Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Kết cấu đề tài báo cáo 4 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỘC BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN 5 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Lộc Bình 5 1.1.1. Điều kiện tự nhiên, KT – XH huyện Lộc Bình 5 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Lộc Bình 6 1.2.Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 8 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 8 1.2.2. Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 9 1.2.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ 11 1.3. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 11 1.3.1. Công tác hoạch định nhân lực 12 1.3.2. Công tác phân tích công viêc 12 1.3.3. Công tác tuyển dụng nhân lực 13 1.3.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 13 1.3.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 14 1.3.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 14 1.3.7. Quan điểm trả lương cho người lao động 15 1.3.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản. 15 1.3.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 15 1.4. Đánh giá công tác quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn. 16 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN 17 2.1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với công chức cấp xã trong cơ quan hành chính nhà nước 17 2.1.1. Khái niệm về tuyển dụng và các khái niệm liên quan 17 2.1.2. Vai trò của công tác tuyển dụng 20 2.1.3. Những nội dung cơ bản của công tác tuyển dụng công chức cấp xã trong cơ quan hành chính nhà nước. 21 2.1.3.1. Căn cứ để tuyển dụng 21 2.1.3.2. Nguyên tắc tuyển dụng 22 2.1.3.3. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 22 2.1.3.3. Hình thức tuyển dụng 23 2.1.3.4. Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức cấp xã 23 2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lộc Bình 26 2.2.1. Khái quát về đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Lộc Bình 26 2.2.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã hiện nay trên địa bàn huyện Lộc Bịnh 29 2.2.3. Kết quả của công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lộc Bình trong những năm gần đây. 34 Chương 3: MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN 36 3.1. Một số đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 36 3.1.1. Những ưu điểm trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình 36 3.1.2. Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình. 37 3.2. Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình. 39 3.3. Một số khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lộc Bình. 40 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài báo cáo PHẦN NỘI DUNG .4 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỘC BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN .4 1.1 Khái quát chung UBND huyện Lộc Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, KT – XH huyện Lộc Bình 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND huyện Lộc Bình 1.2.Khái quát chung phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình .8 1.2.1.Chức năng, nhiệm vụ chung phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 1.2.2 Tóm lược trình phát triển phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 1.2.3.Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng Nội Vụ .11 1.3 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình 11 1.3.1 Công tác hoạch định nhân lực 12 1.3.2.Công tác phân tích công viêc 12 1.3.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 13 1.3.4.Công tác xếp, bố trí nhân lực cho vị trí .13 1.3.5.Công tác đào tạo phát triển nhân lực 14 1.3.6.Công tác đánh giá kết thực công việc 14 1.3.7.Quan điểm trả lương cho người lao động 15 1.3.8.Quan điểm chương trình phúc lợi 15 1.3.9.Công tác giải quan hệ lao động 15 1.4 Đánh giá công tác quản trị nhân lực phòng Nội Vụ huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn 16 Chương 2: 17 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH, TỈNH LẠNG SƠN .17 2.1 Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã quan hành nhà nước 17 2.1.1 Khái niệm tuyển dụng khái niệm liên quan .17 2.1.2 Vai trò công tác tuyển dụng 19 2.1.3 Những nội dung công tác tuyển dụng công chức cấp xã quan hành nhà nước 21 2.1.3.1 Căn để tuyển dụng 21 2.1.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng 21 2.1.3.3 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 21 2.1.3.3 Hình thức tuyển dụng 22 2.1.3.4 Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức cấp xã 22 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lộc Bình .25 2.2.2 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bịnh 29 2.2.3 Kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lộc Bình năm gần 34 Chương 3: 36 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN .36 3.1 Một số đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 36 3.1.1 Những ưu điểm công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình 36 3.1.