BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐOÀN NGỌC ĐỨC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN PHƯỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS Nguyễn Hồng Cử Phản biện 2: TS Trần Hữu Lân Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 21 tháng 08 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phước Sơn huyện miền núi cao tỉnh Quảng Nam, tỷ lệ lao động, diện tích canh tác đóng góp ngành nông nghiệp vào tăng trường kinh tế lớn Trong giai đoạn 2010-2014, sản xuất nông nghiệp huyện tăng trưởng khá, giá trị tăng bình quân năm đạt 5,7% tính theo giá so sánh 2010, theo giá hành đạt tốc độ tăng 13,88%/năm Tuy nhiên, việc phát triển nông nghiệp huyện chưa bền vững, chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh sẵn có Để đầy nhanh trình phát triển sản xuất nông nghiệp huyện, tạo chuyển biến cấu sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống người dân đặc biệt người dân khu vực nông thôn sở phát huy lợi tự nhiên huyện, ổn định sống người dân, đồng thời làm tăng thu nhập người lao động để cải thiện đời sống vật chất, tinh thần họ, đồng thời khắc phục hạn chế, khó khăn khu vực nông thôn miền núi, chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp - Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam để tìm vấn đề cần giải - Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp huyện Phước Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu - Các vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản - Về không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2010-2014 Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm trước mắt Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh - Các phương pháp khác… Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, cấu trúc luận văn gồm chương sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3: Giải pháp đẩy mạnh phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Phước Sơn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 VAI TRÒ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm a Nông nghiệp - Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế Nó không ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học – kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học – trồng, vật nuôi Nông nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm hai lĩnh vực: trồng trọt chăn nuôi Nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ba lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản b Phát triển nông nghiệp - Phát triển nông nghiệp tổng thể biện pháp nhằm tăng sản lượng sản phẩm nông nghiệp để đáp ứng tốt yêu cầu thị trường sở khai thác nguồn lực nông nghiệp cách hợp lý bước nâng cao hiệu sản xuất 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp a Đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp - Sản xuất nông nghiệp diễn diện rộng có tính vùng - Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu - Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi - Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao b Đặc điểm riêng nông nghiệp Việt Nam - Nông nghiệp Việt Nam từ tình trạng lạc hậu, tiến lên xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng XHCN không qua giai đoạn phát triển TBCN - Nền nông nghiệp nước ta nông nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính chất ôn đới 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp - Phát triển nông nghiệp có ý nghĩa lớn, đóng góp thị trường - Phát triển nông nghiệp góp phần tăng trưởng kinh tế ổn định - Phát triển nông nghiệp góp phần xóa đói, giảm nghèo bảo đảm an ninh lương thực - Phát triển nông nghiệp