Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do viết báo cáo Công tác quản lý nhà nước về chứng thực là một nhiệm vụ quan trọng của hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Công tác này được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, cụ thể là đã có những văn bản pháp quy quy định đầy đủ, chi tiết về những quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý nhà nước về chứng thực. Như Nghị định số 792007NĐCP về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ kí, Nghị định số 232015NĐCP của Chính phủ ban hành ngày 16022015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ kí và chứng thực hợp đồng giao dịch. Trong thời gian về kiến tập tại địa phương, cá nhân em nhận thấy hoạt động chứng thực được người dân quan tâm, đặc biệt là nơi em kiến tập – UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang thì nhu cầu chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký là rất lớn. Với mong muốn phản ánh chính xác và thực tế nhất quá trình thực hiện hoạt động này tại UBND xã nơi em thực tập nên em đã chọn đề tài: Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chứng thực tại UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang làm đề tài báo cáo kiến tập của mình. Để làm rõ hơn những mặt làm được, chưa làm được tại UBND xã Hòa Phú khi thực hiện NĐ 232015NĐCP và từ hoạt động thực tế tại xã Hòa Phú thấy được vai trò của công tác quản lý nhà nước về hoạt động chứng thực và đưa ra những đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chứng thực tại UBND xã Hòa Phú. Qua đó bản thân em có thể rút ra bài học kinh nghiệm và có những kiến nghị khắc phục, đặc biệt là trong điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện nay. 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề liên quan đến công tác chứng thực tại UBND xã Hòa Phú. 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu về mặt không gian là ở địa bàn xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang. Thời gian nghiên cứu 3052016 đến 2062016. 3. Mục tiêu Mục tiêu của báo cáo nhằm làm rõ thực trạng trong công tác quản lý nhà nước vể chứng thực, tìm hiểu được địa vị pháp lý của cơ quan nơi kiến tập, các văn bản quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, chức năng của cơ quan; sơ đồ cơ cấu tổ chức; chất lượng đội ngũ nhân sự, trang thiết bị của cơ quan để từ đó . Trên cơ sở đó đưa ra những biện pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước về công tác chứng thực trên địa bàn xã trong thời gian tới. 4. Nhiệm vụ Vận dụng được những kiến thức đã học, các kĩ năng vào thực tiễn trong hoạt động quản lý nhà nước. Thu thập tài liệu, số liệu, bảng biểu liên quan đến hoạt động của đơn vị Phân tích những vấn đề cơ bản về chứng thực theo quy định của pháp luật hiện hành đó là các nội dung: thẩm quyền, địa điểm, thủ tục, thời hạn, lệ phí,... Trên cơ sở thực trạng, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực hiện chứng thực và quản lý nhà nước về chứng thực trên địa bàn xã Hòa Phú hiện nay. 5. Phương pháp Phương pháp tổng hợp, khái quát trên cơ sở các số liệu báo cáo và tài liệu liên quan. Phương pháp thu thập thông tin qua quan sát. Nghiên cứu từ mạng Internet, tài liệu liên quan. Phương pháp lịch sử Phương pháp hệ thống Phương pháp quy nạp Phương pháp diễn dịch 6. Kết cấu của báo cáo Gồm có 3 chương Chương 1: Khái quát chung về UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương 2: Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chứng thực tại UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Đề xuất, kiến nghị Ngoài 3 chương còn có phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục
Lời cảm ơn Để hoàn thiện báo cáo em xin gửi lời cảm ơn đến tất thầy, cô giáo Khoa Hành Chính học, cô Đỗ Thị Thanh Nga giáo viên hướng dẫn truyền đạt cho em kiến thức môn học nhằm phục vụ cho trình kiến tập Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức làm việc Ủy ban nhân dân xã Hòa Phú tạo điều kiện cho em trình kiến tập, cung cấp tư liệu cần thiết cho em Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến chị Ma Thị Vân - người hướng dẫn, tận tình hướng dẫn em suốt thời gian kiến tập, từ định hướng cụ thể, chi tiết để tháo gỡ khó khăn suốt qua trình nghiên cứu Và em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Diệp Ma Thị Diệp BẢNG TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước ĐTNCSHCM Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh NĐ-CP Nghị định – Chính phủ BTP Bộ Tư pháp QĐ Quyết định MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Công tác quản lý nhà nước chứng thực nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Công tác Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, cụ thể có văn pháp quy quy định đầy đủ, chi tiết quyền nghĩa vụ quan quản lý nhà nước việc quản lý nhà nước chứng thực Như Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí chứng thực hợp đồng giao dịch Trong thời gian kiến tập địa phương, cá nhân em nhận thấy hoạt động chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi em kiến tập – UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực hoạt động UBND xã nơi em thực tập nên em chọn đề tài: "Nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang" làm đề tài báo cáo kiến tập Để làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND xã Hòa Phú thực NĐ 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế xã Hòa Phú thấy vai trò công tác quản lý nhà nước hoạt động chứng thực đưa đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực UBND xã Hòa Phú Qua thân em rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác chứng thực UBND xã Hòa Phú 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu mặt không gian địa bàn xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Thời gian nghiên cứu 30/5/2016 đến 20/6/2016 Mục tiêu Mục tiêu báo cáo nhằm làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước vể chứng thực, tìm hiểu địa vị pháp lý quan nơi kiến tập, văn quy định nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan; sơ đồ cấu tổ chức; chất lượng đội ngũ nhân sự, trang thiết bị quan để từ Trên sở đưa biện pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác chứng thực địa bàn xã thời gian tới Nhiệm vụ - Vận dụng kiến thức học, kĩ vào thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước - Thu thập tài liệu, số liệu, bảng biểu liên quan đến hoạt động đơn vị - Phân tích vấn đề chứng thực theo quy định pháp luật hành nội dung: thẩm quyền, địa điểm, thủ tục, thời hạn, lệ phí, - Trên sở thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc thực chứng thực quản lý nhà nước chứng thực địa bàn xã Hòa Phú Phương pháp - Phương pháp tổng hợp, khái quát sở số liệu báo cáo tài liệu liên quan - Phương pháp thu thập thông tin qua quan sát - Nghiên cứu từ mạng Internet, tài liệu liên quan - Phương pháp lịch sử - Phương pháp hệ thống - Phương pháp quy nạp - Phương pháp diễn dịch Kết cấu báo cáo Gồm có chương Chương 1: Khái quát chung UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương 2: Nâng cao hiệu quản lý nhà nước chứng thực UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Đề xuất, kiến nghị Ngoài chương có phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục NỘI DUNG CHƯƠNG 1: Khái quát chung UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, Tỉnh Tuyên Quang 1.1 Khái quát chung UBND xã Hòa Phú 1.1.1 Địa vị pháp lý - Uỷ ban nhân dân xã Hội đồng nhân dân xã bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực thi sách khác địa bàn quản lý - Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.1.2 Vị trí địa lý Xã Hòa Phú xã thuộc huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang, gồm có 17 thôn, dân tộc anh em Nằm phía Nam huyện Chiêm Hóa, phía Bắc giáp xã Tân An, phía Nam giáp xã Yên Nguyên, phía Đông giáp xã Tân Thịnh, phía Tây giáp có vị trí địa lý vô quan trọng an ninh - quốc phòng, thực sách nông thôn 1.1.3 Điều kiện tự nhiên Kinh tế - Xã hội Xã Hòa Phú năm gần đây, đổi thay nhiều, an ninh, trị, kinh tế, văn hóa xã hội ổn định, đời sống nhân dân có ăn, để Nhiều hộ xây nhà kiên cố 2, tầng, mua sắm ô tô làm phương tiện lại, đường làng ngõ xóm bê tông hóa, từ có đường giao thông tốt, nên tạo điều kiện cho việc giao lưu vận chuyển hàng nông sản nơi tiêu thụ, trao đổi học hỏi lẫn phong tục tập quán văn hóa thuận lợi, đời sống văn hóa củng cố phát triển Xã có tổng diện tích 5.802 ha, 2.500 rừng đặc dụng, 2.300 rừng sản xuất, với 6000 dân, 1.368 hộ, gồm mười dân tộc anh em quần tụ sinh sống, như: Tày, Dao, Nùng, La Chí, Mông, Hán, Kinh…với số dân ,nhưng, có 262,2 diện tích ruộng lúa gieo cấy vụ, 50 màu, diện tích sản xuất chật hẹp, để làm vừa đảm bảo phân phối đồng ruộng đồng, lại làm ổn định sống cho người dân địa phương, toán khó, xã tâm đạo thôn thay giống có suất, chất lượng gieo trồng hết diện tích đất Hòa Phú, bên cạnh đẩy mạnh phát triển trồng rừng, ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy cầm, mở rộng phát huy nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp, từ xã thoát đói Mấy năm gần đây, đưa giống địa phương sản xuất, với cần cù lao động, chăm sóc tốt cho trồng nên, suất sản lượng lúa màu đạt cao, bình quân lúa lai đạt suất 65 tạ /ha, ngô lai đạt 41 - 42 tạ/ ha, loại màu tăng suất, vụ đông xuân năm nay, xã đạo thôn gieo cấy 170 lúa nước, lại diện tích gieo cấy tiếp ngô vụ đông, màu Hiện xã có 60 % hộ giàu, không hộ đói, tính theo tiêu chí mới, 170 hộ nghèo, 100% hộ dùng điện lưới quốc gia, 100% thôn bê tông hóa đường giao thông liên thôn, 85% kênh mương nội đồng được xây dựng kiên cố hóa, đủ đưa nước tưới tiêu cho vụ lúa, màu Trật tự an ninh ổn định, văn hóa - xã