ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH VINH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH VINH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN ĐẠI THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn thật chƣa đƣợc sử dụng bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Mạnh Vinh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo tạo điều kiện giúp hoàn thành luận văn Tôi bày tỏ lòng biết sơn sâu sắc tới Thầy hƣớng dẫn luận văn TS Nguyễn Văn Đại thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn, cung cấp cho số liệu, thông tin kinh tế hộ nông dân, tình hình kinh tế xã hội, số liệu sơ cấp, tỉnh Bắc Kạn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2015 Tác giả Nguyễn Mạnh Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hộ nông dân .4 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa kinh tế hộ nông dân .4 1.1.1.1 Khái niệm hộ nông dân kinh tế hộ nông dân 1.1.1.2 Khái niệm phát triển kinh tế hộ nông dân 1.1.1.3 Đặc điểm kinh tế hộ nông dân 1.1.1.4 Ví trí vai trò kinh tế hộ nông dân 1.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế hộ nông dân 11 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế hộ nông dân 13 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kinh tế hộ nông dân 14 1.1.4.1 Các nhân tố tự nhiên 14 1.1.4.2 Các nhân tố môi trƣờng kinh tế pháp lý 15 1.1.4.3 Các nhân tố khoa học kỹ thuật công nghệ 16 1.1.4.4 Các nhân tố xã hội 16 1.2 Cơ sở thực tiễn kinh tế hộ nông dân 18 iv 1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân số nƣớc giới 18 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế hộ nông dân Việt Nam .22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu .28 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 29 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TỈNH BẮC KẠN .33 3.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Kạn 33 3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 33 3.1.2 Khí hậu, thủy văn, sông ngòi 33 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 34 3.1.4 Dân số, lao động 37 3.1.5 Cơ sở hạ tầng 39 3.1.6 Tiềm phát triển 41 3.2 Tổng quan phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn từ tái lập tỉnh đến 43 3.3 Thực trạng kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 48 3.3.1 Đặc điểm quy mô kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 48 3.3.1.1 Số lƣợng cấu hộ nông dân 48 3.3.1.2 Quy mô lao động hộ nông dân 50 3.3.1.3 Trình độ đào tạo chủ hộ lực lƣợng lao động hộ nông dân 51 3.3.1.4 Quy mô diện tích sản xuất hộ nông dân .52 3.3.1.5 Tình hình sử dụng đất đai hộ nông dân 54 3.3.1.6 Vốn, tích lũy hộ nông dân 56 v 3.3.1.7 Tình hình trang thiết bị máy móc hộ nông dân 59 3.3.2 Phân tích thực trạng kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 60 3.3.2.1 Phân tích kết sản xuất kinh doanh hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 60 3.3.2.2 Phân tích hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân 68 3.3.3 Nôịdung phát triển kinh tếhô n ̣ ông dân tinhh Bắc Kan 73 3.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 76 3.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 78 3.4.1 Những kết đạt đƣợc .78 3.4.2 Những hạn chế cần khắc phục nguyên nhân 79 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TỈNH BẮC KẠN 81 4.1 Chính sách nhà nƣớc phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 81 4.2 Quan điểm phát triển kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 82 4.2.1 Phát triển kinh tế hộ nông dân theo hƣớng sản xuất hàng hoá .82 4.2.2 Phát triển kinh tế trang trại gia đình 83 4.2.3 Phát triển kinh tế hộ nông dân phải gắn với trình chuyển dịch cấu kinh tế, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, trình hội nhập 84 4.2.4 Phát huy nội lực, tạo bƣớc phát triển kinh tế hộ nông dân .85 4.3 Mục tiêu định hƣớng phát triển kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn.86 4.3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế hộ nông dân 86 4.3.1.1 Tăng giá trị tổng sản phẩm tổng sản phẩm hàng hoá nông lâm sản 86 4.3.1.2 Nâng cao tổng giá trị giá trị sản phẩm hàng hoá đơn vị diện tích canh tác 86 4.3.2 Định hƣớng phát triển kinh tế hộ nông dân 87 vi 4.3.2.1 Quy hoạch sản xuất hàng hoá gắn liền với thị trƣờng lợi so sánh 87 4.3.2.2 Phát triển kinh tế hộ nông dân theo hƣớng sản xuất chuyên môn hoá 88 4.3.2.3 Mở rộng liên kết hợp tác theo hƣớng đa dạng hoá 89 4.3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật 89 4.3.2.5 Khuyến khích phát triển ngành nghề, tạo thêm việc làm, góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng hộ khá, hộ giầu .90 4.4 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 90 4.4.1 Giải pháp chung 90 4.4.1.1 Mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản phẩm 90 4.4.1.2 Tăng cƣờng đầu tƣ vốn cho hộ nông dân 91 4.4.1.3 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp 93 4.4.1.4 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng kinh tế chủ yếu nông thôn 95 4.4.2 Giải pháp đất đai hộ nông dân 96 4.4.3 Giải pháp phát triển hình thức hợp tác đa dạng hộ nông dân 97 4.4.4 Giải pháp xây dựng chiến lƣợc an toàn lƣơng thực dinh dƣỡng 98 4.4.5 Giải pháp tăng cƣờng giáo dục, đào tạo, nâng cao dân trí 99 4.4.6 Giải pháp khác .100 4.5 Kiến nghị 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 vii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CP Chí phí CV Mã lực DVD Đầu đĩa DVD (Digital VideoDisc) ĐVDT Đơn vị diện tích FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) GM Thu nhập biên (Gross Margin) GO Tổng giá trị sản xuất (Gross Output) GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (Gross regional Domestic Product) HTX Hợp tác xã IC Chi phí trung gian L Lao động TCTK Tổng cục Thống kê TNBQ Thu nhập bình quân VA Giá trị tăng thêm (Value Added) VCD Đầu đĩa VCD (Video Compact Disc) WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) 92 HTX tín dụng hoạt động trách nhiệm không cao, nghiệp vụ kém, đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc nên số lƣợng HTX tín dụng ít, hoạt động chƣa có hiệu - Hình thức tín dụng đoàn thể tổ chức - phụ nữ nông dân, niên khai thác nguồn vốn trợ giúp từ nƣớc ngoài, tổ chức phi phủ, tổ chức từ thiện hội viên vay không lấy lãi lãi suất thấp - Có hình thức tín dụng khác phổ biến hội giúp vốn không thu lãi, hội viên lần lƣợt đƣợc vay vốn Với phƣơng pháp số hội viên nhiều nhóm phải đảm bảo độ tin cậy cao thành viên Đây thƣờng nhóm hộ có quan hệ họ hàng hộ có phƣơng hƣớng sản xuất dễ dàng hợp tác với - Nguồn vốn cho vay từ Nhà nƣớc: Nhà nƣớc cho nông dân vay vốn thông qua hệ thống Ngân hàng nông nghiệp, Ngân hàng sách, Đây nguồn vốn mà nông dân vay đƣợc Ở hầu hết nƣớc khu vực giới, Nhà nƣớc phải hỗ trợ cho nông dân thông qua cho vay vốn với lãi suất thấp trợ giá bán nông phẩm cho nông dân Cần phải xác định nguồn vốn cho nông dân vay chủ yếu từ nguồn vốn Nhà nƣớc Tạo nguồn vốn cho nông dân vay sách lớn Nhà nƣớc mà địa phƣơng, tỉnh tự làm đƣợc Trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, Nhà nƣớc nhấn mạnh nông nghiệp mặt trận hàng đầu, vốn thực cần có sách ƣu đãi tƣơng ứng Cải tiến điều kiện cho vay vốn Điều kiện cho vay vốn Ngân hàng nông nghiệp Ngân hàng sách có sáng tạo thay đổi Vấn đề vƣớng mắc nông dân vay vốn tài sản chấp Nhiều nơi cho nông dân vay vốn, nhƣng có nơi nhiều hộ nông dân nguyên nhân mà chƣa đƣợc vay vốn ngân hàng Nhiều địa phƣơng có cách giải hợp lý nhƣ sau: 93 - Đối với hộ giàu vay nhiều vốn, vay dài hạn, cần chấp tài sản nhà cửa, vật dụng quy định, máy móc dùng sản xuất Tài sản chấp trở ngại nhóm hộ - Nhóm hộ trung bình nghèo thƣờng tài sản chấp vay vốn Cho nhóm hộ vay vốn theo nhóm, vay trả vốn kết thúc vụ thu hoạch Kiểu vay có tác dụng rõ rệt Đại phận hộ nông dân sau vụ thu hoạch trả đƣợc nợ vay ngân hàng Nhƣ hộ nông dân nghèo vay đƣợc Vấn đề tổ chức, lực ngân hàng nông nghiệp địa phƣơng phải kiểm tra cho vay mục đích sản xuất với số lƣợng vốn cho vay hợp lý để hộ nông dân trả đƣợc Tóm lại trình sản xuất cần có vốn đầu tƣ Lƣợng vốn nhiều hay ảnh hƣởng đến định đầu tƣ hộ tác động đến kết sản xuất Những hộ điều kiện vốn việc đầu tƣ cho sản xuất thấp, làm cho chất lƣợng sản xuất thấp đƣơng nhiên hiệu kinh tế thu đƣợc thấp Những hộ có điều kiện đầu tƣ cho việc thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng vật nuôi, mở rộng quy mô sản xuất phát triển ngành nghề mang lại thu nhập cao Họ có điều kiện để tích luỹ nhiều nên phần lớn vốn đầu tƣ cho sản xuất vốn tự có, họ lợi dụng triệt để nguồn vốn khác vào mục đích sản xuất Những hộ nghèo thiếu vốn lại sợ vay vốn không trả đƣợc 4.4.1.3 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp Ở nƣớc ta, sau kinh tế hộ nông dân trở thành tế bào kinh tế nông nghiệp khoa học kỹ thuật tiến vƣợt bậc, trở thành yếu tố trực tiếp tham gia vào trình sản xuất Sản xuất ngƣời nông dân thiếu tiến kỹ thuật tồn cạnh tranh đƣợc 94 Trong điều kiện sản xuất hàng hoá, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật ngày có vai trò quan trọng động lực thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển Khoa học kỹ thuật thực chìa khoá để phát triển sản xuất nông nghiệp đại Khoảng cách nghiên cứu khoa học áp dụng thành tựu khoa học vào sản xuất ngày đƣợc rút ngắn thời gian Sự chuyển giao khoa học công nghệ cho hộ nông dân trình Để đáp ứng nhu cầu hàng loạt trung tâm khuyến nông đời, đƣợc nông dân hƣởng ứng đánh giá cao Việc chuyển giao tiến kỹ thuật, quy trình công nghệ cho hộ nông dân trọng tâm công tác khuyến nông Trong sản xuất nông nghiệp giống tiền đề yếu tố định 25-30% xuất trồng, vật nuôi chất lƣợng sản phẩm Cần cải tiến