Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu của đề tài 2 PHẦN NỘI DUNG 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHƯƠNG MỸ 3 1.1. Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Chương Mỹ 3 1.1.1. Tên cơ quan, địa chỉ, email 3 1.1.2. Chức năng của phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ: 3 1.1.3. Quá trình phát triển của phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ 6 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 7 1.1.5. Phương hướng hoạt động của phòng Nội Vụ huyện Chương Mỹ 8 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của Phòng Nội Vụ huyện Chương Mỹ. 8 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 11 2.1.Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã. 11 2.1.1 Cán bộ công chức. 11 2.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng 11 2.1.2.1. Mục tiêu của công tác đào tạo. 12 2.1.2.2. Nguyên tắc của công tác đào tạo. 12 2.1.2.3. Nội dung của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức. 13 2.1.3. Xây dựng và thực hiện các chương trình đào tạo 13 2.1.3.1. Nội dung đào tạo 13 2.1.3.2. Phương pháp và hình thức đào tạo bồi dưỡng. 14 2.1.3.3. Quy trình đào tạo 15 2.1.3.4. Sử dụng sau đào tạo và đánh giá hiệu quả 16 2.2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Chương Mỹ. 17 2.2.1. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 17 2.2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lí, địa hình, dân cư: 17 2.2.1.2. Thị trường lao động. 18 2.2.1.3. Khả năng tài chính. 18 2.2.1.4 Trình độ cán bộ, công chức. 18 2.2.2. Tổng quan về số lượng và chất lượng cán bộ công chức cấp xã trong địa bàn huyện Chương Mỹ 19 2.2.2.1. Số lượng. 19 2.2.2.2. Chất lượng. 21 2.2.3. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 20132015. 24 2.2.3.1. Quy trình đào tạo cán bộ công chức cấp xã của huyện Chương Mỹ 24 2.2.3.2. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng. 24 2.2.3.3. Xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng. 27 2.2.3.4. Lựa chọn đối tượng đào tạo. 30 2.2.3.5. Kết quả đạt được 30 2.2.3.6 . Công tác đánh giá kết quả đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Chương Mỹ 31 2.2.4. Đánh giá chung. 34 2.2.4.1. Ưu điểm. 34 2.2.4.2. Nhược điểm. 34 2.2.4.3 Nguyên nhân. 35 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ. 37 3.1. Quan điểm của lãnh đạo huyện Chương Mỹ về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã trong địa bàn huyện. 37 3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Chương Mỹ 38 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức. 38 3.2.2. Tăng cường sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí đào tạo. 38 3.2.3. Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống các cơ sở đào tạo. 39 3.2.4. Thiết kế nội dung chương trình cho phù hợp với từng loại đối tượng đào tạo bồi dưỡng. 39 3.2.5 Phát triển đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng. 40 3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng. 41 3.2.7. Cải tiến mở rộng nội dung đào tạo, đổi mới, hoàn thiện chương trình nội dung tài liệu đào tạo cán bộ công chức xã, thị trấn. 42 3.2.8 Đa dạng các phương pháp đào tạo. 43 3.2.9 Bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo một cách hợp lý. 43 3.2.10. Tạo động lực cho cán bộ công chức xã tham gia đào tạo và cán bộ đào tạo. 44 3.2.11 Nâng cao nhận thức của các cấp ủy, chính quyền cơ sở và các cán bộ công chức xã, thị trấn về tầm quan trọng của việc đào tạo phát triển năng lực. 45 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Chương Mỹ 46 3.3.1. Đối với Nhà nước 46 3.3.2. Đối với tỉnh, huyện. 47 PHẦN KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC - - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Người hướng dẫn : Lê Thanh Hà Sinh viên thực : Nguyễn Xuân Đạo Ngành đào tạo : Quản trị nhân lực Lớp : 1205.QTNC Khóa học : 2012 - 2016 Hà Nội, tháng - 2016 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài: " Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội " em nhận nhiều giúp đỡ Lời em xin phép gửi lời cảm ơn tới nhà trường thầy cô Khoa tổ chức quản lý nhân lực tạo điều kiện, tận tình bảo em suốt trình học tập nhà trường, thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn Đặc biệt cô Đỗ Thị Hải Hà giáo viên hướng dẫn thực tập tận tình hướng dẫn phương pháp, nội dung thực tập cho chúng em Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, chú, anh, chị Phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ tạo điều kiện cho em thực tập quan giúp em có hội tiếp xúc thực tế với môi trường làm việc Đặc biệt chị Lê Thanh Hà người hướng dẫn em thời gian thực tập quan, tạo điều kiện cho em học hỏi thêm kinh nghiệm hoàn thành suất sắc nhiệm vụ giao