hội phát triển, thôn có đội văn nghệ quần chúng để phục vụ dịp lễ tết, cưới hỏi, hát Then người Tày, Páo dung người Dao giữ gìn phát triển thôn bản, 100% thôn có nhà văn hóa, 96% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa 1.2 Hệ thống văn quan đơn vị Quyết định số 89/2011/QĐ-UBND Ban hành nội quy, quy chế UBND xã Hòa Phú Quyết định số 110/2011/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn, đơn vi nghiệp thuộc UBND xã Hòa Phú Thông báo số 21/TB-UBND danh mục thủ tục hành thực UBND xã Hòa Phú 1.2.1Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức 1.2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân 1.2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân xã loại I có không hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch 1.2.2 Nội quy, quy chế hoạt động quan * Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch, Phó Chủ tịch: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm lãnh đạo điều hành công việc chung UBND xã, phân công điều hành hoạt động phó chủ tịch, ủy viên ủy ban, phận chuyên môn, giải công việc mà phó chủ tịch thành viên ủy ban xử lý có ý kiến khác nhau, đồng thời trực tiếp phụ trách số ngành, lĩnh vực công tác theo quy định + Thường xuyên giữ mối liên hệ với Đảng ủy, thường trực HĐND, Chủ tịch Ủy ban MTTQ người đứng đầu tổ chức đoàn thể quần chúng xã + Định kỳ tiếp công dân đạo việc xem xét giải kiến nghị, khieesuu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật - Các Phó chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm số mặt công tác quản lý lĩnh vực phân công Có trách nhiệm với Chủ tịch UBND xã xây đựng công tác trọng tâm hàng tháng, hàng năm giải thực Ngoài thay mặt Chủ tịch để điều hành công tác chung ký văn thuộc quyền Chủ tịch Chủ tịch vắng mặt ủy quyền * Các ủy viên UBND phải đề cao trách nhiệm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, với chủ tịch phó chủ tịch xã đạo thành nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất xã Đảng Nhà nước cấp giao cho - Mỗi thành viên UBND xã có trách nhiệm tham gia giải công việc thuộc tập thể UBND Tham gia chống tham nhũng, cải cách thủ tục hành phsjm vi công tác phân công có quan hệ tốt với ngành UBND huyện, với Đảng ủy, HĐND xã để lấy ý kiến vấn đề phụ trách làm tốt nhiệm vụ phân công UBND xã đạo, điều hành thực nhiệm vụ, thẩm quyền theo chương trình công tác tháng, quý, năm theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quy định - Chương trình công tác năm UBND xã xây dựng sau có tiêu, kế hoạch công tác UBND huyện dựa sở Nghị HĐND xã, BCH Đảng ủy xã - Trong chương trình công tác cần nêu rõ vấn đề trọng tâm đạo thực công việc * Hàng tháng Chủ tịch, Phó chủ tịch, ủy viên UBND họp kiểm điểm công tác tháng triển khai công tác tháng sau UBND xã xem xét vấn đề thuộc thẩm quyền Có vấn đề liên quan đến ngành khác bàn để thống phương pháp phối hợp thực Những vấn đề không thẩm quyền thẩm quyền hướng dẫn cá nhân hay tổ chức đến cư quan chức năng, cấp quyền, tổ chức xã hội để đề đạt xin giải - Hàng tuần, Chủ tịch, Phó chủ tịch phải có lịch tiếp dân rõ ràng giải công việc thực Luật khiếu nại, tố cáo quy chế ban hành - Chủ tịch, Phó chủ tịch giải công việc vào ngày tuần Các thành viên ủy ban, cán chuyên môn cần bố trí công việc phù hợp với thời gian tiếp dân Chủ tịch Phó Chủ tịch để tiện trao đổi giải công việc chung - Các thành viên ủy ban công việc phân công dành thời gian thích hợp để học tập, trao đổi kinh nghiệm nâng cao trình độ hiểu biết hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đi sát cán nhân dân nơi UBND xã phân công theo dõi, tiếp thu, giải đáp, bàn biện pháp cán sở thực công việc mà UBND triển khai * UBND xã tổ chức họp thường kỳ tháng lần để bàn bạc, thảo luận tập thể định theeo đa số công việc trọng tâm, việc phức tạp cần tập trung đạo Khi cần thiết triệu tập họp đột xuất Tham dự họp UBND xã thành viên UBND Khi cần thiết mời thường trực Đảng ủy, thường trực HĐND, trưởng ban ngành, đoàn thể đơn vị phối hợp phường dự, bàn bạc để UBND tổ chức thực phối hợp thực * Nội dung buổi họp cần chuẩn bị tốt * Các ngày lễ, ngày tết, ngày cao điểm phải phân công cán trực Số lượng cán bộ, thời gian trực tùy vào yêu cầu công việc Chủ tịch, phó chủ tịch định * Một tháng UBND giao ban lần với ban ngành, đoàn thể xã để báo cáo trọng tâm công tác bàn biện pháp phối hợp * Các văn pháp luật, pháp quy nhà nước cấp phải tập trung vào đầu mối Trưởng ban Tư pháp xã để quản lý Các văn có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, báo cáo chung UBND xã gửi Huyện ủy, HĐND, UBND huyện định nhân sự, tài vầ số văn khác Chủ tịch ký, Phó chủ tịch chủ tịch ủy nhiệm kí thay Chủ tịch văn thuộc thẩm quyền Chủ tịch Chủ tịch vắng mặt Các văn UBND xã ban hành, văn thư phải vào sổ theo dõi quản lý sau văn gửi Các văn cấp gửi tới thuộc thành viên ủy ban chuyển cho