Đang tải... (xem toàn văn)
Bài 1: KHÁI QUÁT VỀ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ HIẾN PHÁP VIỆT NAM (8 tiết – 4 ca) I. Khái quát về Luật Hiến pháp Việt Nam 1. Đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh 2. Quy phạm và quan hệ Luật Hiến pháp 3. Nguồn của Luật Hiến pháp và vị trí của Luật Hiến pháp trong hệ thống pháp luật Việt Nam II. Khái quát về Hiến pháp 1. Sự ra đời và phát triển của Hiến pháp 2. Khái niệm và các dấu hiệu đặc trưng III. Khái quát về lịch sử lập hiến Việt Nam 1. Tư tưởng lập hiến trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 2. Hiến pháp năm 1946 3. Hiến pháp năm 1959 (sinh viên tự nghiên cứu để chuẩn bị thảo luận lần 1) 4. Hiến pháp năm 1980 (sinh viên tự nghiên cứu để chuẩn bị thảo luận lần 1) 5. Hiến pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bài 2: CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ (4 tiết – 2 ca)... PHẦN NỘI DUNG CHI TIẾT
CHNG TRèNH GING V THO LUN MễN LUT HIN PHP VIT NAM A MC TIấU MễN HC V TI LIU THAM KHO I Mc tiờu mụn hc: Thi lng: n v hc trỡnh (30 ca - 45 tit tớn ch: 42 tit lý thuyt, 08 tit tho lun v tit ụn thi ht mụn) Giỳp sinh viờn nm v hiu c nhng kin thc c bn v Lut Hin phỏp Vit Nam: - Lch s lp hin Vit Nam; - V trớ, vai trũ ca cỏc b phn h thng chớnh tr; - Quyn v ngha v c bn ca cụng dõn; - Nguyờn tc t chc v hot ng ca B mỏy nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam; - T chc v hot ng ca cỏc c quan nh nc B mỏy nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam: Quc hi, Ch tch nc, Chớnh ph, Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn v Vin kim sỏt nhõn dõn II Ti liu hc tp: H thng bn Hin phỏp Vit Nam Giỏo trỡnh Lut HPVN i hc Lut H Ni Xõy dng v bo v Hin phỏp Kinh nghim th gii v Vit Nam (sỏch chuyờn kho), Nxb Giỏo dc Giỏo trỡnh Bu c nh nc phỏp quyn TS.V Vn Nhiờm NXB i hc Quc gia, nm 2011 B GING Lí THUYT (21 CA = 42 TIT) V THO LUN (CHIA NHểM THO LUN, MI NHểM CA = TIT) Bi 1: KHI QUT V LUT HIN PHP V HIN PHP VIT NAM (8 tit ca) I Khỏi quỏt v Lut Hin phỏp Vit Nam i tng iu chnh v phng phỏp iu chnh Quy phm v quan h Lut Hin phỏp Ngun ca Lut Hin phỏp v v trớ ca Lut Hin phỏp h thng phỏp lut Vit Nam II Khỏi quỏt v Hin phỏp S i v phỏt trin ca Hin phỏp Khỏi nim v cỏc du hiu c trng III Khỏi quỏt v lch s lp hin Vit Nam T tng lp hin trc Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 Hin phỏp nm 1946 Hin phỏp nm 1959 (sinh viờn t nghiờn cu chun b tho lun ln 1) Hin phỏp nm 1980 (sinh viờn t nghiờn cu chun b tho lun ln 1) Hin phỏp nm 1992 (ó c sa i, b sung nm 2001) Bi 2: CH CHNH TR (4 tit ca) I Khỏi nim v mt s ni dung c bn ca ch chớnh tr II H thng chớnh tr nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ng cng sn Vit