khâu chọn làm giống Tăng cƣờng đƣa giống có suất cao, chất lƣợng sản phẩm tốt phù hợp với nhu cầu thị trƣờng thị hiếu ngƣời tiêu dùng… Trong chăn nuôi cần cần phổ biến tới hộ nông dân kỹ thuật chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh… Nâng cao kiến thức kinh doanh hộ nông dân Qua thực tế điều tra kinh tế hộ nông dân số xã tỉnh Bắc Kạn cho thấy, tỷ lệ lao động đƣợc tập huấn kỹ thuật thấp Để phát triển kinh tế hộ nông dân theo hƣớng sản xuất hàng hoá việc nâng cao trình độ sản xuất chủ hộ điều kiện có ý nghĩa quan trọng Chính cần phải coi trọng biện pháp sau: - Tổ chức tốt hoạt động khuyến nông, truyền bá kiến thức, khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp -Tổ chức khoá bồi dƣỡng ngắn hạn kiến thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh cho chủ hộ sản xuất hàng hoá, đặc biệt chủ trang trại - Các hộ nông dân huyện cần phải có nhiều tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật sản xuất trồng trọt, chăn nuôi - Nhà nƣớc cần tổ chức nghiên cứu, nhập tiến kỹ thuật nhanh chóng giúp nông dân triển khai ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất 95 - Ứng dụng tiến kỹ thuật tổ chức quản lý sản xuất khoa học Cần phải đào tạo kiến thức quản lý kinh doanh cho chủ hộ mà tƣơng lai chủ trang trại Có thể nói rằng, đầu tƣ cho khoa học ứng dụng tiến kỹ thuật biện pháp kinh tế ngành nông nghiệp Việc chuyển giao công nghệ hay ứng dụng tiến kỹ thuật đến nông dân trở thành khâu sản xuất, cầu nối nghiên cứu khoa học sản xuất Chúng ta cần hiểu rằng, ứng dụng tiến kỹ thuật hội để hộ nông dân Tỉnh Bắc Kạn vƣơn lên thoát khỏi nghèo đói, động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế hàng hoá hộ nông dân 4.4.1.4 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng kinh tế chủ yếu nông thôn Những hạn chế sở hạ tầng nhƣ giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống bảo quản, công nghiệp chế biến… trở ngại Bắc Kạn việc khuyến khích hộ nội dung phát triển sản xuất hàng hoá Để đảm bảo lƣu thông hàng hoá, vấn đề quan trọng đƣờng giao thông Các xã vùng có mạng lƣới đƣờng phục vụ việc lại xe thô sơ, xe máy, ô tô vận chuyển vật tƣ Tuy nhiên, mạng lƣới giao thông chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển sản xuất hàng hoá Nhiều hộ nông dân sản xuất mặt hàng nhƣ rau, quả, thịt gia cầm nhƣng đƣờng sá xấu vận chuyển khó khăn phải qua nhiều chặng, giá thành mua có rẻ chi phí vận chuyển Hàng hoá nông sản lƣu thông vùng vùng chƣa nhanh chóng ảnh hƣởng tiêu cực đến sản xuất hàng hoá hộ nông dân, nhiều vùng phát triển chậm, có vùng không phát triển đƣợc Xây dựng bƣớc hoàn chỉnh đƣờng giao thông liên xã, liên thôn, đƣờng đồng ruộng để đảm bảo cho lƣu thông hàng hoá nông sản đƣợc thuận lợi, chắn kích thích hộ nông dân sản xuất hàng hoá Tỉnh cần đầu tƣ phần, nông dân góp công lao động để làm đƣờng nông thôn, đƣờng nội đồng Đây lĩnh vực đầu tƣ tốn kém, phải xây dựng nhiều năm liên tục 96 - Hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tƣới tiêu chủ động, kênh mƣơng xuống cấp không đảm bảo đạo diện tích, hệ thống thuỷ lợi cần đƣợc thay máy bơm nƣớc, sửa chữa kênh mƣơng đảm bảo tƣới tiêu tốt, ổn định sản xuất nông nghiệp - Cải tạo hệ thống cung cấp điện nông