góp phần phát triển nông thôn 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.2.1 Gia tăng số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp - Gia tăng số lượng sở sản xuất nông nghiệp nghĩa làm tăng số lượng tuyệt đối sở SXNN; nhân rộng số lượng sở tại; làm cho sở SXNN phát triển lan tỏa sang khu vực khác thông qua mà phát triển thêm số sở SXNN - Các sở sản xuất nông nghiệp gồm: Kinh tế nông hộ; Trang trại; Hợp tác xã nông nghiệp; Doanh nghiệp nông nghiệp; Cơ sở cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp - Tiêu chí gia tăng số lượng sở SXNN: + Số lượng sở sản xuất tăng lên qua năm (tổng số loại) + Tốc độ tăng sở sản xuất nông nghiệp qua năm (tổng số loại) 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hƣớng hợp lý - Cơ cấu sản xuất nông nghiệp thành phần tỷ trọng mối quan hệ ngành tiểu ngành nội ngành nông nghiệp - Cơ cấu SXNN hợp lý cấu ngành nông nghiệp mà thành phần có tác dụng phát huy tốt tiềm sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trường, xã hội Cơ cấu SXNN hợp lý thể khả tận dụng nguồn lực có, tái sản xuất mở rộng, đạt hiệu kinh tế cao - Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu SXNN gồm: + Tỷ trọng sản xuất ngành, phận kinh tế nông nghiệp + Tỷ lệ giá trị sản xuất nông nghiệp kinh tế + Tỷ lệ giá trị sản xuất trồng trọt, chăn nuôi phân ngành nông nghiệp + Cơ cấu lao động phân bổ cho ngành + Cơ cấu vốn phân bổ cho ngành + Cơ cấu đất đai phân bổ cho ngành 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực - Các yếu tố nguồn lực nông nghiệp tác động đến tăng trưởng nông nghiệp theo hai hướng: gia tăng quy mô nguồn lực vốn, lao động… nông nghiệp tăng trưởng theo chiều rộng; nâng cao chất lượng việc sử dụng vốn lao động nông nghiệp tăng trưởng theo chiều sâu - Gia tăng yếu tố nguồn lực gồm: + Lao động nông nghiệp + Đât đai sử dụng nông nghiệp + Vốn nông nghiệp + Cơ sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp + Công nghệ sản xuất nông nghiệp - Tiêu chí đánh giá gia tăng yếu tố nguồn lực: + Diện tích đất tình hình sử dụng diện tích đất nông nghiệp + Số lượng lao động chất lượng lao động nông nghiệp qua năm + Tổng số vốn đầu tư mức đầu tư diện tích + Số lượng giá trị sở vật chất-kỹ thuật nông nghiệp + Mức tăng tốc độ tăng sở vật chất nông nghiệp 1.2.4 Các hình thức liên kết tiến - Liên kết kinh tế phương thức xuất từ lâu hoạt động kinh tế, hợp tác hai hay nhiều bên trình hoạt động, mang lại lợi ích cho bên tham gia Liên kết kinh tế nông nghiệp hợp tác đối tác chuỗi giá trị để đưa nông sản từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhằm tìm kiếm hội đem lại lợi nhuận từ liên kết - Liên kết SXNN bao gồm hình thức liên kết chính: + Liên kết ngang: mối liên kết doanh nghiệp ngành với doanh nghiệp ngành khác có liên quan cung cấp nguyên vật liệu, sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh… + Liên kết dọc thể liên kết khâu chuỗi cung cấp Mức độ liên kết tùy thuộc vào quy mô trang trại - Một mô hình liên kết nông nghiệp xem tiến đạt tiêu chí sau: + Liên kết đảm bảo tôn trọng tính độc lập hộ SXNN sở hữu tư liệu sản xuất sản phẩm sản xuất + Liên kết phải tăng khả cạnh tranh nông sản sản xuất chi phí, mẫu mã, an toàn thực phẩm + Liên kết phải bền vững đảm bảo phân chia lợi ích phù hợp đối tác, đặc biệt nông hộ + Liên kết đảm bảo nông sản đáp ứng nhu cầu thị trường 1.2.5 Nâng cao trình độ thâm canh nông nghiệp - Bản chất kinh tế thâm canh nông nghiệp đầu tư thêm vốn lao động đơn vị diện tích nhằm thu nhiều sản phẩm đơn vị canh tác với chi phí thấp Bản chất thâm canh nhằm tạo suất cao chi phí thấp Thâm canh đạt đến trình độ cao nhờ áp dụng tiến khoa học công nghệ vào SXNN giới hóa, thủy lợi, công nghệ sinh học, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp - Các tiêu chí đánh giá trình độ thâm canh gồm: + Mức đầu tư đơn vị diện tích đất nông nghiệp lao động nông nghiệp + Diện tích đất trồng trọt tưới, tiêu hệ thống thủy lợi + Số lượng máy kéo 100 hộ nông dân, 100 đất nông nghiệp + Năng suất trồng, vật nuôi 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp - Kết sản xuất nông nghiệp mà nông nghiệp đạt sau chu kỳ sản xuất định, thể số lượng sản phẩm, giá trị sản phẩm, giá trị sản xuất nông nghiệp Khi nói đến kết sản xuất nói đến loại sản phẩm, số lượng sản phẩm, sản phẩm hàng hóa, giá trị sản lượng, giá trị sản phẩm hàng hóa sản xuất - Tiêu chí đánh giá kết sản xuất nông nghiệp: + Số lượng sản phẩm loại sản xuất + Giá trị sản phẩm sản xuất + Số lượng sản phẩm hàng hóa loại sản xuất + Giá trị sản phẩm hàng hóa sản xuất - Gia tăng kết SXNN số lượng sản phẩm giá trị sản phẩm, sản phẩm hàng hóa giá trị sản phẩm hàng hóa nông nghiệp sản xuất qua năm yêu cầu năm sau phải cao năm trước - Tiêu chí đánh giá gia tăng kết SXNN + Số lượng giá trị sản lượng năm + Mức tăng tốc độ tăng sản lượng qua năm + Thu nhập người lao động qua năm mức tăng, tốc độ tăng thu nhập người lao động + Tích lũy sở sản xuất qua năm 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.3.1 Điều kiện tự nhiên: Bao gồm đất đai; khí hậu nguồn nước 1.3.2 Điều kiện xã hội: Bao gồm dân số mật độ dân số; lao động; dân trí truyền thống, tập quán 1.3.3 Điều kiện kinh tế: Bao gồm tình trạng kinh tế; thị trường; sách nông nghiệp; nhân tố khoa học kỹ thuật công nghệ; phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 10 3.025 tỷ, giá trị sản xuất khu vực nông nghiệp (bao gồm nông, lâm, thủy sản) 145 tỷ đồng; thương mại, dịch vụ 601 tỷ đồng; công nghiệp, xây dựng 2.279 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế huyện năm gần chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tỷ trọng CN-XD, tăng tỷ trọng TM-DV Thị trường yếu tố đầu vào đầu nông sản nhiều hạn chế Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế nói chung phát triển nông nghiệp nói riêng trọng phát triển 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC SƠN 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp thời gian qua Số lượng sở SXNN nhìn chung tăng lên qua năm mức tăng không đồng đều, thể qua bảng 2.1 Bảng 2.1 Số lượng sở SXNN huyện Phước Sơn giai đoạn 2010-2014 Cơ sở SXNN 2010 2011 2012 2013 2014 Hợp tác xã 2 Trang trại 4 Nông hộ 4.177 4.284 4.398 4.535 4.608 Doanh nghiệp NN 10 12 12 13 17 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phước Sơn) Từ bảng 2.1, thấy sở SXNN nông hộ chiếm số lượng lớn phát triển ổn định qua năm; số lượng doanh nghiệp NN hợp tác xã tăng ổn định; số lượng trang trại hạn chế tăng trưởng không đều, có năm giảm Nhìn chung số lượng sở SXNN huyện giai đoạn 2010-2014 ít, quy mô nhỏ, tốc độ tăng trưởng chưa cao 11 2.2.2 Tình hình chuyển dịch cấu SXNN a Chuyển dịch cấu ngành nông-lâm-thủy sản Cơ cấu giá trị SXNN huyện giai đoạn 2010-2014 theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng lâm nghiệp, tỷ trọng ngành thủy sản nhìn chung không đổi thể qua bảng 2.2 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành NN huyện Phước Sơn giai đoạn 2010-2014 Đơn vị tính: % Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Nông nghiệp 61,67 62,86 61,26 59,18 58,42 - Trồng trọt 33,30 32,69 33,08 33,14 32,13 - Chăn nuôi 28,37 30,17 28,18 26,04 26,29 Lâm nghiệp 36,90 35,71 37,37 39,38 39,90 Thủy sản 1,43 1,43 1,36 1,44 1,68 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phước