Nam Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc thnh viờn Tho lun ln (2 ca, chia nhúm: mi nhúm ca) Lu ý: Sinh viờn phi chun b nhng ni dung tho lun sau õy trc n lp: So sỏnh ni dung ca bn hin phỏp Quyn lc nh nc v cỏc hỡnh thc nhõn dõn thc hin quyn lc nh nc Bi 3: QUYN V NGHA V C BN CA CễNG DN (4 tit ca) I Khỏi nim quyn v ngha v c bn ca cụng dõn II Cỏc nguyờn tc hin nh v quyn v ngha v c bn ca cụng dõn Tụn trng quyn ngi Quyn v ngha v cụng dõn Hin phỏp v lut quy nh Quyn cụng dõn khụng tỏch ri ngha v cụng dõn Mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut III Cỏc nhúm quyn v ngha v c bn ca cụng dõn theo Hin phỏp hin hnh Nhúm quyn v ngha v chớnh tr Nhúm quyn t dõn ch v t cỏ nhõn Nhúm quyn v ngha v kinh t - húa - xó hi Bi 4: KHI QUT V B MY NH NC (4 tit ca) I Khỏi nim v b mỏy nh nc nh ngha b mỏy nh nc v c quan nh nc Phõn loi c quan nh nc II Cỏc nguyờn tc hin nh v t chc v hot ng ca b mỏy nh nc Nguyờn tc quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Nguyờn tc ng lónh o Nguyờn tc trung dõn ch Nguyờn tc phỏp ch XHCN Nguyờn tc bỡnh ng, on kt dõn tc Bi 5: CH BU C (2 tit ca) I Khỏi nim v bn cht ca ch bu c II Cỏc nguyờn tc bu c Nguyờn tc ph thụng Nguyờn tc bỡnh ng Nguyờn tc bu c trc tip Nguyờn tc b phiu kớn Tho lun ln (2 ca, chia nhúm: mi nhúm ca) Lu ý: Sinh viờn phi chun b nhng ni dung tho lun sau õy trc n lp: Mụ hỡnh b mỏy nh nc qua bn bn Hin phỏp Tin trỡnh mt cuc bu c theo phỏp lut hin hnh n nh ngy bu c Thnh lp cỏc t chc ph trỏch bu c Hi ng bu c y ban bu c T bu c S tham gia ca cỏc c quan hu quan V kinh phớ hot ng Phõn chia n v bu c Xỏc nh khu vc b phiu 10 Lp danh sỏch c tri 11 Gii thiu ng c viờn 12 Hip thng lp danh sỏch ng c viờn 13 Vn ng bu c 14 B phiu 15 Kim phiu 16 Xỏc nh kt qu bu c 17 Cụng b kt qu bu c 18 Bu c thờm, bu b sung Bi 6: QUC HI (6 tit ca) I V trớ, tớnh cht phỏp lý II Chc nng, nhim v, quyn hn III C cu t chc IV K hp Quc hi V Quy ch phỏp lý ca BQH Bi 7: CH TCH NC (2 tit ca) I V trớ, tớnh cht phỏp lý II Nhim v, quyn hn Bi 8: CHNH PH (4 tit ca) I V trớ, tớnh cht, chc nng II C cu t chc III Hỡnh thc hot ng Tho lun ln (2 ca, chia nhúm: mi nhúm ca) Lu ý: Sinh viờn phi chun b nhng ni dung tho lun sau õy trc n lp: Vn i mi Quc hi (UBTVQH, cỏc y ban, Hi ng dõn tc) Vn i mi Ch tch nc Vn i mi c cu t chc ca Chớnh ph Mi quan h phỏp lý gia Quc hi, Ch tch nc vi Chớnh ph MT S IM MI V V TR, CHC NNG CA CHNH PH TRONG HIN PHP NC CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM Nguyn Phc Th VN PHềNG CHNH PH Chớnh ph l trung tõm b mỏy nh nc Ci cỏch hnh chớnh l trng tõm ca ci cỏch b mỏy nh nc Vi tớnh nng ng c quy nh bi nn kinh t th trng, hot ng ca Chớnh ph cú tỏc dng thỳc y hot ng ca b mỏy nh nc Chớnh ph cú chc nng c bn l thc thi Hin phỏp v phỏp lut, hoch nh