BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC LÒ THỊ AN VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƠN LA, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC LÒ THỊ AN VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY Chuyên ngành: Xh2b KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Người hướng dẫn: ThS Cao Thị Hạnh SƠN LA, NĂM 2016 Lời cảm ơn! Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo khoa Lý luận trị, Phòng khoa học công nghệ hợp tác quốc tế động viên, giúp đỡ em suốt thời gian làm đề tài Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Ths Cao Thị Hạnh, tận tình bảo đóng góp ý kiến khoa học vô quý báu giúp em hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo thư viện nhà trường tạo điều kiện mặt tài liệu để em hoàn thành khóa luận Xin cảm ơn đến Đảng bộ, phòng Giáo dục đào tạo, phòng y tế, phòng Lao động- thương binh xã hội Mặt trận Tổ quốc UBND huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu nhiệt tình giúp đỡ em trình thu thập số liệu Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề khóa luận cách hoàn chỉnh Song lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên khóa luận không tránh khỏi thiếu sót định mà thân em chưa thấy Em mong nhận góp ý kiến quý Thầy, Cô giáo bạn sinh viên để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Sơn La, tháng 5/2016 Sinh viên Lò Thị An DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất PGS.TS Phó giáo sư tiến sĩ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TS Tiến sĩ TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân BHYT Bảo hiểm y tế XHH Xã hội học CHDC Cộng hòa dân chủ KTXH Kinh tế xã hội DS-KHHGĐ Dân số- kế hoạch hóa gia đình MTTQ Mặt trận Tổ quốc LĐ-TBXH Lao động-thương binh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội XĐGN Xóa đói giảm nghèo CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa KHHGĐ kế hoạch hóa gia đình BQLQ Ban quản lý quỹ DTNT Dân tộc nội trú GVCN Giáo viên chủ nhiệm ĐVTN Đoàn viên niên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ CỦA VIỆC ĐẢNG BỘ HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quan niệm chung sách, sách xã hội 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội 14 1.1.3 Quan điểm Đảng sách xã hội 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu 27 1.2.2 Những thành tựu hạn chế thực sách xã hội từ năm 1986 đến nay…………………………… ………………………………….30 1.2.3 Sự cần thiết thực sách xã hội 32 TIỂU KẾT 35 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY 36 2.1 Quá trình lãnh đạo kết thực sách xã hội Đảng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu (1986-1996) 36 2.1.1 Công tác lãnh đạo 36 2.1.2 Kết thực hiện, nguyên nhân hạn chế 37 2.2 Qúa trình lãnh đạo kết thực sách xã hội Đảng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu (1996-2006) 43 2.2.1 Công tác lãnh đạo 43 2.2.2 Kết thực hiện, nguyên nhân hạn chế 44 2.3 Quá trình lãnh đạo kết thực sách xã hội Đảng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu từ năm 2006 đến 52 2.3.1 Công tác lãnh đạo 52 TIỂU KẾT 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN SÌN HỒ, TỈNH LAI CHÂU TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 67 3.1 Một số học kinh nghiệm 67 3.1.1 Thực tốt việc quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước 67 3.1.2 Quan tâm mức đến nông nghiệp 68 3.1.3 Thường xuyên củng cố, xây dựng, phát huy truyền thống đại đoàn kết dân tộc, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng 68 3.1.4 Coi trọng công tác dân vận, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân 69 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò lãnh đạo Đảng huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu thực sách xã hội 69 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng để cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc 70 3.2.2 Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức Đảng đảng viên, tăng cường hiệu quản lý điều hành quyền 72 3.