Sơn) b Chuyển dịch cấu ngành trồng trọt Đối với nội ngành trồng trọt, năm 2010 GTSX hàng năm chiếm gần 90%, bao gồm: lương thực chiếm 60,26%, rau đậu 29,68%, lâu năm chiếm 10,05%; đến năm 2014, tỷ trọng hàng năm tăng nhẹ lên 91%, lương thực chiếm 61,88% rau đậu 29,12%, lâu năm giảm 9% c Chuyển dịch cấu ngành chăn nuôi Ngành chăn nuôi huyện Phước Sơn giai đoạn 2010-2014 phát triển ổn định, cấu GTSX ngành chăn nuôi huyện thay đổi Tỷ trọng GTSX từ gia súc tăng nhẹ từ 59,89% năm 2010 tăng lên 62,04% năm 2014; tỷ trọng gia cầm giảm từ 30,86% năm 2010 xuống 29,20% năm 2014; SP chăn nuôi không qua giết thịt SP phụ chăn nuôi tỷ trọng giảm từ 9,25% xuống 8,76% năm 2014 12 2.2.3 Quy mô nguồn lực nông nghiệp a Đất đai - Đất nông nghiệp khoảng 101 nghìn Trong đó, đất trồng hàng năm giảm từ 2.543 năm 2010 xuống 2.329 năm 2014, diện tích đất trồng lâu năm tăng từ 2.411 lên 2.600 Đất sử dụng cho SXNN 4,9 ngàn Đất trồng hàng năm giảm từ 2.543 xuống 2.329 giai đoạn 2010-2014 - Đất lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp huyện giai đoạn 2010-2014 thay đổi khoảng 96 nghìn Trong đó, diện tích đất rừng sản xuất giảm từ 30.192 năm 2010 xuống 29.834 năm 2014, diện tích đất rừng phòng hộ tăng từ 45.615 năm 2010 lên 47.508 năm 2014, lại diện tích đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thủy sản trì 22ha; đất phi nông nghiệp từ 3.239 năm 2010 tăng lên 3.507 năm 2014; đất chưa sử dụng giảm từ 10.296 xuống 9186 năm 2014 b Lao động Số lượng lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 68-69% tổng số lao động.Tổng số lao động toàn huyện tăng từ 10.884 người năm 2010 lên 11.544 người năm 2014 Cơ cấu lao động huyện chuyển dịch chậm, tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ tăng lên, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm c Vốn đầu tư Do sản xuất nhỏ lẻ nên nông dân thiếu vốn dù ngân hàng hay dự án cho vay để sản xuất hạn mức cho vay thấp, thời gian hoàn trả ngắn Các nguồn vốn vay hỗ trợ phát triển nông nghiệp huyện chủ yếu đến từ Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Bên cạnh nguồn vốn vay có nguồn vốn đầu tư từ chương trình 13 khác vốn khoa học công nghệ ứng dụng sản xuất mô hình thí điểm, vốn dự án trồng rừng WB3, vốn dự án FAO 2.2.4 Tình hình liên kết nông nghiệp - Kinh tế nông hộ chưa có liên kết nông hộ với để hình thành tổ hợp tác, tăng lực sản xuất - Kinh tế trang trại hạn chế, chưa có liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp hộ nông dân trình SXNN - Cơ sở hợp tác xã hạn chế, việc hỗ trợ nông dân mở rộng sản xuất nông sản chưa mang lại hiệu cao Nhìn chung việc phát triển hình thức liên kết chưa đa dạng, thiếu chặt chẽ hiệu tất khâu 2.2.5 Thực trạng thâm canh sản xuất nông nghiệp - Đối với đầu tư công trình thủy lợi, kênh mương phục vụ cho việc SXNN huyện Phước Sơn có nhiều chuyển biến tích cực Số lượng hồ đập thủy lợi tăng qua năm giai đoạn 2010-2014 Các kênh mương thủy lợi liên tục tăng cường số lượng (chiều dài) chất lượng (bê tông hóa) - Cuộc vận động "định cư, làm lúa nước", ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi triển khai nhiều năm huyện Phước Sơn làm chuyển biến nhận thức chuyển đổi mô hình sản xuất nông nghiệp nông dân Vấn đề thâm canh nông nghiệp huyện Phước Sơn có bước chuyển biến tích cực, đáng khích lệ Tuy nhiên, nhiều hạn chế như: SXNN theo hướng nhỏ lẻ, đầu chưa ổn định; đầu tư khoa học kỹ thuật, giới hóa vào SXNN thấp; suất trồng giống hạn chế 2.2.6 Kết sản xuất NN năm qua Giá trị SXNN giai đoạn 2010-2014 đạt tốc độ tăng trưởng bình 14 quân 5,7%/năm, nhiên tốc độ tăng không ổn định giai đoạn 2010-2014 thể qua bảng 2.3 đây: Bảng 2.3 Giá trị SX ngành NN giai đoạn 2010-2014 (giá SS 2010) Đơn vị tính: triệu đồng Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng 84.000 91.000 99.000 97.000 101.000 Nông nghiệp 51.800 57.200 60.650 57.400 59.000 - Trồng trọt 27.972 29.744 32.751 32.144 32.450 - Chăn nuôi 23.828 27.456 27.899 25.256 26.550 Lâm nghiệp 31.000 32.500 37.000 38.200 40.300 Thủy sản 1.200 1.300 1.350 1.400 1.700 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phước Sơn) Kết sản xuất ngành cụ thể sau: a Nông nghiệp * Trồng trọt: sản lượng trồng không ổn định qua năm giai đoạn 2010-2014 Tổng diện tích gieo trồng năm 2010 3.607 ha, đến năm 2014 giảm xuống 3.259 Giá trị sản xuất ngành trồng trọt năm 2010 27.972 triệu đồng, đến năm 2014 32.450 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân 2,76%/năm + Cây lương thực có hạt: diện tích tăng qua năm, mức tăng không đáng kể Tổng diện tích lương thực có hạt năm 2014 1.818 ha: lúa chiếm diện tích 1.359 ngô 459 + Cây chất bột: từ năm 2011 diện tích giảm dần đến năm 2014 giảm 468 so với 725 năm 2010 + Cây rau đậu: diện tích giảm dần qua năm suất không thay đổi Năm 2010 diện tích 250 ha, suất tấn/ha, đến năm 2014 diện tích 206 tấn, suất không đổi + Cây trồng khác diện tích trồng trọt giảm giai đoạn 2010-2014 từ 137 xuống 69 15 + Cây lâu năm: diện tích biến động liên tục, sau năm giảm diện tích từ 748 xuống 698 năm 2014, công nghiệp chiếm diện tích 477 ăn diện tích 221 * Chăn nuôi: Tỷ trọng ngành chăn nuôi năm 2014 đạt 26,29% giá trị nông lâm thủy sản, chiếm 45% giá trị nội ngành nông nghiệp Tổng đàn gia súc gia cầm huyện giai đoạn 2010-2014 có tăng, nhiên quy mô gia súc phát triển không ổn định, quy mô gia cầm tăng qua năm b Lâm nghiệp Giá trị SXNN (theo giá so sánh 2010) ngành lâm nghiệp giai đoạn 2010-2014 đạt mức tăng gần 46% thể qua bảng 2.4: Bảng 2.4 Diện tích GTSX ngành lâm nghiệp huyện Phước Sơn giai đoạn 2010-2014 Chỉ tiêu Giá trị SXLN ĐVT Triệu đồng Diện tích 2010 2011 2012 2013 2014 31.000 32.500 37.000 38.200 40.300 72.535 72.594 72.667 76.006 76.061 - Tự nhiên 68.123 68.102 68.075 70.316 70.371 - Rừng trồng 4.412 rừng có: Chỉ số phát triển % 4.492 4.592 5.690 5.690 100,08 100,10 104,59 100,07 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phước Sơn) c.Thủy sản Ngành thủy sản huyện nhìn chung chưa phát triển, quy mô GTSX ngành thủy sản khiêm tốn Giá trị sản xuất thủy sản nhìn chung tăng qua năm thể qua bảng 2.5: 16 Bảng 2.5 Giá trị SX ngành thủy sản huyện Phước Sơn giai đoạn Chỉ tiêu Giá trị SX thủy sản - Khai thác - Nuôi trồng Diện tích nuôi trồng TS Sản lượng TS - Khai thác - Nuôi trồng ĐVT Triệu đồng 2010-2014 2010 2011 2012 2013 2014 1.200 1.300 1.350 1.400 1.700 Triệu đồng Triệu đồng 660 540 728 572 810 540 868 532 1105 595 22 22 22 19 18 Tấn Tấn Tấn 29 24 31 25 33 10 23 35 18 17 28 13 15 d Đóng góp ngành nông nghiệp huyện Phước Sơn Nông nghiệp cung cấp lương thực, nguyên liệu, thị trường lao động cho ngành kinh tế, góp phần xây dựng nông thôn Sản xuất NN góp phần giải việc làm nâng cao mức sống cho người dân nông thôn Phước Sơn xác định, phát triển nông - lâm nghiệp nhiệm vụ quan trọng vừa mang tính chiến lược lâu dài, vừa bảo đảm giảm nghèo nhanh bền vững Tuy vậy, tỷ lệ hộ nghèo huyện cao, năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo 68,46% tổng số hộ, đến năm 2014 tỷ lệ giảm 48,94% Hiệu kinh tế-xã hội nông nghiệp huyện Phước Sơn thấp 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC SƠN 2.3.1 Thành công - Số lượng sở SXNN thời gian qua gia tăng - Chuyển dịch cấu SXNN theo hướng phù hợp - Khai thác có hiệu nguồn lực phục vụ cho SXNN, diện tích sử dụng đất