thành viên Bản lưu taị văn phòng UBND 1.2.3 Về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc quan 1.2.3.1 Nguyên tắc làm việc Uỷ ban nhân dân xã Uỷ ban nhân dân xã làm việc theo quy tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo chủ tịch, phó chủ tịch, uỷ viên Uỷ ban nhân dân Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công Chấp hành đạo, điều hành quan Nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng uỷ, giám sát Hội đồng nhân dân xã, phối hợp chặt chẽ Uỷ ban nhân dân với MTTQ đoàn thể nhân dân cấp trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm, bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời hiệu theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình kế hoạch công tác Uỷ ban nhân dân xã Cán công chức cấp xã phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiên đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động Uỷ ban nhân dân xã ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh nâng cao đời sống nhân dân 1.2.3.2 Chương trình việc Uỷ ban nhân dân Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định Kế hoạch đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm địa phương trình Hội đồng nhân dân định Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình Hội đồng nhân dân định Các biện pháp thực nghị Hội đồng nhân dân kinh tế xã hội, thông qua báo cáo Uỷ ban nhân dân trước trình Hội đồng nhân dân 1.2.3.3 Cách thức giải công việc công việc Uỷ ban nhân dân xã a Uỷ ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định khoản điều phiên họp Uỷ ban nhân dân b Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp Uỷ ban nhân dân được, theo định chủ tịch Uỷ ban nhân dân, văn phòng Uỷ ban nhân dân xã gửi toàn hồ sơ vấn đề cần xử lý đến thành viên Uỷ ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân xã trí văn phòng Uỷ ban nhân dân xã tổng hợp, trình chủ tịch Uỷ ban nhân dân định báo cáo Uỷ ban nhân dân xã phiên họp gần 1.2.3.4 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên ủy ban nhân dân xã Trách nhiệm chung: a Tích cực, chủ động tham gia công việc chung ủy ban nhân dân xã, tham dự đầy đủ phiên họp ủy ban nhân dân, tập thể định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn ủy ban nhân dân; tổ chức đạo thực chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước; kiên đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đôn đốc cán công chức xã, Trưởng thôn, thường xuyên học tập nâng cao trình độ nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền chủ trương, sách thi hành sở; b Không nói làm trái Nghị Hội đồng nhân dân, Quyết định, Chỉ thị Uỷ ban nhân dân xã văn đạo quan Nhà nước cấp Trường hợp có ý kiến khác phải chấp hành, trình bày ý kiến với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã: a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã người đứng đầu Uỷ ban nhân dân, lãnh đạo điều hành công việc Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003; đồng thời, Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã ủy ban nhân dân huyện; b Chủ tịch ủy ban nhân dân xã triệu tập, chủ trì phiên họp hội nghị khác ủy ban nhân dân, vắng mặt uỷ quyền Phó chủ tịch chủ trì thay, bảo đảm việc chấp hành pháp luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị Đảng uỷ Hội đồng nhân dân xã; c Căn vào văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã tình hình thực tiễn địa phương, xây dựng Chương trình công tác năm, quý, tháng ủy ban nhân dân xã; d Tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác, phân công nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra thành viên ủy ban nhân dân xã cán bộ, công chức khác thuộc ủy ban nhân dân xã, Trưởng thôn việc thực nhiệm vụ giao; đ Quyết định vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công việc, vấn đề đột xuất, phức tạp địa bàn, vấn đề ý kiến khác vượt thẩm quyền Phó Chủ tịch Uỷ viên ủy ban nhân dân xã; e Ký ban hành văn thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân xã thẩm quyền Chủ tịch ủy ban nhân dân theo quy định Pháp luật; chứng thực hoàn toàn đảm đương tốt nhiệm vụ chứng thực, đáp ứng nhu cầu người dân điều kiện, hoàn cảnh khác 2.1.5.3 Làm hạn chế tranh chấp, góp phần bảo đảm ổn định trật tự kinh tế xã hội, tạo thuận lợi cho người dân Thông qua hoạt động chứng thực, đặc biệt chứng thực hợp đồng, giao dịch, người thực chứng thực xem xét, kiểm tra số giấy tờ số điều kiện pháp lý hợp đồng, giao dịch đảm bảo hợp đồng, giao dịch có hiệu lực pháp luật, hạn chế tranh chấp, kiện tụng, góp phần đảm bảo ổn định trật tự kinh tế - xã hội Theo quy định, văn chứng thực thực thẩm quyền, trình tự có giá trị chứng chứng minh Tuy UBND quan hành Nhà nước, với nguyên tắc hoạt động thứ bậc, mệnh lệnh, cho phép,… quan hành cấp xem xét, hủy bỏ văn quan hành cấp dưới, đặc điểm áp dụng hoạt động chứng thực Bởi