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của Ủy ban MTTQ đoàn thể trị 74 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý, điều hành thực sách xã hội 76 TIỂU KẾT 78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU KHAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tiến trình lịch sử, phát triển bền vững quốc gia dựa vào hai trụ cột chính: kinh tế phát triển tình hình xã hội ổn định Thực tế lịch sử cho thấy thực tốt sách xã hội sở để giữ vững ổn định trị tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội; coi vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Nghị Trung ương khóa XI (năm 2012) rõ: Chính sách xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển Mục tiêu sách xã hội bảo đảm ổn định xã hội, tạo điều kiện cho tăng trưởng phát triển, hướng tới công bằng, tiến xã hội, không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần sống tốt đẹp, bình đẳng, hạnh phúc nhân dân Chính sách xã hội bao trùm mặt đời sống người, như: điều kiện lao động, sinh hoạt, giáo dục, văn hóa, chăm sóc sức khỏe… gắn chặt với trình phát triển kinh tế, chất trị - xã hội quốc gia, dân tộc Với nhận thức đó, Đảng, Nhà nước ta không ngừng hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật lĩnh vực xã hội; nguồn lực đầu tư tăng cường đa dạng hóa; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân thực sách xã hội, chăm lo cho người, tạo động lực xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính sách xã hội quyền người có mối quan hệ chặt chẽ Thực tốt sách xã hội bảo đảm quan trọng quyền người nước ta Bởi, quyền người gắn bó mật thiết với quyền dân tộc, với quyền công dân; phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, lịch sử, văn hóa, dân tộc Đảng ta xác định: Chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tất người; tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia Thực sách xã hội trình cụ thể hóa quyền người ghi nhận bảo vệ Hiến pháp pháp luật Nhà nước thỏa thuận pháp lý quốc tế Thông qua sách xã hội mà quyền người, quyền nghĩa vụ công dân bảo đảm ngày đầy đủ, hoàn thiện hơn, góp phần tạo động lực to lớn nghiệp xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”[17, tr 12] Như vậy, việc nghiên cứu “chính sách xã hội” Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Huyện Sìn Hồ, thị trấn thuộc tỉnh Lai Châu hệ thống sở hạ tầng thấp, thiết chế cho việc thực sách xã hội chưa cao Mặt dân trí thấp, không đồng đều, đời sống kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn, với nhiều thành phần dân tộc chủ yếu dân tộc thiểu số, trình phát triển dân tộc đoàn kết, giúp đỡ phát triển, sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước phấn góp phần thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đất nước Vì vậy, việc nghiên cứu, lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng việc thực sách xã hội, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách xã hội, việc thực sách xã hội huyện Sìn Hồ vừa có ý nghĩa lý luận vấn đề cấp thiết giai đoạn Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng sách xã hội thực tiễn triển khai tổ chức thực phong trào sở Đảng huyên Sìn Hồ Để góp phần khẳng định vai trò công lao to lớn Đảng nói chung Đảng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu nói riêng phát triển sách xã hội huyện nhà năm qua, Em chọn đề tài: “Vai trò lãnh đạo Đảng huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu thực sách xã hội từ năm 1986 đến nay” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Ở nước ta, đường lối, chủ trương, sách xã hội hình thành sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Định hướng sách xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam nêu từ Đại hội III (1960) tiếp đại hội IV (1976) Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986) đề đường lối đổi toàn diện đất nước, Đảng ta đặt vị trí, tầm quan trọng sách xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nghị Đại hội khẳng định: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hoá, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc… Cần thể đầy đủ thực tế quan điểm Đảng Nhà nước thống sách kinh tế sách xã