Trong trình viết báo cáo em cố gắng nhiều Tuy nhiên thời gian thực tập quan có hạn cộng thêm kinh nghiệm thực tế chưa nhiều nên báo cáo em không tránh khỏi sai sót Em mong nhận ý kiến đóng góp nhận xét thầy, cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND CNH-HĐH CBCC NGHĨA Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa Cán công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc công việc", " Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Bên cạnh đó, Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2010 - 2020 đề mục tiêu “xây dựng đội ngũ cán công chức có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Do đó, nhiệm vụ đặt cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức phải đảm bảo đội ngũ cán công chức Nhà nước đạt trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc công tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Hiện nay, việc nâng cao trình độ, lực thực thi công vụ cán , công chức yếu tố hàng đầu, định cho xây dựng hành đại, chuyên nghiệp hiệu quả, tiến tới đạt mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh, văn minh, sánh vai cường quốc giới Chính lý cộng thêm kiến thức thu qua trình thực tập UBND huyện Chương Mỹ kiến thức học trường em xin phép chọn đề tài: " Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội " để làm báo cáo cho Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu cấu, chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ - Tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã giai đoạn từ 2013 – 2015 Từ đó, tìm ưu điểm hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC giúp cho huyện có đội ngũ CB – CC chất lượng cao Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc thao tác hóa khái niệm có liên quan; - Làm rõ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hoạt động quản trị nhân lực Phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ; - Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ giai đoạn 2013-2015 Từ đưa đánh giá ưu điểm hạn chế công tác đào tạo phát triển địa bàn; - Đề xuất số ý kiến giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ Phương pháp nghiên cứu - Trong trình nghiên cứu đề tài cá nhân em sử dụng số phương pháp như: + Phương pháp nghiên cứu, phân tích tài liệu: + Phương pháp quan sát, khảo sát thực tế: + Phương pháp thống kê số liệu + Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài có kết cấu gồm chương: - Chương 1: Tổng quan phòng Nội Vụ huyện Chương Mỹ - Chương 2: Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Chương Mỹ - Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Chương Mỹ PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHƯƠNG MỸ 1.1 Khái quát chung phòng Nội Vụ huyện Chương Mỹ 1.1.1 Tên quan, địa chỉ, email Tên đầy đủ : Phòng Nội Vụ - UBND huyện Chương Mỹ Địa :102 Bắc Sơn – TT.Chúc Sơn – Chương Mỹ - TP.Hà Nộ Số điện thoại :0433866007 Email : phongnoivuchuongmy@gmail.com 1.1.2 Chức phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ: Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chương Mỹ, quan tham mưu giúp UBND huyện thục chức quản lí Nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán bộ, công chức xã, thị trấn, Hội, Tổ chức phi phủ; Văn thư, Lưu trữ nhà nước, Tôn giáo; Thi đua khen thưởng; Phòng nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện quy định Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ bao gồm nhiệm vụ sau đây: Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức thực theo quy định; Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao; Về tổ chức máy - Tham mưu, giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; - Trình UBND huyện định tham mưu cho UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định; - Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định Pháp luật Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp - Tham mưu, giúp Chủ UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm; - Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; - Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn Về công tác xây dựng quyền - Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; - Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; - Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND huyện trình HĐND huyện thông qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; - Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động xóm, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dân phố; Giúp UBND huyện việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực pháp luật dân chủ sở quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn, xóm, tổ dân phố địa bàn huyện Về cán bộ, công chức, viên chức - Tham mưu, giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thực