người dân ngày Cán chuyên môn có thái độ nhiệt tình, niềm nở với nhân dân, không để nhân dân lại nhiều lần ngày Đồng thời, thực cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục hành rườm rà Niêm yết thủ tục hành phận cửa để người dân theo dõi dễ dàng đến xác nhận giấy tờ Trên Báo cáo việc thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã Cần Yên / TM ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Phòng Nội vụ huyện; - Lưu VP Nông Văn Huế THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LỊCH SỬ BẢN THÂN Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Nụ Ngày, tháng, năm sinh: 12/3/1995 Quê quán: Cần Yên, Thông Nông, Cao Bằng Nơi tạm trú: Kí túc xá số I trường đại học Nội vụ Hà Nội Số điện thoại: 0972055615 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành Điện thoại: 0263875088 Website: Email: Địa chỉ: Xóm Nà Pàng, xã Cần Yên, huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Hoàng Thị Thu Hương Chức vụ: Văn phòng – Thống kê Nơi công tác: Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành Địa công tác: UBND xã Cần Yên Số điện thoại liên hệ: 0964971219