hội”[17, tr 217] Từ nhận thức: “Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế” [15,tr 216-217], Đại hội VI Đảng nhấn mạnh: cần có sách xã hội bản, lâu dài xác định nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả chặng đường Đó bước tiến nhận thức sách xã hội Đảng Bước sang thời kì đổi mới, Nghị Đại hội VII (1991), Đại hội VIII (1996), Đại hội IX (2001), gần Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012) trí đánh giá: năm qua, nguồn lực đất nước hạn hẹp, Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng, thực sách xã hội Các sách không ngừng bổ sung, hoàn thiện; đối tượng hưởng sách mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên; đầu tư Nhà nước ngày tăng Nhờ vậy, lĩnh vực xã hội đạt thành tựu quan trọng, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, ưu đãi người có công, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Đời sống vật chất tinh thần người có công, người nghèo, dân tộc người, người có hoàn cảnh khó khăn cải thiện rõ rệt, góp phần củng cố lòng tin nhân dân ổn định trị - xã hội Từ định hướng Đảng, hoạt động nghiên cứu, xây dựng sách xã hội diễn rộng khắp nước, ngày vào chiều sâu thu hút quan tâm, ý nhiều đọc giả khoa học với công trình nghiên cứu tiêu biểu: “Nguồn lực người” PGS, TS Phạm Ngọc Anh, “chính sách xã hội kinh tế thị trường” TS Nguyễn Đình Thành (7/2009), nêu lên Thường xuyên củng cố, xây dựng, phát huy truyền thống đoàn kết sở giữ vững nguyên tắc Đảng; trọng thực biện pháp nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng, củng cố sở Đảng yếu đủ sức lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, thường xuyên chăm lo xây dựng, đào tạo đội ngũ cán từ huyện đến sở có phẩm chất, có trình độ, lực ý thức phục vụ nhân dân Thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh tư tưởng trị tổ chức Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, giữ vững đoàn kết, thống Đảng, đồng thuận xã hội, tâm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ xác định 3.1.4 Coi trọng công tác dân vận, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Coi trọng công tác dân vận hệ thống trị Phát huy vai trò trách nhiệm cán đảng viên công tác dân vận, qua củng cố mối quan hệ mật thiết nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, vận động nhân dân tích cực tham gia thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Phát huy quyền làm chủ nhân dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, xây dựng dộng thận xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề Nâng cao chất lượng cán làm công tác Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, góp phần xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân ngày vững mạnh Tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội phát huy vai trò hỗ trợ, vận động hội viên, đoàn viên nhân dân tham gia phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, giữ gìn quốc phòng, an ninh 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò lãnh đạo Đảng huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu thực sách xã hội Trong trình thực đường lối đổi đất nước, sở Đại hội VI, Đảng huyện Sìn Hồ lãnh đạo nhân dân dân tộc toàn 69 huyện phát triển kinh tế , văn hóa , xã hội Có sách thiết thực giúp nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Để nâng cao hiệu vai trò lãnh đạo Đảng huyện em xin đưa số giải pháp sau: 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng để cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc Nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục, trị, tư tưởng để cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc hiểu sâu sắc Đổi nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, chấp hành nghiêm túc thị, Nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước Nâng cao lĩnh trị, trình độ nhận thức, vai trò tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, cán quản lý cấp Thực nghiêm túc, có hiệu việc tự phê bình phê bình Đảng Tiếp tục triển khai vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, nâng cao hiệu công tác giáo dục trị tư tưởng