sách, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức; - Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã thực sách cán bộ, công chức cán chuyên trách, không chuyên trách cấp xã theo phân cấp Về cải cách hành - Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương; - Tham mưu, giúp UBND huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện; - Tổng hợp công tác cải cách hành địa bàn huyện báo cáo UBND huyện UBND tỉnh; 10 Giúp UBND huyện thực quản lý Nhà nước tổ chức hoạt động Hội tổ chức phi phủ địa bàn 11 Về công tác văn thư, lưu trữ - Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định Pháp luật công tác văn thư, lưu trữ - Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo vệ, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện lưu trữ huyện 12 Về công tác tôn giáo - Giúp UBND huyện hướng dẫn, đạo, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo địa bàn; - Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND tỉnh theo quy định pháp luật 13 Về công tác thi đua, khen thưởng - Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện; - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định Pháp luật 14 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm công tác Nội vụ theo thẩm quyền; 15 Thực công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn; 16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác Nội vụ địa bàn; 17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện; 18 Quản lý tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp UBND huyện; 19 Giúp UBND huyện Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã công tác Nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định Pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ; 20 Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND huyện Đến ngày 10 tháng 02 năm 2011, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số: 04/2011/TTBNV hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác Thanh niên sau: 21 Trình UBND cấp huyện ban hành Quyết định, Chỉ thị; Quy hoạch, Kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước công tác Thanh niên giao; - Tổ chức thực văn Quy phạm pháp luật, Quy hoạch, Kế hoạch Thanh niên công tác Thanh niên sau phê duyệt; - Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Thanh niên công tác Thanh niên giao 1.1.3 Quá trình phát triển phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ Sự đời huyện Chương Mỹ, phòng Tổ chức quyền (nay phòng Nội vụ) thành lập, giữ vai trò quan chuyên môn giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác tổ chức quyền công tác khác địa bàn huyện theo quy định Đến năm 2004, thực quy định Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 Một số sở cán có trình độ giáo dục phổ thông, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị thấp thiếu đồng địa phương nên việc bố trí lúc nhiều cán đào tạo khó khăn Cán chủ yếu vừa học vừa làm nên thời gian học tập trung không nhiều; số cán sở, cán người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng khó khăn, xa trung tâm, cán có tuổi có tâm lý ngại học, nên ảnh hưởng đến công tác tuyển sinh đào tạo Mặt khác hoàn cảnh kinh tế gia đình không cán khó khăn ảnh hưởng nhiều tới việc học tập cán Như nói trên, số lượng cán bộ, công chức cấp xã có độ tuổi 50 huyện Chương Mỹ chiếm tỷ lệ cao (27,73%) mà khả lĩnh hội kiến thức ngoại ngữ, tin học gặp nhiều khó khăn Bên cạnh tiếng dân tộc ngôn ngữ quan trọng nhiên chưa huyện quan tâm Vì mà cán hành gặp nhiều khó khăn việc sâu sát vào quần chúng nhân dân Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng xác định sai đối tượng dẫn đến đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, hệ thống Các xã chưa trọng đến việc xác định nhu cầu đào tạo từ dẫn đến việc chưa xác định nguồn đào tạo, kiến thức cho phù hợp với yêu cầu địa phương Đảng Nhà nước ta chưa ban hành quy định cụ thể đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhằm thanh, kiểm tra hoạt động cách chặt chẽ, vô hình chung làm giảm hiệu hoạt động CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ 3.1 Quan điểm lãnh đạo huyện Chương Mỹ công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Đất nước ta thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng nhà nước phải xây dựng đội ngũ cán công chức đủ sức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh thành tích đạt được, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ bất cập hẫng hụt số mặt tri thức lực quản lý nhà nước xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kĩ thực thi công vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác quản lý Do vậy, định hướng nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa định đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Những định hướng sở để hướng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt mục tiêu cao nhất, góp phần đưa hành ngày đạt hiệu lực hiệu Dưới số định hướng chung nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chuyển hướng đào tạo, bồi dưỡng từ đào tạo, bồi dưỡng chung chung, lý luận sang đào tạo, bồi dưỡng để cung cấp kỹ cụ thể cho đối tượng (cung cấp lực công việc cho vị trí công việc) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tiến hành đồng Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức phải tạo hợp lý nhu cầu đào tạo công việc tương lai, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn ngân sách nhà nước nguồn ngân sách huyện tự chi để hộ trợ cho cán đào tạo Thực đào tạo có trọng tâm, trọng điểm hướng tới việc nâng cao chất lượng cán công chức huyện nhà đặc biệt cán công chức khối quyền Ban lãnh đạo huyện Chương Mỹ tạo điều kiện khuyến khích cho đội ngũ cán công chức chủ động tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho thân mà không thụ động chờ tham gia vào khóa đào tạo theo kế hoạch Huyện 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Chương Mỹ trung tâm Phòng Nội vụ huyện cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể hàng năm sở đánh giá lực cán công chức nhu cầu quan, đơn vị Đào tạo, bồi dưỡng phải quy trình, kế hoạch phải dựa định như: Căn vào tiêu chuẩn chức vụ, vào nghiệp vụ ngạch, vào quy mô ngân sách.Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần nắm vững đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng tuân thủ theo quy định nhà nước Các quan cử cán công chức học cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở dự nguồn, kế cận nhu cầu thực tiễn, đặc biệt cần lưu ý giải cách hợp lý mâu thuẫn nguồn nhân lực nội nhằm huy động, sử dụng cách tốt nguồn nhân lực có Đồng thời, phải xác định nhiệm vụ rõ ràng cho vị trí công việc, sở cử cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức phù hợp với vị trí công tác 3.2.2 Tăng cường sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đào tạo Tăng cường sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đa dạng hoá kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nhiều nguồn khác như: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, nguồn kinh phí cá nhân Nguồn kinh phí đầu vào quan trọng trình đào tạo, bồi dưỡng Hơn nữa, nguồn kinh phí chủ yếu từ ngân sách nhà nước Do việc sử dụng hiệu nguồn kinh phí, sử dụng tức góp phần đem lại hiệu tổng thể cho trình đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm huyện cần thực phân bổ ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý Bởi với định hướng đào tạo, bồi dưỡng trình diễn liên tục việc phân bổ phần ngân sách thường xuyên dành cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần thiết Cần cân đối nguồn ngân sách cho đào tạo cho hợp lí tránh tình trạng thiếu hụt kinh phí Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho phù hợp để trình cấp kí định cấp kinh phí Ví dụ xếp chương trình đào tạo, sở vật chất, vấn đề liên quan quan trọng, cần thiết theo thứ tự hợp lí để xem cần trước làm trước 3.2.3 Tăng cường sở vật chất cho hệ thống sở đào tạo Tăng cường sở vật chất cho hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu đại hoá Trước hết huyện cần tập trung đâù tư sở vật chất cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, nơi tiến hành nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện việc phổ biến, triển khai sách, pháp luật Đảng Nhà nước Hơn nơi diễn lớp bồi dưỡng lý luận trị khóa đào tạo chức địa phương Bên cạnh hệ thống tài liệu, giáo trình trung tâm có đổi song chưa hoàn chỉnh Một số giáo trình có cải tiến, đổi song phương diện lạc hậu chưa theo kịp yêu cầu kiến thức cải cách hành đất nước, chưa đảm bảo phù hợp với trình độ đối tượng tham gia đào tạo Cần tập trung đầu tư cho trường, sở đào tạo, hệ thống sở vật chất, giáo trình tạo điều kiện học tập tốt Bởi có môi trường học tập tốt hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cao Bên cạnh đó, huyện cần tiếp tục đầu tư, trang bị công cụ, phương tiện giảng dạy đại như: máy vi tính, nối mạng Internet, hệ thống máy chiếu, bảng quay, Điều giúp giảng viên nâng cao chất lượng giảng, cải tiến áp dụng hiệu phương pháp giảng dạy Do đó, việc đầu tư cho sở vật chất cần thiết 3.2.4 Thiết kế nội dung chương trình cho phù hợp với loại đối tượng đào tạo bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức ngạch cán khác so với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngạch chuyên viên với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng có yêu cầu riêng định, đảm bảo phù hợp với công việc họ Biên soạn chương trình tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn, kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kĩ theo vị trí việc làm Các quan, tổ chức biên soạn giáo trình cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng cán bộ, công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng tràn lan cho tất đối tượng Cần xác định số lượng cấu loại kiến thức cần trang bị cho người học theo đối tượng đào tạo, bồi dưỡng dựa vào nhu cầu thực tiễn Với đặc thù huyện miền núi thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương việc chọn lọc, thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa quan trọng Đặc biệt nội dung chương trình bồi dưỡng lý luận trị Do học viên đào tạo từ nhiều sở đào tạo khác nên đồng kiến thức lý luận trị Cần khuyến khích học viên chủ động, tự nghiên cứu, tìm tài liệu, cập nhật thông tin trình học tập trình thực thi công việc 3.2.5 Phát triển đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng với cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sư phạm, phương pháp giảng dạy cho giáo viên giảng viện huyện chủ yếu kiêm nhiệm nên thiếu kiến thức nghiệp vụ sư phạm Tuy nhiên, mặt khác số giảng viên kiêm nhiệm đem lại kết cao kiến thức, kĩ thực tế công tác mà họ có hữu ích trình truyền đạt kiến thức giúp học viên nắm bắt nhanh áp dụng vào thực tế hiệu Vì huyện cần cần phảo cân đối số lượng giảng viên hữu giảng viên kiêm chức Hiện nay, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, tồn số lượng giảng viên hữu có kỹ truyền đạt kém, thuyết trình lan man, không vào trọng tâm vấn đề Trong đó, số lượng báo cáo viên người trực tiếp thực thi công việc, có kiến thức thực tế vấn đề cần truyền đạt lại không nhiều Nguyên nhân phần hợp tác trung tâm bồi dưỡng huyện với quan, tổ chức thiếu gắn kết, linh hoạt Cần đẩy mạnh công tác đánh giá phản hồi từ học viên chất lượng giảng dạy giáo viên Đây động lực thúc đẩy đội ngũ giảng viên không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn mình, đổi phương pháp giảng dạy, người học trung tâm, giáo viên đóng vai trò người định hướng như: sưu tầm tình thực tế, học viên đưa tình thực tế để người lớp thảo luận đưa phương án giải quyết… Đẩy mạnh hợp tác có sách thu hút chuyên gia Tỉnh tham gia giảng dạy khóa đào tạo, bồi dưỡng huyện tổ chức địa phương Qua trao đổi kinh nghiệm, phương pháp giảng dạy tốt Các sách chế độ hành Nhà nước khoản đầu tư dành cho việc bồi dưỡng giáo viên trung tâm, sở đào tạo Đề nghị nhà nước cần có hướng nghiên cứu sớm khắc phục Khen thưởng hình thức ghi nhận công lao người lao động từ động viên họ tích cực lao động, công tác học tập Đảng Nhà nước ta nói chung, UBND huyện Chương Mỹ nói riêng cần quan tâm đến việc mở rộng hình thức khen thưởng cho cán tham gia công tác giảng dạy 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng tiêu chí đánh giá, đổi cách thức tổ chức thi hết môn toàn khóa Vì thực công tác đánh giá kết đào tạo huyện chưa thực coi trọng việc kiểm tra đánh giá mang nặng tính hình thức Các thu hoạch cuối khóa học viên thực theo hướng có tên, có Còn nhìn vào chất lượng thấp Hiện huyện Chương Mỹ công việc đánh giá nhiều hạn chế tâm lý e ngại, nể nang Do vậy, điều làm cho công tác đánh giá hiệu công việc cán công chức sau tham gia khóa đào tạo chưa xác Đánh giá hiệu sau đào tạo qua hành động, biểu học viên nên hỏi trực tiếp quan sát học viên Một mặt, tham khảo ý kiến từ cán công chức khác nơi mà học viên làm việc để có kết khách quan xác Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, việc làm cần có kín đáo, trách mâu thuẫn nội Đánh giá hiệu suất tâm tư học viên Để làm điều thông qua phương pháp vấn hay bảng hỏi Cần vấn phát phiếu điều tra học viên để họ nêu kiến thức, kĩ họ thay đổi sau đào tạo Đồng thời, lấy ý kiến họ khả giáo viên để phục vụ cho chương trình đào tạo lần sau Bên cạnh đó, cần lấy ý kiến từ người quản lý để xét xem sau đào tạo, học viên có thực muốn làm công việc không, mức độ làm việc tận tình, chăm 3.2.7 Cải tiến mở rộng nội dung đào tạo, đổi mới, hoàn thiện chương trình nội dung tài liệu đào tạo cán công chức xã, thị trấn Trong chương trình đào tạo, người đào tạo kiến thức đào tạo chuyên môn kỹ thuật, nội dung đào tạo cần phải mở rộng kiến thức liên quan tạo điều kiện cho người học dễ liên hệ dễ tiếp thu Nội dung đào tạo đặc biệt quan tâm đến môn đào tạo kỹ cho đội ngũ cán công chức kĩ kĩ thuật, kĩ giao tiếp kĩ nhận thức - Kỹ kỹ thuật: Là khả thực trình công việc Ví dụ khả lập kế hoạch - Kỹ giao tiếp: Là khả làm việc với người, lực hợp tác, khả tham gia vào công việc cụ thể, khả tạo môi trường người cảm thấy an toàn dễ dàng thể ý kiến mình.Ví dụ biết tuyên truyền, động viên nhân dân thực chiến lược, chủ trương sách Đảng nhà nước Họ cần chứng tỏ gương, chỗ dựa tin cậy