Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu của của đề tài 2 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1:KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN CẨM XUYÊN 4 1.1 Tổng quan về Huyện Cẩm Xuyên 4 1.1.1 Đặc điểm chung huyện Cẩm Xuyên 4 1.2 Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện Cẩm Xuyên 6 1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Cẩm Xuyên: 6 1.2.2. Những thuận lợi và khó khăn 7 1.2.2.1 Thuận lợi 7 1.2.2.2 Khó khăn 7 1.2.3 Hệ thống tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động 8 1.2.3.1Hệ thống tổ chức, bộ máy 8 1.2.3.2Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động 9 1.2.3.3Các chính sách, chế độ với cán bộ, công nhân viên 10 1.2.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động 11 1.2.4.1 Điều kiện làm việc 11 1.2.4.2 Trang thiết bị phục vụ hoạt động 11 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN CẨM XUYÊN 12 2.1 Cơ sở lí luận về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức 12 2.1.1. Khái niệm và vai trò của cán bộ; công chức; viên chức 12 2.1.1.1. Khái niệm về cán bộ; công chức; viên chức 12 2.1.1.2. Vai trò của cán bộ; công chức; viên chức 12 2.1.2. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 13 2.1.2.1. Khái niệm về đào tạo 13 2.1.2.2. Khái niệm về bồi dưỡng 13 2.1.2.3. Khái niệm về đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 13 2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 13 2.1.3.1. Các yếu tố bên trong 13 2.1.3.2. Đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức 13 2.1.3.3.Các yếu tố đặc thù của địa phương 14 2.1.3.2. Yếu tố bên ngoài 15 2.3.Quy trình thực hiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 16 2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 16 2.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng 17 2.3.2.1.Trang bị kiến thức; kỹ năng; phương pháp thực hiện nhiệm vụ; công vụ 17 2.3.2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến; hiện đại 18 2.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo bồi dưỡng 18 2.3.4. Xác định chương trình đào tạo bồi dưỡng 18 2.3.4.1. Đào tạo bồi dưỡng ở trong nước 18 2.3.4.2. Đào tạo bồi dưỡng ở nước ngoài: 19 2.3.5 Lựa chọn và đào tạo giáo viên 19 2.3.5.1 .Đội ngũ giảng viên 19 2.3.5.2. Giáo trình; tài liệu 20 2.3.6 Dự tính chi phí đào tạo và cơ sở vật chất 20 2.3.6.1. Chi phí đào tạo 20 2.3.6.2. Cơ sở vật chất 20 2.3.7 Thiết lập quy trình đánh giá 20 2.4. Vai trò của hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức trong giai đoạn hiện nay 21 2.4.1. Đào tạo bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ; công chức; viên chức 21 2.4.2. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức phục vụ cho sự nghiệp CNH – HĐH 21 2.4.3. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức để đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính 22 2.5. Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Cẩm Xuyên 22 2.5.1. Những yếu tố bên trong 22 2.5.1.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ; công chức huyện Cẩm Xuyên 22 2.5.1.2. Những yếu tố đặc thù huyện Cẩm Xuyên 26 2.5.2. Yếu tố bên ngoài 27 2.6. Đánh giá quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 20122014 29 2.6.1. Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 29 2.6.2. Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 32 2.6.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo bồi dưỡng ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 2014 33 2.6.4. Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 20122014 34 2.6.4.1. Đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn 34 2.6.4.2. Đào tạo bồi dưỡng về quản lý nhà nước 35 2.6.4.3. Đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính trị 36 2.6.4.4. Đào tạo bồi dưỡng về ngoại ngữ; tin học 37 2.6.5. Lựa chọn và đào tạo giáo viên 37 2.6.5.1. Đội ngũ giảng viên 37 2.6.5.2. Giáo trình; tài liệu 38 2.6.6. Chi phí đào tạo bồi dưỡng và cơ sở vật chất ở huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 38 2.6.6.1. Chi phí đào tạo bồi dưỡng 38 2.6.6.2. Cơ sở vật chất 39 2.6.7. Hoạt động đánh giá chương trình và kết quả đào tạo bồi dưỡng 39 2.7. Đánh giá chung về hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tại huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn 2012 2014 42 2.7.1. Những kết quả; thành tựu đạt được trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tại huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn 2012 – 2014 42 2.7.2. Những hạn chế; yếu kém trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Cẩm Xuyên 42 2.7.3. Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được và những hạn chế; yếu kém trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Cẩm Xuyên 42 2.7.3.1. Nguyên nhân của những thành tựu đạt được: 42 2.7.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế; tồn tại: 43 Chương 3. GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC,VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN GIỆN NAY 44 3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức ở huyện Cẩm Xuyên năm 2015 44 3.1.1. Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 44 3.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 20152020 46 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tại UBND huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay 48 3.2.1. Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 48 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo bồi dưỡng 49 3.2.3. Hoàn thiện nội dung; hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 49 3.2.3.1. Nội dung đào tạo bồi dưỡng 49 3.2.3.2. Hình thức đào tạo bồi dưỡng 50 3.2.4. Đối với cán bộ; công chức; viên chức 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu của đề tài .2 PHẦN NỘI DUNG .4 CHƯƠNG 1:KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN CẨM XUYÊN .4 1.1Tổng quan Huyện Cẩm Xuyên 1.1.1Đặc điểm chung huyện Cẩm Xuyên 1.2 Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện Cẩm Xuyên 1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Cẩm Xuyên: 1.2.2 Những thuận lợi khó khăn 1.2.2.1 Thuận lợi 1.2.2.2 Khó khăn .7 1.2.3 Hệ thống tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động .8 1.2.3.1Hệ thống tổ chức, máy 1.2.3.2Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động .9 1.2.3.3Các sách, chế độ với cán bộ, công nhân viên .10 1.2.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động 10 1.2.4.1 Điều kiện làm việc .11 1.2.4.2 Trang thiết bị phục vụ hoạt động 11 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN CẨM XUYÊN .11 2.1 Cơ sở lí luận đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức .11 2.1.1 Khái niệm vai trò cán bộ; công chức; viên chức .12 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ; công chức; viên chức 12 2.1.1.2 Vai trò cán bộ; công chức; viên chức 12 2.1.2 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 13 2.1.2.1 Khái niệm đào tạo 13 2.1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng .13 2.1.2.3 Khái niệm đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức .13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 13 2.1.3.1 Các yếu tố bên 13 2.1.3.2 Đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức .13 2.1.3.3.Các yếu tố đặc thù địa phương .14 2.1.3.2 Yếu tố bên 15 2.3.Quy trình thực hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 16 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng 16 2.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng 17 2.3.2.1.Trang bị kiến thức; kỹ năng; phương pháp thực nhiệm vụ; công vụ 17 2.3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức chuyên nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến; đại 17 2.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng 18 2.3.4 Xác định chương trình đào tạo - bồi dưỡng 18 2.3.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng nước 18 2.3.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng nước ngoài: 19 2.3.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .19 2.3.5.1 Đội ngũ giảng viên .19 2.3.5.2 Giáo trình; tài liệu 19 2.3.6 Dự tính chi phí đào tạo sở vật chất .20 2.3.6.1 Chi phí đào tạo 20 2.3.6.2 Cơ sở vật chất .20 2.3.7 Thiết lập quy trình đánh giá 20 2.4 Vai trò hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức giai đoạn 21 2.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ; công chức; viên chức .21 2.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức phục vụ cho nghiệp CNH – HĐH 21 2.4.3 Đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức để đáp ứng yêu cầu công cải cách hành 22 2.5 Những yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên .22 2.5.1 Những yếu tố bên 22 2.5.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ; công chức huyện Cẩm Xuyên 22 2.5.1.2 Những yếu tố đặc thù huyện Cẩm Xuyên 26 2.5.2 Yếu tố bên 27 2.6 Đánh giá quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 29 2.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng 29 2.6.2 Xác định mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 32 2.6.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo - bồi dưỡng huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 2014 33 2.6.4 Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012-2014 34 2.6.4.1 Đào tạo - bồi dưỡng chuyên môn 34 2.6.4.2 Đào tạo - bồi dưỡng quản lý nhà nước 35 2.6.4.3 Đào tạo - bồi dưỡng lý luận trị 36 2.6.4.4 Đào tạo - bồi dưỡng ngoại ngữ; tin học 37 2.6.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .37 2.6.5.1 Đội ngũ giảng viên .37 2.6.5.2 Giáo trình; tài liệu 38 2.6.6 Chi phí đào tạo - bồi dưỡng sở vật chất huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 38 2.6.6.1 Chi phí đào tạo - bồi dưỡng .38 2.6.6.2 Cơ sở vật chất .39 2.6.7 Hoạt động đánh giá chương trình kết đào tạo - bồi dưỡng 39 2.7 Đánh giá chung hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 - 2014 .42 2.7.1 Những kết quả; thành tựu đạt hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 42 2.7.2 Những hạn chế; yếu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên .42 2.7.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế; yếu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên 42 2.7.3.1 Nguyên nhân thành tựu đạt được: 42 2.7.3.2 Nguyên nhân hạn chế; tồn tại: 43 Chương 44 GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC,VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN GIỆN NAY 44 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 44 3.1.1 Mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 44 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015-2020 46 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên giai đoạn .48 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 48 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo - bồi dưỡng 49 3.2.3 Hoàn thiện nội dung; hình thức đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 49 3.2.3.1 Nội dung đào tạo - bồi dưỡng 49 3.2.3.2 Hình thức đào tạo - bồi dưỡng 50 3.2.4 Đối với cán bộ; công chức; viên chức 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài báo cáo thực tập Đổi mới; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nhìn chặng đường qua; nói; hoạt động đào tạo - bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức Bên cạnh đó; công tác đào tạo - bồi dưỡng bộc lộ hạn chế; yếu kém; chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức có vai trò quan trọng việc nâng cao trình độ; lực thực thi công việc cán bộ; công chức; viên chức đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo; đạo; tổ chức thực hoàn thành thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá; đại hoá đất nước; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay; hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức; khảo sát kỹ; sâu vào lĩnh vực thấy bộc lộ rõ mâu thuẫn nhu cầu khả Công việc cần giải ngày nhiều; đa dạng phức tạp hơn; căng thẳng áp lực thời gian chất lượng thực thi công vụ Trong đó; xem lực cán bộ; công chức; viên chức thường tích lũy từ trải nghiệm thân thu hoạch qua đào tạo - bồi dưỡng (dù kinh phí; công sức đầu tư cho công tác mở loại hình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức hoàn toàn nhỏ) Nhìn chung; hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức nước nói chung Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên nói riêng năm qua; bên cạnh thành tích đạt được; bộc lộ nhiều thiếu sót; khuyết điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh; bổ sung đối tượng; chương trình; nội dung; chế độ sách; sở vật chất kỹ thuật; cấu đào tạo; giải mối quan hệ đào tạo - bồi dưỡng với sử dụng chọn đề tài: “Hoàn thiện hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh” xuất phát từ yêu cầu thực tế hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh mong muốn góp tiếng nói vào lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở sở đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên nay; nhằm đề giải pháp đổi mới; nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ số vấn đề lý luận cán bộ; công chức; viên chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức + Đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức qua thực tiễn UBND huyện Cẩm Xuyên + Đề xuất mục tiêu; nhiệm vụ; giải pháp nhằm đổi mới; nâng cao chất lượng; hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập số liệu: - Nguồn số liệu thứ cấp: + Từ Phòng Nội vụ UBND huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh + Tham khảo từ giáo trình chuyên ngành; báo;… - Nguồn số liệu sơ cấp: + Điều tra bảng hỏi: * Phương pháp phân tích liệu: - Phân tích liệu thứ cấp: Phương pháp tổng hợp; phân tích; so sánh; đánh giá - Phân tích liệu sơ cấp: Sử dụng phần mềm excel Kết cấu của đề tài Ngoài lời mở đầu; kết luận danh mục tài liệu tham khảo; đề tài bao gồm chương chính; cụ thể sau: Chương 1: Khái quát phòng lao động thương binh xã hội huyện Cẩm Xuyên Chương 2: Thực trạng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên Chương 3: Giải pháp,khuyến nghị nâng cao hiệu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức,viên chức UBND Huyện Cẩm Xuyên PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1:KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH XÃ HỘI HUYỆN CẨM XUYÊN 1.1 Tổng quan Huyện Cẩm Xuyên 1.1.1 Đặc điểm chung huyện Cẩm Xuyên Huyện Cẩm Xuyên nằm phía đông Tỉnh Hà Tĩnh Toàn huyện có 25 xã thị trấn Diện tích tự nhiên 63.554,37 ha; Trong đất nông nghiệp chiếm 12.985,53ha Dân số huyện có: 153.518 người với 38.455 hộ bao gồm 12.921 người sống khu vực đô thị chiếm 8,64% 136.597 người sống khu vực nông thôn chiếm 91,36% Mật độ trung bình: 239 người/km2 Dân số vùng giáo: 14.068 người chiếm 9,4% Số người độ tuổi lao động có 68.765 người chiếm 45,99%, lao động nông thôn chiếm 76,27% lại 23,73% lao động tham gia lĩnh vực khác Trên địa bàn huyện có quốc lộ 1A qua 11 xã thị trấn với chiều dài 25 Km xã vùng ven biển với chiều dài 18Km, có bãi biển Thiên Cầm khu nghỉ mát quy hoạch thành khu du lịch Quốc gia có diện tích 1570ha, có khách sạn xếp hạng sao, có nhiều phòng nghỉ đủ điều kiện đón khách Quốc tế Là huyện có nhiều công trình thuỷ lợi lớn như: Hồ Kẽ Gỗ 340 triệu M3 nước, Hồ Sông Rác 110 triệu m3 nước, Hồ Thượng và nhiều hồ đập nhỏ khác; có sông gồm: Sông ngàn Mọ, sông Rác, Sông Gia Hội Sông Quèn Với diện tích tự nhiên 63.554,37 ha, đất nông nghiệp chiếm 12.985,53ha Phía Đông Bắc giáp biển Đông, phía Tây- Tây Nam giáp huyện Hương Khê, phía Đông Nam giáp huyện Kỳ Anh, phía Tây Bắc giáp thành phố Hà Tĩnh huyện Thạch Hà Cẩm Xuyên có cấu trúc tự nhiên( cảnh quan, địa hình, khí hậu thời tiết ) suốt lịch sử đại cấu thành bền vững, huyện thuộc vùng Bắc Trung Bộ, nằm phía phía Đông Nam Tỉnh Hà Tĩnh, thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa.Thời tiết năm thay đổi thất thường Nhìn chung, địa hình Cẩm Xuyên phức tạp đa dạng, với diện tích 628,9km2, hội tụ đủ biểu địa hình Có đủ loại: Núi đồi, sông suối, đồng bằng, ao hồ… Núi đồi: Chiếm khoảng 60% diện tích tự nhiên, phân bố phía nam huyện Bắt đầu từ xã Cẩm