Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG . 3 1.1 Khái quát 3 1.1.1 Khái quát chung về phòng lao động thương binh và xã hội huyện Chiêm Hóa 3 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội: 3 1.1.3 Sơ lược hình thành và phát triển của Phòng Lao động Thương binh Và Xã hội huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang. 4 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy: 5 1.1.5 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng 6 1.1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng LĐTH XH 7 1.2 Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng LĐTB XH huyện Chiêm Hóa, Tuyên quang: 7 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 7 1.2.2 Công tác phân tích công việc 8 1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 8 1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 8 1.2.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 9 1.2.6 Công tác đánh giá thực hiện kết quả công việc 9 1.2.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 9 1.2.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 9 1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 10 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG 11 2.1 Cơ sở lý luận: 11 2.1.1 Các khái niệm 11 2.1.2 Các học thuyết kinh tế về giải quyết lao động – việc làm 12 2.1.3 Đặc điểm, ý nghĩa giải quyết lao động – việc làm cho lao động nông thôn 14 2.1.4. Nội dung, tiêu chí đánh giá giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 16 2.1.5 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động của một số địa phương 16 2.2 Thực trạng giải quyết lao động – việc làm cho lao động nông thôn huyện Chiêm Hóa, Tỉnh Tuyên Quang. 17 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 17 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực ở huyện Chiêm Hóa 21 2.2.3 Thực trạng về việc làm của lao động nông thôn Chiêm Hóa 22 2.2.4 Thuận lợi, Khó khăn 31 2.2.5 Một số tồn tại, Nguyên nhân 32 2.2.6 Mục tiêu giải quyết việc làm 35 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ GIẢI QUYẾT LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG THỜI GIAN TỚI 37 3.1 Giải pháp giải quyết lao động việc làm cho lao động nông thôn trong thời gian tới 37 3.1.1Quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện 37 3.1.2 Giải pháp chung: 37 3.1.3 Giải pháp cụ thể: 43 3.1.4 Một số giải pháp khác 52 3.2 Một số khuyến nghị 53 3.2.1. Đối với cơ quan chức năng 53 3.2.2. Đối với các cơ sở kinh tế 53 3.2.3. Đối với người lao động 53 PHẦN KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HIỆU QỦA GIẢI QUYẾT LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 Người hướng dẫn Sinh viên thực Ngành đào tạo Lớp Khóa học : Ma Văn Sơn : Triệu Thị Trà : Quản trị Nhân lực : 1205QTNC : 2012 - 2016 Hà Nội, tháng - 2016 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài 2.Mục đích nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .2 PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG 1.1Khái quát .3 1.1.1 Khái quát chung phòng lao động thương binh xã hội huyện Chiêm Hóa 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: 1.1.3 Sơ lược hình thành phát triển Phòng Lao động Thương binh Và Xã hội huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống tổ chức máy: .5 1.1.5Sơ đồ cấu tổ chức máy Phòng 1.1.6 Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng LĐTH & XH 1.2 Khái quát hoạt động công tác Quản trị nhân lực phòng LĐTB & XH huyện Chiêm Hóa, Tuyên quang: 1.2.1Công tác hoạch định nhân lực 1.2.2Công tác phân tích công việc 1.2.3Công tác tuyển dụng nhân lực 1.2.4Công tác xếp, bố trí nhân lực cho vị trí 1.2.5Công tác đào tạo phát triển nhân lực 1.2.6Công tác đánh giá thực kết công việc .9 1.2.7Quan điểm trả lương cho người lao động 1.2.8Quan điểm chương trình phúc lợi .9 1.2.9Công tác giải quan hệ lao động .10 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG 11 2.1 Cơ sở lý luận: 11 2.1.1 Các khái niệm 11 2.1.2 Các học thuyết kinh tế giải lao động – việc làm 12 2.1.3 Đặc điểm, ý nghĩa giải lao động – việc làm cho lao động nông thôn 14 2.1.4 Nội dung, tiêu chí đánh giá giải việc làm cho lao động nông thôn 16 2.1.5 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động số địa phương 16 2.2 Thực trạng giải lao động – việc làm cho lao động nông thôn huyện Chiêm Hóa, Tỉnh Tuyên Quang 17 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 17 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực huyện Chiêm Hóa 21 2.2.3 Thực trạng việc làm lao động nông thôn Chiêm Hóa 22 2.2.4 Thuận lợi, Khó khăn .31 2.2.5 Một số tồn tại, Nguyên nhân 32 2.2.6 Mục tiêu giải việc làm 35 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ GIẢI QUYẾT LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG THỜI GIAN TỚI 36 3.1 Giải pháp giải lao động - việc làm cho lao động nông thôn thời gian tới 36 3.1.1Quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn Huyện .36 3.1.2 Giải pháp chung: 37 3.1.3 Giải pháp cụ thể: 42 3.1.4 Một số giải pháp khác 51 3.2 Một số khuyến nghị 53 3.2.1 Đối với quan chức 53 3.2.2 Đối với sở kinh tế 53 3.2.3 Đối với người lao động .53 PHẦN KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Uỷ ban Nhân dân LĐTB & XH: Lao động thương binh Xã hội TB – LS – NCC: Thương binh – Liệt sĩ – Người có công BHYT: Bảo hiểm y tế QLNN: Quản lý nhà nước PTNT: Phát triển nông thôn TNCSHCM: Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh HĐND: Hội đồng Nhân dân LỜI NÓI ĐẦU Việc làm vấn đề nhức nhối quốc gia phát triển, nước phát triển, nước công nghiệp hóa – đại hóa việc làm vấn đề xúc cần quan tâm Hiện giải việc làm cho người lao động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nghiệp đổi mới, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng nhà nước ta đặt vấn đề giải việc làm vào tầm quan điểm nhiệm vụ trọng tâm Đảng, toàn dân Đây công tác quan trọng giai đoạn cách mạng mới, thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Việc làm có vai trò quan trọng đời sống xã hội, thiếu cá nhân toàn kinh tế, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối toàn hoạt động cá nhân xã hội Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu việc làm tòa xã hội, đòi hỏi Nhà nước phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể đáp ứng nhu cầu Qua ba tháng thực tập Phòng Lao động thương binh xã hội Huyện Chiêm Hóa em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán công tác Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Cảm ơn anh chị cán Phòng tận tình bảo giúp đỡ em trình thực tập, giúp em có nhiều kinh nghiệm thực tế chuyên ngành quản trị nhân lực; cung cấp đầy đủ tài liệu để giúp em hoàn thành tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời tri ân sâu sắc tới thầy cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Tổ chức quản trị nhân lực giảng dạy cung cấp đầy đủ kiến thức chuyên ngành quản trị nhân lực kiến thức có liên quan để em có đầy đủ điều kiện tham gia thực tập Cảm ơn Trường, khoa tạo điều kiện cho em thực tập Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Chiêm Hóa Để em có diều kiện đưa kiến thức học vận dụng vào công việc thực tế từ công việc thực tế để trau dồi thêm kiến thức kinh nghiệm thân Từ kiến thức ban đầu tiếp thu ghế nhà trường thực tế làm việc, tìm hiểu em xin báo cáo sơ lược tình hình giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện thời gian qua Do hạn chế kinh nghiệm, nên báo cáo khó tránh khỏi có thiếu sót, hạn chế định Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báo Quý thầy cô, anh ( chị ) quan thực tập bạn đọc PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Vấn đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng phát triển đất nước, huyện Chiêm Hóa không nằm lề Vì để phục vụ cho trình thực thành công mục tiêu trên, việc giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn phòng Lao động thương binh Xã hội địa bàn Huyện Chiêm Hóa yêu cầu cần thiết, phù hợp với quy luật khách quan Vấn đề lao động việc làm coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta Giải việc làm sách xã hội đất nước nhằm mục tiêu phát triển bền vững người Trong năm qua với chương trình phát triển kinh tế, xã hội huyện, Chiêm Hoá có nhiều giải pháp nhằm giải lao động việc làm song thấy giải lao động việc làm huyện trở thành vấn đề xúc, thu hút ý quan tâm cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội gia đình thân người lao động Để thực mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, Nghị Đại hội Đảng huyện Chiêm Hoá lần thứ XX lao động việc làm Xây dựng Chương trình giải lao động việc làm huyện cần thiết Chương trình phải rõ nguyên nhân tình trạng thiếu việc làm việc làm, đề giải pháp thích hợp nhằm giải việc làm cho lao động, phát huy nguồn nhân lực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “hiệu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2016” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải lao động - việc làm cho lao động nông thôn Nghiên cứu thực trạng giải lao động - việc làm cho lao động nông thôn phòng LĐTB & XH địa bàn huyện Chiêm Hóa Đề xuất giải pháp nhằm giải lao động - việc làm cho lao động nông thôn huyện Chiêm Hóa cách hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề liên quan đến giải việc làm cho lao động nông thôn: - Sự phát triển ngành, nghề địa bàn huyệnk - Các vấn đề kinh tế - xã hội để phục vụ cho trình nghiên cứu - Thị trường lao động qua năm Phạm vi nghiên cứu Tình hình giải lao động - việc làm cho lao động nông thôn phòng LĐTB & XH, huyện Chiêm Hóa, Tỉnh Tuyên Quang từ năm 2011 – 2016 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo thực tập thực sở phương pháp luận của chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh - Phương pháp thống kê - Phương pháp chuyên gia, tổng hợp Các phương pháp dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề mà đề tài đề cập Ý nghĩa, đóng góp đề tài Đề tài thu kết tốt, làm tài liệu tham khảo cho quan, chức năng, sở, ban, ngành có liên quan đến việc hoạch định sách, chiến lược, giải pháp giải lao động – việc làm phòng LBTB & XH huyện Chiêm Hóa, địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo nội dung báo cáo gồm có chương: Chương 1: Khái quát phòng Lao động thương binh xã hội huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang Chương 2: Thực trạng giải lao động – việc làm cho lao động