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình 37 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình .39 3.3 Một số khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình .40 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC 44 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND PNV TD Ủy ban nhân dân Phòng Nội vụ Tuyển dụng NĐ-CP CNH - HĐH KT - XH TW Nghị định-Chính phủ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Kinh tế - Xã hội Trung ương TT-BNV Thông tư-Bộ nội vụ PHẦN MỞ ĐẦU Lời cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực hướng dẫn, trang bị cho em kiến thức bổ ích suốt trình học tập Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bác, cô, anh, chị công tác PNV huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn nhiệt tình dạy, giúp đỡ em trình thực tập, để em có thêm kiến thức thực tế hoàn thành báo cáo Do thời gian có hạn nên báo cáo nhiều hạn chế thiết sót Vậy em mong giúp đỡ nhận xét thầy, cô để báo cáo em hoàn thiện Qua em có hội để hoàn thiện kiến thức chuyên môn để bước vào công việc thực tiễn Đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng Cán bộ, công chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân.Trong đó, công tác TD khâu quan trọng trình quản lý công chức, mang tính định cho phát triển toàn hành nhà nước nói chung quan, đơn vị nói riêng Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề TD công chức cấp xã, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ chương, đường lối, sách thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình CNH - HĐH, tạo nên đội ngũ công chức có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách tức, khó khăn để tiến xa trình hội nhập KT, quốc tế Nhưng thực tế trình TD công chức cấp xã nhiều khó khăn, đặc biệt huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Điều đặt yêu cầu có nghiên cứu bản, em muốn tìm hiểu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu Lý chọn đề tài Việt Nam gia nhập sâu rộng vào KT giới có bước phát triển định Nhưng để đáp ứng phù hợp với đòi hỏi KT hội nhập phải có đầu tư mức TD hợp lý nguồn nhân lực, yếu tố định đến KT - XH đất nước tương lai Trong nguồn nhân lực có tham gia đội ngũ công chức cấp xã Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định phương hướng nhiệm vụ xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh , đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu nâng cao phẩm chất, lực cán bộ,công chức từ cấp TW tới cấp địa phương, đẩy lùi nạn tham nhũng quan liêu Điều quan trọng với đội ngũ công chức cấp xã đội ngũ người gần dân nhất, hiểu rõ hoàn cảnh, điều kiện tâm tư, tình cảm nhân dân; “cầu nối” trực tiếp để nhân dân thực quyền “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” địa phương Họ có vai trò quan trọng phát triển KT - XH địa phương, họ người quán triệt, vận dụng sáng tạo chủ trương sách Đảng, Nhà nước để đạo, giải công việc cấp sở, tạo lòng tin với nhân dân Vì vậy, việc TD hợp lý đội ngũ công chức cấp xã kết hợp với việc nâng cao trình độ chuyên môn thúc đẩy phát triển KT - XH, giúp cho việc sử dụng có hiệu nguồn lực khác đẩy nhanh trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ công chức chưa cao, chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân việc TD đội ngũ công chức cấp xã nhiều hạn chế Bên cạnh đó, việc huy động nguồn nhân lực có trình độ, kinh nghiệm phục vụ địa phương gặp phải nhiều khó khăn Một phận tri thức trẻ đào tạo từ trường Đại học, cao đẳng trường không muốn công tác địa phương mà muốn làm việc thành phố thu nhập cao Một phận sinh viên trường đào tạo muốn cống hiến cho quê hương lại không xin việc nhiều lý khác Trong đó, địa phương chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nhiều yếu kém, hiệu giải công việc chưa cao nên chưa đáp ứng tình hình thực tế Tình trạng gây lãng phí lớn ảnh hưởng đến phát triển KT - XH đất nước Nằm thực trạng chung đất nước, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn không tránh khỏi bất cập nêu trên, để biết rõ thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lộc Bình nào, việc TD đội ngũ công chức cấp xã hợp lý chưa? Những yếu tố ảnh hưởng đến việc TD đội ngũ công chức cấp xã? Giải pháp cần đưa để hoàn thiện, nâng cao công tác TD công chức cấp xã? Xuất phát từ yêu cầu thực tiển đó, em lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn” Mục tiêu nghiên cứu Hiểu rõ sở lý luận công tác TD công chức cấp xã phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Rút hạn chế cò tồn công tác TD công chức cấp xã, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Rồi từ rút kinh nghiệm cho thân, trau dồi thêm kiến thức bổ ích XH, nâng cao sở lý luận thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu Với đề tài tìm hiểu công tác TD công chức cấp xã PNV - UBND Huyện Lộc Bình, em phải tiến hành số nhiệm vụ sau: - Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật văn quan có thẩm quyền làm sở pháp lý cho công tác TD công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình - Thu thập tài liệu có liên quan tới công tác TD công chức cấp xã từ PNV để làm sở phân tích cho thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã thời gian gần - Nắm hoạt động công tác quản trị nhân lực PNV TD, đào tạo, bồi dưỡng, phân tích công việc, xây dựng quyền, khen thưởng kỷ luật…từ có hội làm quen với môi trường làm việc nhận khó khăn, thuận lợi thực công việc bước đầu làm quen với công việc chuyên môn tương lai - Phân tích, đánh giá thông tin thu từ tài liệu thu thập được, so sánh đối chiếu với quy định pháp luật, kiến thức sách thực tế hoạt động PNV đưa nhận định ban đầu công tác TD công chức cấp xã thời gian tới - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác TD công chức cấp xã, kết đạt mặt hạn chế, tìm nguyên nhân - Đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác TD công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: - Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu: tiến hành thu thập thông tin theo đối tượng mục tiêu nghiên cứu đề tài Những thông tin bao gồm báo cáo, đề tài số tác giả, văn pháp luật, văn quản lý Nhà Nước liên quan tới công tác TD công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Bên cạnh đó, đề tài dựa báo cáo tổng kết kết TD công chức cấp xã năm 2014, 2015 Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình - Phương pháp thống kê: số lượng báo cáo công tác TD công chức - Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu PNV chủ động quan sát tới vấn đề liên quan tới công tác TD công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Kết cấu đề tài báo cáo Ngoài phần danh mục viết tắt, mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Bài báo cáo kết cấu thành chương: Chương 1: Khái quát chung UBND huyện Lộc Bình Phòng Nội vụ huyện Lộc Bình Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Chương 3: Một số đánh giá giải pháp, khuyến nghị nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN LỘC BÌNH VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Khái quát chung UBND huyện Lộc Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, KT – XH huyện Lộc Bình Lộc Bình vùng đất đai biên cương phía Đông Bắc Tổ quốc Việt Nam Trải qua nhiều thời kỳ xây dựng phát triển triều đại phong kiến, vùng đất quê hương mang nhiều tên gọi khác nhau: Tân Yên, Như Ngạo, Đơn Ba, Lộc Châu Tây Bình Châu Đến Triều Lê (1490), thức có tên gọi đơn vị hành Lộc Bình thuộc phủ Tràng Khánh Dưới triều Nguyễn trước Cách mạng tháng Tám 1945 thành công, Lộc Bình đặt thành châu Từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời (02/9/1945) nay, Lộc Bình huyện phía Đông Nam tỉnh Lạng Sơn * Điều kiện tự nhiên Lộc Bình huyện miền núi, biên giới tỉnh Lạng Sơn có tổng diện tích tự nhiên 198.642,7ha, chiếm 11,87% diện tích tỉnh (theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2014), nằm phía Đông Nam tỉnh Lạng Sơn cách thành phố Lạng Sơn 23 km theo đường Quốc lộ 4B từ Lạng Sơn Quảng Ninh; huyện có chiều dài biên giới tiếp giáp với Trung Quốc 28,89km có vị trí tiếp giáp sau: Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa; phía Đông giáp huyện Đình Lập; phía Tây giáp với huyện Chi Lăng; phía Nam giáp với huyện Đình Lập tỉnh Bắc Giang Lộc Bình có đường Quốc lộ 4B qua địa bàn huyện với chiều dài 27,5km, nối liền Lạng Sơn với Quảng Ninh; Hệ thống đường huyện với 08 tuyến có tổng chiều dài 134km hệ thống đường xã gồm 104 tuyến với tổng chiều dài 365,8km, với hệ thống đường Quốc lộ, đường tỉnh tạo thành mạng lưới giao thông tương đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện cho việc giao lưu, trao đổi, sản xuất tiêu thụ hàng hóa cho nhân dân địa bàn huyện vùng lân cận Tổng dân số địa bàn huyện Lộc Bình đến hết tháng năm 2015 85.729 người, mật độ dân số 86 người/km2 Huyện Lộc Bình có 06 dân tộc chủ yếu chung sống hoà thuận Tày, Nùng, Kinh, Dao, Hoa, Sán Chỉ; dân tộc Tày chiếm 57,46%, dân tộc Nùng 27,41%; dân tộc Kinh 6,62%, dân tộc Dao 4,59%, Sán Chỉ 3,3%, dân tộc Hoa chiếm 0,5%, lại dân tộc khác chiếm 0,12% dân số toàn huyện Huyện Lộc Bình có 29 đơn vị hành gồm thị trấn (Lộc Bình, Na Dương) 27 xã (Ái Quốc, Bằng Khánh, Đồng Bục, Đông Quan, Hiệp Hạ, Hữu Khánh, Hữu Lân, Khuất Xá, Lợi Bác, Lục Thôn, Mẫu Sơn, Minh Phát, Nam Quan, Như Khuê, Nhượng Bạn, Quan Bản, Sàn Viên, Tam Gia, Tĩnh Bắc, Tú Đoạn, Tú Mịch, Vân Mộng, Xuân Dương, Xuân Lễ, Xuân Mãn, Xuân Tình, Yên Khoái) với 286 thôn bản, khu phố * Điều kiện KT - XH Mặc dù gặp nhiều khó khăn kinh tế huyện đảm bảo ổn định ,có bước phát triển ,tốc độ tăng trưởng kinh tế thị xã 9,3% Cơ cấu nông thôn có chuyển dịch