nông nghiệp tăng qua năm 17 - Bước đầu hình thành nên liên kết tiến - Thâm canh NN đẩy mạnh, đạt kết tích cực - Tổng GTSX ngành NN tăng trưởng ổn định qua năm Hiệu sử dụng đất vả lao động NN cải thiện 2.3.2 Hạn chế - Số lượng sở SXNN địa bàn hạn chế - Chuyển dịch cấu SXNN chậm - Hiệu sử dụng đất hạn chế so với tiềm - Chưa có liên kết tiến phù hợp cho sở SXNN - SXNN nhiều nơi phân tán, manh mún - Kết SXNN chưa cao, suất, chất lượng số loại trồng, vật nuôi thấp Đời sống, thu nhập người dân nhiều khó khăn, thiếu thốn, chưa ổn định 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Công tác xây dựng, phát triển sở SXNN chưa quan tâm đầu tư Trình độ, kiến thức vốn đầu tư vào NN - Chưa xác định rõ cấu SXNN phù hợp - Quy mô sử dụng nguồn lực NN nhiều hạn chế - Liên kết SXNN chưa chặt chẽ Các bên tham gia liên kết chưa đủ lực thực khâu trình sản xuất - Địa hình đồi núi, trình độ dân trí chưa cao, sở hạ tầng chưa đầu tư nhiều, nguồn vốn cho phát triển NN hạn chế nên việc thâm canh nông nghiệp gặp nhiều khó khăn - Chưa giải vấn đề tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để kích thích ổn định sản xuất Chưa có định hướng giống trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội địa phương Năng suất lao động SXNN chưa cao 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHƢỚC SƠN 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Các yếu tố môi trƣờng a Môi trường tự nhiên b Môi trường kinh tế c Môi trường xã hội 3.1.2 Phƣơng hƣớng mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Phƣớc Sơn a Phương hướng phát triển nông nghiệp * Với ngành trồng trọt, chăn nuôi: Đẩy mạnh sản xuất, tập trung hình thành vùng chuyên canh; bước chuyển dịch theo hướng tăng dần giá trị ngành chăn nuôi Ưu tiên phát triển loại trồng vật nuôi có suất, chất lượng cao * Với ngành lâm nghiệp: Thực giao đất giao rừng gắn với quản lý, sản xuất bảo vệ khai thác Đẩy mạnh trồng rừng sản xuất vùng giao thông thuận lợi, quỹ đất tập trung * Với ngành thủy sản: Tận dụng mặt nước tự nhiên, cải tạo nguồn nước tự nhiên để tiến hành nuôi thả loại thủy sản có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện b Mục tiêu chủ yếu phát triển NN giai đoạn 2011-2020 (1)Mục tiêu định lượng - Đảm bảo tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông lâm thủy sản đến năm 2020 đạt 10-11%/năm -Tỉ trọng giá trị sản xuất nông lâm thủy sản tổng giá trị sản xuất ngành huyện đến năm 2020 21,9 % 19 - Diện tích gieo trồng 2.800 ha/năm Năng suất lúa 43-45 tạ/ha/vụ; sản lượng lương thực có hạt 6.000 tấn/năm Tổng đàn gia súc 25.000 con/năm, gia cầm 70.000 con/năm (2) Mục tiêu định tính - Tập trung trọng khai hoang, phục hóa mở rộng diện tích canh tác, nghiên cứu đưa số giống trồng, vật nuôi thích nghi với khí hậu thổ nhưỡng để phát triển - Đa dạng hóa ngành nghề nông thôn, gắn với sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm Có giải pháp phát triển nhiều loại hình dịch vụ nông nghiệp, nông thôn - Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng trực tiếp hệ thống sở hạ tầng thiết yếu gián tiếp phục vụ cho sản xuất NN 3.1.3 Quan điểm có tính định hướng xây dựng giải pháp - Chuyển dịch cấu nông nghiệp hợp lý Nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp tăng sức cạnh tranh cho nông sản - Đánh giá tiềm năng, nguồn lực, thuận lợi, khó khăn trình phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; xác định rõ vai trò, vị thế, quan điểm, mục tiêu phát triển nông, lâm nghiệp thủy sản phù hợp điều kiện thực tế huyện 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển sở sản xuất a Củng cố cao lực kinh tế hộ + Khuyến khích nông hộ tăng tích lũy vốn, kinh nghiệm, tích tụ đất đai, phát triển sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế trang trại Tăng cường tích lũy tiết kiệm kinh tế hộ + Kết hợp tốt chế biến, bảo quản vận chuyển để tăng sức cạnh tranh thị trường nông sản b Phát triển hợp tác xã + Phổ biến lợi ích mà mô hình HTX mang lại Từ tạo động lực cho xã viên tham gia vào HTX 20 + Phát triển HTX theo hướng đa dạng phù hợp với địa phương Xây dựng mô hình HTX nhằm nâng cao hiệu sản xuất NN Hợp HTX có quy mô nhỏ lẻ, hiệu c.Phát triển kinh tế trang trại + Thực quy hoạch sản xuất NN theo vùng chuyên canh trồng rau, chăn nuôi, ăn quả, công nghiệp, rừng… + Mở rộng quy mô trang trại, đa dạng hóa chủng loại nông sản hàng hóa nâng cao chất lượng nông sản Khuyến khích phát triển trang trại theo mô hình nông, lâm, thủy sản kết hợp d Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp + Khuyến khích doanh nghiệp NN mở rộng quy mô +Tiến hành quy hoạch để tạo mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, dành quỹ đất xây dựng cụm công nghiệp 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp + Đối với ngành trồng trọt: - Sản xuất lương thực: Tăng tỷ trọng diện tích đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ) từ 747 năm 2011 lên 941 năm 2020 - Cây Bắp: Mở rộng diện tích trồng theo hướng chuyên canh vùng có điều kiện thuận lợi như: Phước Đức, Phước Năng, Phước Chánh, Phước Công, Phước Xuân - Cây Sắn: Chủ yếu sắn nguyên liệu, phát triển xã vùng trung, vùng thấp suất 170 tạ/ha, sản lượng 15.390 - Đẩy mạnh phát triển rau, đậu thực phẩm, dự kiến diện tích rau đậu đạt 450 năm 2020, sản lượng đạt 450 - Cây Quế địa: Giữ diện tích ổn định 160 ha, không trồng mới, tiến hành khai thác bình quân vỏ/năm - Cây Cao su: Định hướng phát triển cao su đến năm 2020 1.500 ha, có 500 cao su tiểu điền, tập trung xã 21 vùng thấp, vùng trung phần xã Phước Chánh, Phước Công - Cây Keo lai: Phát triển xã vùng thấp, trung phần Phước Chánh, Phước Công; diện tích đạt 1.700 - Cây Bời lời: Hướng phát triển 05 xã vùng cao phần Phước Năng, Phước Mỹ; diện tích đạt 800 - Chuối tiêu hồng: Hỗ trợ 500 hộ dân địa bàn xã Phước Năng, Phước Mỹ, Phước Đức, thị trấn Khâm Đức + Đối với ngành chăn nuôi: - Chăn nuôi trâu: Phấn đấu trì tốc độ tăng trưởng đàn trâu mức 10%/năm, đạt 3.000 vào năm 2020 - Chăn nuôi bò: Năm 2020 đạt 8.650 con, tăng 3.683 so với trước kỳ quy hoạch, trung bình tăng 6%/năm - Đàn heo: Tập trung phát triển chăn nuôi heo thịt heo đen địa phương, phấn đấu đạt 19.385 vào năm 2020 - Đàn dê: Phát triển dê cỏ xã vùng cao đạt 1.200 - Đàn gia cầm năm 2020 đạt khoảng 78 ngàn + Đối với ngành lâm nghiệp: Đến năm 2020 diện tích rừng đạt 97.869,79 ha, đó: - Rừng đặc dụng: 18.683,52 - Rừng phòng hộ: 47.604,76 - Rừng sản xuất: 31.581,51 Độ che phủ rừng địa bàn huyện Phước Sơn đến năm 2015 65% đến năm 2020 đạt 67% + Đối với ngành thủy sản: - Phát triển thuỷ sản nhằm tạo sản phẩm cho tiêu dùng chỗ, phần cung cấp cho thị trường huyện, góp phần cải thiện đời sống nhân dân - Đến năm 2020 diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 40 ha, sản lượng trung bình đạt 60 22 Cần chuyển dịch theo hướng lựa chọn giống trồng, vật nuôi phù hợp với thị trường đặc điểm tự nhiên huyện Phước Sơn Phát triển loại trồng có hiệu kinh tế cao Đồng thời, chuyển dịch theo hướng phát triển chuyên môn hóa tập trung hóa, thành lập vùng chuyên canh phát triển NN Chuyển dịch theo hướng phát triển nông nghiệp hữu cơ, bảo vệ môi trường Cần tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng tương thích với khí hậu, tránh ảnh hưởng lớn thiên tai 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp a Đất đai - Thực đánh giá đất đai theo số lượng, chất lượng điều kiện gắn với đất đai làm sở khoa học cho việc phân loại, bố trí quy hoạch sử dụng đất theo lợi so sánh vùng - Quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh công nghiệp, ăn quả… phù hợp với hệ thống tưới công trình thủy lợi, phù hợp với vùng nhóm đất Tiếp tục ổn định diện tích sản xuất lúa, xác định vùng lúa trọng điểm huyện - Kết hợp chặt chẽ khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng cải tạo ruộng đất, tăng cường quản lý nhà nước ruộng đất b Lao động nông nghiệp - Nâng cao nhận thức phát triển thị trường lao động, đặc biệt lao động trình độ cao NN Tổ chức thu thập thông tin xác thực trạng lao động sở SXNN tình trạng lao động – việc làm người lao động ngành NN - Nâng cao trình độ, lực khả tiếp thu kiến thức người lao động Phân bổ lao động hợp lý vùng 23 c.Nguồn vốn nông nghiệp - Tranh thủ nguồn vốn ngân sách trung ương địa phương để xây dựng công trình thủy lợi, giao thông nông thôn… - Hình thức thu hút vốn phải gắn với mục đích sử dụng vốn - Tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi để nhà đầu tư mạnh dạn đầu tư vào phát triển nông nghiệp Căn vào tình hình thực tế để bước nâng mức hỗ trợ trực tiếp cho nông nghiệp d Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất - Xây dựng trung tâm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho nông dân để áp dụng vào sản xuất nông nghiệp - Lựa chọn hình thức chuyển giao tiến khoa học-kỹ thuật thích hợp cho hộ gia đình sở SXNN - Gắn chặt nghiên cứu với đào tạo khuyến nông, hỗ trợ tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh 3.2.4 Lựa chọn mô hình liên kết hiệu - Dựa vào tình hình thực tế huyện cấu dân cư, kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ cho nông nghiệp điều kiện tự nhiên để lựa chọn mô hình liên kết hiệu - Xây dựng chương trình liên kết sở SXNN, nông hộ doanh nghiệp để hình thành liên kết hiệu 3.2.5 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp - Thâm canh cần ý dựa vào đặc tính sinh trưởng tự nhiên trồng vật nuôi mà có biện pháp thâm canh phù hợp - Quy hoạch vùng nông nghiệp chuyển đổi cấu SXNN hợp lý, bước xây dựng cấu sản xuất hợp lý - Tăng cường sở vật chất để đẩy mạnh thâm canh 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp + Trên lĩnh vực chăn nuôi: Tiếp tục phát triển mạnh chăn nuôi, 24 chăn nuôi gia súc, đưa giá trị chăn nuôi chiếm tỷ lệ cao, tăng lên qua năm Đầu tư vật nuôi chủ chốt + Trên lĩnh vực trồng trọt: Phát triển tòan diện theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn với công nghiệp chế biến, thị trường tiêu thụ, nâng cao suất, chất lượng, hiệu tính bền vững + Trên lĩnh vực lâm nghiệp: Tiếp tục đầu tư phát triển lâm nghiệp, tận dụng lợi diện tích đất lâm nghiệp lớn để nâng cao hiệu nguồn thu từ lâm nghiệp + Trên lĩnh vực thủy sản: Rà soát, điều chỉnh, bố trí diện tích nuôi trồng hợp lý, có hiệu bền vững Ngoài cần hoàn thiện sách có liên quan, bao gồm: sách thuế, tín dụng, đất đai 3.2.7 Một số giải pháp khác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nông nghiệp ngành chủ đạo việc phát triển kinh tế-xã hội toàn huyện Phước Sơn Mặc dù ngành nông nghiệp huyện đạt kết đáng khích lệ, nhiên kết khiêm tốn so với tiềm phát triển huyện chưa có chiến lược lâu dài để phát triển NN, việc huy động sử dụng vốn vào SXNN hạn chế, công tác thâm canh nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, chuyển dịch cấu SXNN chậm Do vậy, để nông nghiệp huyện Phước Sơn phát triển tốt thời gian tới cần có vào hệ thống trị, từ cấp trung ương đến địa phương nhằm thúc đẩy phát triển SXNN, nâng cao đời sống người dân