thôn Hầu hết xã, thôn Bắc Kạn đến có điện cho sinh hoạt phục vụ sản xuất nhƣng mạng lƣới điện thô sơ, tổn thất điện lớn, giá mua điện lại cao Muốn phát triển sản xuất hàng hoá nông thôn thiếu điện Đầu tƣ cho ngành điện để phục vụ tƣới tiêu, chế biến nông sản biện pháp thực thúc đẩy sản xuất hàng hoá nông thôn Giá trị hàng hoá vùng tăng thêm nhiều đƣợc đầu tƣ thêm lao động, chế biến - Xây dựng điểm dân cƣ nông thôn: điểm dân cƣ nông thôn đƣợc phân bố cho đảm bảo sản xuất nông lâm nghiệp ngành nghề phát triển; đảm bảo điều kiện lại, ăn ở, sinh hoạt cộng đồng; đảm bảo sinh thái môi trƣờng phát triển bền vững Việc nâng cấp hoàn chỉnh sở hạ tầng giúp cho hộ phát triển sản xuất hàng hoá mà làm thay đổi mặt nông thôn, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống nông dân 4.4.2 Giải pháp đất đai hộ nông dân Đất đai mối quan tâm hàng đầu hộ nông dân Trên thực tế năm vừa qua Tỉnh Bắc Kạn có nhiều đổi chủ trƣơng, sách ruộng đất, tạo điều kiện cho trình tập trung ruộng đất diễn nhiều xã, thị trấn Trong điều kiện sản xuất hàng hoá nay, việc cần làm ổn định sản xuất lâu dài, có nhƣ hộ nông dân yên tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tƣ mở rộng sản xuất thâm canh tăng giá trị sản phẩm hàng hoá sử dụng có hiệu nguồn lực để sản xuất Chính cần phải có sách đất đai cụ thể: 97 - Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai theo vùng để làm sở cho việc cấp đất cho hộ nông dân Trong điều kiện quy hoạch đất đai giúp hộ nông dân khai thác có hiệu đất đai, tránh tình trạng chủ hộ khai thác đất bừa bãi dẫn đến lãng phí đất, phá hoại môi trƣờng, giảm hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân, tạo điều kiện cho hộ vào tập trung sản xuất Cần khuyến khích hộ tích cực chuyển đổi tích tụ ruộng đất, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún hộ tạo điều kiện vào sản xuất tập trung - Khuyến khích tập trung đất đai nguyện vọng ngƣời muốn nhận đất vùng đất trống, đồi trọc để hình thành hộ nông dân có quy mô sản xuất hợp lý - Khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún Để trở thành trang trại hộ phải có quy mô ruộng đất định Trên thực tế trình ruộng đất diễn chậm, cần tiếp tục khuyến khích trình tập trung ruộng đất Tuy nhiên việc tập trung ruộng đất phải tiến hành cách thận trọng, phải có quản lý, kiểm soát chặt chẽ nhà nƣớc, cấp quyền địa phƣơng Đối với huyện Bắc Kạn trƣớc hết cần quy hoạch đất đai cho vùng, xã có hộ phát triển trồng trọt chăn nuôi đảm bảo cho hộ trồng trọt chăn nuôi phát triển bền vững, mở rộng sản xuất, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng 4.4.3 Giải pháp phát triển hình thức hợp tác đa dạng hộ nông dân Hợp tác nhu cầu tất yếu ngƣời lao động, ngƣời sản xuất nhỏ để hỗ trợ giúp đỡ giải cách có hiệu vấn đề sản xuất kinh doanh mà hộ tách riêng không thực đƣợc thực hiệu 98 Trong điều kiện chuyển sang sản xuất hàng hóa theo chế thị trƣờng hợp tác sản xuất kinh doanh điều kiện quan trọng để đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh lợi ích kinh tế hộ nông dân Ở Bắc Kạn qua điều tra cho thấy đại phận hộ nông dân hoạt động sản xuất kinh doanh cách độc lập, có liên kết hợp tác với Sự liên kết hợp tác hộ hẹp trình độ sản xuất nói chung sản