vì, quyền tự định đoạt chủ sở hữu bên liên quan Quyền không bị chi phối việc cho hay không quan hành chính; quan hành cấp tự văn yêu cầu hủy bỏ văn mà bên xác lập trình tự, thủ tục pháp luật quy định 2.1.5.4 Có thể góp phần kìm hãm thúc đẩy phát triển giao dịch Mức độ thực giao dịch xã hội phụ thuộc vào mức độ phát triển kinh tế – xã hội Ở đâu điều kiện kinh tế - xã hội phát triển giao dịch xuất nhiều Tuy nhiên, việc thực giao dịch phải thông qua thủ tục định Vì vậy, thủ tục, trình tự thực giao dịch rắc rối, phiền hà… làm giảm mức độ thực giao dịch, chí làm ách tắc việc thực giao dịch Ngược lại, thuận lợi, nhanh gọn, chi phí tiết kiệm thúc đẩy việc thực giao dịch xã hội 2.1.5.5 Là công cụ để thực quản lý nhà nước có hiệu Hoạt động chứng thực công cụ để phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước Bên cạnh hoạt động công chứng, hoạt động chứng thực tạo “kênh” giúp cho Nhà nước nắm bắt tình hình giao kết hợp đồng, giao dịch, đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch nắm bắt tình hình chứng thực loại việc khác để phục vụ cho việc hoạch định sách phù hợp 2.2 Thực trạng 2.2.1 Về sở vật chất, trang thiết bị làm việc Cơ sở vật chất đầu tư xây dựng, có máy tính làm việc riêng, có đầy đủ bàn ghế, quạt, điện, Các phương tiện thiết yếu phục vụ công việc đầy đủ, đại, thoáng mát 2.2.2 Đội ngũ nhân - Số lượng: 01 cán - Thái độ làm việc + Công chức Tư pháp - Hộ tịch làm việc UBND xã Hòa Phú có thái độ làm việc nghiêm túc, tận tụy với công việc, hướng dẫn tận tình cho người dân biết quy trình, thủ tục cần thiết Đối với cá nhân, tổ chức chưa nắm rõ thủ tục cán viết giấy hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ nhằm thực quy trình, tiết kiệm thời gian + Lề lối làm việc thống nhất, thái độ lịch tiếp xúc với nhân dân + Các thủ tục cán tiếp nhận giải nhanh chóng, tiết kiệm thời gian - Trình độ, kỹ + Công chức Tư pháp - Hộ tịch đào tạo cách bản, có đầy đủ trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp +Cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch người trẻ tuổi, nên môi trường làm việc động, vui vẻ tạo không khí công việc 2.2.3 Về tình hình thực chứng thực theo pháp luật hành UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Việc thực công tác chứng thực UBND xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang thực theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 16/02/2015 cấp khai từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí chứng thực hợp đồng giao dịch Cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch UBND xã Hòa Phú thực nghiêm túc theo Hiến pháp, pháp luật, văn quy phạm pháp luật, trách nhiệm thẩm quyền chứng thực UBND cấp xã Thời hạn giải Sau chứng thực cán Tư pháp - Hộ tịch ghi vào sổ chứng thực, đánh số thứ tự, ghi rõ nội dung chứng thực, số lượng, ngày, tháng năm chứng thực lưu trữ, bảo quản cẩn thận * Về thống kê kết thực công tác chứng thực (từ tháng 01/2015 đến tháng 03/2016) BẢNG Thống kê công tác chứng thực UBND xã Hòa Phú Số lượng (trường hợp) Bản chứng thực từ Chữ kí chứng thực 1135 497 Hợp đồng giao dịch chứng thực 110 Các giấy tờ, văn khác Tổng số 224 1966 Lệ phí (nghìn đồng) 3569 1491 470 785 - Các giấy tờ, văn chứng thực UBND xã Hòa Phú là: + Chứng thực từ + Chứng thực chữ kí (trừ việc chứng thực chữ ký người dịch) + Chứng thực văn bản, hợp đồng giao dịch (liên quan đến tài sản động sản, hợp đồng giao dịch nhà ở, đất đai, quyền sử dụng đất, nhà ở) + Chứng thực di chúc + Chứng thực văn từ chối nhận di sản, phân chia di sản, văn khai nhận di sản - Chủ tịch Phó Chủ tịch xã chịu trách nhiệm ký chứng thực đóng dấu UBND cấp xã - Công tác chứng thực thực theo chế độ cửa, cửa liên thông - Quản lý sổ, lưu trữ hồ sơ chứng thực: Việc thực chứng tực lập sổ theo dõi lưu trữ hồ sơ chứng thực, đảm bảo quy định, giúp cho ngành chuyên môn cấp thực việc giám sát kiểm tra công tác chứng thực địa phương thuận tiện, qua điều chỉnh thiếu sót 2.3 Đánh giá 2.3.1 Kết đạt - Công tác tuyển dụng, bồi dưỡng đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác hộ tịch nói chung làm công tác chứng thực nói riêng Cấp ủy, Chính quyền cấp tỉnh quan tâm, coi trọng - UBND xã đạo ngành cấp tích cực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến cán công chức, người dân doanh nghiệp địa bàn xã, việc thực tuyên truyền nhiều hình thức phong phú như: tổ chức hội nghị tập huấn triển khai thực hiện; xây dựng chuyên mục Pháp luật Đời sống; tuyên truyền thông qua hình thức khác tờ rơi, sách hỏi đáp phát đến sở; tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn trực tiếp qua điện thoại cán trực “một cửa” UBND cấp cá nhân, tổ chức có nhu cầu tìm hiểu… Do làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chứng thực, nhận thức công tác chứng thực nhân dân tỉnh nâng lên rõ rệt, nên thời gian vừa qua tình trạng vi phạm hoạt động