tích cực theo hướng CNH - HĐH Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn tăng 24% so với năm 2014 Lĩnh vực văn hóa – xã hội có bước chuyển biến tích cực, đạt kết khả quan Chất lượng giáo dục ,chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày nâng cao Hoạt động Văn hóa - Thông tin mở rộng, thủ tục hành đơn giản hóa tạo thuận lợi cho nhân dân trình giao tiếp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành Tuy nhiên huyện miền núi, trình độ người dân thấp, chủ yếu dân tộc thiểu số, điều kiện tự nhiên gặp nhiều khó khăn, đội ngũ cán công chức làm việc quan nhà nước địa bàn huyện nhiều hạn chế, yếu Đứng trước tình hình đó, năm gần lãnh đạo cấp huyện đưa nhiều phương hướng, giaỉ pháp để tuyển dụng đội ngũ cán công chức có đủ phẩm chất lực, đặc biệt đội ngũ công chức cấp xã, đội ngũ gần dân Để nâng cao phát triển KT – XH địa bàn huyện Lộc Bình nói riêng, phát triển đất nước nói chung thời kỳ CNH - HĐH 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND huyện Lộc Bình - UBND huyện Lộc Bình quan chấp hành HĐND cấp quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan hành cấp UBND tỉnh Lạng Sơn - UBND huyện tổ chức thi hành Hiến pháp, Luật văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - UBND huyện phối hợp với thường trực UBND huyện ban HĐND cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn Quyết định 24/2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2013 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 25/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 UBND tỉnh Lạng sơn ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán công chức, viên chức Bước UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch biên chế UBND cấp xã vào tiêu, nhu cầu công việc, vị trí công tác tiêu chuẩn chức danh chuyên môn cần tuyển, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch TD công chức hàng năm theo chức danh, báo cáo UBND huyện, để đề nghị phê duyệt sau Sở Nội vụ phê duyệt tiêu TD UBND huyện tổ chức TD theo quy định Kế hoạch TD công chức cấp xã phải nêu rõ: - Số lượng chức danh công chức cấp xã giao năm - Số lượng công chức có: - Số lượng công chức thiếu so với số giao theo chức danh - Số lượng đề nghị tuyển dụng theo chức danh công chức Bước UBND huyện xây dựng kế hoạch tuyển dụng Căn nhu cầu TD đơn vị biên chế hàng năm tỉnh giao, PNV huyện lập kế hoạch TD chuyển lên Sở Nội vụ phê duyệt Nội dung kế hoạch TD nêu rõ yêu cầu: tiêu biên chế; vị trí, số lượng cần TD; phạm vi, điều kiện tiêu chuẩn dự tuyển; thành phần Hội đồng TD; đối tượng ưu tiên TD; yêu cầu hồ sơ (nếu có); hình thức TD cách xét kết đạt yêu cầu; cách tính điểm xác định người trúng tuyển; địa điểm, thời hạn nhận hồ sơ… Bước Sở Nội vụ đồng ý phê duyệt kế hoạch thi tuyển Bước Thông báo phương tiện thông tin đại chúng kế hoạch thi tuyển Sau có kết Sở Nội vụ phê duyệt, UBND huyện thông báo công khai đài phát thanh, trang thông tin điện tử UBND huyện niêm yết công khai 30 trụ sở làm việc UBND huyện trụ sở làm việc UBND cấp xã nơi TD tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng ,chức danh công chức cần tuyển, thời hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển, thời gian thi tuyển, xét tuyển dăng 03 số báo liên tiếp cấp tỉnh - Thời hạn nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển 30 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai phương tiện thông tin đại chúng - Chậm 07 ngày trước ngày tổ chức thi tuyển xét tuyển, UBND huyện lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển niêm yết công khai trụ sở làm việc UBND huyện trụ sở làm việc UBND cấp xã nơi TD * Số lượng công chức cần tuyển * Nội dung hình thức thi * Địa điểm, thời gian, lệ phí, thành phần hồ sơ đăng ký dự thi Bước Nhận hồ sơ Căn thông báo TD công chức cấp xã UBND huyện, cá nhân có nhu cầu đối chiếu tiêu chuẩn, điều kiện TD để mua, hoàn chỉnh hồ sơ làm thủ tục đăng ký, nộp hồ sơ PNV đơn vị TD Căn yêu cầu, tiêu chuẩn theo kế hoạch duyệt Sở Nội vụ văn pháp quy liên quan PNV tiến hành thẩm định hồ sơ dự tuyển, hồ sơ đảm bảo đủ điều kiện, phòng lập danh sách hồ sơ đủ điều kiện tham gia dự tuyển Báo cáo Hội đồng TD Bước Thành lập hội đồng thi tuyển Khi hết thời hạn nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển, chậm 10 ngày trước ngày tổ chức thi tuyển xét tuyển, Chủ tịch UBND huyện định việc thành lập Hội đồng TD để tổ chức TD * Thành phần Hội đồng thi tuyển - Hội đồng thi tuyển công chức cấp xã có từ đến thành viên Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập - Hội đồng thi tuyển gồm: + Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND cấp huyện; 31 + Các ủy viên Hội đồng đại diện lãnh đạo phòng chuyên môn, đơn vị có liên quan cấp huyện; + Ủy viên kiêm thư ký Hội đồng công chức PNV phụ trách tuyển dụng công chức cấp xã * Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng thi tuyển - Thông báo