Thạch- Cẩm Mỹ- Cẩm Quan xã Cẩm Thịnh- Cẩm Lạc – Cẩm Minh Cùng với hệ thống hệ thống sơn khối lẻ, nằm chen đồng ven bờ biển, Núi Thành( xã Cẩm Thạch), núi Nhược Thạch xã (Cẩm Quang), núi Troóc xã Cẩm Huy, núi trộn( Cẩm Dương), núi Hội(thị trấn Cẩm Xuyên), núi Thiên Cầm( thị trấn Thiên Cầm) số núi thuộc xã Cẩm Lĩnh( Ba Côi, Núi Chai…) Hệ thống sông- Hồ- Bàu - Vùng đất huyện Cẩm Xuyên núi đồi sông- hồ( gồm khe, suối , hói đồng, bàu nước ) chằng chịt dày đặc địa bàn Thì sông hầu hết bắt nguồn từ dãy Hoành Sơn Tây, chảy từ nam bắc, độ dốc cao, dòng chảy ngắn hẹp Ngoài hệ thống sông Ngàn Mọ- Quèn- Rác chảy theo hai hướng NamBắc Sông ngòi vùng tựa mạng nhện thuận tiện cho giao thông vùng Đặc điểm trội sông hói vùng tính ổn định dòng chảy bền vững, tượng bên lở bên bồi xảy - Ngoài hệ thống sông lớn khe suối đổ nước vào hồ nước lớn : Kẻ Gỗ, Thượng Tuy, sông Rác…thì vùng đất Cẩm Xuyên, từ khai thiên lập địa đến nay, tồn hàng trăm khe, hói, quanh co dài ngắn hàng trăm bàu nước hồ to, nhỏ, nông sâu Đó hệ thống thoát nước cục tự nhiên, làm cho làng mạc, ruộng đồng bớt ngập úng mưa nguồn nước tự nhiên cho sinh hoạt quanh năm dân chúng Thêm vào đó, diện tích mặt nước nuôi dưỡng lượng thủy sản đáng kể, cung cấp cách thường xuyên bữa ăn nhân dân Một số sông hồ điển hình: Hồ Kẻ Gỗ( xã Cẩm Mỹ), hồ sông Rác (xã Cẩm Minh), hồ Thượng Tuy( xã Cẩm Sơn), Bàu Rấy ( xã Cẩm Duệ), Bàu Dài( xã Cẩm Thạch) vv Hệ thống đồi cồn cát Hệ thống đồi thấp đất Cẩm Xuyên thuộc chân Hoành Sơn Tây, thuộc xã: Cẩm Thạch, Cẩm Mỹ, Cẩm Quang, Cẩm Thịnh, Cẩm Sơn, Cẩm Lạc, Cẩm Minh Nhưng tác động người khai thác gỗ khai hoang để canh trồng, làm cho đất bị xói mòn, biến thành đồi trọc Đồng Địa hình đồng Cẩm Xuyên chiếm 2/5 tổng diện tích tự nhiên toàn huyện, nằm thành vệt dài chạy từ tây sang đông Được phân chia thành nhiều loại phân bố khắp nơi địa bàn xã Biển đảo Biển nằm phía đông bắc huyện Cẩm Xuyên, kéo dài từ xã Thạch Hội đến xã Cẩm Hoà, qua xã Cẩm Dương, thị trấn Thiên Cầm, Xã Cẩm Nhượng sang xã Cẩm Lĩnh có chiều dài 28km Nói đến biển không nói đến vùng đất Cẩm Nhượng, với vị trí quan trọng Cẩm nhượng hợp lưu hai hệ thống sông Ngàn Mọ sông Rác Có Hòn Booc, Hòn én, Đá Ngang điểm thu hút đông đảo khách du lịch nhiều nơi 1.2 Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện Cẩm Xuyên 1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Cẩm Xuyên: Phòng Lao động Thương binh xã hội Huyện Cẩm Xuyên đơn vị trực thuộc UBND Huyện, thành lập từ năm 1950 Từ thành lập năm 1975 phòng gọi phòng Thương binh - Liệt sỹ.Trong trình phát triển chục năm qua, phòng nhiều lần đổi tên, tách, nhập với quan đơn vị khác Từ 1975-1987 Phòng Lao động Phòng Thương Binh – Xã Hội tách thành hai phòng riêng biệt Từ năm 1988-2001 Phòng Lao động Phòng Thương Binh – Xã Hội sát nhập thành phòng Lao động - Thương binh & Xã hội Từ 2001-2007 Phòng Lao động thương binh xã hội sát nhập với Phòng Tổ chức, gọi chung Tổ chức Lao động – Thương binh & Xã hội Sau đổi tên thành phòng Nội vụ Lao động – Thương binh & Xã hội Từ tháng 07/2008 đến phòng Tổ chức - Lao động Thương binh & Xã hội chia tách thành phòng, Nội vụ phòng Lao động - Thương binh & Xã hội, trực thuộc UBND huyện, chịu trách nhiệm quản lý vấn đề sách với Người có công, vấn đề xã hội (giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, ); vấn đề Lao động, việc làm; sách bảo trợ xã hội… Trong suốt nửa kỷ vừa qua, với thành tựu trình đấu tranh giành độc lập cho Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội, với trưởng thành lớn mạnh đất nước, ngành Lao động Thương binh Xã hội huyện Cẩm Xuyên hoàn thành yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, góp phần xứng đáng vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời gian đó, cán phòng Lao động - Thương binh Xã hội đoàn kết khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ mà ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Ban tổ chức quyền Tỉnh, Huyện uỷ, UBND huyện giao phó đạt kết cao lĩnh vực công tác Một số thành tích phòng là: Bằng khen UBND huyện, Bộ LĐTB & XH, Huân chương Lao động 2.6.6.2 Cơ sở vật chất Hiện sở đào tạo huyện Cẩm Xuyên chưa đáp ứng được đầy đủ sở vật chất trang thiết bị Toàn huyện có 01 trường Bồi dưỡng trị; trường có diện tích hẹp nên diện tích hội trường phục vụ cho việc giảng dạy nhỏ; chứa khoảng 150 người Các công trình khác như: Ký túc xá; căng tin; phòng ăn uống; nghỉ ngơi phục vụ cho đội ngũ giảng viên học viên chưa đầu tư xây dựng Các trang thiết bị máy quay; máy trình chiếu chưa đưa vào phục vụ trình giảng dạy Tất yếu tố gây tâm lý không tốt cho giảng học viên dẫn đến hiệu việc dạy học thu không cao Do diện tích không gian lớp học chật hẹp; trang thiết bị phục vụ cho trình giảng dạy không đầy đủ nên việc mở lớp đào tạo; bồi dưỡng cho cán bộ; công chức; viên chức với số lượng đông; thời gian dài gặp nhiều khó khăn; đa phần tổ chức lớp huyện liên kết mượn sở trường Trung cấp trị tỉnh Hà Tĩnh Việc mượn sở đào tạo gặp nhiều bất tiện; nhiều để kịp thời gian trả hội trường lớp học buộc giảng viên phải co ngắn nội dung lại; giảm thời gian đào tạo đi; điều ảnh hưởng đến chất lượng giảng; kết thu không cao 2.6.7 Hoạt động đánh giá chương trình kết đào tạo - bồi dưỡng Quy trình đánh giá chương trình kết đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tiến hành theo công văn số 4524/BNV-ĐT Bộ Nội vụ việc hướng dẫn đánh giá chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức nhằm cung cấp cho đơn vị thông tin khách quan chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Căn vào kết đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng; quan; đơn vị có kế hoạch cải tiến; nâng cao chất lượng công tác đào tạo - bồi dưỡng Theo quy trình đánh giá Bộ Nội vụ ban hành hoạt động đánh giá chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức tiến hành dựa nội dung: - Nội dung 1: Đánh giá chất lượng chương trình đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức - Nội dung 2: Đánh giá chất lượng học viên tham gia khóa đào tạo; bồi dưỡng 39 cán bộ; công chức - Nội dung 3: Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia khóa đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức - Nội dung 4: Đánh giá chất lượng sở vật chất phục vụ khóa đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức - Nội dung 5: Đánh giá hiệu sau đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức - Nội dung 6: Đánh giá chất lượng khóa đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức Làm theo công văn Bộ Nội vụ ban hành; UBND huyện Cẩm Xuyên chưa đủ lực đánh giá chuyên sâu nội dung từ đến nên UBND huyện Cẩm Xuyên sử dụng nội dung (xem phụ lục 2) để đánh giá tổng hợp chất lượng khóa đào tạo - bồi dưỡng; gồm có tiêu chí: - Xác định nhu cầu; mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng - Hình thức tổ chức đào tạo - bồi dưỡng - Chương trình đào tạo - bồi dưỡng - Giảng viên - Học viên - Cơ sở vật chất trang thiết bị - Các hoạt động hỗ trợ học viên - Hoạt động kiểm tra; đánh giá - Tổ chức thực Sau lập phiếu đánh giá gửi cho đối tượng điều tra tiến hành tập hợp phiếu đánh giá; kiểm tra phiếu hợp lệ; ghi mã phiếu (số thứ tự để nhận dạng) nhóm đối tượng đánh giá Mã phiếu đánh thống theo số thứ tự Sau sử dụng bảng tính Excel để tính số đánh giá chung xác định mức đánh giá 40 Chỉ số đánh giá chung (£) = điểm trung bình tổng thể*100/5 Mức đánh giá theo bảng sau: Chỉ số đánh giá chung Mức đánh giá < số £ 40 Yếu 40 < số £ 60 Trung bình 60 < số £ 80 Khá 80 < số £ 100 Tốt (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cẩm Xuyên) Bảng 2.9 Kết đánh giá hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Tiêu chí TB chung Xác định nhu cầu; mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng 4;85 Hình thức tổ chức đào tạo - bồi dưỡng 4;59 Chương trình đào tạo - bồi dưỡng 4;52 Giảng viên 4;86 Học viên 4;20 Cơ sở vật chất trang thiết bị 3;19 Các hoạt động hỗ trợ học viên 4;23 Hoạt động kiểm tra; đánh giá 4;33 Tổ chức thực 4;78 Điểm trung bình tổng thể 4;39 Chỉ số đánh giá chung (£) 87;8 (Nguồn: Số liệu thu thập từ điều tra bảng hỏi) Kết thu thập từ điều tra bảng hỏi giảng viên Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Cẩm Xuyên; 15 cán bộ; công chức Phòng Kinh tế - Hạ Tầng; Phòng Nội vụ viên chức Ban Quản lý dự án huyện Cẩm Xuyên cho ta số đánh giá chung 87;8 với mức đánh giá tốt Do cấu trúc phiếu điều tra không bắt buộc phải ghi tên thông tin người trả lời đảm bảo độ khách quan tính trung thực kết nghiên cứu Đây kết tích cực cho hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên năm gần 41 2.7 Đánh giá chung hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 - 2014 2.7.1 Những kết quả; thành tựu đạt hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2012 – 2014 Về đào tạo cán bộ; công chức; viên chức: Theo thống kê Phòng Nội vụ; giai đoạn 2012 - 2014; huyện đào tạo thạc sỹ; 151 cử nhân; kỹ sư lĩnh vực kinh tế; kỹ thuật; giáo dục Về bồi dưỡng; nâng cao trình độ chuyên môn; nghiệp vụ: Tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng lý luận trị (cao cấp; trung cấp; sơ cấp); Tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật ngạch nghiên cứu viên (nghiên cứu viên cao cấp; nghiên cứu viên chính; nghiên cứu viên); nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật ngạch chuyên viên (chuyên viên chính; chuyên viên) 2.7.2 Những hạn chế; yếu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên Thứ nhất; gắn kết công tác đào tạo - bồi dưỡng với việc quy hoạch; bố trí; sử dụng cán bộ; công chức; viên chức thiếu chặt chẽ; cử đối tượng đào tạo - bồi dưỡng chưa chuẩn xác Thứ hai; chưa xây dựng hệ thống chương trình đào tạo bồi dưỡng toàn diện; phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ; công chức; viên chức Thứ ba; phương thức; hình thức đào tạo - bồi dưỡng công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng thực trạng đội ngũ; giảng viên; báo cáo viên chưa theo kịp trình đổi Thứ tư; chế tài phục vụ công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức bất cập; việc đầu tư xây dựng sở vật chất; cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy học thiếu đồng Thứ năm; công tác sơ kết; tổng kết; đánh giá thi đua; thực chế độ báo cáo nhiều yếu 2.7.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế; yếu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên 2.7.3.1 Nguyên nhân thành tựu đạt được: 42 Sự tập trung lãnh đạo; đạo thống nhất; chặt chẽ Ban lãnh đạo UBND huyện Cẩm Xuyên phối hợp đơn vị hoạt động đào tạo - bồi dưỡng Công tác quy hoạch; xây dựng kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức quan tâm Ý thức; trách nhiệm cao phần lớn cán bộ; công chức; viên chức phấn đấu học tập nâng cao trình độ; lực công tác Công sức đóng góp đội ngũ giáo viên viên 2.7.3.2 Nguyên nhân hạn chế; tồn tại: Một số đơn vị cá nhân chưa nhận thức tầm quan trọng việc đào tạo - bồi dưỡng Thiếu chế; sách đồng gắn kết chặt chẽ đào tạo - bồi dưỡng; sử dụng; đánh giá; bổ nhiệm; khen thưởng; kỷ luật công chức Nhiều khóa học; chương trình học chưa huy động đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức lãnh đạo; quản lý có trình độ; kinh nghiệm tham gia giảng dạy Một phận cán bộ; công chức; viên chức; đảng viên trây lười; chưa tự giác học tập; bồi dưỡng lý luận; chuyên môn nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất trị; đạo đức Sự phối hợp đơn vị hoạt động đào tạo - bồi dưỡng chưa chặt chẽ 43 Chương GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC,VIÊN CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM XUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN GIỆN NAY 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 3.1.1 Mục tiêu đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên năm 2015 Ngày 12-8-2011; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức giai đoạn 2011-2015 Mục tiêu thực Kế hoạch nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ; công chức chuyên nghiệp; vững vàng trị; tinh thông nghiệp vụ có đủ lực xây dựng hệ thống trị; nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến; đại Kế hoạch đề tiêu phấn đấu cụ thể đến năm 2015 cán bộ; công chức từ trung ương đến cấp huyện: - 100% đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn quy định; - 95% cán bộ; công chức giữ chức vụ lãnh đạo; quản lý cấp ĐTBD theo chương trình quy định; 90% cán lãnh đạo; quản lý cấp phòng ĐTBD trước bổ nhiệm; - 70 đến 80% thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm Đối với cán bộ; công chức cấp xã: - 90% cán cấp xã có trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định; - 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức; kỹ lãnh đạo; quản lý; điều hành theo vị trí công việc; - 95% công chức cấp xã vùng đô thị; vùng đồng bằng; 90% công chức cấp xã vùng núi có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên; - 70 đến 80% công chức cấp xã thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm - Đưa khoảng 3.000 lượt cán bộ; công chức đào tạo - bồi dưỡng nước phát triển phát triển 44 - 100% người hoạt động không chuyên trách bồi dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ - 100% đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bồi dưỡng trang bị kiến thức; kỹ hoạt động năm 2011 nửa đầu năm 2012 Nội dung đào tạo - bồi dưỡng gồm: Lý luận trị; Kiến thức; kỹ quản lý nhà nước; Kiến thức hội nhập; Tin học; ngoại ngữ chuyên ngành; tiếng dân tộc cho cán bộ; công chức công tác vùng có dân tộc thiểu số sinh sống; Đào tạo trình độ trung cấp; cao đẳng; đại học; sau đại học cho cán bộ; công chức; Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ; công chức cấp trung ương; cấp tỉnh; cấp huyện sở quy hoạch cán bộ; Đào tạo trình độ trung cấp; cao đẳng; đại học theo tiêu chuẩn cho cán bộ; công chức cấp xã; Bồi dưỡng trang bị kiến thức; kỹ hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo chương trình quy định Bên cạnh đào tạo - bồi dưỡng nước có đào tạo - bồi dưỡng nước Căn Kế hoạch Chính phủ; theo chức năng; nhiệm vụ; thẩm quyền vào thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ; công chức địa bàn huyện; yêu cầu nâng cao trình độ đáp ứng phát triển huyện; UBND huyện Cẩm Xuyên cuối năm 2014 có chủ trương thông báo đến địa phương; đơn vị trực thuộc huyện tiến hành đánh giá công tác cán bộ; lập quy hoạch chọn cử đối tượng tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng đảm bảo phù hợp với chức danh vị trí công tác Trên sở văn hướng dẫn Bộ Nội vụ chủ trương huyện xây dựng xã hội học tập; quan tham mưu xây dựng Kế hoạch trình UBND huyện phê duyệt; tập trung cho nội dung đào tạo - bồi dưỡng trình độ Cao cấp Lý luận trị; kỹ lãnh đạo quản lý kỹ nghiệp vụ Về chuyên môn nghiệp vụ ưu tiên cử người đào tạo trình độ sau đại học; đào tạo trình độ cao đẳng; đại học cho đối tượng cán bộ; công chức cấp xã đáp ứng mục tiêu đến năm 2020 100% công chức xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên UBND huyện đề tiêu cho nội dung đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện năm 2015 sau: - Trình độ Lý luận trị: có 60 lượt người cử đào tạo - bồi dưỡng trình độ Sơ cấp; Trung cấp Cao Cấp - Quản lý nhà nước: có 25 lượt người cử tham gia lớp bồi dưỡng 45 quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên Chuyên viên - Chuyên môn nghiệp vụ: có 187 lượt người cử đào tạo từ trình độ cao đẳng trở lên; 528 lượt người cử bồi dưỡng chuyên môn - Bồi dưỡng Kỹ nghiệp vụ: có 103 lượt người - Bồi dưỡng Kỹ lãnh đạo; quản lý: 154 lượt người - Trình độ ngoại ngữ: 80 lượt người - Trình độ tin học: 150 lượt người - Đào tạo tiếng Dân tộc: lượt người Về đào tạo - bồi dưỡng ngước ngoài; huyện Cẩm Xuyên chưa đủ điều kiện để cử cán bộ; công chức; viên chức đào tạo - bồi dưỡng nước 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015-2020 a) Đào tạo - bồi dưỡng bám sát yêu cầu nhiệm vụ cụ thể đặc thù huyện Cẩm Xuyên Hoạt động đào tạo - bồi dưỡng phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ cụ thể; đặc thù địa phương; từ việc xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng; nội dung đào tạo - bồi dưỡng; phương pháp; cách thức tiến hành đào tạo - bồi dưỡng cho phù hợp Để hoạt động đào tạo - bồi dưỡng bám sát yêu cầu; nhiệm vụ địa phương; công tác xây dựng thực kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng có vai trò quan trọng Phòng Nội vụ huyện Cẩm Xuyên quan tham mưu; giúp UBND huyện xây dựng kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng hàng năm; năm Khi xây dựng kế hoạch; cần vào kế hoạch chung Chính phủ văn hướng dẫn; đạo quan nhà nước cấp trên; đồng thời; cần đặc biệt quan tâm đến nét đặc thù địa phương Ngoài ra; xây dựng kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng; cần ý đến yêu cầu cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch đào tạo phải nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng tổ chức - Xây dựng kế hoạch đào tạo xa rời định hướng chung; đường tiến chung tổ chức - Đảm bảo tính khách quan; khoa học yêu cầu cần thiết việc xây dựng kế hoạch đào tạo - Đảm bảo tính hợp lý thuyết phục yêu cầu hàng đầu công tác xây 46 dựng kế hoạch đào tạo Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cần nhắm vào mục tiêu ưu tiên; như: - Đào tạo bồi dưỡng đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức - Nâng cao lực thực công việc cho đội ngũ công chức hành máy hành nhà nước - Gắn đào tạo - bồi dưỡng với sử dụng công chức; đảm bảo thực tốt mối quan hệ đào tạo - sử dụng - đề bạt - luân chuyển công tác cán - Thực đào tạo bồi dưỡng có trọng tâm; trọng điểm - Có kế hoạch đào tạo với đào tạo lại; đào tạo - bồi dưỡng với tự đào tạo; tự bồi dưỡng b) Đào tạo - bồi dưỡng tạo thay đổi chất lượng việc thực nhiệm vụ chuyên môn Song song với đào tạo - bồi dưỡng trang bị kiến thức; nâng cao trình độ; xoá nợ cho đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức nợ kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch; chức danh; bắt tay vào việc đổi chương trình để đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức theo hướng đào tạo nâng cao lực thi công vụ cán bộ; công chức; viên chức nói chung; bao gồm yếu tố bản: kiến thức; kỹ năng; thái độ thực công việc Các yếu tố đổi chương trình; nội dung đào tạo - bồi dưỡng: - Các chương trình đào tạo - bồi dưỡng phải xây dựng cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu vừa nâng cao trình độ; tầm nhìn cán bộ; công chức; viên chức; vừa rèn luyện kỹ công vụ nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức - Phải huy động nhiều lực lượng tham gia chương trình đào tạo - bồi dưỡng: nhà hoạt động thực tiễn; cán có trình độ chuyên môn cao công tác trung ương địa phương - Xây dựng chương trình đào tạo - bồi dưỡng có tính liên thông để tạo nên hệ thống kiến thức suốt đời công tác cán bộ; công chức; viên chức nhằm tránh trùng lặp nâng cao chất lượng; hiệu đào tạo - bồi dưỡng 47 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Thứ nhất; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo; bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo - bồi duỡng; phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện; đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch; kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng; chương trình; phương pháp đào tạo - bồi dưỡng đối tượng cụ thể; văn văn bằng; chứng cấp văn bằng; chứng chỉ; chế độ; sách cán bộ; công chức; viên chức tham gia đào tạo - bồi dưỡng Thứ hai; cần xây dựng hệ thống chế độ; sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ; công chức yên tâm tích cực tham gia công tác đào tạo; bồi dưỡng; đặc biệt hệ thống chế độ; sách cán bộ; công chức cấp xã; phường theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ; lực nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ; sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ; công chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn; ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo; bồi dưỡng Thứ ba; UBND huyện Cẩm Xuyên đạo phòng; ban; Ủy ban nhân dân xã lập quy hoạch; kế hoạch đào tạo; bồi dưỡng hàng năm dài hạn gửi Phòng Nội vụ để tổng hợp quy hoạch; kế hoạch huyện gửi lên Sở Nội vụ UBND tỉnh Hà Tĩnh UBND huyện cần khuyến khích tự chủ; động cán bộ; công chức; viên chức đặc biệt xã việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng địa phương huyện Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch; kế hoạch tiến độ thực hế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh Thứ tư; tiến hành tổ chức thực việc đánh giá đào tạo - bồi dưỡng cách thường xuyên; nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo - bồi dưỡng nhằm đưa định; điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học; không đánh giá việc học tập cán bộ; công chức; 48 viên chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng; lập kế hoạch; thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo - bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo - bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo - bồi dưỡng; xem người cán bộ; công chức; viên chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào; mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo - bồi dưỡng Thứ nhất; chuẩn hóa nội dung; chương trình; giáo trình theo hướng gắn với thực tế; dễ hiểu; dễ ứng dụng; chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo - bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật; cung cấp thông tin; tài liệu kịp thời cho sở đào tạo - bồi dưỡng Thứ hai; hoàn thiện phương pháp đào tạo - bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng Thứ ba; hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn huyện; đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức thực công tác giảng dạy 3.2.3 Hoàn thiện nội dung; hình thức đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức 3.2.3.1 Nội dung đào tạo - bồi dưỡng Đối với công chức hành cấp huyện: + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành Nhà nước; pháp luật; kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo; bồi dưỡng trình độ lý luận trị; kiến thức quản lý Nhà nước; tin học cho công chức ngạch cán sự; chuyên viên + Đào tạo; bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch Đối với cán bộ; công chức; viên chức cấp xã: + Tổ chức đào tạo; bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách; công chức; viên chức cấp xã + Thực đào tạo; bồi dưỡng trang bị kiến thức; kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND cấp xã 49 + Đào tạo; bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã; ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND cấp xã + Tăng cường công tác đào tạo - bồi dưỡng cán lãnh đạo; quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp; thường xuyên; đạt hiệu thiết thực; khắc phục khuynh hướng cục bộ; khép kín đơn vị 3.2.3.2 Hình thức đào tạo - bồi dưỡng Đối với cán bộ; công chức; viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch Đối với cán bộ; công chức; viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ; Đối với số cán trẻ; có triển vọng; lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản; toàn diện để có kiến thức bản; có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.2.4 Đối với cán bộ; công chức; viên chức Thứ nhất; cần nâng cao nhận thức cán bộ; công chức; viên chức tầm quan trọng hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức Đào tạo - bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch; chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ; công chức; viên chức; đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn đào tạo - bồi dưỡng ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo - bồi dưỡng Thứ hai; khuyến khích trình tự đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Theo đó; cán bộ; công chức; viên chức phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi học hỏi; cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo - bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức 50 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân; dân dân điều kiện trình toàn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; công chức; viên chức cho phù hợp; đảm bảo đủ trình độ; lực phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ; công vụ giao Vì vậy; nước nói chung; UBND huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh nói riêng; đào tạo - bồi dưỡng công chức; viên chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu; đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Bài báo cáo thực tập “Hoàn thiện hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh” phần đáp ứng yêu cầu Với việc thực nghiên cứu đề tài này; tiến hành làm rõ khái niệm công chức; viên chức; phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo; bồi dưỡng công chức; viên chức Đồng thời; phân tích thực trạng đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh; nêu lên kết đạt được; hạn chế; yếu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức; rút nguyên nhân kết đạt tồn tại; hạn chế; đề xuất giải pháp nhằm đổi mới; nâng cao hiệu hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức UBND huyện Cẩm Xuyên 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007); Quản trị nhân lực; NXB Đại học Kinh tế quốc dân; Hà Nội Quốc hội (2008); Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ; công chức; ban hành ngày 13/11/2008 Chính phủ (2010); Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo; bồi dưỡng công chức; ban hành ngày 05/03/2010 Bộ Nội vụ (2010); Quyết định số 733/QĐ-BNV việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức đào tạo; bồi dưỡng nâng cao lực cho cán bộ; công chức năm 2010 10 tỉnh Miền Trung; Tây Nguyên; ban hành ngày 12/07/2010 Bộ Tài (2010); Thông tư số 139/2010/TT-BTC quy định việc lập dự toán; quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo; bồi dưỡng cán công chức; ban hành ngày 21/09/2010 Quốc hội (2010); Luật số 58/2010/QH12 Luật viên chức; ban hành ngày 15/11/2010 Bộ Nội vụ (2011); Thông tư số 03/2011/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo; bồi dưỡng công chức; ban hành ngày 25/01/2011 Thủ tướng Chính phủ (2011); Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công chức giai đoạn 2011-2015; ban hành ngày 12/08/2011 UBND huyện Cẩm Xuyên; tỉnh Hà Tĩnh (2011); Quy trình số 620-02/QT-NV hướng dẫn quy trình đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức; ban hành ngày 17/10/2011 10 Bộ Nội vụ (2014); Công văn số 4524/BNV-ĐT việc hướng dẫn thực công tác đánh giá chất lượng giáo dục; đào tạo; bồi dưỡng cán bộ; công chức; ban hành ngày 27/10/2014 11 Hồ sơ phòng nội vụ huyện 2011,2012,2013,2014 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Công nghiệp hóa, đại hóa Lao động Thương binh xã hội Người có công với cách mạng Viết tắt UBND TPHCM CNH-HĐH LĐTBXH NCCVCM