v iu hnh chớnh sỏch quc gia, t chc thc hin phõn b ngõn sỏch, qun lý v phỏt huy tt c cỏc ngun lc ca quc gia L c quan cú trỏch nhim t chc thc hin phỏp lut, Chớnh ph bo m qun lý th trng, qun lý xó hi, bo m quyn t do, dõn ch, quyn ngi, quyn cụng dõn; trỡ v bo m trt t cng cng So vi Hin phỏp nm 1992, quy nh ca Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (Hin phỏp nm 2013) v v trớ, tớnh cht, chc nng, nhim v, quyn hn, cng nh v c ch thc hin quyn lc ca Chớnh ph u cú nhng sa i, b sung theo tinh thn i mi theo hng, cao v trớ, vai trũ l c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam; bo m tớnh c lp tng i, tng cng tớnh ch ng, linh hot, sỏng to v tớnh dõn ch phỏp quyn t chc v hot ng ca Chớnh ph Chớnh ph ( cỏc nc thng gi l Ni cỏc) l mt thit ch va mang tớnh cht chớnh tr, va mang tớnh cht hnh chớnh nh nc Chớnh ph l ng lc chớnh ca b mỏy nh nc hin i Trong iu kin phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v ch ng, tớch cc hi nhp quc t, yêu cầu nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nớc đối vi đời sống kinh tế xã hội trở nên ngày đa dạng khú khn, phc tp, đòi hỏi phải phát huy mạnh mẽ v trớ vai trò hnh chớnh nh nc cao nht nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ca Chớnh ph qun lý nh nc i vi cỏc mt i sng kinh t - xó hi ca t nc Chớnh ph phải có đủ quyền lực có khả sử dụng quyền lực cách ch ng, sỏng to, linh hoạt, nhanh nhạy để thc hin tt vai trũ kin to phỏt trin, qun lý iu hnh hiu lc, hiu qu cỏc mt i sng kinh t - xó hi ca t nc, ch ng hi nhp quc t Ni dung ca iu 94 Hin phỏp nm 2013 gm on, ú on th nht quy nh khỏi quỏt ng thi c tớnh cht, v trớ v chc nng ca Chớnh ph:Chớnh ph l c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam, thc hin quyn hnh phỏp, l c quan chp hnh ca Quc hi õy l quy nh quan trng, cha ng quan im, nhn thc va cú tớnh k tha, va mang tinh thn i mi v tớnh cht, v trớ v chc nng ca Chớnh ph c hin nh Ni dung v tinh thn quy nh ti on u ca iu 94 ny iu u tiờn ca Chng VII v Chớnh ph mang ý ngha rt quan trng, va th hin tớnh k tha Hin phỏp 1946, Hin phỏp nm 1959, Hin phỏp nm 1980 v Hin phỏp nm 1992, va i mi cú tớnh t phỏ; chi phi mang tớnh quyt nh i vi ton b ni dung cỏc quy nh ca Chng ny Chớnh ph l c quan thc hin quyn hnh phỏp Bờn cnh vic k tha Hin phỏp nm 1992 (tip tc khng nh Chớnh ph l c quan hnh chớnh nh nc cao nht nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, l c quan chp hnh ca Quc hi) Hin phỏp nm 2013 ó b sung mt quy nh mi, quan trng nht, ú l Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp Quy nh Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp bao hm c v trớ ca Chớnh ph phõn cụng thc hin quyn lc nh nc, v chc nng hnh phỏp ca Chớnh ph Núi Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp, trc ht l núi n vic phõn cụng quyn lc (phõn quyn) gia cỏc nhỏnh quyn lc nh nc, theo ú, Quc hi thc hin quyn lp hin, quyn lp phỏp, Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp, Tũa ỏn nhõn dõn thc hin quyn t phỏp Gia c quan (3 nhỏnh quyn lc) ny cú s phi hp v kim soỏt ln vic thc hin quyn lc c trao Núi cỏch khỏc, c cu quyn lc nh nc thng nht, Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp, tng ng vi quyn lp hin, lp phỏp thuc v Quc hi v quyn t phỏp thuc v Tũa ỏn nhõn dõn S phõn cụng quyn lc ny va bo m tớnh thng nht, va bo m tớnh phi hp v kim soỏt ln nhau, trờn c s hng ti s cõn bng v bo m s thụng sut ca quyn lc õy l bc tin cú tớnh t phỏ lch s lp hin nc ta Tuy nhiờn, vic phõn cụng quyn lc ny khụng phi l phõn chia quyn lc, khụng phi l tam quyn phõn lp, cõn bng v i trng nh cỏc nh nc t sn V mt lý lun, chc nng hnh phỏp ca Chớnh ph thng c thc thi qua cỏc hot ng ch yu sau: (i) hoch nh v iu hnh chớnh sỏch quc gia chớnh sỏch; (ii) d tho v trỡnh Quc hi cỏc d ỏn lut; (iii) ban hnh cỏc k hoch, chớnh sỏch c th v bn di lut cỏc c quan hnh chớnh nh nc thc thi cỏc ch trng, chớnh sỏch v lut ó c Quc hi thụng qua; (iv) qun lý, iu hnh v mụ, hng dn, iu hnh v giỏm sỏt vic thc hin k hoch, chớnh sỏch, ch trng; (vi) thit lp trt t cụng (trt t hnh chớnh) trờn c s cỏc quy nh ca lut; (v) phỏt hin, iu tra, x lý vi phm theo thm quyn hoc/v yờu cu tũa ỏn xột x theo trỡnh t th tc t phỏp Ni hm v ý ngha ca quy nh Chớnh ph thc hin quyn hnh cú th hiu c th nh sau: - Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp khụng cú ngha l ton b quyn hnh phỏp c phõn cụng cho Chớnh ph m nhim Cng nh cỏc nc khỏc, nc ta, Chớnh ph c Hin phỏp phõn cụng thc hin quyn hnh phỏp, nhng trờn lý thuyt cng nh thc tin, khụng phi tt c quyn hnh phỏp c trao cho Chớnh ph Theo quy nh ca Hin phỏp nm 2013, quyn hnh phỏp c phõn chia gia Ch tch nc v Chớnh ph Bờn cnh mt s quyn hn thuc v lp phỏp v t phỏp, thỡ nhiu quyn hn ca Ch tch nc hin l thuc v hnh phỏp nh quyn thay mt nc v i ni v i ngoi, quyn thng lnh cỏc lc lng v trang, quyn lnh tng ng viờn, ban b tỡnh trng khn cp Tuy nhiờn, Hin phỏp trao phn ln quyn hnh phỏp cho Chớnh ph; - c Hin phỏp trao cho quyn hnh phỏp, Chớnh ph cú tớnh cht, v trớ v chc nng mi l c quan thc hin hnh phỏp iu ny mang li cho Chớnh ph mt v th mi b mỏy nh nc, bo m tớnh c lp tng i hn quan h vi c quan lp phỏp v c quan t phỏp Theo ú, to c s tng cng tớnh ch ng, linh hot v tớnh sỏng to ca Chớnh ph hot ng, ng thi, thit lp tin khỏch quan cho vic Chớnh ph cú th kim soỏt i vi c quan lp phỏp v c quan t phỏp Vi chc nng thc hin quyn hnh phỏp, Chớnh ph thc hin vic hoch nh v iu hnh chớnh sỏch quc gia, t chc thc hin Hin phỏp v phỏp lut trỡ v bo v trt t cng cng, bo v li ớch quc