Thường xuyên nắm bắt dư luận xã hội, tư tưởng đảng viên, tầng lớp nhân dân, tăn cường giáo dục chủ nghĩa yêu nước Nâng cao ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng lãnh đạo, đạo công tác trị tư tưởng Đồng chí bí thư cấp ủy, thủ trưởng quan, đơn vị phải có trách nhiệm trực tiếp làm công tác tư tưởng, có kế hoạch cụ thể đạo công tác tư tưởng, chủ động nắm bắt, đánh giá tư tưởng đơn vị có giải pháp giải kịp thời Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp quan từ huyện đếm sở với quan làm công tác tư tưởng việc triển khai kế hoạch kinh tế- xã hội, giải vấn đề xúc nhân dân Nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân, xử lý có hiệu vấn đề tư tưởng nhân dân Đẩy mạn tuyên truyền thực nhiệm vụ trị Đảng huyện, trọng tâm là thực mục tiêu sản xuất nông nghiệp - xây dựng nông thôn Tổ chức hoạt động tuyên truyền, kỷ niệm ngày lễ lớn, kiện trị, gương tốt, việc tốt, tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh giác cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc 70 âm mưu “Diễn biến hòa bình” lực thù địch, chủ động đấu tranh phản bác luận điệu sai trái Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”: Các cấp ủy, tổ chức Đảng , tập thể lãnh đạo quan, đoàn thể tiếp tục lãnh đạo, đạo thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XI, đưa nội dung NGhị vào cấp ủy, chi coi nội dung sinh hoạt thường kỳ tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng kiểm điểm tự phê bình phê bình sinh hoạt cấp ủy , chi bộ, trọng việc khắc phục chưa hiệu quả, hạn chế khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình hàng năm Thực đồng giải pháp công tác cán bộ; thực nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, xay dựng củng cố hệ thống trị sở, xiết chặt kỷ cương, kỷ luật, chấp hành quy định điều đảng viên không làm; thực nghiêm túc trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên Tổ chức thực tốt quy chế giám sát phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với thực lời Bác dặn thư gửi đồng bào cán Lai Châu Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; xem việc học tập làm theo gương đạo đức Bác giải pháp quan trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng nhằm khắc phục tình trạng suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống Đưa việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh trở thành công việc thường xuyên, nề nếp sinh hoạt chi bộ, quan, tổ chức học tập, quán triệt tuyên truyền sâu rộng tạo bước chuyển nhận thức hành động cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc huyện, phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp ủy cấp; đổi phương thức thực phù hợp, hiệu với địa phương, đơn vị Đề cao tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên cán lãnh đạo chủ chốt 71 Cần phát huy sức mạnh tổng hợp, tính chủ động sáng tạo quyền làm chủ nhân dân Trong việc thực sách xã hội, cấp ủy Đảng ban nghành đoàn thể sâu sát sở lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân để kịp thời đề chủ trương biện pháp nhằm giải nguyện vọng đáng nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân đóng góp ý kiến, xây dựng sách xã hội phù hợp với tình hình đại phương 3.2.2 Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức Đảng đảng viên, tăng cường hiệu quản lý điều hành quyền Thực tốt chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước phải phổ biến kịp thời đến người nhân dân Phải giải thích cho nhân dân hiểu hết lợi ích khó khăn trình thực chương trình trên, để từ tạo đồng thuận việc tổ chức thực Tiếp tục lãnh đạo cấp ủy Đảng, đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng lĩnh vực Xây dựng thực nghiêm túc quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình Cụ thể hóa nội dung đãnh đạo tập thể, tăng trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu, khắc phục buông lỏng lãnh đạo bao biện, làm thay Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị quyết, thị có trọng tâm, trọng điểm Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ, phát huy vai trò, trách nhiệm quan tham mưu, giúp