cho người dân Họ cần đưa định đắn, thuyết phục người dân chấp hành cách tự giác, có hiệu - Kỹ nhận thức: Là khả thấy vấn đề cốt yếu việc diễn ra, khả phân tích, tổng hợp, dự đoán, dự báo Đó khả nhận nhân tố hoàn cảnh, nhận thức mối quan hệ phần tử, hiểu mối quan hệ đơn vị với đơn vị khác Tầm quan trọng tương đối kỹ thay đổi chức danh khác hệ thống tổ chức Những kỹ kỹ thuật có vai trò quan trọng chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch xã…, kỹ giao tiếp giúp ích quan hệ hàng ngày cấp Và ngược lại, kỹ nhận thức lại không quan trọng lãnh đạo Ví dụ: Lồng ghép mảng nội dung mở rộng vào giảng số buổi ngoại khóa thảo luận cách khéo léo, tránh lạc đề Đưa tình thực tế vào giảng để dễ dàng liên tưởng giúp học viên nhớ lâu kiến thức học Cần khuyến khích học viên chủ động, tự nghiên cứu, tìm tài liệu, cập nhật thông tin trình học tập trình thực thi công việc 3.2.8 Đa dạng phương pháp đào tạo Theo Nghị định 18/2010/NĐ – CP phần lớn đội ngũ cán công chức thường đào tạo theo phương pháp tích cực gửi cán bộ, công chức đào tạo Nếu dừng lại việc sử dụng phương pháp chưa phát huy hết hiệu đào tạo lãng phí kinh phí Có thể xác định phương pháp đào tạo phù hợp với nhiều đối tượng nội dung đào tạo để tạo hiệu đào tạo tối ưu Cần sử dụng thêm phương pháp đào tạo như: - Phương pháp hội nghị, hội thảo: sử dụng chủ yếu cho cán Những người tham gia hội nghị, hội thảo thường có kiến thức nền, tham gia để tìm kiếm thêm kiến thức chuyên sâu, nâng cao tư mà không tốn nhiều thời gian lẫn chi phí thấp - Hình thức tự học: Từ tài liệu có sẵn xã, kết hợp việc sử dụng trang thiết bị, công cụ dụng cụ có, cán công chức tự nghiên cứu kiến thức mà họ cần Bên cạnh đó, cán công chức trình tự học, cần quan sát, ý tới cách thức làm việc người khác để tự đúc rút kinh nghiệm phong cách làm việc thân Với phương pháp này, kinh phí bỏ thấp mà lại giúp học viên phát huy tính sáng tạo khả tiềm ẩn thân - Phương pháp kèm cặp: sử dụng cho cán công chức vào làm việc chưa có kinh nghiệm Phương pháp giúp họ trau dồi kiến thức chuyên môn thân, đồng thời tạo mối quan hệ thân thiết, gắn bó họ Nhưng phương pháp đào tạo sử dụng, học viên cần xếp thời gian hợp lý cho thân để không ảnh hưởng tới công việc Đồng thời phải nắm rõ lượng kiến thức, kĩ mà cần sau cần có thực hành để dễ quen việc, nhớ lâu kiểm tra xem đào tạo phù hợp đạt hiệu chưa 3.2.9 Bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo cách hợp lý Trên sở quy hoạch làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức, phải lựa chọn người quy hoạch, tiêu chuẩn, không châm chước, cho nợ "tiêu chuẩn" học trả sau diễn trước Bố trí, đề bạt công chức phải lúc, người, việc; bổ nhiệm công chức sung sức phát triển, có khả cống hiến tốt nhất, tránh đề bạt công chức không khả phát triển có biểu tụt hậu Kiên khắc phục tình trạng công chức bị kỷ luật không hoàn thành tốt nhiệm vụ địa phương này, lĩnh vực công tác này, lại bố trí đảm nhận nhiệm vụ tương đương nhiệm vụ cao địa phương khác, lĩnh vực công tác khác Bố trí, sử dụng công chức phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đơn vị Nếu bố trí người lao động không phù hợp với khả trình độ họ không khai thác hết kiến thức, kĩ họ có sau đào tạo, gây tình trạng lãng phí lao động, lãng phí công sức tiền bạc bỏ đào tạo họ Để thực điều từ ban đầu, cần xác định nội dung, đối tượng, số lượng đào tạo để phân công công việc sau đào tạo xác Cần phối hợp cán đào tạo trưởng đơn vị phòng ban chặt chẽ để đánh giá lực sau đào tạo học viên nhằm xếp công việc hợp lí 3.2.10 Tạo động lực cho cán công chức xã tham gia đào tạo cán đào tạo Nhằm khuyến khích cho cán công chức, cán đào tạo tham gia đào tạo cách tích cực, huyện xin tỉnh có nhiều biện pháp hỗ trợ kinh phí đào tạo cho cá nhân theo khóa học nội dung học Đối với học viên cử học cho họ làm việc theo chế độ thời gian linh hoạt để vừa học vừa làm Tuy nhiên, xã lại không làm công tác tư tưởng trước đưa cán bộ, công chức học biện pháp tạo động lực sau đào tạo Điều gây tình trạng, không thực mong muốn, nhiệt tình tham gia học tập; sau đào tạo học viên không chủ động áp dụng kiến thức học vào công việc Nhằm tạo tư tưởng thoải mái, hăng say học tập cho học viên, làm cho học viên thấy lợi ích việc đào tạo hội thăng tiến sau đào tạo Như việc đào tạo tâm nguyện, mong muốn không học kiểu cưỡng ép Tạo gắn bó cán bộ, công chức với xã, sau đào tạo từ tinh thần làm việc tích cực, chủ động Tránh lãng phí kiến thức, kĩ cán bộ, công chức sau đào tạo Để làm điều cần làm công tác tư tưởng cho cán bộ, công chức trước họ đào tạo, để họ tự nguyện tham gia đào tạo Thứ hai trình đào tạo, cần khen thưởng hợp lý học viên có sáng kiến tốt sau có kết đào tạo cần tuyên dương toàn học viên tốt nghiệp có kết đào tạo tốt