chứng thực tỉnh hạn chế, nhân dân có ý thức cao việc yêu cầu quan có thẩm quyền chứng thực giấy tờ, văn bảo đảm tính xác, hợp lệ văn - Do thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân địa bàn xã nên trường hợp khiếu nại, tố cáo công tác chứng thực Có số trường hợp cán tư pháp từ chối chứng thực không đủ điều kiện, hay không đủ hồ sơ, nhân dân có ý kiến phản ánh nhiên sau tuyên truyền, giải thích nhân dân đồng tình trí - Do thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết chứng thực theo chế cửa giúp cho việc chứng thực nhanh chóng, kịp thời, trình tự giải Cùng với việc niêm yết công khai quy định mức thu lệ phí chứng thực theo quy định nhà nước, góp phần minh bạch việc thu chi tài chính, ngăn chặn việc cán chứng thực lạm thu khoản quy định, góp phần tăng thu ngân sách địa phương Thuận tiện cho nhân dân không tượng sách nhiễu, phiền hà cho cá nhân, tổ chức đến chứng thực 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế - Còn nhiều trường hợp thực chứng thực có sửa chữa, mờ không rõ nội dung; cá biệt có trường hợp chứng thực giả; có trường hợp cán chứng thực từ chối việc chứng thực chưa quy định pháp - Trong chứng thực chữ ký, đặc biệt chứng thực chữ ký công dân giấy tờ, văn UBND cấp xã xảy tình trạng người yêu cầu chứng thực chữ ký không ký trước mặt người có thẩm quyền chứng thực chứng thực; pháp luật chưa quy định rõ giấy tờ, văn chứng thực chữ ký nên có tình trạng áp dụng pháp luật không thống nhất, văn có địa phương từ chối chứng thực, có địa phương chứng thực bình thường giảm lòng tin người dân vào quan nhà nước 2.3.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế, tồn nêu do: - Áp lực thời gian ngắn số lượng công việc nhiều, cán giải có người, nên nhiều cán đủ thời gian để kiểm tra kỹ lưỡng yêu cầu chứng thực - Ở xã cán có tâm lý nể nang "tình làng, nghĩa xóm" nên làm cho việc - Một phần nguyên nhân trình độ cán tư pháp sở hạn chế không đồng đều, trang thiết bị để thực nhiệm vụ hạn chế, việc kiểm tra chủ yếu mắt thường kỹ thuật làm giả, làm nhái ngày tinh vi đại nên khó để phát trường hợp thật, giả - Có nhiều "điểm lỗi" công tác chứng thực giao dịch, hợp đồng cho người dân doanh nghiệp, từ trình tự, thủ tục chứng thực đến nội dung hợp đồng, giao dịch thiếu nghiệp vụ cần thiết để đảm bảo tính pháp lý cho giao dịch, hợp đồng sau chứng thực, như: không xác định chủ thể hợp đồng, nội dung thoả thuận hợp đồng chưa phù hợp với loại hình hợp đồng giao kết, tài sản đối tượng hợp đồng không xác định rõ tài sản chung hay tài sản riêng… Lý chủ yếu dẫn đến tình trạng việc chứng thực giao dịch, hợp đồng thực công việc khó khăn, yêu cầu người thực phải nắm chắc, hiểu rõ quy định pháp luật Khi thực chứng thực hợp đồng, giao dịch, người thực không đơn nắm rõ quy định đủ Để xác định đâu hợp đồng, giao dịch dân sự; hợp đồng, giao dịch cần phải có nội dung gì; đối tượng tài sản xác định nào… phải nắm quy định Bộ luật dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Đất đai, Luật nhà văn pháp luật khác cho lĩnh vực Trong đội ngũ làm công tác tư pháp sở cán Tư pháp - Hộ tịch, người có thẩm quyền ký chứng thực Chủ tịch Phó Chủ tịch xã, thị trấn chưa đào tạo, bồi dưỡng hiểu biết luật pháp luật nên trình độ hiểu biết Luật nhiệm vụ hạn chế - Do hạn chế trình độ nên việc nhận thức vai trò, giá trị pháp lý trách nhiệm chứng thực hợp đồng, giao dịch người có thẩm quyền chứng thực chưa đầy đủ, xem nhẹ; có trường hợp cho việc chứng thực giao dịch hợp đồng tuý xác nhận chữ ký bên giao dịch, hợp đồng mà chịu trách nhiệm nội dung giao dịch, hợp đồng 2.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác chứng thực UBND xã Hòa Phú Quản lý nhà nước công tác chứng thực vấn đề mà cấp quyền nước ta cần quan tâm tồn bất cập, hạn chế định Để nâng cao vai trò quản lý nhà nước công tác chứng thực nhằm mục đích phát triển ổn định bền vững hoạt động chứng thực quan quản lý nhà nước phải có thay đổi, điều chỉnh bổ sung sách, quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tiễn xu hướng phát triển đất nước Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác chứng thực sau: 2.4.1 Hướng dẫn bộ, công chức thực theo văn quy phạm pháp luật, hoàn thiện pháp luật công tác chứng thực Đất nước ta trình hội nhập phát triển, đối nội thực cải cách thủ tục hành dân chủ hóa xã hội; pháp luật nói chung pháp luật chứng thực nói riêng cần hoàn thiện Việc ban hành quy định, Nghị định chứng thực cần đảm bảo yêu cầu sau: - Quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng Nhà nước tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Thể quan tâm Đảng Nhà nước việc đảm bảo quyền lợi nhân dân chứng thực, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, với quy định pháp luật - Tạo sở pháp lý cho quan quản lý nhà nước thực thi cách có hiệu Để quan, cán bộ, công chức dựa vào thực nhiệm vụ, quyền hạn theo pháp luật Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ ban hành quy định chi tiết thẩm quyền, thủ tục cấp từ sổ gốc; chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chữ ký chứng thực; quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký 2.4.2 Nâng cao lực máy quản lý, thực công tác Trong việc xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách Đảng Nhà nước Để nâng cao lực máy quản lý, thực công tác cần: - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước chứng thực - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch có lực vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân 2.4.3 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật - Đảm bảo kinh phí, sở vật chất việc tuyên truyền giáo dục, phổ biến pháp luật chứng thực - Hình thành, xây dựng tủ sách pháp luật, có văn bản, quy định, Nghị định Chính phủ trụ sở quan, người dân đến đọc, tìm hiểu - Dán đầy đủ thông tin quy định thủ tục hành chính, công khai thủ tục hành chính, quy định chi tiết giấy tờ có liên quan - Phổ biến, tuyên truyền thông qua nhiều hình thức phong phú, sinh động truyền miệng (cán thôn, cán Tư pháp - Hộ tịch đến hộ gia đình tuyên truyền, giải thích cho người dân), tổ chức thi, hội thi hiểu biết pháp luật - Xây dựng phần mềm quản lý chứng thực, mô hình chứng thực chứng thực chéo, chứng thực theo danh sách tin cậy, mô hình cầu nối 2.4.4 Xây dựng đội ngũ cán theo hướng chuyên nghiệp, ngày đại Để có đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết - Bố trí cán thực công tác chứng thực đảm bảo số lượng chất lượng, tiêu chuẩn - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kĩ chuyên môn cho cán bộ, công chức - Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng tập huấn (định kì theo tháng hay theo quý), quan sát thực tế (đến quan, đơn vị khác đê quan sát, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm - Tổ chức buổi thảo luận, hội thảo để nâng cao khả nhận thức cán bộ, công chức - Tăng cường số lượng cán tư pháp cho sở phù hợp với khối lượng công việc theo thẩm quyền giúp giảm thiểu áp lực công việc, tình trạng tải; phục vụ nhu cầu quan, tổ chức, người dân cách chu đáo, nhanh chóng, thuận lợi 2.4.5 Cải cách thủ tục hành công tác chứng thực - Đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ chứng thực Các thủ tục quy định chi tiết, cụ thể, đơn giản, dễ hiểu dễ thực - Thực chế cửa việc giải vấn đề chứng thực - Giảm thời gian, tiết kiệm chi phí cho người dân 2.4.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác chứng thực Công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực chứng thực quan quản lý nhà nước sở để cá nhân, quan có thẩm quyền đánh giá hiệu công tác quản lý, nhằm giải vấn đề nảy sinh cách kịp thời, nhanh chóng - Thanh tra, kiểm tra, phát sai sót trình thực cán Tư pháp - Hộ tịch để có biện pháp xử lý kịp thời - Kịp thời điều chuyển cán không đủ trình độ, kĩ chuyên môn, tinh thần thiếu trách nhiệm, có thái độ hách dịch, gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân - Định kì tổ chức họp báo cáo công tác chứng thực cho quan có thẩm quyền - Thanh tra, kiểm tra để tìm hiểu tâm tư nguyện vọng cán Tư pháp - Hộ tịch, gặp khó khăn kịp thời giúp đỡ thể quan tâm Nhà nước cán bộ, công chức 2.4.7 Cần thống áp dụng với việc thu lệ phí thực chứng thực Khi người dân chứng thực thường bị thu cao so với quy định Về nguyên tắc tính phí nguyên tắc có lợi cho công dân Việc y chứng thực tính số trang văn y thể hợp lý trang thực tế mà công dân thực y Hơn nữa, việc thu lệ phí chứng thực, có nơi biên lai, dẫn đến người dân thắc mắc Theo quan điểm cá nhân em nên quy định hình thức xử lý vi phạm việc thu lệ phí chứng thực sai, thu lệ phí biên lai không quy định pháp luật Khi có hành lang điều chỉnh quy định hình thức xử lý vi phạm trường hợp việc áp dụng nghiêm, áp dụng thống Đồng thời tập huấn nghiệp vụ cho cán chứng thực nêu rõ cách thu lệ phí chứng thực bảo sao, chứng thực chữ ký việc vận dụng pháp luật 2.4.8 Từng bước xã hội hóa hoạt động chứng thực Công tác chứng thực hoạt động nhằm phục vụ nhu cầu công dân, việc bước giao cho tổ chức cá nhân có điều kiện thực để Nhà nước giảm tải công việc cần thiết Việc hoàn thiện pháp luật theo hướng dịch cá nhân có đủ điều kiện dịch thuật thành viên tổ chức có tư cách pháp nhân dịch thuật thực hiện, có chữ ký người dịch, không cần quan có thẩm quyền chứng thực chữ ký người dịch Việc giao cho cá nhân, tổ chức dịch thuật cần thiết, nhiên cần có quy định chặt chẽ để nhà nước quản lý cá nhân, tổ chức dịch thuật Qua vừa thực mục tiêu nhằm giảm tải công việc nhà nước, đáp ứng nhu cầu công dân đồng thời bảo đảm tính hiệu lực, hiệu đáp ứng mục tiêu quản lý Nhà nước CHƯƠNG Kiến nghị, đề xuất Là sinh viên thuộc chuyên ngành Quản lý Nhà nước, sau trình kiến tập UBND xã Hòa Phú để tìm hiểu quan đơn vị công tác quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực em xin đưa số đề xuất, kiến nghị để góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực chứng thực quan sau: 3.1 Về phía quan kiến tập: - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tư pháp - Hộ tịch, khuyến khích cán không ngừng nâng cao học hỏi, nâng cao trình độ hiểu biết - Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt công tác chứng thực Cho cán Tư pháp - Hộ tịch đến tận thôn để tuyên truyền, giải đáp thắc mắc cho người dân, tăng cường tiếp xúc với nhân dân - Thành lập đường dây nóng để người dân gọi điện thoại trực tiếp nhờ tư vấn việc chuẩn bị hồ sơ, thủ tục cần thiết để người dân chuẩn bị giúp người dân tiết kiệm thời gian - Tại quan có dán niêm yết, công khai thủ tục hành cần thiết, văn quy phạm pháp luật để người dân tìm hiểu - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc ngày đại phục vụ cho trình làm việc hiệu - Đảm bảo kinh phí thực trình thực công tác quản lý nhà nước chứng thực, công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến giáo dục pháp luật công tác chứng thực nhân dân địa phương (băng dôn, hiệu) - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chứng thực, cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch định kỳ báo cáo với Chủ tịch UBND, nộp báo cáo công tác chứng thực phòng Tư pháp huyện để tổng hợp - Để nhân dân thực hoạt động kiểm tra, đánh giá thái độ làm việc, tác phong cán công chức thông qua hoạt động chứng thực người dân trực tiếp chứng thực, người dân người quan sát trực tiếp nắm rõ (có thể phát phiếu đánh giá cho người dân để đánh giá) - Tăng cường công tác thực chế độ cửa, cửa liên thông công tác chứng thực - Có thể cho cán bộ, công chức Tư pháp - Hộ tịch tập huấn theo định kỳ, đến quan khác để quan sát học hỏi kinh nghiệm, trau dồi kiến thức, kỹ - Không ngừng khuyến khích cán bộ, công chức học hỏi, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ cần thiết cho trình công tác 3.2 Về phía nhà trường: - Trong chương trình học nên cho sinh viên thực tế nhiều hơn, đến quan hành nhà nước để tiếp xúc, quan sát trực tiếp để nắm tác phong làm việc, lề lối, giấc, quy trình làm việc giúp cho sinh viên tránh khỏi bỡ ngỡ kiến tập - Trong thời gian sinh viên kiến tập thầy cô giáo khoa chủ động, trực tiếp kiểm tra địa điểm kiến tập để theo dõi, đánh giá, hay hướng dẫn sinh viên kiến tập tốt KẾT LUẬN Chứng thực hoạt động quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước pháp quyền để đảm bảo giá trị pháp lý, an toàn giao dịch Các văn chứng thực có giá trị xác thực, giá trị pháp lý độ tin cậy hẳn loại giấy tờ chứng nhận xác thực trình bày miệng, bảo đảm an toàn giao dịch, tạo nên yên tâm tin tưởng khách hàng, hạn chế đến mức thấp tranh chấp xảy Về phương diện Nhà nước đảm bảo trật tự, kỷ cương, ổn định việc quản lý giao dịch; từ góp phần làm giảm đáng kể việc giải tranh chấp gánh nặng quan chức giúp quan chức quản lý tốt hoạt động giao dịch Vì chứng thực mang tính dịch vụ công ích, phục vụ cho hoạt động quản lý quan Nhà nước Qua trình kiến tập UBND xã Hòa Phú em trực tiếp quan sát tìm hiểu máy tổ chức, cách thức hoạt động, trực tiếp tiếp xúc với người dân Đây bước tiền đề quan trọng để thân e học hỏi, nâng cao trình độ hiểu biết Thông qua đề tài báo cáo giải pháp mà em đề xuất em hy vọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước chứng thực nói chung địa bàn xã Hòa Phú nói riêng Tài liệu tham khảo Ths Lê Thị Thúy, Viện Khoa học Thanh tra, Tạp chí Thanh tra “Nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã, phường công tác chứng thực” Đặng Văn Trường, Quản lý nhà nước công chứng, chứng thực nước ta vấn đề đặt ra/ Đặng Văn Trường// Tạp chí Quản lý nhà nước, 2010 Thông tư số 03/2008/TT-BTP hướng dẫn thi hành Nghị định số 79/2007/CP-NĐ cấp từ sổ gốc, chứng thực giấy tờ từ chính, chứng thực chữ kí Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội củ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 http//:chiemhoa.gov.vn http//:tuyenquang.gov.vn PHỤ LỤC ( Một số hình ảnh UBND xã Hòa Phú) TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên: Ma Thị Diệp Ngày, tháng, năm sinh: 22/07/1995 Quê quán: xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Nơi tạm trú: Ngõ 75, Xuân Tảo, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Số điện thoại: 01646667936 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Ủy ban nhân dân xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Điện thoại: 0273756117 Email: Địa chỉ: Thôn Gia Kè, xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Ma Thị Vân Chức vụ: Công chức Tư pháp – Hộ tịch Nơi công tác: Ủy ban nhân dân xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Địa nơi công tác: Thôn Gia Kè, xã Hòa Phú, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Số điện thoại liên hệ: 0973001134