công khai tiêu tuyển, cấu, ngành nghề, trình độ chuyên môn cần tuyển, tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển, hồ sơ đăng ký dự thi, thời gian địa điểm tiếp nhận hồ sơ, môn thi, hình thức thi, thời gian, địa điểm thi, lệ phí dự thi, số điện thoại liên hệ ba phương tiện thông tin đại chúng: Báo Lạng Sơn, Đài Phát truyền hình tỉnh, Đài truyền huyện, thành phố đồng thời phải niêm yết địa điểm tiếp nhận hồ sơ trước ngày tổ chức thi tuyển 30 ngày - Hội đồng thi tuyển phải niêm yết danh sách thí sinh dự thi phòng thi trước ngày thi 01 ngày tổ chức lễ khai mạc kỳ thi - Thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi, tổ chức chấm phúc khảo thi viết (nếu có) - Tiếp nhận thẩm định hồ sơ dự tuyển, thông báo danh sách người đủ điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển người không đủ điều kiện dự tuyển - Tổ chức hướng dẫn ôn thi cho thí sinh trước ngày thi 10 ngày - Tổ chức thi tuyển theo Quy chế - Giải khiếu nại, tố cáo TD (nếu có) - Báo cáo kết thi tuyển, TD UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) Bước Tổ chức ôn tập chuẩn bị cho thi tuyển Sở Nội vụ hướng dẫn việc hướng dẫn ôn tập ,qua Hội đồng thi tuyển tổ chức hướng dẫn ôn thi cho thí sinh trước ngày thi 10 ngày Các hồ sơ đảm bảo theo tiêu chí kế hoạch duyệt, PNV xác định thời gian, địa điểm thông báo cho thí sinh dự tuyển có hồ sơ đủ điều kiện tham gia thi tuyển đến ôn tập phổ biến nội quy Nội dung ôn tập vào đối tượng vị trí TD PNV huyện phối hợp với Phòng ban chuyên môn liên quan để xác định nội dung ôn tập phổ biến nội quy trước thi tuyển Bước Tiến hành tổ chức thi tuyển 32 Một số công tác thực bước này: - Gửi thông báo triệu tập thí sinh dự thi trước ngày thi 15 ngày, thông báo phải đầy đủ thông tin như: thời gian thi, địa điểm tổ chức thi,và số thông tin cần thiết khác - Niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh theo phòng thi ,sơ đồ vị trí, nội quy, hình thức, thời gian thi với môn thi địa điểm tổ chức thi - Chuẩn bị biểu mẫu liên quan đến tổ chức thi: danh sách thí sinh để gọi vào phòng thi, danh sách thí sinh để thí sinh ký nộp bài, mẫu biên giao nhận đề thi, biên xử lý kỷ luật… - Tổ chức việc dề thi, thành lập phận giúp việc như: Ban coi thi ,ban chấm thi, ban chấm phúc khảo theo quy định - Hội đồng thi tổ chức thi tuyển thức Bước Thông báo kết tuyển dụng Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo kết thi tuyển xét tuyển Hội đồng TD PNV huyện (trường hợp không thành lập Hội đồng TD), Ủy ban nhân dân huyện thông báo công khai trang thông tin điện tử UBND huyện niêm yết công khai kết thi tuyển xét tuyển trụ sở làm việc UBND huyện trụ sở làm việc UBND cấp xã nơi TD; gửi thông báo kết thi tuyển xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày niêm yết công khai kết thi tuyển xét tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết thi tuyển xét tuyển, Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn đề nghị phúc khảo theo quy định.Trong đó: * Hội đồng thi tuyển: - Nhận Đơn xin phúc khảo vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo kết thi tuyển - Khi nhận đơn xin phúc khảo thí sinh tiến hành rút thi, kiểm tra lại số tờ giấy thi thí sinh Sau đánh lại phách, che điểm chấm thi lần niêm phong thi 33 - Đầu phách Hội đồng thi tuyển quản lý; - Trả lời kết chấm phúc khảo cho thí sinh chậm 10 ngày kể từ ngày hết hạn nhận đơn phúc khảo Bước 10 Phòng Nội vụ báo cáo kết thi tuyển với Hội đồng tuyển dụng Sở Nội vụ tỉnh Hết thời gian nhận đơn đề nghị chấm phúc khảo tổ chức chấm lại, PNV huyện báo cáo kết cuối cho Hội đồng TD để xem xét báo cáo kết TD cho Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Dựa báo cáo Hội đồng TD, Sở Nội vụ định công nhận điểm thi Bước 11 Ra định tuyển dụng thực chế độ tập UBND huyện Lộc Bình ,cụ thể PNV yêu cầu thí sinh trúng tuyển hoàn thiện hồ sơ công chức (trên sở hồ sơ dự tuyển) ,thẩm định văn gốc Các trường hợp sai lệch hồ sơ đăng ký tuyển dụng, PNV báo cáo Sở Nội vụ hủy bỏ kết thi tuyển Đối với trường hợp đủ điều kiện TD công chức, Hội đồng TD báo cáo Chủ tịch UBND huyện phê duyệt kết TD công chức; đồng thời gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận định TD Người TD phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm TD, thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND cấp xã, người TD phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập sự, lãnh đạo quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối 2.2.3 Kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lộc Bình năm gần Từ năm 2012 trở lại công tác TD công chức cấp xã nâng lên bước, sở vị trí việc làm đơn vị xét thấy thiếu so với biên chế giao UBND huyện theo tiêu đăng ký UBND xã tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử công tác đơn vị xã địa bàn 34 huyện Lộc Bình Năm 2012, tổng kết kỳ thi tuyển công chức cấp xã, số 89 thí sinh đăng ký có 18 