Thứ ba làm cho học viên thấy vị trí công việc thích hợp họ sau đào tạo Tạo điều kiện thuận lợi để học viên phát huy kiến thức, kĩ để họ cảm thấy họ trọng dụng giúp họ thực nhuần nhuyễn kĩ làm việc đào tạo Đồng thời đề bạt cán bộ, công chức có kết học tập xuất sắc trình làm việc trước khả quan Cuối động viên, khuyến khích, tăng thêm thù lao phúc lợi cho cán thực công tác đào tạo Đồng thời, sau khóa đào tạo, họ thực tốt nhiệm vụ đảm nhận cần có khen thưởng công khai khuyến khích họ tiếp tục phát huy lực 3.2.11 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền sở cán công chức xã, thị trấn tầm quan trọng việc đào tạo phát triển lực Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức trang bị kiến thức, kĩ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu , học để làm việc Nâng cao nhận thức cán công chức trách nhiệm học tự học Đội ngũ cán công chức có vai trò quan trọng, định việc tổ chức lực lượng quần chúng nhân dân thành sức mạnh để thực thắng lợi chủ trương đường lối sách Đảng, người cán công chức, khác người chăm lo quản lý hoạt động nhân dân Họ người gắn kết Đảng Nhà nước với nhân dân, họ đại diện cho ý trí, nguyện vọng nhân dân trước Đảng người thực đường lối Đảng đời sống xã hội, cần phải nhận thức rõ vai trò, vị trí hệ thống trị, quan tổ chức công tác Nhận thức vai trò, chức cán công chức, điều định đến hiệu trình tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt đảm bảo phục vụ nhân dân ngày tốt Cán công chức cần tích cực, chủ động học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận thân, nhanh chóng cập nhật thông tin hàng ngày, tích cực tìm hiểu chủ chương sách Đảng nhà nước, đặc biệt vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ CNH - HĐH đất nước sách phục vụ tốt cho công tác Tham gia đầy đủ, tích cực lớp cử đào tạo Trên giải pháp mà em mạnh dạn đề xuất dựa phân tích thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đoan Hùng Tất nhiên, cần nhấn mạnh rằng, để giải pháp thực đem lại hiệu cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nỗ lực thân sở đào tạo, bồi dưỡng cần có quan tâm đạo Đảng, Nhà nước, cấp, ngành tổ chức trị - xã hội khác Đặc biệt, nỗ lực, cố gắng cán bộ, công chức trình đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa định đến chất lượng hiệu công việc 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Chương Mỹ 3.3.1 Đối với Nhà nước Chương Mỹ huyện trung du miền núi kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn, nên chủ trương, sách Nhà nước tới hoạt động huyện quan trọng cần thiết Do đó, công tác đào tạo muốn phát triển có đạt hiệu mong muốn cần giúp đỡ nhiều từ phía Nhà nước - Trên sở phân loại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP Chính phủ, cần xác định biên chế mức phụ cấp trách nhiệm cho phù hợp với quy mô chức danh cán xã, phường, thị trấn - Cần sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thực việc chuẩn hóa, phấn đấu đến năm 2015 đội ngũ cán bộ, công chức sở nói chung phải đạt chuẩn Nếu không đạt chuẩn thiết phải thay Có chế độ phụ cấp cấp ủy viên sở sách thu hút cán công tác xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số - Chính phủ cần có sách tạo nguồn để khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn cán Cụ thể địa phương vùng cần quan tâm phát nguồn thông qua hoạt động phong trào quần chúng sở, lựa chọn số học sinh tốt nghiệp phổ thông, số đội hoàn thành nghĩa vụ quân đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu sử dụng địa phương giai đoạn Sau đào tạo số sinh viên bố trí vào đội ngũ cán không chuyên trách cán ấp, khu phố để dự nguồn thay dần cho cán chuyên trách công chức Hoặc bố trí từ 5% đến 10% biên chế dự phòng cấp tỉnh, cấp huyện để thực việc đào tạo tăng cường, luân chuyển cán bộ, công chức tỉnh, huyện sở Đối với sở yếu kém, đội ngũ cán chỗ không hoàn thành nhiệm vụ giao, không đáp ứng yêu cầu phải tăng cường cán có phẩm chất, lực kinh nghiệm công tác cấp từ nơi khác thay thế, bước thực chủ trương cán chủ chốt cấp xã không thiết người địa phương Kinh phí để bố trí biên chế dự phòng, phụ cấp trách nhiệm cán sở ngân sách địa trả sở quy định chung Trung ương quy định cụ thể Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Cần phải có sách tiền lương phù hợp với trình độ đào tạo đội ngũ cán - Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở , kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại - Cùng với việc thực sách hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải - Chế độ tiền lương cần xây dựng hệ số trượt giá, cho thu nhập từ lương đảm bảo sống ổn định cho cán bộ, công chức Có vậy, cán bộ, công chức yên tâm công tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ cán bộ, nâng cao hiệu công tác quan