nông thôn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp, khuyến nghị giải lao động – việc làm cho lao động nông thôn thời gian tới PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Khái quát 1.1.1 Khái quát chung phòng lao động thương binh xã hội huyện Chiêm Hóa Tên quan thực tập: Phòng Lao động thương binh Xã hội, UBND huyện chiêm hóa, tỉnh Tuyên Quang Địa chỉ: Tổ Luộc 1, Thị trấn Vĩnh Lộc, huyện Chiêm Hóa, Tỉnh Tuyên Quang Số điện thoại: 027 3851.149 Email: Phongldch@gmail.com Trụ sở Phòng Lao động TB&XH Chiêm Hóa xây dựng ven đường tỉnh lộ, có diện tích 200m2; nhà xây tầng, chữ L Phòng làm việc tầng gồm phòng riêng biệt; phòng Nội vụ huyện làm việc tầng Phòng có 01 hội trường để phục vụ họp quan, trao đổi nghiệp vụ với xã, thị trấn công tác LĐTB&XH…02 phòng dành cho lãnh đạo phòng, 01 phòng tiếp dân + văn thư; 01 phòng dành cho phận kế toán; 02 phòng nghiệp vụ sách người có công lao động việc làm; 01 phòng kho dùng để lưu trữ chứng từ kế toàn Mỗi cán trang bị 01 bàn ghế làm việc trang thiết bị có liên quan đến công tác chuyên môn cá nhân 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Chiêm Hoá huyện miền núi, vùng cao tỉnh Tuyên Quang, mang đậm nét đặc thù vùng núi phía Bắc Việt Nam Phía Bắc, Chiêm Hoá giáp huyện Nà Hang (tỉnh Tuyên Quang), phía Nam giáp huyện Yên Sơn (tỉnh Tuyên Quang), phía Đông giáp huyện chợ Đồn (tỉnh Bắc Cạn), phía Tây giáp huyện Hàm Yên huyện Bắc Quang (tỉnh Hà Giang); huyện lỵ đặt thị trấn Vĩnh Lộc, cách thành phố Tuyên Quang 67 km phía Bắc diện tích đất tự nhiên 128.037,89 ha; toàn huyện có 25 xã thị trấn có 13 xã 17 thôn (của xã khu vực II ) đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 Chính phủ Về mặt địa lý, Chiêm Hoá nằm sâu nội địa, việc thông thương tỉnh phải nhờ vào hệ thống đường đường sông Hệ thống giao thông chưa nâng cấp đồng nên việc giao lưu trao đổi hàng hóa, liên kết kinh tế, hợp tác gọi vốn đầu tư nhiều khó khăn Tuy nhiên năm gần kinh tế Chiêm Hoá bước chuyển mạnh mẽ, công nghiệp khai thác chế biến sản phẩm từ rừng nông nghiệp trọng đầu tư, cụm công nghiệp An Thịnh, xây dựng nhà máy thuỷ điện Chiêm Hoá tạo tiền đề phát triển cho năm tiếp theo, đồng thời góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tạo nhiều việc làm cho người lao động Thu nhập bình quân gia đoạn 2006 – 2010 đạt 12 triệu đồng/người/năm Song đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn Hầu hết lao động huyện chưa có tay nghề, chủ yếu lao động phổ thông, suất lao động thấp nên chưa đáp ứng với nhu cầu nguồn nhân lực có hội hòa nhập với thị trường lao động nước xuất lao động nước ngoài, đặc biệt thị trường lao động nước đòi hỏi cần có tay nghề kỹ thuật, giải pháp để chuyển dịch cấu lao động có hiệu phải nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động Những đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng chi phối lớn đến việc làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động huyện năm qua năm 1.1.3 Sơ lược hình thành phát triển Phòng Lao động Thương binh Và Xã hội huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Chiêm Hóa hình thành phát triển từ năm đầu thập kỷ 60 Phòng Lao động – Thương Binh Xã hội huyện Chiêm Hóa trải qua nhiều thời kỳ phát triển; có nhiều thay đổi cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tên gọi; khái quát sau: - Giai đoạn từ năm 1960 – 1979, có tên gọi Phòng Lao động Thương binh Xã hội - Giai đoạn từ năm 1980 – 1991 có tên Ban Tổ chức- Lao động Thương binh Xã hội - Giai đoạn từ năm 1992 – 01/ 2006 có tên gọi Phòng Lao Động Thương Binh Xã hội - Giai đoạn từ tháng 02/ 2006 – 05/2008 có tên Phòng Nội vụ - Lao động Thương binh Xã hội - Giai đoạn từ tháng 06/2008 đến nay, có tên gọi Phòng Lao động Thương binh Xã hội 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống tổ chức máy: * Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng LĐTB & XH huyện Chiêm Hóa quan chuyên môn thuộc UBND huyện; có chức tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, người có công với xã hội; thực số nhiệm vụ quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo định pháp luật Phòng LĐTB&XH có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu quản lý tổ chức UBND huyện Chiêm Hóa đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động TB&XH tỉnh Tuyên Quang.Tổ chức máy Phòng cấu theo kiểu trực tuyến, bao gồm 01 Trưởng phòng, 01 phó phòng phận nghiệp vụ chuyên môn quản lý điều hành Trưởng phòng * Trưởng phòng: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm toàn hoạt động Phòng trước chủ Tịch UBND huyện; Giám đốc Sở Lao động – TB&XH Trực tiếp phụ trách điều hành công tác người có công; bảo vệ chăm sóc trẻ em; công tác tư tưởng tổ chức; xây dựng chương trình công tác, kết công tác; triệu tập chủ trì họp; chủ tài khoản * Phó trưởng phòng: Giúp Trưởng phòng thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị, thay trưởng phòng điều hành công tác Trưởng phòng vắng; trực tiếp phụ trách công tác Bảo trợ xã hội ( gồm giảm nghèo trợ giúp xã hội); theo dõi công tác Phòng, Chống tệ nạn ma túy – mại dâm Được ủy quyền chủ tài khoản * Đội ngũ cán bộ, công chức lao động: Phòng phê duyệt 09 biên chế 01 cán hợp đồng làm công tác văn thư - Về trình độ chuyên môn: Đội ngũ cán bộ, chuyên viên đơn vị qua đào tạo, thấp trình độ trung cấp, 45% đội ngũ cán có trình độ chuyên môn ngành; 30% cán đạt trình độ đại học; 30% cán đạt trình độ cao đẳng Có thể nói đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công tác ngành Lao động TB&XH Hàng năm, đơn vị thực tốt nhiệm vụ tham mưu cho cấp Ủy đảng, quyền địa phương thực tốt hiệu công tác chăm lo đời sống tinh thần cho người có công; tham mưu, đề xuất tốt giải pháp giảm nghèo cho nhân dân địa phương công tác lao động – việc làm cho lao động địa phương; đồng thời quan tâm đến công tác bảo trợ xã hội đối tượng yếu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Trong suốt năm gần đây, phòng Nhà nước phát triển đủ sức đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế thị trường địa phương liên kết, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế hợp tác địa phương phát triển Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy loại hình kinh tế hợp tác hợp tác xã phát triển sở dân chủ, tự nguyện, có lợi Khuyến khích tổ chức, hợp tác xã dịch vụ sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm, phòng trừ dịch bệnh trồng trọt chăn nuôi Đối với kinh tế hộ gia đình, tiểu thương, tiểu chủ, cá thể khuyến khích hỗ trợ, giúp đỡ vốn, khoa học công nghệ khả tiếp cận thị trường để tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả, chủ động tạo thêm nhiều việc làm hướng dẫn họ dần vào hình thức Kinh tế hợp tác hợp tác xã Đối với kinh tế trang trại, Kinh tế tư nhân, khuyến khích xây dựng công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, đầu tư theo luật công ty tạo điều kiện để họ liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế địa bàn, tạo hiệu kinh tế, giải lao động việc làm thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Tạo điều kiện môi trường kinh tế thuận lợi thu hút tổ chức tư nhân tỉnh ( kể nước ngoài) đầu tư trực tiếp liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế địa phương đầu tư sản xuất kinh doanh, giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao mức sống nhân dân địa phương Có chủ trương khuyến khích ưu đãi giảm miễn thuế mặt hàng, giấ trị gia tăng, thuế lợi tức, để thu hút thành phần kinh tế, đầu tư sở sản xuất trọng yếu vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu Trong trình xây dựng kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tọc phải đặt trọng tâm vào việc xây dựng xã điểm, thôn điểm đặc biệt khó khăn Lồng ghép dự án, chương trình xóa đói giảm nghèo gắn với chương trình triệu rừng 3.1.3 Giải pháp cụ thể: * Giải việc làm cho đối tượng xuất lao động: Lao động làm việc nước: Đưa lao động làm việc khu công nghiệp nước năm 2015 3.150 lao động Tăng cường phối hợp với công ty để đưa lao động làm việc nhà máy, khu công nghiệp nước có thu nhập ổn định Lao động làm việc nước ngoài: 42 Đến năm 2016, xuất lao động 500 lao động Kiện toàn Ban đạo củng cố máy, đội ngũ cán làm công tác xuất lao động sở Hàng năm xây dựng kế hoạch thực công tác xuất lao động Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đủ điều kiện thực tuyển lao động địa bàn huyện Mở rộng thị trường lao động làm việc nước để người lao động lựa chọn phù hợp với khả năng, điều kiện hoàn cảnh Phối hợp công ty phép tuyển lao động địa bàn huyện tổ chức tư vấn, tuyển chọn, triển khai thực kế hoạch, nội dung quản lý lao động đảm bảo theo quy định; Nâng cao chất lượng đào tạo nghề giáo dục định hướng pháp luật, nội quy, phong tục tập quán nước cho người lao động trước làm việc nước Tăng cường hoạt động tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến cho người lao động chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác xuất lao động Coi trọng việc khai thác thị trường lao động nước để hướng tới mục tiêu chưa nhiều lao động huyện làm nước Tạo hội cho người lao động tiếp cận dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo nhân lực có tay nghề cao giúp người lao động có nhiều hội tạo việc làm có thu nhập ổn định bền vững * Đẩy mạnh phát triển kinh tế để tạo việc làm mới: Giải việc làm vấn đề xã hội, chịu chi phối nhiều nhân tố, gải việc làm đạt hiệu bền vững phải dựa vào tình hình phát triển kinh tế xã hội cụ thể Đây giải pháp quan trọng nhất, định việc tăng hay giảm chế độ làm việc người lao động Do vậy, phải giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm Tăng cường liên kết kinh tế nhiều mặt thị trấn, khu vực đông dân cư với xã huyện huyện Tiếp tục chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng phát triển nông nghiệp toàn diện, gắn với xây dựng vùng chuyên canh nguyên liệu với công nghiệp chế biến Thu hút nhà đầu tư nhiều vào cụm công nghiệp An Thịnh Ưu tiên phát triển tiểu thủ công nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh, mở rộng loại hình dịch vụ thành thị nông thôn 43 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, phát triển doanh nghiệp, doanh nhân, sở dịch vụ nông, lâm nghiệp, khôi phục nghề truyền thống, mở mang nghề mới; khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, thu hút nhiều lao động nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp: Năm 2015 tạo việc làm cho 3.127 lao động ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, cấu lao động chiếm 31,5% lực lượng lao động xã hội Tập trung phát triển kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi cấu kinh tế nông nghiệp; phát triển mạnh kinh tế lâm nghiệp theo hướng làm tốt công tác bảo vệ rừng, trồng rừng đôi với khai thác, sử dụng rừng hợp lý, tăng thu nhập người trồng rừng Quan tâm phát triển dịch vụ nông, lâm nghiệp, để giải việc làm, nhằm thay đổi cấu lao động nông, lâm nghiệp Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp toàn diện thực đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, theo hướng thâm canh tăng vụ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng tốt Tập trung phát triển vùng công nghiệp, lạc, mía nguyên liệu, đậu tương có giá trị kinh tế cao Phát triển ngành nghề nông thôn: - Phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống - Du nhập nghề sử dụng nhiều lao động có thị trường tiêu thụ để tạo việc làm cho lao động nông thôn - Phát triển hiệp hội ngành nghề hội làm vườn, hội trồng cảnh, hội trồng nấm, - Phát triển kinh tế trang trại - Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Phát triển công nghiệp- xây dựng: Năm 2015 tạo việc làm cho 3.773 lao động ngành công nghiệp – xây dựng, cấu lao động chiếm 38% lực lượng lao động xã hội Phát triển khu công nghiệp: - Đầu tư, kêu gọi đầu tư, phát triển khu công nghiệp vào Huyện Chiêm Hóa 44 - Ưu tiên bố trí mạnh vốn ngân sách đầu tư sở hạ tầng hàng rào công ty nhỏ; Quy hoạch khu vực phát triển công nghiệp để sách xây dựng sở hạ tầng triển khai cách đồng - Ban hành sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn - Cải cách thủ tục hành để thật tạo chế "một cửa, chỗ" để giảm thủ tục hành chính, giảm phiền hà, tạo thuận lợi yên tâm cho nhà đầu tư vào công nghiệp – xây dựng Huyện - Tiếp tục đầu tư, phát triển công ty,nhà máy thuộc Huyện để thu hút lao động, giải việc làm Phát triển công nghiệp - xây dựng đóng vai trò định đến chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động lực cạnh tranh kinh tế Tập trung phát triển ngành chế biến nông, lâm sản gắn với vùng nguyên liệu tập trung, phát huy công suất nhà máy chế biến gỗ đũa, khoáng sản, sản xuất khai thác vật liệu xây dựng Trên địa bàn huyện Doanh nghiệp số Hợp tác xã chủ yếu hoạt động lĩnh vực xây dựng bản, góp phần giải việc làm lĩnh vực xây dựng Phát triển thương mại- du lịch dịch vụ: Tạo việc làm cho 3.030 lao động ngành thương mại - du lịch dịch vụ, cấu lao động chiếm 30,5% lực lượng lao động xã h ội Quy hoạch phát triển thương mại, mạng lưới chợ, mạng lưới kinh doanh địa bàn huyện Khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại- dịch vụ thu hút lao động giải việc làm Phát triển mạnh ngành du lịch, khai thác có hiệu lợi điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hóa lịch sử địa phương Đầu tư có trọng điểm số khu du lịch (như Kim Bình, thác Bản Ba ), đổi hoạt động dịch vụ, du lịch để thu hút khách Thực liên kết huyện để mở tua du lịch liên huyện * Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề cho lao động: Công tác hướng nghiệp: - Cần làm cho người lao động có quan niệm đắn việc làm nghề nghiệp + Định hướng cho người lao động tự chọn nghề việc làm để tự tạo việc làm 45 cho phù hợp với đặc điểm kinh tế tự nhiên vùng + Định hướng cho người lao động làm với việc trước mắt chưa đòi hỏi chuyên môn kĩ thuật cao doanh nghiệp hình thành khu công nghiệp tư vấn cho người lao động có việc làm biết cách trao dồi phát triển kĩ nghề nghiệp để làm công việc đòi hỏi trình độ cao - Về phía người sử dụng lao động: cần phải tư vấn pháp luật, cung cấp cho người sử dụng lao động đặc điểm, trình độ, tâm lý người lao động vùng định hướng người sử dụng lao động phải tích cực tuyển dụng lao động địa phương Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề: - Điều tra, khảo sát nhu cầu nguồn nhân lực thị trường sức lao động huyện, xã, công ty, xí nghiệp, sở, ngành - Điều tra đánh giá lực sở dạy nghề có: Cơ sở vật chất kỹ thuật; số lượng, chất lượng giáo viên; ngành nghề cần đào tạo, qui mô đào tạo; hình thức ñào tạo - Khuyến khích việc thành lập sở dạy nghề quốc lập, nhằm huy động nguồn lực tổ chức kinh tế, xã hội cá nhân nước, thực xã hội hóa lĩnh vực đào tạo nghề Chính sách đào tạo nghề: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động có kỹ thuật, thợ lành nghề; Có thể ñào tạo, bồi dưỡng phận lao động nhiều loại hình trường lớp; Chú trọng đào tạo ngắn hạn với tạo nguồn phát triển lâu dài, cân đối phát triển giáo dục đào tạo với tăng cường dạy nghề - Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc cao đẳng, đại học sau đại học - Giữ vững thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao - Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội - Đào tạo nghề có đặc thù riêng so với bậc học khác cần có sách khuyến khích, ưu đãi riêng giáo viên, cán quản lý đào tạo Vấn đề quan trọng phải luôn điều chỉnh dự báo cung cấp thông tin dự báo cầu lao động cho nhà đào tạo lao động kỹ thuật để có điều chỉnh kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo Giới thiệu việc làm: - Cần coi dịch vụ việc làm lĩnh vực kinh doanh lĩnh vực 46 khác - Thông qua nhà nước nhà cung cấp dịch vụ việc làm đẩy mạnh liên kết nhà đào tạo người sử dụng lao động, theo hợp đồng đào tạo, đẩy mạnh loại hình đào tạo xí nghiệp kèm cặp vừa học vừa làm - Đa dạng hóa hình thức hoạt động nhà cung cấp việc làm như: hội chợ việc làm, triển lãm, thi tay nghề cho học sinh học nghề Huyện, khu vực, nước từ có sở đúc kết kinh nghiệm có sách hỗ trợ từ nhà nước Đến năm 2016 đưa số lao động qua đào tạo huyện lên 29.024 người, số lao động qua đào tạo nghề 20.766 lao động Bình quân năm đào tạo cho 2.400 lao động, đào tạo nghề 2.000 lao động Phối hợp với Sở Lao động- TB&XH phối hợp, liên kết với trường dạy nghề, Cao đẳng nghề tỉnh hình thức, quy mô đào tạo; sử dụng hiệu sở vật chất, trang thiết bị sở dạy nghề để đào tạo nghề cho lao động Bồi dưỡng, trang bị kiến thức cho người lao động nhằm nâng cao chất lượng lao động Tạo điều kiện cho người lao động có hội lựa chọn ngành nghề, phát huy lực, sở trường công việc Thực tốt sách hỗ trợ dạy nghề lao động bị thất nghiệp, lao động thiếu việc làm Đối với lĩnh vực phi nông nghiệp: Tư vấn học nghề việc làm lao động, giúp người lao động có thai độ đắn học nghề chủ động lựa chọn loại hình học nghề phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Trung tâm dạy nghề huyện phối hợp với trường dạy nghề có uy tín khu vực để dạy nghề với đa cấp trình độ, chuyển từ dạy nghề trình độ thấp sang trình độ cao nhằm nâng cao chất lượng cung lao động cho thị trường lao động; trọng dạy nghề kỹ thuật thực hành Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn huyện tuyển dụng lao động, đặt hàng dạy nghề từ trung tâm dạy nghề huyện giúp chuyển dịch cấu lao động bền vững Khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp – xây dựng nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động lực cạnh tranh kinh tế Đối với lĩnh vực nông, lâm nghiệp: 47 Thực sách vay vốn Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm lao động sau tốt nghiêp, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động, lao động di dân tái định cư, lao động bị thu hồi đất Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp toàn diện thực đổi cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng thâm canh tăng vụ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt giống trồng vật nuôi có suất chất lượng tốt Tập trung phát triển công nghiệp, lạc, mía nguyên liệu, đậu tương có giá trị kinh tế cao Tăng cường liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp Các ngành nghề đào tạo cần đa dạng hơn, tập trung chủ yếu vào việc đào tạo nghề tiểu thu công như: dệt thổ cẩm; mây giang-đan, chổi chít để phát triển làng nghề truyền thống Chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi thú ý, dịch vụ nông nghiệp để phát huy mạnh sẵn có địa phương Thực liệt đồng giải pháp chuyển mạnh hình thức đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động Đào tạo nghề sản xuất công nghiệp dịch vụ để cung ứng nhu cầu lao động địa phương cho khu công nghiệp, khu chế xuất, xuất lao động Đổi đào tạo nghề theo hướng đại phù hợp với điều kiện huyện, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Thực yêu cầu học để làm việc học để biết Xây dựng kế hoạch đẩy mạnh việc đào tạo theo nhu cầu xã hội sở đào tạo Đổi nội dung phương pháp giáo dục phù hợp với điều kiện huyện * Tổ chức cho vay vốn giải việc làm: Cho người lao động vay vốn với lãi xuất thấp để phát triển ngành nghề Tạo điều kiện cho người lao động vay vốn để giải việc làm từ nhiều nguồn vốn, vốn vay giải việc làm từ nguồn vốn khác Tạo điều kiện doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, trang trại, làng nghề có khả mở rộng sản xuất, thu hút lao động có việc làm ổn định vay vốn để phát triển sản xuất Ưu tiên sở sản xuất tạo nhiều việc làm, với loại hình sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, cho quay vòng nhanh, đạt hiệu kinh tế cao - Có sách phù hợp, cân nhắc nên đầu tư vào ngành có tiềm phát triển, ngành sử dụng nhiều lao động 48 - Phân phối sử dụng vốn hợp lý, trách đầu tư dàn trải Nên đầu tư vào ngành trọng điểm để đẩy mạnh ngành nghề có tiềm phát triển, giải việc làm cho số lượng lớn lao động - Tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt nông dân trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn - Trước cho vay vốn cần hướng dẫn bà con, bà dân tộc thiểu số, vùng cao nên lựa chọn gì, cho phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, tập quán địa phương * Tăng cường đầu tư sở hạ tầng nông thôn - Tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách chủ yếu cho kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn hệ thống: thuỷ lợi, đường, hệ thống điện… - Triển khai mạnh giải pháp đồng thúc đẩy công nghiệp nông thôn phát triển; tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn - Xây dựng chế hỗ trợ đầu tư hạ tầng hình thành vùng nguyên liệu tập trung gắn với chế biến; Tăng cường công tác giám sát cộng đồng công trình hạ tầng nông thôn, công tác theo dõi, kiểm tra, tra vốn nhà nước, kỷ luật báo cáo dự án đầu tư, hoàn thiện văn đầu tư * Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý lao động việc làm: Phối hợp sở Lao động -TB&XH tổ chức tập huấn nghiệp vụ nhằm mục tiêu nâng cao nhận thức kỹ xây dựng, quản lý điều hành triển khai chương trình việc làm cho cán làm công tác lao động việc làm sở lĩnh vực vốn vay quỹ quốc gia việc làm, lĩnh vực giải việc làm dịch vụ việc làm Theo “ Báo cáo tình hình giải lao động – việc làm xuất lao động năm 2015; Nhiệm vụ, giải pháp giải Lao động – Việc làm xuất lao động năm 2016” Phòng LĐTB & XH rõ giải pháp cần thực hiện: Một là, tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng là: "Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Bảo đảm quan hệ lao động hài hòa, cải thiện môi trường điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người lao động làm việc nước Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, lao động nông thôn vùng đô thị hóa" Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X "Về tăng cường lãnh đạo Đảng đối 49 với công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa"; đồng thời, thực thật tốt Đề án "Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2011 - 2016", tập trung vào niên nông thôn dân tộc miền núi Hai là, địa phương khu vực nông thôn cần xây dựng chương trình việc làm sở phát triển sản xuất, chương trình kinh tế - xã hội địa bàn Chương trình xây dựng ba cấp: tỉnh, huyện, xã; gắn kế hoạch sản xuất với kế hoạch giải việc làm cho niên nông thôn Ba là, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện sách tập trung đào tạo nghề cho niên nông thôn, giúp họ nâng cao kiến thức khoa học - kỹ thuật, kỹ quản lý, kiến thức thị trường để lựa chọn nghề phù hợp Khuyến khích đào tạo nghề doanh nghiệp, sở sản xuất Chú ý đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho niên, học sinh nông thôn tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển nghề sang lĩnh vực phi nông nghiệp như: công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, bán hàng Ở địa phương cần nỗ lực sáng tạo tìm kiếm mô hình đào tạo nghề phù hợp để tránh tốn kém, lãng phí Bốn là, trọng giáo dục ý thức tổ chức, kỷ luật, kỹ lao động, tay nghề, ngoại ngữ cho niên doanh nghiệp có vốn đầu tư nước niên lao động theo hợp đồng có thời hạn nước; đồng thời, có biện pháp quản lý, giáo dục, giúp đỡ cho niên nông thôn Năm là, huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho niên nông thôn; đầu tư ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lưới dạy nghề, phổ cập nghề cho niên, hỗ trợ vốn cho doanh nhân trẻ nông thôn Có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động, tín dụng ưu đãi cho niên nông thôn vay vốn tạo việc làm Tạo môi trường thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông thôn để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho niên nông thôn cải thiện đời sống Sáu là, xây dựng chiến lược truyền thông quốc gia định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên nông thôn, trọng thông tin thị trường lao động, cung cấp cho họ số liệu tin cậy lao động, việc làm đến địa phương để có xây dựng chương trình hướng nghiệp cho niên nông thôn, giúp họ có điều kiện tiếp xúc với thông tin hội tìm kiếm việc làm cách 50 đầy đủ xác Mở rộng hình thức tư vấn nghề, nâng cao lực hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm cho niên nông thôn Bảy là, đào tạo, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán sở theo định hướng chuẩn hóa đội ngũ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán xã chủ yếu kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội, kỹ tổ chức thực chủ trương, đề án cấp địa bàn thôn, xã Quyết tâm chuẩn hóa đội ngũ cán sở cấp xã tối thiểu phải có trình độ trung học sở đào tạo trình độ sơ cấp quản lý nhà nước trở lên Chỉ bố trí vào máy lãnh đạo quản lý sở có đủ chuẩn bảo đảm việc nhận thức triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc làm cho niên nông thôn cách có hiệu Tám là, hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội từ sở Hệ thống an sinh xã hội cần tập trung vào sách lao động nông thôn bị việc làm, thiếu việc làm có đất bị thu hồi gặp rủi ro bất cập xây dựng khu công nghiệp đô thị hóa lao đông dôi dư sách bảo hiểm xã hội, đặc biệt bảo hiểm thất nghiệp Chín là, phát huy nỗ lực cá nhân niên nông thôn học tập, lao động việc làm Mỗi người phải chủ động học tập, nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn có tay nghề, cần cù, chịu khó, sáng tạo, rèn luyện tác phong công nghiệp, học tập gương niên nông thôn điển hình vượt khó, vươn lên lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng Đồng thời, phải thường xuyên rèn luyện đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật lao động, sẵn sàng đảm nhận công việc khó khăn, gian khổ Tổ quốc nhân dân giao phó Mười là, tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh sở nông thôn cần chủ động thực chương trình niên, đề án niên tham gia phát triển kinh tế; triển khai hiệu Đề án quy hoạch phát triển “đảo niên”, làng niên lập nghiệp Phát huy mạnh mẽ vai trò xung kích niên vận động: "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", "Tuổi trẻ Việt Nam học tập làm theo lời Bác", "Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới" phong trào, chương trình: "Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh", "Bốn đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp” 3.1.4 Một số giải pháp khác * Thực chiến lược phát triển dân số: 51 - Giảm tỷ lệ người ăn theo, thông qua tăng thu nhập bình quân đầu người - Tăng tỷ lệ tiết kiệm dân cư, từ có khả đầu tư mở rộng cho cầu lao động * Kiểm soát việc di chuyển dân cư theo chiến lược phát triển: - Di dân có kế hoạch địa bàn có mật độ dân số đông đến xã khác có lợi đất canh tác - Đối với chương trình di dân có tổ chức cần đầu tư đồng sở hạ tầng, đường sá, điện, đường, trường, trạm nơi tiếp nhận người dân di cư, giải tốt vấn đề đất đai, nhà nơi dân đến, đảm bảo phù hợp văn hóa, sắc người di cư đến người địa phương * Sử dụng diện tích đất đai cách có hiệu Trong nông nghiệp phải thay đổi cấu diện tích trồng, vật nuôi sở chọn cấu trồng, vật nuôi thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh, tăng vụ Đẩy mạnh thực giao đất giao rừng cho người dân để họ có trách nhiệm việc bảo vệ khai thác rừng cách có hiệu quả, tạo thêm việc làm, thu nhập cho người lao động * Hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ trở ngại chế sách thủ tục hành chính: + Khuyến khích doanh nhân đầu tư sản xuất kinh doanh theo luật định (Luật doanh nghiệp; Luật khuyến khích đầu tư ) + Phổ biến sâu rộng Văn pháp luật Nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh, đất đai, tín dụng, thuế, cải cách hành số quy định khác Trung ương để áp dụng Huyện 52 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với quan chức - Tiếp tục đầu tư nâng cấp sở, máy móc trang thiết bị dạy nghề; thành lập thêm sở dạy nghề cho huyện, mở rộng qui mô đào tạo Cần thiết thực chế độ ưu đãi, ưu tiên cho đối tượng khu vực nông thôn nhiều khó khăn - Các đơn vị sử dụng lao động qua đào tạo, thời gian qua chưa gắn kết nhiều với sở đào tạo, thông qua số chương trình tuyển dụng, chiêu mộ… Vì vậy, cần có phối hợp tổng thể như: Nhà nước, đoàn thể, doanh nghiệp sử dụng lao động Tổ chức buổi tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động công ty đưa người xuất lao động nước - Cần có định hướng thông tin thị trường xuất lao động cho xã, nhằm tránh tác động xấu từ thông tin tiêu cực, lừa đảo - Thành lập thêm trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn Huyện để người dân dễ tìm cho công việc thích hợp - Xây dựng trường dạy nghề chất lượng cao để kịp thời đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp cho thị trường lao động Huyện, Tỉnh, tỉnh xuất lao động 3.2.2 Đối với sở kinh tế Đối với sở kinh tế cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động cho có hiệu Từ đó, phát triển sản xuất, tạo khả tạo việc làm cho lao động nông thôn 3.2.3 Đối với người lao động - Người lao động cần ý thức trách nhiệm tự nâng cao trình độ thân, giao tiếp, khả hòa nhập vào môi trường Cần tự cập nhập thông tin, trao dồi kiến thức việc làm tốc độ phát triển kinh tế cách tối đa để từ nâng cao vai trò nhận thức việc tự tạo việc làm cho cá nhân - Hộ nông dân cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trông chờ hỗ trợ Nhà nước Bên cạnh cần phản ánh thiếu sót, vướng mắc sản xuất kinh doanh lên tổ khuyến nông, phản ánh sai phạm cách kịp thời cho quan có thẩm quyền 53 PHẦN KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm vấn đề xúc nước nói chung địa phương nói riêng Giải việc làm dễ dàng, mà làm nhanh chóng sớm chiều hoá giải nó, giải việc làm cần ñược nhìn nhìn dài sâu có định hướng rõ ràng cho năm tới Có vấn đề lao động không trở thành vấn đề xúc cho người lao động Huyện Chiêm Hóa Huyện nông nghiệp, hàng năm số lao động bước vào độ tuổi lao động lớn tình trạng cung lao động nhỏ cầu lao động, số lao động thiếu việc làm cao Vì vậy, để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao cải thiện đời sống nhân dân buộc Huyện cần phải có biến đổi mạnh mẽ thời gian tới để giải việc làm cho người nông dân Trước tình hình đó, công tác giải việc làm huyện Chiêm Hóa cần tăng cường Phát triển kinh tế để tạo việc làm mới, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động, cho vay vốn để giải việc làm,…là số giải pháp vừa mang tính trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài để giải việc làm huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang Hy vọng với giải pháp đề đề tài này, góp phần giải vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm địa phương 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 469/BC-UBND: “ Kết thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2014 sơ kết năm (2011-2015)thực Đề án; dự kiến kế hoạch năm 2015 giai đoạn 2016-2020” Báo cáo số 14/BC-UBND: “ Tình hình giải lao động – việc làm xuất lao động năm 2014; nhiệm vụ, giải pháp giải Lao động – việc làm xuất lao động năm 2015” Báo cáo số 105/BC-PLĐTBXH: “ Kết xuất lao động năm 2014” Biên kiểm tra kết giải việc làm giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch số 38/KH-UBND: “ Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2014” Kế hoạch số 63/KH-UBND: “Kế hoạch điều tra thu thập thông tin sở liệu thị trường lao động năm 2014” Kế hoạch số 84/UBND-VX: “Kế hoạch giải lao động – việc làm năm 2014” Kế hoạch số 58/KH-UBND: “Kế hoạch phát triển nhân lực huyện Chiêm Hóa giai đoạn 2013-2015” 55 PHỤ LỤC