Giảm nghèo Mạng lưới An sinh Xã hội (SSN) 22/3/2010 Hiroto ARAKAWA Tổ chức Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Tổng kết khủng hoảng: Những phản ứng khác Cộng đồng Quốc tế Nhận thức chung Mạng lưới An sinh Xã hội (SSN) Khủng hoảng Tiền tệ Châu Á 1997 Khủng hoảng Kinh tế Tài năm 2008 Khủng hoảng Tài chính/ Thu hẹp Tín dụng Phá giá Tiền tệ => Lạm phát Cơ cấu lại khu vực tài => Thu hẹp Tín dụng Chính sách Tài khóa Thắt chặt => Dịch vụ xã hội giảm Khủng hoảng Kinh tế Khủng hoảng Xã hội Chính sách Tài khóa Mở rộng (Gói kích cầu SSN) Nền kinh tế cầu vững mạnh quốc gia phát triển Thoát khỏi khủng hoảng Khủng hoảng Kinh tế Cơ cấu lại khu vực tài => Tín dụng tiếp tục thu hẹp Giá hàng hóa, thương mại toàn cầu, luồng vốn tư nhân, chuyển tiền nước ngoài, luồng viện trợ sụt giảm Suy giảm Kinh tế Toàn cầu/cú sốc ngoại sinh Các quốc gia phát triển Các điều chỉnh cấu Nền kinh tế nước phát triển Rút nguồn vốn Nền kinh tế phát triển Khủng hoảng Tiền tệ Khủng hoảng Kinh tế Chính sách Tài khóa Mở rộng Cân (Gói kích cầu SSN) Thoát khỏi khủng hoảng? Mối quan hệ kế hoạch tăng trưởng giảm nghèo Châu Á khu vực khác GDP theo at Market GDP giá thịPrices trường （％） 14.0 12.0 10.0 8.0 World 6.0 East Asia ex China Thé China 4.0 India 2.0 0.0 - 2.0 2007 2008 2009 2010 - 4.0 year Các dự báo Nhóm Triển vọng Phát triển Ngân hàng Thế giới đưa vào ngày 10/12/2009 Mối quan hệ kế hoạch tăng trưởng giảm nghèo Châu Á khu vực khác Khủng hoảng kinh tế toàn cầu tác động tới tiến trình chống đói nghèo Tỷ lệ người dân có mức sống 1,25USD ngày, 1990, 1999 2005 (phần trăm) A Số lượng người sống mức 1,25 USD ngày Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Nhóm Nghiên cứu Phát triển (2009) Xu hướng Cấu trúc Đầu tư, Tiết kiệm Tiêu dùng Châu Á kể từ năm 1997 Macroeconomic Environment in ASEAN Môi trường kinh tế ASEAN (excluding Myanmar, Cambodia, Lao PDR, and Vietnam) Ngoại trừ Miến điện, Campuchia, Lào Việt nam Environment Môi trường Macroeconomic kinh tế Trung Quốc of 60.0 China 60.0 50.0 GDPTăng growth trưởng (annual %) GDP 50.0 (% năm) 40.0 40.0 30.0 30.0 20.0 Gross Tổng capital vốn tích lũy formation (% of GDP) (% GDP) 20.0 10.0 10.0 0.0 Gross Tổng domestic tiết kiệm savings (% of nước GDP) 20 06 20 04 20 02 20 00 19 98 19 96 19 94 19 92 19 90 19 88 19 86 19 84 -10.0 19 82 (% GDP) 19 80 20 06 20 04 20 02 20 00 19 98 19 96 19 94 19 92 -10.0 Macroeconomic Environment Môi trường kinh tế Ấn độ (India) 80 70 60 50 40 30 Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Các Chỉ số Phát triển Thế giới, Ngân hàng Thế giới (T12/2009) 20 10 08 20 06 04 20 02 20 20 00 98 20 96 94 19 19 92 90 19 88 19 86 19 19 84 19 82 19 19 80 19 19 90 19 88 19 86 19 84 0.0 19 82 19 80 Chi tiêu dùng Household final cuối cùng, v.v consumption hộ gia đình expenditure, (% GDP) etc (% of GDP) Các lựa chọn sách đối phó với cú sốc từ bên (Ổn định tài khóa tự động) Khu vực Khủng hoảng Tài Kinh tế Toàn cầu 2008 Hệ thống an sinh xã hội Khủng hoảng Tài chính/Thu hẹp tín dụng Giá hàng hóa, thương mại toàn cầu, luồng vốn tư nhân, chuyển tiền kiều hối luồng viện trợ Nền kinh tế phát triển Khủng hoảng kinh tế Chính sách Tài khóa cân mở rộng (Gói kích cầu SSN) Tác động tới giá thu nhập Suy giảm kinh tế toàn cầu/ cú sốc ngoại sinh Tác động tới dịch vụ xã hội Nền kinh tế phát triển Cơ cấu lại khu vực tài chính– Tín dụng tiếp tục thu hẹp Tác động tới thu nhập Khủng hoảng kinh tế Chính sách SSN Việc làm Bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm đền bù cho người lao động Các sách công khác Sắp xếp việc làm, dạy nghề, dự án công trình công, chương trình tạo việc làm cộng đồng Y tế Công cộng Y tế Bảo hiểm y tế Bảo đảm thu nhập SSN khu vực phi Lương hưu, bảo hiểm nhân thọ có tiền thưởng, bảo hiểm chăm sóc người già Dịch vụ y tế cho người nghèo Lợi ích phúc lợi (sự trợ giúp khu vực công), trợ cấp xã hội bao gồm chăm sóc trẻ em, trợ cấp lương thực, trợ cấp nhiên liệu (kiềm chế giá cách trao vật và/hoặc tiền mặt), (trợ cấp tiền mặt có điều kiện) Dịch vụ xã hội cho người khuyết tật, người già, bà mẹ trẻ em, trẻ em thức Lao động dư thừa khu vực nông thôn tiếp nhận Tương trợ hộ gia đình cộng đồng địa phương Hỗ trợ tổ chức từ thiện tổ chức phi phủ nhóm tôn giáo Tương trợ hộ gia đình cộng đồng địa phương Tương trợ hộ gia đình cộng đồng địa phương Hỗ trợ tổ chức từ thiện tổ chức phi phủ nhóm tôn giáo Thoát khỏi khủng hoảng? Source: Hiroi and Komamura (2003) “Asia’s social security” (Edited by author) Nguồn: Hiroi Komamura (2003) “An sinh xã hội châu Á” (Tác giả biên tập) Thay đổi nhu cầu phát triển Mạng lưới an sinh xã hội theo phát triển kinh tế Các cấu trúc nhân học gia đình Các cấu trúc công nghiệp Hệ thống tương trợ gia đình cộng đồng địa phương Trước công nghiệp hóa Sự xuất tăng lên người lao động thành thị, tan rã hệ thống tương trợ cộng đồng Bắt đầu giai đoạn công nghiệp hóa Chăm sóc sức khỏe y tế Nhóm Các bệnh truyền nhiễm Công ăn việc làm lao động Chính sách khuôn khổ Phát triển hệ thống cho công chức đội Mở rộng phạm vi cho lao động doanh nghiệp Chính sách khuôn khổ  Phát triển hệ thống bảo lãnh thu nhập cho công chức đội sỹ quan  Phát triển lương tối thiểu, bảo hiểm thất nghiệp, bồi thường nghỉ việc, v.v) cho người làm việc cho doanh nghiệp Chính sách khuôn khổ Các sách y tế công cộng (hàng hóa công) Cung cấp dịch vụ Dịch vụ y tế thông qua bác sĩ trung tâm y tế tư nhân (chăm sóc bản) Nhóm Các bệnh mãn tính Hệ thống an sinh xã hội hướng tới doanh nghiệp gia đình nhiều hệ Chính sách khuôn khổ Phát triển bảo hiểm y tế cho công chức sỹ quan quân đội Mở rộng phạm vi bảo hiểm cho người lao động doanh nghiệp Cung cấp dịch vụ Cung cấp dịch vụ y tế thông qua bệnh viện  Phát triển công nghệ tiên tiến thông qua hệ thống điều chuyển nơi điều trị thuốc men tư nhân Giai đoạn trình công nghiệp hóa Sự già dân số, tham gia phụ nữ xã hội, tăng khả dịch chuyển việc làm Hệ thống an sinh xã hội hướng tới cá nhân Hưu trí Chuyển sang xã hội kinh tế dịch vụ Nhóm Các bệnh thoái hóa Các biện pháp khác  Tạo công ăn việc làm cho người lao động khu vực phi thức thông qua đầu tư công sử dụng nhiều lao động, phát triển nông thôn, xúc tiến doanh nghiệp nhỏ vừa  Phát triển khuôn khổ thay việc làm Chính sách khuôn khổ  Mở rộng phạm vi cho nông dân người lao động tự làm chủ Chính sách khuôn khổ Mở rộng phạm vi cho nông dân người lao động tự làm chủ Chính sách khuôn khổ Cơ cấu lại hệ thống bảo hiểm y tế toàn diện Chính sách khuôn khổ Cơ cấu lại khuôn khổ toàn diện trì bền vững Cung cấp dịch vụ Cung cấp dịch vụ y tế nhà thông qua cộng đồng Bắt đầu dịch vụ phúc lợi điều dưỡng Nguồn: Hiroi Komamura (2003) “An sinh xã hội châu Á” (Tác giả biên soạn) Chính sách khuôn khổ Cơ cấu lại khuôn khổ toàn diện Áp dụng hệ thống cho thách thức Sự phát triển châu Á Giảm nghèo Sự xuất tầng lớp trung lưu ASEAN $6,000 – 12,000 5.2% 10.1% $3,000 – 6,000 22.6% >$12,000 $1,800 - 3,000 $12,000 16.0% $6,000 – 12,000 33.5% $3,000 – 6,000 24.8% $1,800 - $3,000 18.7% $12,000 $6,000 – 12,000 0.97% 6.26% $3,000 – 6,000 26.23% 6.77% Tầng lớp 21.31% >$12,000 $6,000 – 12,000 trung lưu $1,800 - 3,000 34.20% 30.98% 22.16% $3,000 – 6,000 $1,800 - $3,000 35.56%