Ban hành quy định cụ thể thoả đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập - Hoàn chỉnh tổ chức thực quy chế tuyển sinh, quy chế học viên, quy chế giảng viên chế độ, sách đội ngũ cán công chức xã đội ngũ giảng viên Đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc học tập, khắc phục tình trạng xuống cấp, thiếu thốn lạc hậu - Chính phủ cần ban hành chế sách đặc thù công tác giáo dục đào tạo cán bộ, công chức xã phường nhằm tạo điều kiện cho phát triển dân trí nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ cán bộ, công chức sở 3.3.2 Đối với tỉnh, huyện - Cần thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường xã theo chức danh mà xã cần, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện, cấp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán - Cần có chuyên đề chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán cấp xã cách thích hợp - Cải tiến, đổi hình thức đào tạo Duy trì hình thức đào tạo chức, tổ chức lớp trung tâm huyện, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo cán cho sở - Xây dựng đội ngũ cán quản lý giảng viên đáp ứng yêu cầu học tập đội ngũ cán công chức xã +) Hàng năm cần thực đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán giảng dạy, bổ sung kiến thức mới, đại nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phục vụ cho yêu cầu cải tiến phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng đào tạo +) Tuyển chọn bổ sung vào đào tạo giảng viên, phần lớn sinh viên tốt nghiệp đại học, trẻ, khoẻ, kiến thức đại, có triển vọng phát triển tốt, tạo điều kiện thâm nhập thực tế thời gian từ đến năm trở thành giảng viên có trình độ tốt, vững vàng bục giảng Cán cần có kế hoạch nghiên cứu thực tế để có thêm kiến thức minh họa giảng phong phú - Thực chặt chẽ quy trình đào tạo cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập Thực quy trình đào tạo có tính bắt buộc người dạy người học, cần có kiểm tra chặt chẽ, nghiêm khắc công bằng, xác - Huyện cần tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, công chức xã dự báo nhu cầu cán bộ, công chức cấp xã cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch - Nâng cao mặt dân trí nói chung trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu giáo dục Để thực nhiệm vụ này, đề nghị bộ, ngành liên quan tham mưu giúp - Đổi mạnh mẽ nội dung, hình thức việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo chức danh cán bộ, cần ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Thực chủ trương thành phố : năm, cán chuyên trách, cấp ủy viên xã phải bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm 10 ngày trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường trị tỉnh, thành phố PHẦN KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có lực trình độ chuyên môn cao huyện Chương Mỹ có nhiều chủ trương định hướng công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2013 – 2015 Trước tình hình thực tế số cán công chức cấp xã huyện Chương Mỹ chưa đáp ứng yêu cầu công việc hạn chế lực trình độ Với mục đích đào tạo, bồi dưỡng để xây dựng đội ngũ cán công chức đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kĩ kiến thức bổ trợ khác trước mắt cần tập trung nâng cao số lượng, chất lượng đào tạo bồi dưỡng đặc biệt cấu hợp lí, quan tâm tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đương nhiệm cán diện quy hoạch Tuy nhiên muốn thực có hiệu mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã có chất lượng cao cần thống kê, khảo sát nắm chất lượng đội ngũ cán công chức xã phạm vi toàn huyện để xây dựng kế hoạch cử đào tạo bồi dưỡng hàng năm theo tiêu giao Việc xây dựng triển khai có hiệu nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm tới chắn tạo bước chuyển biến số lượng chất lượng sớm đáp ứng nhiệm vụ yêu cầu tình hình Chính muốn hướng tới công vụ chuyên nghiệp, đại, nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị, quan máy quyền cấp huyện, xã phải quan tâm, trọng việc đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức cấp xã để có lực lượng cán công chức chuyên sâu đầu ngành lĩnh vực trọng yếu, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, góp phần tích cực việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Chương Mỹ thời kì DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân & ThS Nguyễn Vân Điền ( 2014 ) 2.Luật Cán công chức năm 2008 Nghị Định số 18/ NĐ - CP ngày tháng năm 2010 việc đào tạo bồi dưỡng CBCC Quyết Định số 1374/QĐ – TTg ngày 12 tháng 08 năm 2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, công chức giai đoạn 2011 – 2015 UBND Thành phố Hà Nội Nghị định số 92/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2011 Chính phủ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện