Câu – Từ sở lí luận kinh tế thị trường XHCN, phân tích chứng minh tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam * Cơ sở lý luận KTTT XHCN: - Là nền KT đo thị trường giữ vai tro là sở phân phối các tài nguyên theo sự điều tiết vĩ mô của NN XHCN - Thể chế KTTT XHCN vừa co tính chung của nền KTTT vừa co tính bản chất của chế đô XHCN: + DN là chủ thể pháp nhân TT (tự chủ KT, tự QĐ, tự chịu trách nhiệm sxkd + Các sp và dv, yếu tố sx (vốn, lao đông ) tự lưu thông + Thông qua các tín hiệu nhanh nhậy TT (về giá cả, cạnh tranh ) tạo đông lực ph/triển đối với các DN + Do bản chất của thị trường (kho cạnh tranh hoàn hảo, điều tiết tự phát, tự vận đông ) Để khắc phục các khiếm khuyết đo, cần phải co sự quản lý & điều tiết vĩ mô của NN - KTTT XHCN là thị trường hoá các mqh KT XHCN, là hệ thống KT mà ở đo các quan hệ XHCN đc thể hiện thông qua sự vận hành của thị trường, là nền KTTT dựa sở chế đô công hữu - KTTT XHCN & KTTT TBCN co cùng điểm chung đều là KT hàng hoá ở hình thái ph/triển dựa sở LLSX hiện tại, chúng khác ở chỗ: + Thị trường XHCN lấy chế đô công hữu làm chủ thể (các thành phần KT # cùng phát triển) + Thị trường TBCN lấy chế đô tư hữu làm chủ thể (DN tư hữu TBCN) + CNXH phân phối theo lao đông; TBCN thì phân phối theo tư bản + Mức đô tự giác kết hợp với kế hoạch + Mục đích KT-XH khác Tuy cả đều theo đuổi lợi nhuận KTTT XHCN ngăn ngừa phân hoá XH thành cực để đạt mục tiêu cuối cùng là XH ph/triển * Tầm quan trọng vai trò QLNN KT KTTT định hướng XHCN VN: QLNN về KT là sự QL của NN đối với toàn bô nền KTQD bằng quyền lực NN thông qua chế QLKT nhằm điều tiết tốc đô tăng trưởng và ph/triển của nền KT Vai tro QLNN thể hiện ở những chức co tính phổ biến sau: - NN giữ vai tro ổn định XH, ban hành các quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi của các chủ thể, đảm bảo an ninh quốc phong, trật tự, an toàn XH - NN với tư cách là chủ thể nền KT quốc dân với mục tiêu KT vĩ mô, cần thiết phải nắm bắt và đảm bảo cho XH những hàng hoa và dịch vụ công công - NN giải quyết các khuyết tật của nền KTTT, co những biện pháp thích hợp tác đông vào nền KTTT cần thiết, hoạch định các chương trình, chiến lược và kế hoạch ph/triển KT - Điều tiết khống chế, định hướng bằng pháp luật, co các đon bẩy KT và các chính sách, biện pháp kích thích nền KT - Xu hướng hoà nhập nền KT của mỗi nước vào nền KT TG ngày tăng Quan hệ lợi ích giữa các nước cũng đặt những vấn đề đoi hỏi phải tăng cường QLNN về KT, tránh sự hoà tan; ngăn ngăn ngừa, khắc phục những ảnh hưởng bất lợi, sd những tác đông co lợi Câu – Tại nhà QLKT phải hiểu nắm vững quy luật giá trị, quy luật cung cầu – giá làm khoa học để điều hành kinh tế vĩ mơ có hiệu Quy ḷt giá trị, quy luật cung cầu – giá cả là những quy luật kinh tế bản, co tầm ảnh hưởng to lớn đối với sự hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường của nước ta thời kì quá đô lên chủ nghĩa xã hôi cũng điều hành nền kinh tế vĩ mô Đo là những quy luật kinh tế bản của sản xuất và trao đổi hàng hoa Các quy luật kinh tế của thị trường quyết định sự vận đông của thị trường, đo quyết định sự vận đông của nền kinh tế thị trường Các quy luật này co những đặc trưng chủ yếu sau: - Các quy luật kinh tế của thị trường tạo đông lực kinh tế, đo chính là lợi ích vật chất, mà những người tham gia thị trường co thể đạt tới Đông lực này co vai tro quyết định việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển + Trong nền kinh tế cũng tồn tại đồng thời các loại lợi ích: lợi ích xã hôi, lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân, đo lợi ích cá nhân là đông lực trực tiếp Tiếp đến là lợi ích xã hôi, lợi ích tập thể Thực tế nước ta cho thấy nhiều chủ trương, chính sách và biện pháp của Nhà nước quan tâm thích đáng đến lợi ích cá nhân, nên chúng nhanh chong vào cuôc sống và được người ủng hô + Trong nền kinh tế co nhiều thành phần, thì kinh tế tư nhân thường rất nhạy cảm với các quy luật kinh tế của thị trường so với các thành phần kinh tế khác Vì vậy, đối với các nước dựa chủ yếu vào kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể thì chuyển sang kinh tế thị trường, nhiệm vụ đặt không chỉ là phải chuyển dịch các hình thức sở hữu, thực hiện cổ phần hoá và tư nhân hoá môt phần, mà phải đặc biệt quan tâm tạo đông lực kinh tế cho khu vực kinh tế Nhà nước và tập thể - Trong nền kinh tế thị trường, các quy luật kinh tế của thị trường là quy luật trung tâm, là sở, là đông lực của các quy luật kinh tế khác và chi phối các hiện tượng kinh tế, chúng lại hoạt đông môt cách tự phát, vì vậy quản lý vĩ mô nền kinh tế, trước hết phải nhận thức rõ để vận dụng các điều tiết chúng vì lợi ích của quốc kế dân sinh - Các quy luật kinh tế của thị trường phát sinh và phát triển gắn với sự phát sinh và phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường Quan hệ sản xuất không làm thay đổi được bản chất của các quy luật kinh tế đo Sự phát triển của sức sản xuất rất khác của các nền kinh tế ở các quốc gia chỉ làm cho hoạt đông của các quy luật mang nhiều màu sắc khác mà - Các quy luật kinh tế của thị trường co mối quan hệ mật thiết với nhau, đo quy luật giá trị co vai tro quan trọng nhất Các quy luật này tác đông đến giá cả, đến các yếu tố thị trường theo những chiều hướng khác nhau, đo, no tạo sự đa dạng và phong phú của các hiện tượng giá trị thị trường + Quy luật giá trị, với tư cách là quy luật bản của sản xuất hàng hoá, tạo cho người mua và người bán những đông lực cực kỳ quan trọng Trên thị trường, người mua cũng muốn đa hoá lợi ích sử dụng Vì vậy, người mua luôn muốn ép giá thị trường với mức gia thấp Ngược lại, người bán cũng muốn đá hoá lợi nhuận, và đo, muốn bán với giá cao Để tồn tại và phát triển, những người bán, môt mặt phải phấn đấu giảm chi phí (đặc biệt là ở các giai đoạn trước đưa hàng hoá thị trường) để chi phí cá biệt bằng hoặc nhỏ chi phí xã hôi trung bình Mặt khác, họ lại tranh thủ tối đa các điều kiện của thị trường để bán với giá cao Họ cố gắng dùng thủ đoạn và biện pháp để bán được hàng với giá cao nhất, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Vì vậy, xét phương diện này, quy luật giá trị tác đông tới người bán theo hướng thúc đẩy họ nâng giá thị trường lên cao Tuy nhiên đo chỉ là xu hướng + Quy luật cung cầu – giá cả: quyết định trực tiếp mức giá thị trường thông qua sự vận đông của quan hệ cung cầu Mức giá thị trường thực hiện các chức năng: môt là, cân đối cầu cung ở thời điểm mua bán (và chỉ ở thời điểm đo mà thôi) Hai là, chỉ cho các nhà sản xuất biết cần phải giảm hay tăng khối lượng sản xuất, khối lượng hàng hoá cung ứng thị trường Xét về mặt thời gian, giá thị trường là cái co trước quan hệ cung cầu Đây là hiện tượng phổ biến của sự hình thành và vận đông của giá cả thị trường Thông qua sự vận đông của giá thị trường, các nhà sản xuất co thể nhận biết tương đối chính xác cầu của thị trường và họ co thể chủ đông đưa thị trường môt khối lượng hàng hoá tương đối phù hợp với nhu cầu đo Sự cân bằng cung cầu là sở quan trọng để ổn định giá cả của từng loại hàng Qua đo ta thấy rằng Nhà nước cần phải quản lý giá, sự quản lý đo thể hiện sự nhận thức và vận dụng các quy luật kinh tế của thị trường Câu – Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế gì? Có phương pháp quản lý, phương pháp nào? Trong phương pháp quan trọng? sao? -Các phương pháp QLNN về k.tế: Là tổng thể cách thức tác đông co chủ đích và co thể co của NN lên hệ thống KTQD, nhằm đạt được mục tiêu QLKT-XH đặt - PP QLKT của NN là biểu hiện cụ thể mối Q.hệ qua lại giữa NN với đối tượng và khách thể QLKT, tức là mối q.hệ giữa người cụ thể với sự phức tạp của đời sống - PPQL thường xuyên thay đổi từng tình huống cụ thể tùy thuôc vào đặc điểm của từng đối tượng cũng lực, kinh nghiệm của NN, đôi ngũ cán bô công chức NN - Các pp QLKT vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật Khoa học đoi hỏi nắm vững đặc điểm đối tượng để vạn dụng quy luật kq phù hợp với đối tượng Nghệ thuật là phải biết lựa chọn và kết hợp các PP thực tiễn sử dụng tiềm hôi để đạt mục tiêu đề * Co PP quản lý NN về KT chủ yếu: - Các phương pháp hành chính: là cách tác đông trực tiếp bằng các quy định mang tính bắt buôc của nhà nước lên đối tượng và khách thể nhằm đặt tình huống nhất định Đặc điểm bản của PP hành chính là tính bắt buôc và tính quyền lực Tính bắt buôc đoi hỏi các đối tượng QL phải chấp hành nghiêm chỉnh, nếu vi phạm bị kỉ luật Tính quyền lực đoi hỏi quan QLNN chỉ được phép đưa các tác đông hành chính đúng với thẩm quyền của mình - Các PP k.tế: là pp tác đông vào đối tượng QL thông qua các lợi ích kinh tế, để đối tượng bị quản lý lựa chọn phương án hoạt đông co hiệu quả nhất phạm vi hoạt đông của ngành, lĩnh vực cụ thể./ Tác đông thông qua lợi ích kinh tế chính là đông lực thúc đẩy người tích cực hoạt đông Mặt mạnh của PP kte chính là no tác đông vào lợi ích kinh tế của đối tượng quản lý nên họ phải lựa chọn p/a vừa đảm bảo lợi ích chung, vừa đảm bảo lợi ích riêng -Các pp giáo dục: là cách tác đông vào nhận thức và tình cảm của người nhằm nâng cao tính tự giác và nhiệt tình lao đông của họ việc thực hiện nhiệm vụ PP giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý, đặc trưng của PP này là tính thuyết phục người lao đông biết phân biệt trái phải, đúng sai, lợi hại,… - Vận dụng tổng hợp các PP QLKT: Vì người là “ Tổng hoa…” với nhiều đông PP QL hoạt đông mang tính HT, tác đông qua lại và bổ sung cho tạo thành sức mạnh tổng hợp tác đông tới đối tượng quản lý Việc vận dụng tổng hợp các PP QLKT thể hiện quá trình tổ chức thực hiện Q/Đ của Nhà nước Đo chính là việc sử dụng tổng hợp các công cụ thuôc quyền lực của NN * Trong những PP thì PP hành chính là PP quan trọng, cần thiết Không co PP hành chính thì NN không thể QLKT co hiệu quả Vì: -Đặc điểm bản của PPHC là tính bắt buôc và tính quyền lực Tính bắt buôc đoi hỏi đối tượng QL phải chấp hành nghiêm chỉnh các tác đông hành chính, nếu vi phạm bị kỷ luật Tính quyền lực đoi hỏi quan QLNN chỉ được phép đưa các tác đông hành chính đúng thẩm quyền của mình - Vai tro của PPHC là xác lập trật tự kỷ cương làm việc hệ thống, liên kết các pp khác lại thành môt hệ thống, co thể giấu đc ý đồ hoạt đông, giải quyết nhanh các vấn đề đặt hệ thống - PPHC tác đông vào đối tượng quản lý theo hướng: tác PP hành chính là nhiệm vụ lớn cho đông về mặt tổ chức hoàn toàn cần thiết, hoạt đông quản lý; và tác đông điều ko co PPHC thì NN đặt ra, sửa đổi, bãi chỉnh hoạt đông của ko thể QLKT co hiệu bỏ các quy phạm đối tượng QLKT quả Cần hoàn chỉnh pháp luật hành chính Thứ nhất, theo tác hệ thống PL của các hoặc làm thay đổi đông về mặt tổ chức: chế QLKT để PP phạm vi hiệu lực của NN xây dựng và này phát huy cách chúng; làm phát hoàn thiện khung tối đa hiệu quả sinh, thay đổi hay PL, tạo hành lang chấm dứt các quan cho chủ thể KT hoạt Câu 4: Quyết định hệ pháp luật hành đông co hiệu quả Cụ quản lý kinh tế Nhà chính cụ thể thể hoa chủ trương, nước gì? Nó đóng *Những cứ đường lới của Đảng vai trị quyết định QLNN về thành luật pháp, quản lý kinh tế? kinh tế: chế, chính sách đối Những - Mục tiêu lâu dài với từng ngành, từng phương pháp của đất nước lĩnh vực cả định quản lý - Yêu cầu của quy nước nhà nước kinh luật khách quan Thứ hai, theo tác tế? - Đặc điểm, xu thế đông điều chỉnh *Quyết định QLKT biến đông, phát hành vi của của đối của NN là: những triển của thời đại, tượng quản lý Quy hành vi sáng tạo tư đối tượng QL định thủ tục hành cách là sản phẩm lao - Thực trạng đất chính buôc tất cả các đông của NN, nhằm nước (nguồn lực, chủ thể từ quan định chương trình, văn hoa ) QLNN, các DN, đến tính chất hoạt đông - Thời gian cho hô gia đình phải tuân của người, hoạt đông phép thủ PPHC đoi hỏi phải thực hiện quyết - Quy phạm chủ thể QL phải co định đo quyết định quy định cụ thể, rõ * Vai tro của quyết *Phương pháp ràng, dễ hiểu, co địađịnh QLKT quyết định: chỉ người thực hiện, của NN quản -Đối với quyết định loại trừ khả giải lý kinh tế: chuẩn tắc (q/đ sử thích khác đối Quyết định quản dụng nhiều lần, với nhiệm vụ được lý nhà nước chiếm vị thông lệ) giao trí trung tâm + Thủ tục: là những Như vậy: hoạt đông QLNN, là bước của quy trình Các PPHC phương tiện không liên quan tới QLKT là cách thể thiếu để các chủ theo kiểu hệ quả tác đông trực tiếp thể QLNN sử dụng dùng để xử lý những bằng các quyết định nhằm thực hiện chức vấn đề co cấu trúc mang tính bắt buôc QLNN Quyết chặt chẽ lên đối tượng và định QLNN co vai + Chuẩn mực: là khách thể đạt mục tro quan trọng những quy định noi tiêu đặt các việc hoạch định chủ rõ cho các thành viên tình huống nhất định trương, đường lối, hay phân hệ hệ thống biết họ được làm và ko đc làm gì Trong QLNN về KT, chuẩn mực được hiểu là toàn bô hệ thống văn quản QPPL quy định hành vi cho tổ chức, cá nhân -PP quyết định đối với những q/đ ko chuẩn tắc: + Là những quyết định đặc biệt quan trọng co ảnh hưởng lâu dài đến nhân sự và kết quả hoạt đông của tổ chức, thường nhom hoặc tập thể quyết định + Ưu điểm: Co đc nhiều thông tin đầy đủ hơn, tạo nhiều phương án hơn, tăng đô chấp nhận và tính pháp lý + Nhược điểm: Tốn thời gian, co sự lấn át thiểu số, trách nhiệm ko rõ ràng, co sức ép phải đồng ý Những hạn chế ban hành thực định QLNN Hiện nay, hoạt đông xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định QLNN của chủ thể QLNN đạt được những kết quả đáng khích lệ Tất cả những hoạt đông này đều hướng tới vì mục tiêu thực hiện quyền lực của nhân và 397 văn bản của chung, luật KT noi dân, phục vụ nhân địa phương) Như riêng thể hiện đường dân, thi hành pháp vậy, khoảng từ 20- lối, chính sách phát luật, đưa pháp luật 25% số văn bản triển của Đảng và vào đời sống để bảo được kiểm tra co dấu NN từng giai đảm kỷ cương xã hiệu vi phạm (1).) đoạn hôi Tuy nhiên, việc - Bằng luật pháp về bảo đảm tính hợp KT, NN điều chỉnh pháp và tính hợp lý Câu : Để thiết lập hành vi kinh doanh, xây dựng, ban khuôn khổ pháp xác định hành vi hành và tổ chức thực luật kinh tế, nhà kinh doanh hợp pháp hiện các quyết định nước cần nhận thức & bất hợp pháp QLNN giai vai trò Đồng thời tạo luật đoạn hiện pháp luật kinh tế chơi cho các chủ thể nhiều bất cập kinh tế SXKD thị Nhiều quyết thị trường, yêu cầu trường định QLNN không PLKT - Luật pháp KT là đúng thẩm quyền, hình thức PL, cơng cụ QL của NN đúng chủ thể, phù sao? đối với nền KTQD hợp với pháp luật, Pháp luật KT là NN quản lý nền chưa đáp ứng được tổng thể các văn bản KTQD bằng quyền đoi hỏi của thực tiễn quy phạm pháp luật lực NN, thông qua cuôc sống Thậm NN ban hành, thể PL, lực lượng vật chí, môt số quyết hiện ý chí của giai chất, tài chính định QLNN được cấp công nhân & tất cả các lĩnh vực ban hành trái với nhân dân lao đông bao gồm tất cả thành thẩm quyền của chủ nhằm điều chỉnh các phần KT khác thể ban hành, co dấu QHXH phát sinh - Thiếu pháp luật, hiệu vi phạm pháp quá trình tổ thiếu chế QLKT luật, nôi dung chưa chức QL & SXKD của NN kho co thể phù hợp với lợi ích giữa các chủ thể QL co hiệu lực & hiệu của Nhà nước và xã và quan QLNN quả Bởi vậy, XD và hôi Theo thống kê Để thiết lập hoàn thiện hệ thống của Bô Tư pháp, qua khuôn khổ pháp luận PL chính là quá trình kiểm tra 1.506 văn về KT, nhà nước cần hoàn thiện QLNN về bản pháp luật ban nhận thức được vai KT hành của cấp bô và tro của pháp luật KT * Yêu cầu địa phương trong nền KTTT, yêuPLKT năm 2007, phát hiện cầu đối với pháp luật - Yêu cầu tính 320 văn bản co dấu về KT & hình thức khách quan, tính quy hiệu trái pháp luật của PL.Vì: luật: Năm 2008, kiểm tra * Vai trò PLKT + PLKT nằm 1.968 văn bản thìtrong KTTT hệ thống PL phát hiện 490 văn - PLKT xác định địa noi chung, bị điều bản co dấu hiệu trái vị pháp lý cho các tổ chỉnh bởi các quan pháp luật (trong đo chức & đơn vị KT: hệ KT – môt loại co 93 văn bản cấp bô Ở VN luật pháp noi quan hệ đặc thù và phức tạp nhất + Hệ thống PL lấy QHXH hiến pháp làm + PLKT là cứ, để đảm bảo tính những thể chế KT hệ thống của PL, kể mà nhà nước buôc cả PL kinh tế, việc các tổ chức KT XH ban hành các văn phải chấp hành, bản quy phạm pháp nhằm thúc đẩy tăng luật của quan NN trưởng KT XH co thẩm quyền cần + PLKT phải chấp hành theo luật tuân thủ theo yêu ban hành các văn cầu về tính khách bản quy phạm pháp quan và tính quy luật luật, mới đảm bảo * Hình thức pháp được tính hiệu lực vàluật: hiệu quả của PLKT Hệ thống VB quy -Yêu cầu tính phạm pháp luật bao cưỡng chế: Cưỡng gồm: chế là tính chất -Văn bản quốc bản của PL noi hôi ban hành: Hiến chung Để đảm bảo pháp, luật, nghị tính chất này, NN quyết UBTV cần thực hiện tốt quốc hôi ban hành, những công việc sau: pháp lệnh, nghị + tổ chức tốt quyết công tác thực thi - Văn bản các pháp luật quan NN TW co + tăng cường thẩm quyền ban công tác kiểm tra, hành: +Lệnh, quyết giám sát thực thi định của chủ tịch pháp luật nước + hành vi + Nghị quyết, nghị vi phạm PL phải định của CP, QĐ, chỉ được xử lý nghiêm thị của thủ tướng CP minh + QĐ, chỉ thị, thông + kiện toàn tư của bô trưởng, thủ quan QLNN về tư trường CQ ngang bô, pháp thủ trường CQ thuôc - Yêu cầu tính hệ chính phủ thống: + Nghị qút của + Cơ sở đảm bảo đồng thẩm phán toa tính hệ thống là sự án NDTC, QĐ chỉ thống nhất về chính thị, thông tư của viện trị, KT sở lợi trưởng viện kiểm sát ích chung thống NDTC nhất + Nghị định, thông tư liên tịch giữa CQ nhà nước co thẩm quyền, với tổ chức chính trị XH -Văn bản hôi đồng ND, UBND ban hành để thi hành VB QPPL của quốc hôi và của các CQ cấp trên: + Nghị quyết của HĐND + QĐ, chỉ thị của UBND Câu 6: Chức đảm bảo sở hạ tầng phát triển đóng vai trò chức QLNN KT, sao? - Chức đảm bảo sở hạ tầng đong vai tro quan trọng QLNN về KT Cơ sở hạ tầng là tổng thể các sở vật chất kĩ thuật, các công trình, các phương tiện tồn tại môt lãnh thổ nhất định được dùng để sản xuất và sinh hoạt chung, no được chia thành nhom : + CSHT kỹ thuật gồm các hệ thống : điện, cấp thoát nước, giao thông, bến cảng, bưu chính viễn thông, các bất đông sản CN khác + CSHT xã hôi : gồm sở giáo dục đào tạo, bệnh viên, công viên, giải trí, vệ sinh môt trường, bảo về an ninh, quốc phong… - Đặc điểm của CSHT: + Các CSHT được tổ hợp thành môt chỉnh thể bố trí không gian, tạo điều kiện chung cho doanh nghiệp sản xuất, sinh hoạt của công đồng dân cư lãnh thổ + Các công trình CSHT được sử dụng liên tục theo thời gian, no phải đáp ứng những cao điểm hàng ngày, cả năm Vậy XD CSHT cần đảm bảo công suất, công cần thiết đáp ứng nhu cầu, tránh quá tải + CSHT vừa phục vụ cho XH thời bình, vừa phục vụ cho nhu cầu ANQP, đôc lập chủ quyền chiến tranh + Các công trình CSHT thường co thời gian phục vụ lâu dài, co giá trị lớn, chiếm môt không gian rông lớn, phục vụ đông đảo cho đối tượng + Giá trị công trình CSHT chuyển dịch từng phần vào sản phẩm, tạo nên môt bô phận của quỹ tiêu dùng thường xuyên - Dịch vụ kết cấu hạ tầng co vai tro to lớn đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, được xem là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế - Dịch vụ sở hạ tầng đoi hỏi môt lượng vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài và việc thu hồi vốn kho khăn, thường là thu hồi gián tiếp - Dịch vụ sở hạ tầng phần lớn là hàng hoá công công, hàng hoá này không được các nhà sản xuất cá nhân quan tâm nên nhà nước tất yếu phải co trách nhiệm cung cấp các dịch vụ hạ tầng cho xã hôi - Cung cấp trực tiếp thông qua các doanh nghiệp hoặc các quan sự nghiệp nhà nước - Nhà nước tạo điều kiện kuyến khích tư nhân cung cấp các sở dịch vụ hạ tầng bằng các biện pháp trợ cấp hoặc đảm bảo cho họ nhận được lợi ích nào đo Vì : Do yêu cầu phát triển của người ngày càng được chú trọng, việc đầu tư CSHT co ý nghĩa ngày càng quan trọng, vì qua đo đảm bảo cuôc sống, thu nhập của người lao đông trở thành hiện thực về giá trị sử dụng Xây dựng tốt CSHT là đường phát triển văn minh xã hôi Câu 7: Nội dung, ý nghĩa việc áp dụng mơ hình kế hoạch hóa vào thực tiễn quản lý Nhà nước kinh tế theo giai đoạn tác động Những hạn chế nguyên nhân thất bại kế hoạch hóa a, Nơi dung, ý nghĩa và việc áp dụng các mô hình kế hoạch hoá (KHH) vào thực tiễn QLNN theo giai đoạn: Mô hình tăng trưởng tổng hợp (MHTTTH) - Là mơ hình KHH đầu tiên và sơ đẳng nhất, no đề cập đến toàn bô nề kt vĩ mô, như: tiêu dùng, sx, đầu tư, tiết kiệm, XNK - Thường dùng để x/định tốc đô phát triển của sản lượng QG với các giả thiết đơn giản về tiết kiệm và đầu tư - Loại đơn giản nhất, thường s/dụng nhiều nhất là mô hình Harrod-Domer Theo mô hình này, tiết kiệm và đầu tư giới hạn tạo nên hạn chế chính đối với tăng trưởng KT tổng hợp - Với tốc đô tăng trưởng tổng sp quốc dân cho trước, mô hình này được sd để x/đ số lượng tiết kiệm cần thiết để tạo tăng trưởng tg ứng - Tại những nước thiếu hụt, dự trữ ngoại hối được xem trở ngại chính ngăn cản tăng trưởng KT thì mô hình TTTH tập trung nhiều vào XK, NK, biến đông tỷ giá mậu dịch & các nguồn viện trợ tài chính (TC) của nc ngoài MH dự án khu vực: - Thứ nhất, phân chia nền KT thành hoặc nhiều khu vực chính (Nông nghiệp, phi nông nghiệp, hàng tiêu dùng, khu vực sx) thì mục đích lập KH nc cách nhất quán cho toàn bô nền KT tập trung vào những triển vọng tăng trg của số giới hạn khu vực chính - Thứ hai, tập trung vào mức đô sx & tiêu dùng để điều tra khả tăng trg trog từng khu vực của nền KT thì cách tiếp cận DA khu vực đơn nhất thường đc áp dụng nhiều ở nền KT thiếu số liệu thống kê về MH tổng hợp, mô hình khu vực hoàn chỉnh Tuy nhiên, những KH từng phần chỉ là tập hợp ngẫu nhiên gồm các DA phát triển đủ các loại mà ko co những quan hệ liên kết với rõ ràng MH liên ngành toàn diện: - MH liên ngành or MH đầu vào, đầu mô tả hđ của tất cả khu vực sx của nền kt co mối liên hệ toán học với - Các MH liên ngành xếp loại từ đầu ra, đầu vào đơn giản, gồm 10-30 ngành nền kt pt, và 30-40 ngành co nền kt tiên tiến - Các MH phức tạp loại “chương trình tuyến” hay “phân tích hoạt đông” mà việc kiểm tra tính khả thi, tính tối ưu cũng đc đưa vào MH - Đặc điểm nổi bật của MH này là ý đồ muốn lập kế hoạch phát triển thích hợp với nôi bô và toàn diện cho toàn bô nền kt Như vậy, MH này chỉ co tác dụng giới hạn đối với các nền KT phát triển * Áp dụng các mơ hình kế hoạch hóa vào: + Giai đoạn phát triển: nền kt ở giai đoạn phát triển thấp thích hợp nếu tập trung vào dự án đầu tư dự án công nhờ kinh phí xh, tạo đk để tiến hành cải cách kinh doanh + Cơ cấu kinh tế: - Nơi nào mà thành phần kt tư nhân ko co tác dụng và thụ đông thì khu vực nhà nước đảm nhận phần thụ đông và tạo kích thích ban đầu - Tuy nhiên, nếu kt tư nhân đông thì tập trung tạo đk thuận lợi, giúp kt tư nhân tự kd -> đong gop nhiều lợi ích cho xh + Khả sẵn co và chất lg của thông tin thống kê: Đô tin cậy của thông tin thống kê là rất cần thiết và quan trọng cho việc lựa chọn PP kế hoạch hoa Trong điều kiện số liệu thống kê sơ sài, ko chắc chắn thì phạm vi ứng dụng ít những số liệu phân tích co đô tin cậy cao Tuy nhiên, mà thiếu thông tin thông kê, cản trở việc ứng dụng mô hình toán nhất định -> việc lập KH chỉ mang tính mô phỏng, phỏng đoán theo thông tin thực tế của nền KT co hoàn cảnh tương tự + Giới hạn về nguồn lực: Sự khan hiếm ngoại hối và vốn được coi là những bế tắc chính hạn chế phát triển kinh tế nhanh chong - Khi ngoại hối khan hiếm cần đẩy mạnh XK hoặc hình thức kiểm soát NK co tầm quan trọng kế hoạch - Nếu vốn hạn chế thì cần tập trung đầu tư cho lĩnh vực sxkd co hiệu quả nhất - Những kho khăn khác co thể xuất hiện quá trình ph/triểnKT, nhân lực co trình đô cao, phương tiện GTVT, tài chính… của Chính phủ bị hạn chế + Các ưu tiên & mục tiêu: - Mục tiêu kinh tế: tăng thu nhập đầu ng, tạo công ăn việc làm, giá cả ổn định, giảm nghèo, bất công thu nhập, cải thiện cán cân toán… - Mỗi mục tiêu co thể đúng với kỳ vọng, song dễ dàng nảy sinh mâu thuẫn nếu tất cả đều theo đuổi mức đô Do đo, cở sở của điều kiện và giới hạn XH-KT và thể chế hiện hành cần lựa chọn các thứ tự ưu tiên các mục tiêu noi trog kế hoạch phát triển KT-XH b Hạn chế và nguyên nhân thất bại của kế hoạch hoa: + Hạn chế: - kết quả thực tiễn những năm qua của hầu hết các nước phát triển chưa chứng minh đc tính hẳn của kế hoạch vấn đề là ở chỗ kế hoạch hoá tồi chứ ko phải chỉ tại việc KHH - NN muốn thúc đẩy CNH-HĐH bằng chính sách hỗ trợ lại làm cho mục tiêu công ăn, việc làm xa rời - Mất cân đối giữa nông thôn, thành thị và sự di dân - Hạn chế của KHH ko phải bản chất của no mà sự can thiệp chưa tốt của NN vào nền KT - Hạn chế của KHH chính là chưa khắc phục được mâu thuẫn giữa sự đánh giá của cá nhân & Xh về lợi ích & chi phí - Co lợi ích đứng quan điểm cá nhân, DN chưa co lợi cho XH CHất lượng của KH cần đc nâng cao + Nguyễn nhân thất bại: - Những thiếu sot KH & thực hiện KH - Số liệu ko đầy đủ, thông tin ko chính xác - Biến đông KT nước, khu vực và TG - Yếu về thể chế - Thiếu “ý chí chính trị” Câu 8: Các yếu tố điều kiện chi phối đến việc đưa công nghệ vào phát triển kinh tế-xã hội? Vai trị cơng nghệ việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ giai đoạn tới nhà nước ta a.Các yếu tố và ĐK chi phối đến việc đưa công nghệ (CN) vào pt KTXH: + Công nghệ là công cụ để giải quyết vấn đề chứ ko phải là lực lượng đôc lập và tự trị công nghệ phụ thuôc vào môi trường XHKT-CT của mỗi QG + Môt công nghệ co thể phù hợp với MT này ko phù hợp với điều kiện MT khác Yêu cầu chất lượng, chủng loại, định hướng thị trường của sản phẩm … là yếu tố lựa chọn CN +Xét về mặt kt, MQH sản xuất, công nghệ đc coi là phg tiện để thực hiện quá trình sx, biến đổi đầu vào thành đầu là các sp & dv mong muốn b, Vai tro của CN pt KTXH: - Vì kt phát triển, nên vai tro công nghệ luôn thay đổi Ngày các công nghệ mới và ngành mới co hàm lg KH-KT cao phát triển theo hướng sau: + Tạo các loại quy trình sx công nghệ mới đc tự đông hoá sở kết hợp thành tựu của ngành điện tử, vi điện tử, chế tạo máy tính điện tử, kỹ thuật laser, tin học, + Tạo vật liệu mới, các vật liệu chuyên dụng, các vật liệu compusit mới, compusit hỗn hợp, vật liệu gốm, siêu sạch, siêu dẫn nhiệt + Mở rông và hoàn thiện sở lượng của nền sx sở phát triển lg nguyên tử, nhiệt hạch, lg sinh học, lg địa nhiệt & mặt trời + Trên sở các thành tựu kỹ thuật gen, tạo các ngành sx, sử dụng kỹ thuật & công nghệ sinh học - Các CN mới về bản chất mang tính cải tạo, nghĩa là chúng thay đổi bản điều kiện sx HH Chúng ko chỉ tạo nhiều loại sp mới mà a/hg sâu sắc đến QTSX - CN mới là kq của quá trình CNHHĐH, là đông lức chính của quá trình CNH Việc Pt CN mới là yếu tố quan trọng làm thay đổi trực tiếp sx công nghiệp - CN mới thực hiện những đôt phá quan trọng co tác dông mạnh mẽ đến quá trình CNH, co thể noi pt công ngiệp tương lai sở của công nghệ mới c, Đổi mới chế QL KHCN: - Về đường lối chủ trương: + Đào tạo và sd co hiệu quả đôi ngũ cán bô KHKT, bố trí lại lực lg KH&CN theo hg gắn với GD&ĐT, nghiên cứu với sx, nhằm đưa KH&CN sâu vào thực tiễn + Hoàn thiện & XD mới các c/sách pt KHCN phù hợp với luật pháp hiện hành & pt theo chế thị trường + Đổi mới công tác kế hoạch hoa lĩnh vực KHCN + Thực hiện chế đô hạch toán KT hđ KHCN + Đổi mới cấu, tổ chức của QL KHCN … - Về luật pháp: + Hệ thống VB quy phạm PL về KHCN đc sửa đổi bổ sung và ban hành những năm gần (2005-2012) là sở pháp lý để thực hiện QLNN về KHCN + NN co hàng trăm VB điều chỉnh QH XH chủ yếu lĩnh vực hđ kHCN như: Kế hoạch hoa, QL chương trình, đề tài, chế đô hợp đồng … Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước ngoài vào VN Pháp lệnh bảo hô quyền sở hữu công nghiệp Pháp lệnh đo lường … đc chuyển hoá thành các luật Câu 9: Để thực việc cải cách tổ chức quản lý máy hành NN cần thực mục tiêu, phương hướng nội dung cải cách hành nào? 1.Mục tiêu cải cách: - Xây dựng môt nền hành chính sạch, đủ lực, s/d đúng quyền lực, từng bước HĐH thực hiện đường lối, chính sách của Đảng - Cải cách nền hành chính quốc gia là bô phận quan trọng của việc xây dựng NN pháp quyền, gắn liền đổi mới và chỉnh đốn Đảng, đổi mới tổ chức và phương thức h/đ của hệ thống chính trị-xh - Cải cách nền hành chính QG, gop phần xây dựng môt nền hành chính dân chủ NN pháp quyền, chăm lo đời sống ND, phát huy công bằng dân chủ XH, giữ gìn trật tự kỷ cương theo hiến pháp, PL của NN Nôi dung bản của CCHC: - Cần phải điều chỉnh cấu chức của bô máy hành chính, làm rõ phạm vi và giới hạn chức QL các cấp, các ngành từ TW đến địa phương - Thay đổi phương thức hành chính cho phù hợp: Triệt để xoa bỏ phương thức QL tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang quản lý nền kinh tế hàng hoa nhiều thành phần theo chế thị trường - Cải cách bô máy Chính phủ là trung tâm của cải cách hành chính Đây là quyết tâm cao sở các đạo luật, khắc phục kho khăn, phức tạp ý thức và thực tế XH - Phân chia lại quyền hạn quản lý (phân quyền) môt cách hợp lý quyền hạn giữa TW với địa phương, giữa các ngành với - Đơn giản các thủ tục hành chính Trách nhiệm, quyền hạn, thể chế hành chính hiện nhiều điểm không rõ, thủ tục phiền hà,… cần phải cải cách mới co thể khắc phục được - Đổi mới phương thức làm việc, xây dựng và hoàn thiện chế đô Công chức NN, tăng cường hiểu Công chức QLKT: biết các pháp quy là môt thuật ngữ ít hành chính,…Tất cả được dùng và cũng những điều đo phải chưa co VB QPPL trở thành nôi dung nào điều chỉnh Tuy bản và chủ yếu nhiên co thể hiểu no của cải cách hành là môt bô phận quan chính trọng công Phương pháp cải chức noi chung Bao cách: gồm những người - Cải cách hành làm việc trog lĩnh chính là cầu nối giữa vực QLNN về KT, cải cách thể chế được bố trí hệ chính trị và thể chế thống quan kinh tế Nếu thể chế QLKT nằm bô hành chính chỉ được máy QLNN cải cách môt cách b Phải nghiên cứu đơn đôc thì rấtphân loại hạn chế C cơng chức, vì: - Bảo đảm tính chỉnh - No là tiêu chí để thể của cải cách hànhqua đo bổ nh chính Bản thân thểnhiệm các vị trí phù hợp chế hành chính làvới năng lực và môt chỉnh thể hữu cơtrình đô của công chức nhiều yếu tố hợpchức thanh,… - Phân loại công - Vận dụng khoa học chức theo các tiêu quản lý hiện đại để chí khác dẫn chỉ đạo cải cách đến lựa chọn công - Phải xây dựng môt chức phù hợp cho kế hoạch pháp lý của ngành, lĩnh vực cần cải cách bổ nhiệm - Thống nhất quan c.Công chức điểm toàn bôQLKT phân quá trình của cảiLo loại: cách hành chính -Co cách phân loại công chức +Theo loại công Câu 10: Khái niệm chức: công chức quản lý Cơng chức lãnh kinh tế? Vì phải đạo: là CC giữ nghiên cứu phân cương vị chỉ huy loại công chức? điều hành công công chức quản lý việc của các quan kinh tế phân QLKT thuôc bô máy loại nào? NN a.KN Công chức chuyên gia: Là người co trình đô chuyên môn kỹ thuật, khả nghiên cứu, đề xuất phương hướng, quan ddiemr và thực thi công vụ chuyên môn phức tạp Công chức thi hành công vụ nhân danh quyền lực NN: Là người không co thẩm quyền QĐ công chức lãnh đạo, chỉ thừa hành thực thi công vụ, được trao những thẩm quyền nhất định phạm vi công tác làm nhiệm vụ Các nhân viên hành chính: là người thực hành nhiệm vụ công chức lãnh đạo giao pho, làm công việc phục vụ bô máy NN +Theo hạng công chức QLKT: Công chức hạng A (Hạng A1, Hạng A2): CC co trình đô chuyên môn cao, giữ các cương vị lãnh đạo; hoặc là chuyên gia co khả nghiên cứu, phân tích và đưa quan điểm, chiến lược quan trọng Công chức hạng B: công chức co trình đô chuyên môn kỹ thuật thấp hạng A, giữ cương vị lãnh đạo, chỉ huy ở cấp thấp Pho CT UBND quận, huyện, PGĐ sở,… Công chức hạng C: CC thừa hành công việc dưới sự chỉ huy của các công chức lãnh đạo Co trình đô chuyên môn kỹ thuật ở mức thấp Công chức hạng D: Là các nhân viên phục vụ bô máy như: tạp vụ, lao công, hoặc người làm việc cụ thể ko đoi hỏi trình đô chuyên môn nghiệp vụ cao + Theo ngạch công chức: Hiện CC bô máy NN được xếp theo các ngạch: Nhân viên, cán sự; chuyên viên, chuyên viên chính; chuyên viên cao cấp và cố vấn Mỗi ngạch công chức được chia thành nhiều bậc: Bậc là thứ hạng môt ngạch, việc nâng bậc phạm vi ngạch chỉ phụ thuôc vào chất lượng, hiệu quả công tác và chấp hành kỷ luật công chức Công chức nâng bậc không phải thi tuyển, cũng không đoi hỏi quá trình đào tạo qua văn bằng Nếu hoàn thành nhiệm vụ được giao, không vi phạm quy chế công chức thì cứ đến thời gian ấn định ( năm) được nâng lên bậc kế tiếp