gia, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn C th húa chc nng hnh phỏp, ti iu 96, Hin phỏp nm 2013 ó quy nh khỏi quỏt cỏc nhim v, quyn hn quan trng ca Chớnh ph nh sau: - Khng nh vai trũ hoch nh chớnh sỏch ca Chớnh ph, xut, xõy dng chớnh sỏch trỡnh Quc hi, U ban thng v Quc hi quyt nh hoc quyt nh theo thm quyn thc hin nhim v, quyn hn - Quy nh rừ hn nhim v, quyn hn ca Chớnh ph vic t chc thi hnh Hin phỏp v phỏp lut (khon 1); - Thi hnh cỏc bin phỏp cn thit khỏc bo v T quc, bo m tớnh mng, ti sn ca Nhõn dõn (khon 3) Bờn cnh quyn trỡnh d ỏn lut, Hin phỏp nm 2013 ó b sung quyn ban hnh bn phỏp quy ca Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang B nh mt nhim v, quyn hn c lp ca chc nng hnh phỏp ti iu 100: Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, B trng, Th trng c quan ngang b ban hnh bn phỏp lut thc hin nhim v, quyn hn ca mỡnh, kim tra vic thi hnh cỏc bn ú v x lý cỏc bn trỏi phỏp lut theo quy nh ca lut Chớnh ph l c quan hnh chớnh nh nc cao nht nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam V mi quan h lnh vc iu c quc t (m phỏn, ký kt, gia nhp v t chc thc hin iu c quc t), Hin phỏp nm 2013 ó to lp s phõn cụng khoa hc, hp lý nhim v, quyn hn ca Quc hi, Ch tch nc, Chớnh ph v Th tng Chớnh ph Theo ú, Quc hi phờ chun, quyt nh gia nhp hoc chm dt hiu lc ca iu c quc t liờn quan ờn chin tranh, hũa bỡnh, ch quyn quc gia, t cỏch thnh viờn ca Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ti cỏc t chc quc t v khu vc quan trng, cỏc iu c quc t v quyn ngi, quyn v ngha v c bn ca cụng dõn v cỏc iu c quc t khỏc trỏi vi lut, ngh quyt ca Quc hi (khon iu 70); Ch tch nc quyt nh m phỏn, ký iu c quc t nhõn danh Nh nc; trỡnh Quc hi phờ chun, quyt nh gia nhp hoc chm dt hiu lc iu c quc t quy nh ti khon 14 iu 70; quyt nh phờ chun , gia nhp hoc chm dt hiu lc iu c quc t khỏc nhõn danh Nh nc (khon iu 88); Chớnh ph T chc m phỏn, ký iu c quc t nhõn danh Nh nc theo y quyn ca Ch tch nc; quyt nh vic ký, gia nhp, phờ duyt hoc chm dt hiu lc iu c quc t nhõn danh Chớnh ph, tr iu c quc t trỡnh Quc hi phờ chun quy nh ti khon 14 iu 70 (khon iu 96); Th tng Chớnh ph quyt nh v ch o vic m phỏn, ch o vic ký, gia nhp iu c quc t thuc nhim v, quyn hn ca Chớnh ph; t chc thc hin iu c quc t m Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam l thnh viờn (khon iu 98) Mi quan h gia Chớnh ph vi Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr xó hi c quy nh to iu 101 Hin phỏp nm 2013 V nguyờn tc, cỏc liờn quan n mi quan h lm vic ca cỏc thit ch nh nc khụng quy nh Hin phỏp Tuy nhiờn, tớnh c thự ca h thng chớnh tr nc ta, Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr - xó hi cú v trớ, vai trũ quan trng i vi hot ng ca Chớnh ph cng nh ca c b mỏy nh nc núi chung, nhm phỏt huy sc mnh tng hp ca c h thng chớnh tr di s lónh o ca ng qun lý iu hnh cỏc mt i sng kinh t - xó hi ca t nc Ni dung quy nh ca iu 101 ca Hin phỏp nm 2013 k tha iu 111 Hin phỏp nm 1992 iu chnh quan trng nht v mt k thut l ni dung quy nh c t iu cui cựng ca Chng v Chớnh ph; khỏc vi Hin phỏp nm 1992, nú c quy nh ti iu th ca Chng ny iu ny khụng phi l h thp mi quan h ca Chớnh ph vi Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr - xó hi m l bo m tớnh hp lý, lụgớc quy nh cỏc v t chc b mỏy, theo ú cỏc v mi quan h cụng tỏc v ch lm vic c quy nh cui cựng, sau cỏc quy nh v tớnh cht, v trớ, chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc V s tham d phiờn hp Chớnh ph ca ngi ng u y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam v c quan trung ng cỏc t chc chớnh tr - xó hi ln u tiờn c quy nh ti Hin phỏp nm 19803 vi im ỏng chỳ ý: (1) S khụng bỡnh ng vic tham d phiờn hp Chớnh ph, theo ú Ch tch Tng Cụng on Vit Nam (nay l Tng liờn on lao ng Vit Nam) c quyn tham d; cũn ngi ng u y ban trung ng Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr - xó hi khỏc thỡ c mi tham d; (2) iu kin c mi tham d l cn thit So vi Hin phỏp nm 1980, thỡ vic tham d phiờn hp Chớnh ph ca ngi ng u y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam v c quan trung ng cỏc t chc chớnh tr - xó hi c Hin phỏp nm 2013 quy nh phự hp hn vi tớnh cht v ni dung mi quan h gia Chớnh ph vi cỏc t chc ny, ú l mi quan h phi hp v giỏm sỏt, phn bin xó hi trờn nhng cú liờn quan Vi v trớ, tớnh cht v thm quyn, trỏch nhim c giao, Chớnh ph l ni ngun ca tt c cỏc ch trng, chớnh sỏch ca Nh nc S tham d ca Ch tch y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam v ngi ng u cỏc t chc chớnh tr - xó hi cỏc phiờn hp Chớnh ph bn v nhng qun lý cú liờn quan n vai trũ v trỏch nhim ca cỏc t chc ny l Chớnh ph cú iu kin trao i, lng nghe, tham kho ý kin ca cỏc t chc i din cho quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca cỏc tng lp nhõn dõn, ca xó hi dõn s trc quyt nh cỏc ch trng, chớnh sỏch, gúp phn bo m tớnh ỳng n, phự hp ca cỏc ch trng, chớnh sỏch, v s ng thun xó hi ng thi, qua tham d phiờn hp Chớnh ph, thụng qua cỏc i din ca mỡnh, Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr - xó hi cú c hi trc tip thc hin vai trũ giỏm sỏt v phn bin xó hi i vi nhng ch trng, chớnh sỏch ca Chớnh ph quỏ trỡnh Chớnh ph tho lun trc c thụng qua V trỏch nhim ca Chớnh ph V trỏch nhim ca Chớnh ph, Hin phỏp nm 2013 tip tc k tha quy nh ca Hin phỏp nm 1992: Chớnh ph chu trỏch nhim trc Quc hi v bỏo cỏo cụng tỏc trc Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc Trỏch nhim ca Chớnh ph trc Quc hi l trỏch nhim th, v ú l trỏch nhim chớnh tr (khụng phi trỏch nhim phỏp lý), trỏch nhim i vi vic thc thi quyn lc c trao Quc hi bu Th tng Chớnh ph v phờ chun cỏc thnh viờn Chớnh ph Th tng ngh khụng phi Ch tch Tng cụng on Vit Nam cú quyn tham d hi ngh Hi ng b trng Ch tch U ban trung ng Mt trn T quc Vit Nam v ngi ph trỏch chớnh ca cỏc on th nhõn dõn Mt trn c mi tham d hi ngh Hi ng B trng cn thit (iu 106) Quc hi trao quyn lc cho Chớnh ph, nhng iu ny to s gn bú cht ch gia Quc hi v Chớnh ph Chớnh ph l mt th Quyn lc ca Chớnh ph xut phỏt t Hin phỏp Nhõn dõn thụng qua Hin phỏp trao quyn lc cho Chớnh ph Chớnh ph c trao quyn lc ca Nhõn dõn thỡ phi chu trỏch nhim trc Nhõn dõn, m biu hin c th v trc ht l chu trỏch nhim trc Quc hi - c quan i biu cao nht ca nhõn dõn, l c quan quyn lc nh nc cao nht, chu trỏch nhim trc Quc hi tc l chu trỏch nhim trc Nhõn dõn Chớnh ph chu trỏch nhim trc Quc hi cng l biu hin ca mi quan h cht ch gia Chớnh ph vi Quc hi phõn cụng v kim soỏt quyn lc iu ny khỏc vi ch cng hũa tng thng, ni m vic phõn chia v i trng quyn lc l phng tin ch yu kim soỏt quyn lc, bo m cho quyn lc khụng b lm dng Quyn lc nh nc c phõn chia cho nhanh lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp, c lp v tỏch bit C Tng thng v cỏc B trng u khụng phi l thnh viờn ca Quc hi, nờn khụng phi chu trỏch nhim trc Quc hi Trỏch nhim ca Chớnh ph phi bỏo cỏo cụng tỏc trc Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc l thc hin trỏch nhim gii trỡnh trc Quc hi, y ban thng v Quc hi v Ch tch nc Thụng qua bỏo cỏo cụng tỏc ca Chớnh ph, Quc hi, y ban thng v Quc hi v Ch tch nc thc hin vic giỏm sỏt, kim tra vic thc hin cỏc nhim v, quyn hn v trỏch nhim qun lý iu hnh ca Chớnh ph õy cng l yờu cu bo m cụng khai, minh bch hot ng qun lý iu hnh ca Chớnh ph Nh vy, th ch húa Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn Ch ngha xó hi (b sung, phỏt trin nm 2011), k tha Hin phỏp nm 1992 v trờn c s kt qu nghiờn cu, tng kt thc tin, quy nh ca Hin phỏp nm 2013 ó th hin rừ tinh thn tip tc i mi t chc v hot ng ca Chớnh ph, xõy dng Chớnh ph mnh, h thng hnh chớnh nh nc thng nht, thụng sut, hiu lc v hiu qu, phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Phự hp vi tớnh cht, v trớ, chc nng ca Chớnh ph, cng nh ca Th tng Chớnh ph v ca B trng, Th trng c quan ngang B ó c i mi, hon thin hn theo hng, phỏt huy vai trũ, trỏch nhim ca th Chớnh ph, ng thi cao v xỏc nh rừ hn thm quyn, trỏch nhim cỏ nhõn ca Th tng Chớnh ph, ca B trng, Th trng c quan ngang B qun lý, iu hnh Nhn xột chung So vi Hin phỏp nm 1992, Hin phỏp nm 2013, tớnh cht, v trớ, chc nng ca Chớnh ph u cú nhng sa i, b sung theo tinh thn i mi nhm xõy dng Chớnh ph mnh, hin i, dõn ch, phỏp quyn, thng nht qun lý v mụ cỏc lnh vc chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi, quc phũng, an ninh v i ngoi ca t nc Cựng vi vic ln u tiờn chớnh thc khng nh tớnh cht, vai trũ ca Chớnh ph thc hin quyn hnh phỏp, Hin phỏp mi ó cú mt s sa i, b sung quan trng c v phm vi v ni dung quyn hnh phỏp ca Chớnh ph Vi quy nh ti khon v iu 96 ca Hin phỏp mi, quyn hnh phỏp ca Chớnh ph ó c b sung, i mi, hon thin, phự hp vi bn cht, chc nng ca quyn hnh phỏp hin i: hoch nh, iu hnh chớnh sỏch quc gia v t chc thi hnh cỏc o lut T tng ch o xuyờn sut ton b ni dung sa i, b sung, hon thin ni dung v c ch thc hin quyn hnh phỏp v hnh chớnh ca Chớnh ph Hin phỏp nm 2013 l lm rừ hn v cao v trớ, vai trũ, chc nng ca Chớnh ph phõn cụng, phi hp v kim soỏt quyn lc; cao tớnh dõn ch phỏp quyn t chc v hot ng ca Chớnh ph v h thng hnh chớnh nh nc theo hng minh bch, theo phỏp lut, c kim soỏt v bo m tớnh thng nht, thụng sut thc hin quyn lc./ H ni, thỏng 01 nm 2015 Bi 9: HI NG NHN DN V Y BAN NHN DN Khon T chc thi hnh Hin phỏp, lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc Khon 2: xut, xõy dng chớnh sỏch trỡnh Quc hi, y ban thng v Quc hi quyt nh hoc quyt nh theo thm quyn thc hin nhim v, quyn hn quy nh (4 tit ca) I Hi ng nhõn dõn V trớ, tớnh cht, chc nng C cu t chc K hp HND II y ban nhõn dõn V trớ, tớnh cht, chc nng C cu t chc Hỡnh thc hot ng Bi 10: TềA N NHN DN V VIN KIM ST NHN DN (4 tit ca) I Tũa ỏn nhõn dõn V trớ v chc nng H thng t chc Cỏc nguyờn tc t chc v hot ng ca TAND a Nguyờn tc xột x Tũa ỏn Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn thc hin b Nguyờn tc xột x Thm phỏn v Hi thm c lp, ch tuõn theo phỏp lut c Nguyờn tc Tũa ỏn ch xột x th v quyt nh theo a s d Nguyờn tc Tũa ỏn xột x cụng khai tr trng hp lut nh e Nguyờn tc Tũa ỏn xột x theo nguyờn tc mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut f Nguyờn tc Tũa ỏn phi m bo quyn bo cha ca b can, b cỏo II Vin kim sỏt nhõn dõn V trớ v chc nng H thng t chc Cỏc nguyờn tc t chc v hot ng ca VKSND a Nguyờn tc c lp b Nguyờn tc trung thng nht ngnh Tho lun ln (2 ca, chia nhúm: mi nhúm ca) Lu ý: Sinh viờn phi chun b nhng ni dung tho lun sau õy trc n lp: Mi quan h phỏp lý gia Quc hi, Chớnh ph vi chớnh quyn a phng nh hng i mi Hi ng nhõn dõn v y ban nhõn dõn (mụ hỡnh Hi ng nhõn dõn, nht th húa ch tch y ban nhõn dõn vi th cp y, bu trc tip ch tch y ban nhõn dõn cp xó) nh hng i mi Tũa ỏn nhõn dõn v Vin kim sỏt nhõn dõn H thng cui mụn hc (2 tit ca) C HèNH THC NH GI IM MễN HC: im b phn 30%: Giỏo viờn ph trỏch cho lm mt bi kim tra bt k hoc lm tiu lun ( quỏ trỡnh ging v tho lun giỏo viờn cú th cho thờm im thng, im chuyờn cn) im b phn phi c cụng b v gii quyt mi khiu ni vo ngy h thng cui mụn hc im thi ht mụn 70%: a Cú cỏc lp sau õy s thi ỏp: CLC v HC (s cú b thi ỏp riờng) b Cỏc lp cũn li s thi vit: GV ging lý thuyt lp no s thi lp ú (thi gian lm bi 90 phỳt, khụng s dng ti liu)