TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH KHOA MÔI TRƯỜNG Môn: ĐÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Tiểu luận: THỰC TRẠNG VỀ VIỆC ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Nhóm TH: Nhóm    Lê Văn Vũ Linh Mang Thị Ái Nhân GVHD: Nguyễn Thị Hồng Nhung Đặng Thị Phương Thảo Nội Dung Trình Bài II Thực trạng việc đấu I Tổng quan giá TNKS L L N III Đánh giá đề IV Kết Luận T xuất giải pháp cải thiện vấn đề I Tổng quan 1) Hiện trạng kh thác khoáng sản Vi ệt Nam   Tính riêng, kim ngạch xuất nhóm hàng nhiên liệu, Tính chung tháng đầu năm, kim ngạch xuất khoáng sản tháng ước đạt 1,07 tỷ USD, tăng 16% so với nhóm tăng 4,8% so với kỳ, dầu thô tăng 14,7%, tháng tăng 47,5% so với kỳ năm 2011 Trừ than đá, quặng khoáng sản khác tăng 2,5%, hai mặt hàng lại mặt hàng khác nhóm tiếp tục gặp thuận lợi than đá giảm 27% xăng dầu giảm 5%(nguồn havimex.vn) giá xuất I Bên cạnh đó:  Trong công tác điều tra bản, việc lập đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1/50.000, phát thêm nhiều vùng, điểm mỏ có triển vọng lớn Nhiều khoáng sản có trữ lượng lớn bôxit, quặng sắt, đất hiếm, apatít,… chủng loại khoáng sản đa dạng Việt Nam có nhiều loại khoáng sản thăm dò khai thác nhiều năm qua I 2).Vấn đề đấu giá TNKS - Sau nhiều năm tiếp thu sửa đổi đến 2010 Quốc hội cho Luật khoáng sản hoàn chỉnh.Trong luật có điều “đấu giá quyền khai thác khoáng sản”  Nhưng điều này, sau gần năm Luật có hiệu lực, việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản thực I a) Khái niệm đấu giá quyền khai thác khoáng sản??? - Đấu giá quyền khai thác khoáng sản hình thức bán quyền khai thác khoáng sản công khai theo phương thức trả giá tăng cao theo nguyên tắc trình tự, thủ tục quy định Nghị định số 17/2010/NĐCP I b) Quy tắc đấu giá Theo Dự thảo Nghị định quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản ( có hiệu lực từ ngày 1/7/2011), mức khởi điểm đấu giá quyền khai thác khoáng sản kim loại đen 6% (DN phải nộp cho Nhà nước tối thiểu 6% tổng khối lượng khoáng sản khai thác được); kim loại màu 5% Giá khởi điểm đấu giá quyền khai thác khoáng sản phi kim loại làm vật liệu xây dựng thông thường 6% 7% khoáng sản phi kim loại làm vật liệu xây dựng cao cấp 5% Giá khoáng sản thương phẩm để tính tiền trúng đấu giá UBND cấp tỉnh xác định công bố thời điểm trúng đấu giá II Hiện trạng Tính đến ngày 15/6/2015, Bộ Tài nguyên Môi trường đạo Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam hoàn thiện phê dyệt 144 báo cáo tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản với tổng số tiền phê duyệt 6.164,8 tỷ đồng, số tiền phê duyệt nộp năm 2015 739.635.396.000 đồng Theo số liệu thống kê Tổng cục Thuế tháng đầu năm 2015 toàn quốc thu vào ngân sách nhà nước số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thu vào ngân sách Trung ương 1.257 tỷ đồng II Cụ thể:  Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Nguyễn Minh Quang ký Quyết định số 411 ngày 14/2/2015, phê duyệt Kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản năm 2015 - Gồm mỏ KS lớn phê duyệt tỉnh: Yên Bái, Phú Thọ, Cao Bằng, Thừa Thiên - Huế, Quảng Bình, Sắt Khe Bằng, xã Thu Cúc, huyện Tân Sơn (Phú Thọ); Metacacbonat (đá ốp lát đá cảnh) xã Suối Giàng, huyện Văn Chấn (Yên Bái); Vàng Xà Khía, huyện Lệ Thuỷ (Quảng Bình); Fluorit Bình Đường, huyện Nguyên Bình (Cao Bằng) II Một số mỏ có giá trị kinh tế lớn Mỏ cát thạch anh (cát trắng) khu vực xã Phong Hòa, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên - Huế có giá khởi điểm 18 tỉ đồng, đặt trước 900 triệu đồng Mỏ quặng sắt huyện Yên Lập huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ có giá khởi điểm R=2% (R mức thu cấp quyền khai thác khoáng sản, quy định tỉ lệ phần trăm giá trị khai thác mỏ), tiền đặt trước tỉ đồng III 3) So sánh đấu giá khoáng sản trước thăm dò sau thăm dò b) Đấu giá khoáng sản sau thăm dò Ưu điểm - Quá trình đấu giá diễn công khai, minh bạch, liên tục bình đẳng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia đấu giá - Các nhà thầu ước lượng giá trị mỏ đưa mức đấu giá phù hợp Tỷ lệ thô lỗ khai thác mỏ đấu giá trúng thầu thấp Nhược điểm - Thông tin mật giá đấu lọt III Đánh giá đề xuất giải pháp cải thiện vấn đề Đánh giá thành phố trực h, n tỉ c cá ân d ân nh Ủy ban nh gà n ộ, B c cá 6, 201 ỷ ban /10/2012 U tháng đầu năm 12 nh y g n gà n cũ 13 01 H Q Năm BTV yết số 535/NQ-U qu ị gh N khai ện hi luật quản lý, p tiếp tục thực há g p n , ch g sá n h ru ín T n ch thuộc ạnh việc thực hiệ m y đẩ t nh sá kết giám a Thủ tướng Chí củ i g hộ T ốc -T u T Q /C ụ v 02 ị số Thường thực Chỉ th c tụ ếp ti g; n tr bảo vệ môi khoáng sản c ới v n nư gắ n nh sả lý g n ản c qu thác khoá Nhờ đó, công tá g T -T T /C 03 ị Chỉ th ệt bi c đặ , ủ ph hướng tích cực u iề ch eo th t né iến rõ chuyển b có n sả g án o hoạt động kh III Đánh giá đề xuất giải pháp cải thiện vấn đề Giải pháp Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản, Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tiếp tục thực giải pháp nêu Nghị số 535/NQ-UBTVQH13 ngày 12/10/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết giám sát đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường; thực nghiêm đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 03/CT-TTg III 4.1 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường: - Thứ 1: phải đẩy nhanh việc hoàn thiện để ban hành 05 Thông tư thuộc thẩm quyền Bộ, gồm: (1) hướng dẫn số nội dung tra chuyên ngành khoáng sản; (2) quy định nội dung công tác thăm dò cát, sỏi lòng sông đất đá làm vật liệu san lấp; (3) quy định công tác giám sát đề án thăm dò khoáng sản; (4) ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật 12 hạng mục công việc điều tra địa chất khoáng sản thăm dò khoáng sản; (5) ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật công tác đo địa chấn 2D đất liền cho trạm địa chấn từ 180 kênh đến 750 kênh III 4.1 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường: - Thứ 2: Tăng cường hiệu công tác tra, kiểm tra Theo đó, kiên xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật khoáng sản, lỗi liên quan đến xác định sản lượng khai thác khoáng sản thực tế; thống kê, kiểm kê trữ lượn khoáng sản; bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản III 4.1 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường: - Thứ 3: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có liên quan việc kiểm tra, giám sát hoạt động nạo vét, khơi thông luồng kết hợp thu hồi cát Thành lập đoàn kiểm tra số dự án nạo vét, khơi thông luống, dự án gây xúc dư luận xã hội báo chí phản ánh, báo cáo Thủ tướng Chính phủ đề xuất biện pháp tăng cường quản lý III 4.2 Về phía Bộ, ngành liên quan - Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng: chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục rà soát quy hoạch khoáng sản thuộc thẩm quyền phê duyệt để điều chỉnh, bổ sung phù hợp với kỳ quy hoạch 2016-2020 quy định khác Luật khoáng sản năm 2010, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt III 4.2 Về phía Bộ, ngành liên quan  Bộ Giao thông vận tải: thực nghiêm đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 03/CT-TTg, gửi Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố liên quan: định phê duyệt; thông báo kế hoạch, thời gian thực dự án nạo vét, khơi luồng hàng hải, luồng đường thủy nội địa quốc gia thuộc thẩm quyền để phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát trình thực III 4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ đạo Chỉ thị 03/CT-TTg địa bàn địa phương Theo đó, tập trung thực hiện, hoàn thành sớm số nội dung công việc sau: a) Đẩy nhanh tiến độ rà soát, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch khoáng sản theo quy định Luật khoáng sản năm 2010 cho kỳ quy hoạch 2016 - 2020; khẩn trương hoàn thành công tác khoanh định, phê duyệt khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản năm 2015; III 4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương b) Hoàn thành việc khoanh định, phê duyệt khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền; thực - Xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ đạo Chỉ thị 03/CT-TTg địa bàn địa phương Theo đó, tập trung thực hiện, hoàn thành sớm số nội dung công việc sau: công tác đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo hướng vừa làm vừa rút kinh nghiệm Kịp thời phản ánh khó khăn, vướng mắc trình thực Bộ Tài nguyên Môi trường để báo cáo Thủ tướng Chính phủ đạo, xử lý; III 4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương c) Phối hợp, tạo tính liên kết vùng địa phương Xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ việc cung cấp nguyên liệu với xây dựng sở chế biến sâu Thủ tướng Chính phủ đạo Chỉ thị khoáng sản để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu kinh tế, 03/CT-TTg địa bàn địa phương Theo đó, tập bảo vệ môi trường hài hòa lợi ích địa phương theo trung thực hiện, hoàn thành sớm số nội dung quy hoạch khoáng sản nước địa phương công việc sau: duyệt; III 4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương d) Tiếp tục chấn chỉnh công tác cấp phép hoạt động khoáng sản địa bàn, thực nghiêm trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động Xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ khoáng sản theo quy định Nghị định 15; thực nghiêm chế Thủ tướng Chính phủ đạo Chỉ thị độ báo cáo định kỳ kết công tác quản lý nhà nước khoáng 03/CT-TTg địa bàn địa phương Theo đó, tập sản hoạt động khoáng sản địa bàn để Bộ Tài nguyên trung thực hiện, hoàn thành sớm số nội dung Môi trường có số liệu tổng hợp, lập báo cáo gửi Thủ tướng Chính công việc sau: phủ thời hạn IV KẾT LUẬN - Cùng với việc thực đồng nhiệm vụ giải pháp nêu trên; với vào liệt Lãnh đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đơn vị trực thuộc Bộ, quan tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tin tưởng kế hoạch năm 2016 lĩnh vực quản lý nhà nước khoáng sản phạm vi toàn quốc hoàn thành kế hoạch với kết tốt góp phần tiếp tục nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước khoáng sản chấn chỉnh hoạt động khoáng sản./ VI TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác quản lý nhà nước khoáng sản năm 2014 kết tháng đầu năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015 Nghị định 17/2010/NĐ-CP http://vietstock.vn/PrintView.aspx?ArticleID=191030 … CÁM ƠN CÔ VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE