T CHC B MY HNH CHNH NH NC Th.S Nguyn Th Ngc Lan Khoa T chc v Qun lý nhõn s Hc vin Hnh chớnh Quc gia Ni dung mụn hc Ch ng 1: NHNG VN CHUNG V HNH PHP V HNH CHNH NH N C CH NG 2: T CHC B MY THC THI QUYN HNH PHP TRUNG NG CH NG 3: T CHC B MY HNH CHNH TRUNG NG VIT NAM CH NG 4: T CHC B MY THC THI QUYN HNH PHP A PHNG CH NG 5: T CHC B MY HNH CHNH A PH NG VIT NAM MC TIấU CA MễN HC Trang b cho sinh viờn nhng kin thc, k nng cng nh thỏi ỳng nghiờn cu cỏch thc t chc b mỏy hnh chớnh nh n c, nhm hnh tt nht b mỏy hnh chớnh hnh chớnh thc hin c cỏc chc nng, nhim v v quyn hn c trao I TNG NGHIấN CU T chc thc hin quyn hnh phỏp ca cỏc n c T chc hnh chớnh nh n c trung ng ca Vit Nam T chc hnh chớnh nh n c a ph ng ca Vit Nam PHNG PHP HC TP Nghe h ng dn trờn lp Trao i thụng qua thụng tin thc tin Tham quan kho sỏt thc tin t chc b mỏy hnh chớnh nh n c trung ng v a ph ng theo s la chn CHNG 1: NHNG VN CHUNG V HNH PHP V HNH CHNH NH NC 1.1.Hnh phỏp v hot ng ca b mỏy nh nc 1.1.1.Vn c bn v ngun gc nh nc 1.1.2.Quyn lc nh nc v phõn cụng thc thi quyn lc nh n c 1.1.3 T chc thc thi quyn lp phỏp 1.1.4.T chc thc thi quyn hnh phỏp 1.1.5 T chc thc thi quyn t phỏp 1.1.6.Nhng chc nng ca b mỏy nh nc 1.2 Hnh chớnh nh nc 1.2.1.Hnh chớnh 1.2.2 Cỏc cỏch tip cn Hnh chớnh nh nc 1.1 HNH PHP V HOT NG CA B MY NH NC 1.1.1 Vn c bn v ngun gc nh n c Nh n c sinh lm gỡ? Nhng chc nng c bn ca nh n c l gỡ? Trit lý nghiờn cu Loi no? Hng húa v dch v phc v nhu cu xó hi Ai cung cp? Cỏch tip cn th S khỏc bit v cỏc loi hng húa v dch v cung cp cho xó hi cng nh ch th cung cp cú s khỏc bit cựng vi s thay i ca th ch nh n c v s thay i ca cỏc hỡnh thỏi kinh t xó hi Cỏch tip cn th Tip cn theo cỏch phõn bit gia khu vc cụng v khu vc t T chc thuc khu vc cụng cung cp cỏc hng húa v dch v mang tớnh bt buc khụng mun cng phi dựng T chc thuc khu vc t cung cp hng húa dch v theo nhu cu dựng mi tr tin iu gỡ to s khỏc bit ny?- quyn lc nh n c Mô hình tổ chức theo nhóm uỷ viên(uỷ hội) CácưUỷưbanưchuyênưngànhư(5-7ưuỷưviên) Mô hình đợc áp dụng CácưCQưchuyênưmôn Galveston(Texas-Mỹ) năm 1900 & phát triển vài trăm TP trớc năm 1917 Ngày sử dụng Nhân dân- Cử tri HĐ vừa CQ đại diện, vừa CQHC Mỗi uỷ viên phụ trách hay vài CQ chuyên môn Không có ngời đứng đầu CQHC Thị trởng đợc bầu số UV, chủ toạ họp thực chức đại diện=> cai trị=Uỷ hội + phiên họp Ngời hoạch định CS triển khai thực => QĐ thông qua nhanh chóng=> tránh>< giừa Thị trởng Hội đồng Mô hình điều hành hoạt động quản lý thông qua uỷ ban HĐ bầu(Soviet model; HĐ-UB) HĐ bầu Hội đồng UB chấp hành làm việc theo chế độ tập thể theo chế độ ngời đứng đầu CQHCNN Uỷưbanưchấpưhành Chủưtịch CácưPhóưCT Cácưuỷưviên Nhân dân Cử tri Các nớc XHCN: CQĐP=HĐND+UBND=Bộ phận nối dài của CQTW đặt dới lãnh đạo Đảng cộng sản Italia: HĐ bầu Chủ tịch uỷ viên cho CQ hành pháp- thực thi QĐ HĐ; đệ trình KH ngân sách Không phát huy vai trò trách nhiệm ngời đứng đầu; tập thể bị lợi dụng Mô hình Hội đồng- Chủ tịch- Uỷ ban QL Hội đồng Ngời đứng đầu CQ chấp hành(HP) Cácưcơưquanưchuyênưmôn NHÂN DÂN - cử tri Ngời đứng đầu quan HCNN nhân dân bầu CQHC hoạt động theo chế độ thủ trởng => tạo cho CQHC vị trí pháp lý mạnh CQĐP Hội đồng Các UB chuyên Cácưcơưquanư ngành Chủ tịch chuyênưmôn NHÂN DÂN - cử tri MôưhìnhưHộiưđồng-ưChủưtịchư vàưcácưUỷưban Hội đồng Chủ tich HĐ Ngời đứng đầu HP Cácưcơưquanư chuyênưmôn Nhân dân-Cử tri MôưhìnhưHộiưđồng-ưChủưtịch Chng T chc b mỏy hnh chớnh nh nc a phng Vit Nam 5.1 Phõn chia n v hnh chớnh lónh th Vit Nam qua cỏc thi k 5.2 T chc b mỏy hnh chớnh nh n c a ph ng qua cỏc thi k 5.3 C cu t chc BMHCNN a ph ng 5.4 c cu t chc BMHCNN a ph ng tng cp Chng T chc b mỏy hnh chớnh nh nc a phng ca nc CHXHCN Vit Nam Hin phỏp 2013 ó khng nh: Chớnh quyn a ph ng c t chc cỏc n v hnh chớnh ca n c Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam Cp chớnh quyn a ph ng gm cú Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn c t chc phự hp vi c im nụng thụn, ụ th, hi o, n v hnh chớnh - kinh t c bit lut nh[] Phõn chia n v hnh chớnh lónh th VN hin Cỏc n v hnh chớnh ca n c Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam c phõn nh nh sau: N c chia thnh tnh, thnh ph trc thuc trung ng; Tnh chia thnh huyn, th xó v thnh ph thuc tnh; thnh ph trc thuc trung ng chia thnh qun, huyn, th xó v n v hnh chớnh tng ng; Huyn chia thnh xó, th trn; th xó v thnh ph thuc tnh chia thnh ph ng v xó; qun chia thnh ph ng n v hnh chớnh - kinh t c bit Quc hi thnh lp[]. y ban Nhõn dõn L c quan chp hnh ca Hi ng Nhõn dõn cựng cp - Do Hi ng Nhõn dõn cựng cp bu v c phờ chun bi c quan hnh chớnh nh n c cp trờn - Chu trỏch nhim thi hnh cỏc Ngh quyt ca HND cựng cp - Bỏo cỏo cụng vic tr c HND cựng cp v c quan hnh chớnh nh n c cp trờn y ban Nhõn dõn L c quan hnh chớnh nh n c a phng - Chp hnh cỏc quyt nh ca c quan hnh chớnh nh n c cp trờn theo h thng th bc trc tuyn m bo vic thi hnh lut c thng nht trờn c n c HND cp tnh Trung ng UBND cp tnh Ch tchUBND cp tnh Cỏc Phú Ch tch UBND cp tnh Cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND cp tnh: Cỏc S, Ban, y ban, Vn phũng Cỏc y viờn UBND cp tnh C cu t chc UBND cp tnh Xem ngh nh 24/2014/ND-CP ngy 24/4/2014) HND cp huyn Trung ng UBND cp huyn Ch tchUBND cp huyn Cỏc Phú Ch tch UBND cp huyn Cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND cp huyn (Phũng, Ban) Cỏc y viờn UBND cp huyn C cu t chc UBND cp huyn Xem ngh nh 37/2014/ND-CP ngy 5/5/2014) C cu t chc hnh chớnh UBND xó C tri Hi ng nhõn dõn y ban nhõn dõn - c quan qun lý HCNN ti c s Kim tra, giỏm sỏt -Cụng an trng -Xó i trng -Vn phũng -K toỏn - ti chớnh -Vn húa xó hi -a chớnh -T phỏp Chuyờn mụn, c tuyn dng Cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND Theo phỏp lut Vit Nam, cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND giỳp UBND cựng cp thc hin chc nng tham mu cho c quan qun lý hnh chớnh Nh n c a ph ng v bo m s thng nht qun lý ca ngnh hoc lnh vc cụng tỏc t trung ng n c s Cỏc c quan thuc UBND: - Chu s ch o v qun lý v t chc, biờn ch v cụng tỏc ca UBND cp mỡnh - Chu s ch o v chuyờn mụn, nghip v ca c quan chuyờn mụn cp trờn - Th tr ng c quan chuyờn mụn chu trỏch nhim v bỏo cỏo cụng tỏc tr c UBND v c quan chuyờn mụn cp trờn - Chớnh ph quy nh t chc v hot ng ca cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND Nhim v V s c cu t chc v nờu mi quan h gió cỏc c quan cu thnh chớnh quyn a ph ng - Xó nụng thụn - Ph ng ụ th - Th trn ụ th