việc cấp ủy, nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo hướng dẫn thực Thực làm việc theo quy chế, chương trình, kế hoạch; xây dựng tác phong nói đôi với làm; tăn cường hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực cấp dưới, gắn kết thực nhiệm vụ với đánh giá cán bộ, đảng viên hàng năm Kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm lãnh đạo thực Nghị quyết, thị Đảng Chăm lo đời sống nhân dân cần thiết nhằm giúp người dân có sống đầy đủ Vì MTTQ đoàn thể tích cực, chủ động nắm bắt tình hình sở, nắm bắt kịp thời tư tưởng, nguyện vọng, bảo vẹ quyền lợi ích đáng cho đoàn viên, hội viên, quần chúng nhân dân, tăng cường củng cố nâng cao 72 chất lượng hoạt động tổ chức sở hội; phối hợp chặt chẽ với quyền quan việc thực nhiệm vụ trị địa phương Đảng tổ chức đoàn thể tiếp tục thường xuyên quan tâm đạo quan, đơn vị thực hiện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ lực lượng vũ trang nhân dân lao động việc thực chế độ sách người lao động, đối tượng sách, gia đình khó khăn, cán nghỉ hưu, chuyển công tác…Việc thăm hỏi, hiếu, hỷ, động viên cán bộ, công chức, viên chức gia đình gặp hoàn cảnh khó khăn Thường xuyên lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức, viên chức nhân dân toàn huyện Giải pháp thực tốt sách xã hội, chăm lo đời sông nhân dân gia đình thương binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng đối tượng sách xã hội khác Tạo điều kiện để nhân dân học tập, tiếp tục liên hệ với trung tâm dạy nghề, trường dạy nghề đào tạo nghề ngắn hạn cho nhân dân tạo công ăn việc làm cho người lao động Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác dân vận Phát huy vai trò trách nhiệm hệ thống trị cán bộ, đảng viên công tác dân vận, qua củng cố mối quan hệ mật thiết nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân Đổi nọi dung, phương thức lãnh đạo công tác dân vận theo hướng gần dân, sát sở gắn với xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh Quan tâm lãnh đạo cán bộ, đảng viên gương mẫu, đề cao trách nhiệm trước dân, làm công tác dân vận theo trách Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác dân vận cấp quyền, cải tiến đề lối làm việc theo hướng dân chủ hóa, công khai hóa, đôi với cải cách thủ tục hành chính, giáo dục cán bộ, công chức nâng cao ý thức phục vụ nhân dân Thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, thị trấn; đảm bảo cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan Nhà nước đội ngũ cán bộ, đảng viên Thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng Nhân dân, vận động Nhân dân tích cực tham gia thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội để xây dựng 73 Lấy đoàn kết Đảng hạt nhân, sở vững để xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Thực tốt sách dân tộc, bình đẳng đoàn kết, tương trợ giúp phát triển Chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thực lồng ghép chương trình, chế độ sách, tạo điều kiện cho nhân dân tích cực đẩy mạnh sản xuất, xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc Xây dựng lực lượng cốt cán, ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số Phát huy vai trò người tiêu biểu có uy tín dân tộc, trọng việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến nhân dân dân tộc Vận động đồng bào yên tâm, ổn định định canh, định cư, phát triển sống, không mắc mưu tuyên truyền, kích động đối tượng xấu Động viên đồng bào dân tộc phát huy nguồn lực góp phần xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa –xã hội, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Tăn cường phối hợp tạo điều kiện quyền với MTTQ với đoàn thể 3.