người trúng tuyển công chức cấp xã thuộc bốn chức danh Trong đó, Văn phòng - Thống kê có người, Tài - Kế toán có người, Tư pháp – hộ tịch có người, Văn hóa – Xã hội có người Bước sang năm 2013, số lượng công chức cấp xã thay đổi UBND xã nhu cầu tuyển thêm Năm 2014, số 67 thí sinh đăng ký thi tuyển công chức cấp xã tai huyện Lộc Bình thí có 16 người trúng tuyển công chức cấp xã thuộc chức danh Trong đó, Địa có người, Văn phòng – Thống kê có người, Tư pháp – Hộ tịch có người, Văn hóa – xã hội có người Bước sang năm 2015, số thí sinh dăng ký dự tuyển, thí sinh trúng tuyển công chức cấp xã thuộc hai chức danh Chỉ huy trưởng quân có người, Trưởng công an có người Các công chức trung tuyển xếp vào làm việc phòng ban, đơn vị theo yêu cầu đăng ký UBND xã địa bàn huyện.Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực UBND xã nguồn công chức trẻ Vì nhu cầu TD thêm vị trí UBND huyện không cao 35 Chương 3: MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Một số đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 3.1.1 Những ưu điểm công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Hoạt động TD công chức nói chung hay TD công chức cấp xã nói riêng có vị trí quan trọng hành chính, hoạt động hình thành nhân máy cấp sở Qua việc xem xét hoạt động TD công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình thấy công tác làm tốt số mặt như: Một là, mặt quy trình TD: hoạt động TD công chức cấp xã huyện Lộc Bình thực theo quy định pháp luật hành TD công chức Trình tự thực theo thủ tục quy định Ngoài ra, người làm công tác TD UBND huyện cán bộ, chuyên viên có thâm niên công tác trình độ nên dễ dàng việc thực công việc cách khoa học, hiệu đặc biệt tuân thủ quy định pháp luật Hai là, việc đảm bảo nguyên tắc TD thực nghiêm túc TD công chức thực công khai, công chất lượng , đồng thời đáp ứng nhu cầu công việc, vị trí công tác hay số lượng biên chế giao Ba là, thông tin TD: UBND huyện đơn vị TD làm tốt công tác cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động thi tuyển công chức địa bàn như: niêm yết công khai, thông báo rộng rãi tới người dân thông tin cần thiết hoạt động TD công chức diễn Bốn là, kết TD: vào tiêu giao cở kì thi tuyển công chức đáp ứng nhu cầu vị trí công việc, chức danh, tiêu chuẩn công việc.Trong việc thẩm định văn gốc trường hợp không đủ điều kiện, thí sinh trúng tuyển nhận định TD thời gian Ngoài ra, hoạt động thi tuyển chưa có trường hợp thí sinh yêu cầu phúc khảo thi, điều 36 cho thấy công tác chấm thi thực cách nghiêm túc, không để xảy nhầm lẫn, tiêu cực Kết thi phản ánh xác lực trình độ thí sinh, thí sinh tham gia thi tuyển nghiêm túc làm bài, không vi phạm quy chế Năm là, thu hút ngày nhiều thí sinh đăng ký thi tuyển với chất lượng thí sinh dự tuyển ngày cao, bước thu hút nguồn nhân lực có chuyên môn, trình độ vào làm việc khu vực hành nhà nước.Với sách đãi ngộ hội việc làm cấp sở điều kiện không nhỏ để thu hút phận người có lực vào làm việc 3.1.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Mặc dù công tác TD côngchức cấp xã thực cách nghiêm túc, thực tốt nhiệm vụ giao bên cạnh số hạn chế định như: - Việc xác định nhu cầu TD chưa sát với yêu cầu thực tế Theo quy định nay, UBND cấp xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch TD công chức cấp xã hàng năm theo chức danh, báo cáo UBND huyện, để phê duyệt tổ chức TD; kế hoạch TD công chức cấp xã phải nêu rõ số lượng chức danh công chức cấp xã giao, số lượng công chức có số lượng công chức thiếu so với số giao theo chức danh Nhưng đa phần lãnh đạo quyền cấp xã thực công tác mang nặng tính hình thức, chủ quan, dẫn đến tình trạng thiếu việc - thừa người thiếu người – thừa việc sau TD - Công tác TD công chức cấp xã chưa thu hút nhiều thí sinh dự tuyển Có thể thấy rằng, địa bàn tỉnh thời gian qua, số lượng thí sinh đăng ký thi tuyển công chức cấp tỉnh, cấp huyện đông so với tiêu đề ra; cấp xã, số lượng thí sinh dự tuyển (đối với hình thức thi tuyển xét tuyển), nhiều nơi thí sinh đăng ký dự tuyển số lượng tiêu biên chế đề Đơn cử tiến hành thực đề án thu hút, tuyển chọn công chức dự nguồn cấp xã năm 2014, huyện có kế hoạch dự kiến tuyển chọn khoảng 16 công chức cấp xã , đối tượng sinh viên vừa tốt nghiệp Tuy nhiên, có 67 thí sinh đăng ký tham gia Điều thể bất cân đối lớn nguồn tuyển dụng công chức cấp xã với công chức cấp tỉnh, huyện 37 - Vẫn tượng UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch biên chế không đăng ký hết tiêu cần có mà “để dành” vị trí cho “những người cần việc” hay để dành chỗ trống cho cán không trúng cử nhiệm kỳ chuyển sang làm công chức( đủ điều kiện) - Việc xác định tiêu chuẩn công chức cấp xã chưa rõ ràng, dẫn đến việc đánh giá chất lượng “đầu vào” chưa khách quan, khoa học Tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã quy định Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2011 Bộ Nội vụ, bao gồm tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể Nhưng thấy rằng, tiêu chuẩn chưa gắn với yếu tố lực cuả người dự tuyển mà trọng vào yếu tố cấp Việc trọng nhiều đến yếu tố trình độ đào tạo, bồi dưỡng, văn chứng tuyển dụng công chức cấp xã nguyên nhân để xảy nhiều hệ lụy quản lý công chức cấp xã Mặt khác, chưa xây dựng vị trí việc làm, mô tả công việc, khung lực chức danh công chức cấp xã nên tiêu chuẩn làm để tuyển dụng công chức cấp xã chưa tạo sở khách quan để đánh giá chất lượng đầu vào công chức cấp xã, kiến thức – cấp – lực thực tiễn lại có khoảng cách định Thêm vào đó, việc quy định chuẩn cấp chưa phù hợp địa phương Ví dụ thị trấn công chức phải có trình độ ngoại ngữ, chuyên môn cao so với công chức xã để phù hợp với điều kiện công tác Nhưng nay, tỉnh có quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ công chức cấp xã vùng khó khăn nông thôn “thấp mức sàn” lại chưa có quy định công chức cấp xã khu vực đô thị phải có trình độ cao Trong trình TD, đơn vị dựa vào tiêu chuẩn chung chưa xác định tiêu chuẩn riêng, cụ thể theo nhu cầu thực tế - Một số quy định hình thức, nội dung thi tuyển chưa phù hợp Hình thức thi tuyển theo quy định bao gồm thi tuyển xét tuyển Nhưng Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lộc Bình (ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐUBND ngày 30/9/2014 UBND huyện Lộc Bình) lại quy định hình thức thi tuyển cạnh tranh TD công chức cấp xã Quy định chưa phù hợp với quy định Chính phủ Bộ Nội vụ hình thức TD công chức cấp xã Bên cạnh đó, nội dung thi tuyển chưa sát với điều kiện, môi trường công tác chức danh công chức cấp xã 38 - Công tác tổng kết, đánh giá sau kỳ TD mang tính hình thức tuyển dụng công chức có vị trí quan trọng lĩnh vực hành nhà nước 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Một là, cần đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo nguồn công chức cấp xã Lựa chọn nguồn để đưa vào quy hoạch thực mở rộng gồm nguồn công chức chỗ địa phương, nguồn công chức địa phương khác, nguồn công chức đương chức nguồn công chức bổ sung Thực tốt việc công khai công tác quy hoạch công chức cấp xã Các tiêu chuẩn công chức cấp xã đưa vào quy hoạch công khai toàn thể cán bộ, công chức nhân dân địa phương biết để tránh tình trạng cần TD, bố trí người đủ tiêu chuẩn, có đủ tiêu chuẩn lại nhu cầu Công tác TD công chức cấp xã cần phải công khai, minh bạch nhằm góp phần bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa phương đáp ứng yêu cầu thực tiễn tình hình Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh sách thu hút người có trình độ đại học người trẻ tuổi công tác cấp xã như: sách thu hút lần, tạo điều kiện chỗ ở… qua vừa thu hút nguồn lực vừa giải phần tình trạng dư thừa lao động có trình độ địa phương hay Ngoài ra, cần mở rộng ngành, nghề đào tạo phù hợp trường trung cấp, cao đẳng địa bàn tỉnh, mở rộng lớp nội trú cho em đồng bào dân tộc thiếu số để tạo nguồn công chức cho xã có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Hai là, cần phải nhanh chóng thay đổi quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã phù hợp với tình hình thực tế địa phương Kết cấu nội dung cấu thành hệ thống tiêu chuẩn công chức cấp xã phải phân biệt tiêu chuẩn cấp tiêu chuẩn lực Bởi lẽ, việc quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc điểm, tính chất loại công việc mà công chức đảm nhiệm, đặc điểm, trình độ phát triển kinh tế xã hội trình độ dân trí vùng, khu vực Để thực triển khai có hiệu Luật Cán bộ, công chức, cần thiết phải hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh công chức nói chung công chức cấp xã nói riêng Trước tiên cần phải xây dựng rõ ràng cụ thể, hệ thống, số lượng công việc chức danh công chức cấp xã, để xác định số lượng tiêu biên chế cần thiết cho phù hợp Mỗi đơn vị TD phải xác định khung 39 lực với cấp độ lực công tác tương ứng với ba nội dung kiến thức, kỹ năng, hành vi thái độ, làm sở để đánh giá tuyển chọn đầu vào người dự tuyển thời gian tập Do đó, xác định tiêu chuẩn công chức cấp xã quy định có tính bao quát chung, mà cần phải có tiêu chí cụ thể trình độ, cấp lực thực thi nhiệm vụ giao (một số vị trí có thêm yêu cầu kinh nghiệm công tác chức danh Chỉ huy trưởng Quân Trưởng Công an cấp xã) Ba là, đổi cách thức thi tuyển nội dung hình thức Trong hai hình thức thi tuyển xét tuyển cần phải ưu tiên hình thức thi tuyển cạnh tranh nhiều hơn, đối tượng sinh viên vừa tốt nghiệp Vì sở đào tạo có phương thức giá chất lượng sinh viên chênh lệch, số sở đào tạo có số lượng lớn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc, số sở khác lại đánh giá chuẩn xác khắt khe Nếu xét theo kết xếp loại tốt nghiệp phản ánh thực chất trình độ, lực ứng cử viên dự tuyển vào công chức cấp xã Ngoài ra, “cần phải tiến hành khâu vấn sau qua khâu thi máy tính thi viết Vì thông qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực thái độ giao tiếp, ứng xử” phù hợp với vị trí cần tuyển dụng Bên cạnh đó, cần phải giám sát chặt chẽ trình thi tuyển, khâu đề, kiểm duyệt đề thi Đối với số môn thi viết, cần gắn camera giám sát để trình thi thực khách quan, công Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TD Việc kiểm tra, giám sát công tác TD công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác TD, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu CNH HĐH đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định TD quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu TD 3.3 Một số khuyến nghị nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình Nên chuẩn hóa trình độ công chức cấp xã từ trình độ Cao đẳng trở lên Hiện nay, mặt chung trình độ công chức cấp xã địa bàn huyện tương đối thấp, đa số có trình độ trung cấp Cao đẳng, Đại học chiếm tỷ lệ nhỏ Vì 40 vậy, yêu cầu thi tuyển công chức phải có trình độ Cao đẳng trở lên, có nhiều thi tuyển người có trình độ Cao đẳng trượt, người có trình độ trung cấp lại đỗ hay công chức phải thi tuyển, có trình độ lại làm việc quyền người có trình độ thấp hơn.Thực yêu cầu bước quan trọng để nâng cao trình độ công chức hành Nên có sách cho nghỉ với người cao tuổi, cấp, chuyên môn để tuyển người có trình độ cao Tiến hành khảo sát, thống kê phân loại công chức cấp xã theo hai nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm không đủ tiêu chuẩn theo NĐ 114/2003/NĐ-CP QĐ 04/2004/QĐ-BNV Phải làm tốt sách TD người có đủ tiêu chuẩn để thay đối tượng nói Có thể tiến hành theo hai cách: tạo nguồn chỗ( ưu tiên em người thay vào làm việc đáp ứng yêu cầu); thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có ngành phù hợp với chức danh công chức sở tham gia thi tuyển vào làm việc Nên áp dụng nhiều việc tuyển người tốt nghiệp đại học, cao đẳng loại trở lên mà chuyên môn không cần qua thi tuyển để thu hút nhân tài vào làm việc cấp sở Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác tuyển dụng công chức khẩn trương sửa đổi quy chế tuyển dụng cho phù hợp Đồng thời, tăng phân cấp, trao quyền tự chủ tuyển sinh, tuyển dụng cho người đứng đầu quan, đơn vị Tiếp tục thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp đội ngũ công chức cấp xã để thu hút nhiều ứng viên có chất lượng tham gia thi tuyển công chức cấp xã, đồng thời nâng cao hiệu làm việc đội ngũ công chức.Hơn nữa, cần làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa đội ngũ công chức cấp xã, qua khắc phục hạn chế tồn Tóm lại, TD công chức cấp xã vấn đề quan trọng, thực tốt công tác này, quyền cấp xã địa bàn tỉnh lựa chọn người thật ưu tú, có tài năng, phẩm chất, góp phần xây dựng đội ngũ công chức cấp xã sạch, vững mạnh, ngày đại chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước địa phương 41 KẾT LUẬN TD nguồn nhân lực hoạt động thiếu quan, tổ chức Yếu tổ người yếu tố quan trọng định đến thành công hay thất bại quan, đơn vị Hiện nay, đất nước ta đẩy mạnh công cải cách toàn diện hành bốn nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, cải cách nhân sự, cải cách tài công Chúng ta tiến hành cải cách hành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước quản lý kinh tế xã hội Vấn đề đạt phải TD đội ngũ công chức không cấp trung ương mà cấp địa phương có đủ lực, đủ phẩm cất, đủ tiêu chuẩn ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ đổi Muốn làm điều đó, trước hết TD phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc đề Đồng thời TD phải tuân theo nhũng quy định tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển đặc biệt quy trình tuyển dụng Trên đường đổi hội nhập nay, thân tin tưởng công tác TD Việt Nam nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêg có bước tiến để lựa chon đội ngũ công chức Trung ương địa phương ngày hoàn thiện hơn, đóng góp vào tiến trình xây dựng phát tiển đất nước Trong khuôn khổ báo cáo, cố gắng sâu tìm hiểu công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, trình độ nghiên cứu hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót, kính mong góp ý thầy cô bạn 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung(2009), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Thống kê; Hà Nội Th.s Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế Quốc dân; Hà Nội 3.Th.s Trần Thị Minh Châu, Kinh nghiệm thi tuyển công chức số nước giới, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước Luật Cán công chức 2008 Một số văn bản, tài liệu Phòng Nội vụ Nghị Định 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn Thông Tư 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Quyết Định 24/2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng 11 năm 2013 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành quy chế tổ chức tuyển dụng quản lý công chức xã, phương, thị trấn địa bàn tỉnh Lạng Sơn Cổng thông tin tỉnh Lạng Sơn 10 Một số tài liệu khác 43 PHỤ LỤC 44