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động của Ủy ban MTTQ đoàn thể trị Để thực có hiệu sách xã hội càn phải phối hợp chặt chẽ với tổ chức đoàn thể HĐND, UBND huyện, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện thực nghiêm túc quy chế phối hợp công tác, giải vấn đề phát sinh Ủy ban MTTQ đoàn thể chủ động triển khai nhiệm vụ công tác năm 2014, trọng tâm vận động nhân dân củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, chống lợi dụng tự tín ngưỡng truyền đạo trá pháp luật, di dịch cư tự do, xuất cảnh trái phép, phòng chống tai, tệ nạn xã hội, vận động nhân dân xóa đói giảm nghèo, góp đất trồng cao su, xây dựng nông thôn mới, tích cực tham gia vận động niên lên đường nhập ngũ, tham gia công tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh triển khai vận động, phong trào thi đua, thục quy chế dân chủ sở… 74 Tăng cường đạo lực lượng khuyến nông, khuyến lâm phối hợp với UBND xã bám sát sở, tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp Tích cực phát huy nội lực, tính chủ động, sáng tạo lao động sản xuất, thực tốt chương trình xóa đói giảm nghèo Nắm tình hình sở, kịp thời giải vấn đề phức tạp phát sinh sở, không để vấn đề phức tạp phát sinh trở thành điểm nóng, đảm bảo giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Đổi nội dung, phương thức vận động quần chúng, nâng cao chất lượng hoạt động khối dân vận sở Tuyên truyền phổ biến sâu rộng thị Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị Đảng bộ, Nghị Đảng công tác dân tộc, tôn giáo thực quy chế dân chủ sở Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo giải vấn đề nảy sinh sở Thường xuyên, xây dựng, củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động, tăng cường phát triển đoàn viên, hội viên Tăng cường phối hợp quan, đoàn thể, địa phương tổ chức thực nhiệm vụ, hướng dẫn, giúp đỡ, giải vướng mắc , phát sinh sở, vướng mắc kéo dài chưa giải quyết, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm, thiếu trách nhiệm UBND xã chủ động việc cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Nghị Đảng ủy HĐND phù hợp với điều kiện xã Thực quy chế làm việc, phối hợp chặt chẽ với MTTQ đoàn thể xã nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý điều hành Vì vậy, tổ chức đoàn thể phải thường xuyên quan tâm đến quyền lợi đáng người lao động nhân dân toàn huyện Tổ chức thực tốt quy chế phối hợp quan, ban ngành đoàn thể huyện, thực có hiệu sách xã hội góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân 75 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý, điều hành thực sách xã hội Công tác kiểm tra, giám sát có vai trò quan trọng việc thực sách xã hội Công tác kiểm tra, giám sát chất lượng việc thực sách xã hội đạt kết cao Tăng cường tuyên truyền phổ biến công tác kiểm tra, giám sát Đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, tổ chức Đảng Triển khai thực toàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, gắn công tác kiểm tra với công tác tư tưởng, công tác tổ chức Thực có hiệu chương trình kiểm tra, giám sát cáp ủy, tập trung kiểm tra việc thực Điều lệ Chỉ thị, Nghị Đảng, việc thực dân chủ Đảng quy chế làm việc cấp ủy; kiểm tra tổ chức Đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực Nghị Trung ương phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm quản lý sử dụng đất đai, xây dựng bản, thực sách xã hội, sử dụng ngân sách, kiểm tra, giám sát việc thực trách nhiệm, nhiệm vụ cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức Đảng, quan Nhà nước, thể chế trị - xã hội Giải kịp thời đơn khiếu nại tố cáo cán bộ, đảng viên đảm bảo công minh, xác, kịp thời Chủ động phát hiện, xử lý nghiêm tổ chức Đảng, đảng viên vi phạm, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng Để góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên, cấp uỷ cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát theo nội dung yêu cầu quy định Theo đó, Công tác kiểm tra giám sát phải góp phần phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sót manh nha; bên cạnh việc tiếp tục thực kiểm tra tổ chức cá nhân đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải tăng cường chủ động giám sát, kiểm tra phẩm chất đạo đức kết thực nhiệm vụ tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, nhận thức 76 chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước việc chấp hành Điều lệ Đảng Coi trọng kiểm tra, phát nhân tố tích cực Sìn Hồ huyện nghèo, nhiều xã chủ yếu dân tộc thiểu số, xã cách xa trung tâm nên Đảng huyện, xã cấp uỷ cần phải tăng cường công tác kiểm tra giám sát địa phương, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa góp phần thực tốt sách xã hội cải thiện chất lượng sống nhân dân 77 TIỂU KẾT Thực tế cho thấy thành tựu công tác xã hội toàn huyện năm qua chứng minh cấp ủy quyền quan tâm động viên sức mạnh quần chúng nhân dân, nhận đồng thuận tham gia đông đảo tầng lớp Bởi mục tiêu hướng tới nhằm đưa người với giá trị tốt đẹp sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội nâng cao chất lượng sống nhân dân toàn huyện Thực sách xã hội chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước góp phần tạo nên giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc Thực sách xã hội huyện lĩnh vực hoạt động có sở khoa học, cần tổ chức nghiên cứu sâu khía cạnh để vận động thật có hiệu Trên két đạt trình lãnh đạo tổ chức, thực sách xã hội huyện, Đảng huyện có thời gian đánh giá, rút kinh nghiệm, đưa học có giải pháp kịp thời để tiếp tục triển khai thực phong trào giai đoạn Tuy nhiên bên cạnh thành tựu nhiều hạn chế cần phải giải quyết, đặc biệt chưa có công trình nghiên cứu khoa học sâu vào vấn đề thực sách xã hội huyện Sìn Hồ Do việc tìm giải pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn sở để nâng cao hiệu công tác thực sách xã hội la điều cần thiết 78 KẾT LUẬN Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm đến việc xây dựng thực sách xã hội coi nhiệm vụ quan trọng nghiệp cách mạng nước nhà Công tác xây dựng sách xã hội vấn đề lớn, góp phần tảng cho hệ mới, người xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì xây thực sách xã hội vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài kinh tế thị trường Bằng cố gắng nỗ lực cán Đảng viên toàn thể nhân dân, tác động có hiệu Nghị quan điểm đường lối sách pháp luật Nhà nước nên năm qua đời sống xã hội nhân dân huyện Sìn Hồ có nhiều khởi sắc đạt nhiều thành tích đáng kể thực mục tiêu kinh tế, văn hóa xã hội Đó kết đáng trân trọng vừa động lực, vừa đòn bẩy để cán nhân dân thực thắng lợi mục tiêu mà đại hội Đảng huyện Sìn Hồ đề nhiệm kỳ vừa qua Trong công đổi đất nước nay, kinh tế thị trường diễn sôi động, lĩnh vực sách xã hội tránh khỏi nàn gió cản trở khuyết tật kinh tế Nhiệm vụ Đảng nhà nước ta việc đề chủ trương sách xã hội với lòng dân đặt lúc quan trọng sách xã hội cần đề cao tập trung đạo thực hiệu Muốn điều trở thành thực cấp, ngành cán Đảng viên cần phải phát huy vai trò, nêu cao ý thức trách nhiệm tạo nên nguồn sức mạnh tổ chức triển khai thực sách xã hội lĩnh vực Với nhận thức đắn sách xã hội, kết hợp với đoàn kết cố gắng cán nhân dân, năm đổi huyện Sìn Hồ có thêm nhiều khởi sắc góp phần xây dựng đất nước Việt Nam ngày phát triển với mục tiêu: “Dân giàu nước mạnh xã hội dân chủ công văn minh” Các phong trào thực sách xã hội huyện Sìn Hồ năm qua, với kết đạt góp phần tạo động lực, tác 79 động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế bản, tiểu khu, dân cư huyện, thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương, chăm lo phát triển kinh tế, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, trừ tệ nạn xã hội, tạo cảnh quan môi trường xanh, đẹp…cũng phát triển kinh tế tốc độ đô thị hóa đẩy mạnh nên đường làng ngõ xóm mở mang đẹp, hỗ trợ hộ gia đình nghèo để tu sửa nhà cửa, tôn tạo Phong trào thực sách xã hội với hành động thiết thực đa dạng góp phần vào việc giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh trật tự cho nhân dân Qua thực tiễn thực sách xã hội huyện Sìn Hồ để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu, làm sở để Đảng huyện Sìn Hồ lãnh đạo đẩy mạnh sách xã hội đạt hiệu năm Những kinh nghiệm tổ đạo, vận dụng đường lối cấp lãnh đạo, hoạt động đoàn thể quần chúng, đặc biệt nhấn mạnh đến nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, cán , nhân dân công tác xã hội, đến vai trò đội ngũ cán thực sách xã hội.Những kinh nghiệm tiếp tục giúp cho huyện thực tốt thực hệ thống sách xã hội Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều đoàn thể quần chúng sở lúng túng phương pháp hình thức hoạt động việc thực sách xã hội Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cán sở hạn chế, số chưa nhiệt tình với công việc giao, dẫn đến kết công việc thấp Thực trạng đòi hỏi Đảng huyện Sìn Hồ phải tăng cường tổ chức, thực sách xã hội nhân dân Vì lãnh đạo Đảng huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu thực sách xã hội thời kỳ đổi cấp thiết, thường xuyên cần phải tiến hành đồng với hệ thống giải pháp; Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh thực phương pháp, hình thức khác công tác lãnh đạo Đảng huyện Sìn Hồ thực sách xã hội 80 TÀI LIỆU KHAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Báo cáo trị Đại hội V, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam ban chấp hành Đảng huyện Sìn Hồ, Lịch sử Đảng huyện Sìn Hồ-tỉnh Lai Châu (1951-2009), Nhà xuất niên Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (1998) Báo cáo tóm tắt bước đầu triển khai thực đường lối đổi Đảng (1986-1990) 10 Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (1994), Báo cáo tóm tắt đẩy mạnh phát triển kinh tế-văn-hóa-xã hội (1991-1995) 11 Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (1998) Báo cáo tóm tắt đẩy mạnh phát triển kinh tế-văn-hóa-xã hội (1995-2000) 12 Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (2003), Báo cáo kiểm điểm Tỉnh ủy Lai Châu Huyện Sìn Hồ (2004), Báo cáo Ban thường vụ huyện ủy năm 2003 khóa XIV (nhiệm kỳ 2000-2005) 13 Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (2004),Báo cáo tóm tắt triển khai thực Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XVI , tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện năm đầu kỉ XXI (2000-2005) 81 14 Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (2008), Báo cáo tổng kết Đảng huyện Sìn Hồ sau hai mươi năm thực Nghị đại hội Đảng lần thứ XVII (2005-2008) Đảng tỉnh Lai Châu Huyện Sìn Hồ (2008) Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XV (nhiệm kỳ 2005-2010) 15 Đảng tỉnh Lai Châu Đảng Huyện Sìn Hồ (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sìn Hồ lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2010-2015 16 Đảng tỉnh Lai Châu Đảng Huyện Sìn Hồ (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sìn Hồ lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015- 2020 17 Giáo trình đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh toàn tập, Toàn tập, tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh toàn tập, Toàn tập, tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh toàn tập, Toàn tập, tập (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh toàn tập, Toàn tập, tập (2000), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh toàn tập, Toàn tập, tập 11 (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh toàn tập, Toàn tập, tập 12 (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Lừ Thị Liên (2014), Đảng huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La lãnh đạo tổ chức, xây dựng đời sống văn hóa sở giai đoạn nay, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên 25 Phạm Tất Dong – Lê Ngọc Hùng (2008) Xã hội học, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân huyện Sìn Hồ phòng dân tộc (2006), Tài liệu tập huấn công tác xóa đói giảm nghèo cho cán xã thuộc chương trình 135 27.Ủy ban nhân dân huyện Sìn Hồ (2012), Báo cáo kết thực sách ưu đãi người có công phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” giai đoạn 2007-2012 28 Ủy ban nhân dân huyện Sìn Hồ phòng LĐ-TBXH (2014), Báo cáo tình hình thực chế độ, sách người có công với cách mạng giai đoạn 20102014 82 29 Ủy ban nhân dân huyện Sìn Hồ phòng LĐ-TBXH (2014), Báo cáo tình hình thực chế độ ưu đãi người có công giai đoạn 2010-2014 30 Ủy ban nhân dân huyện Sìn Hồ (2015), Báo cáo tình hình thăm hỏi, tặng quà tổ chức kỷ niệm 68 năm ngày thương binh liệt sỹ (27/7/1947-27/7/2015) 31 Ủy ban nhân dân huyện Sìn Hồ (2015), Dự thảo Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sìn Hồ đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 32 Văn kiện Đảng phát triển kinh tế - xã hội từ đổi từ năm 1986 đến nay, Nghị Trung ương khóa VI Nxb Sự thật, Hà Nội 83