xuất hàng hóa nói riêng hộ phát triển Chính liên kết, hợp tác hộ vùng hẹp làm cho kinh tế hộ nông dân huyện chậm phát triển Do cần có biện pháp khuyến khích liên kết hộ nông dân vùng với nhiều hình thức khác nhƣ: - Tuyên truyền làm cho nông dân hiểu rõ chất, vai trò, nguyên tắc kinh tế hợp tác xã - Hƣớng dẫn hộ nông dân tự lựa chọn định hình thức hợp tác - Đảm bảo nguyên tắc tự nguyện phát triển kinh tế hợp tác xã hộ nông dân Tóm lại kinh tế hợp tác khắc phục đƣợc số mặt yếu kinh tế hộ nhƣ: thiếu vốn, công cụ, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất phát huy đƣợc tính sáng tạo tập thể dù ngƣời, tăng sức cạnh tranh thị trƣờng Cho nên kinh tế hợp tác có lợi làm riêng biệt hộ 4.4.4 Giải pháp xây dựng chiến lược an toàn lương thực dinh dưỡng Lƣơng thực, thực phẩm thể khả đáp ứng sản xuất nông nghiệp cho nhu cầu lƣơng thực - thực phẩm ngƣời dân Trong thời gian qua nƣớc ta nƣớc dẫn đầu xuất gạo giới, nhiên số địa phƣơng có tỉnh Bắc Kạn tình trạng thiếu đói đứt bữa thiếu đói kỳ giáp hạt với nguyên nhân nhƣ: mùa, lũ lụt, hạn hán, thiếu lao động chính, thiếu đất canh tác…hàng năm phải nhận cứu trợ Chính Phủ lƣơng thực Vậy cần có biện pháp để giảm dần xoá hộ nghèo, đói 99 - Hạn chế, ngăn chặn việc chuyển dịch diện tích đất nông nghiệp, đất trồng lúa sang làm đất thổ cƣ, công nghiệp - Tăng cƣờng trách nhiệm quan chức việc giúp nông dân phòng chống dịch bệnh cho trồng, vật nuôi - Tăng cƣờng việc phổ biến kiến thức tiến nông nghiệp, thƣờng xuyên tập huấn kỹ thuật sản xuất cho nông dân - Thƣờng xuyên cung cấp thông tin thị trƣờng nông nghiệp, giá cả, định hƣớng - Nhà nƣớc có sách khuyến khích ngƣời dân khai hoang, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, mở rộng diện tích đất canh tác 4.4.5 Giải pháp tăng cường giáo dục, đào tạo, nâng cao dân trí - Trình độ giáo dục đào tạo yếu tố đánh giá lớn đến thu nhập mức sống ngƣời dân nói chung, hộ nông dân nói riêng Thông qua giáo dục ngƣời dân nâng cao mức sống, tăng thu nhập thời gian qua nhà nƣớc có nhiều biện pháp để nâng cao chất lƣợng giáo dục Bên cạnh vùng sâu, vùng xa giáo dục nhiều khó khăn, cần đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc - Phát triển hệ thống trƣờng học huyện - Nâng cao chất lƣợng dạy học cấp - Đầu tƣ cho đào tạo đội ngũ nhân lực giáo dục, đƣa đƣợc sách tiền lƣơng, trợ cấp cán ngành giáo dục giáo viên vùng cao, nơi có điều kiện vật chất khó khăn, tạo điều kiện chỗ để họ yên tâm công tác - Tiếp tục triển khai việc nâng cao chất lƣợng lao động, lao động nông thôn Là tỉnh nông, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm gần 80% mà tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm đạt 85% thƣờng hoạt động việc làm nông nghiệp manh mún, thiếu bền vững Nhƣ tỷ lệ sử dụng lao động 100 nông thôn cao nhƣng hiệu kinh tế mang lại chƣa tƣơng xứng Chính lẽ mà địa bàn tỉnh đặc biệt khu vực nông thôn nhu cầu việc làm trở thành vấn đề thiết Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đến đạt 18,5% Hiện toàn tỉnh có gần 19.000 lao động nông thôn có nhu cầu cao đƣợc đào tạo nghề Số ngƣời có nhu cầu đƣợc đào tạo nghề chủ yếu đồng bào dân tộc huyện miền núi có hội việc làm phi Nông, lâm nghiệp, hộ thƣờng thiếu đất canh tác; khu vực thị trấn, thị xã đối tƣợng chủ yếu làm thuê, làm mƣớn, thu nhập thấp, bấp bênh, tỷ lệ thất nghiệp cao - Tập trung sức hình thành hoàn thiện thị trƣờng lao động, tạo việc làm ổn định giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn 4.4.6 Giải pháp khác - Cùng với việc xây dựng nguồn lực không ngừng tăng lên tỉnh Bắc Kạn cần phải tiếp cận đầu tƣ cải tạo sở hạ tầng; nâng cao chất lƣợng dịch vụ xã hội; tổ chức thực an sinh xã hội, phúc lợi xã hội ngày tốt hơn, góp phần quan trọng vào việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Cần phải sớm hình thành đƣợc hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội rộng khắp với chế chủ động tích cực, bền vững, làm chỗ dựa vững cho ngƣời nghèo, hộ nghèo tự vƣơn lên thoát nghèo; tiến dần tới thu hẹp khoảng cách thu nhập theo khu vực nhóm dân cƣ Xoá đói, giảm nghèo nhiệm vụ thiết với quy mô rộng lớn, mang ý nghĩa trị, xã hội, nhân văn sâu sắc trọng tâm công tác bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội Do sách giải pháp xoá đói giảm nghèo phải thiết thực, đồng hỗ trợ phát triển sản xuất đời sống, tao việc làm, tiếp cận thị trƣờng; nâng cao khả tự vƣơn lên thoát nghèo bền vững ngƣời dân 101 - Phải đảm bảo lồng ghép có hiệu chƣơng trình, dự án nguồn lực địa bàn; tham gia chủ động ngƣời dân, cộng đồng sở Cùng với việc ƣu tiên bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc, tiếp tục huy động trợ giúp cộng động doanh nghiệp toàn xã hội, động viên ngƣời nghèo nỗ lực vƣơn lên thoát nghèo bền vững, tiến tới làm giàu - Thực có hiệu chƣơng trình, dự án, sách giảm nghèo có, chƣơng trình giảm nghèo huyện có số hộ nghèo cao, đặc biệt triển khai thực chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo Ba Bể Pác Nặm theo Nghị 30a Chính phủ - Thực tốt sách ƣu đãi ngƣời có công sách trợ giúp xã hội cho đối tƣợng bảo trợ xã hội - Tiếp tục hoàn thiện chế sách nhằm mở rộng tham gia chủ thể vào cung cấp ngày nhiều với chất lƣợng tốt dịch vụ công cộng - Đẩy mạnh vận động xã hội nhƣ: ngày ngƣời nghèo, phong trào tƣơng thân tƣơng ái, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết 4.5 Kiến nghị * Đối với quan quản lý nhà nước Để tạo điều kiện cho kinh tế hộ nông dân Bắc Kạn phát triển theo hƣớng đề ra, đề nghị Nhà nƣớc cấp quyền tỉnh cần làm tốt số vấn đề sau: Về lâu dài, cần giao đất, giao rừng cấp giấy quyền sử dụng đất cho hộ nông dân để hộ nông dân chủ động sản xuất kinh doanh Cần tăng cƣờng đầu tƣ vốn cho hộ nông dân, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp, hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất, xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng kinh tế chủ yếu nông thôn nhƣ: điện, đƣờng, trƣờng, trạm, chợ phát triển cụm điểm dân cƣ nông thôn, đẩy mạnh phát triển hộ sản xuất theo mô hình kinh tế trang trại, hình thành hình thức hợp tác đa dạng hộ nông dân 102 Nhà nƣớc tạo điều kiện cho hộ nông dân vay vốn để hỗ trợ kinh tế hộ nông dân phát triển Vì vấn đề thiếu vốn sản xuất yếu tố hạn chế lớn phát triển kinh tế hộ nông dân Bắc Kạn Đối với vùng đồi núi cao, đẩy mạnh công tác khuyến nông, lâm, dịch vụ kỹ thuật, xây dựng, quy hoạch vùng chuyên canh trồng ăn đặc sản địa phƣơng phù hợp điều kiện khí hậu, thổ nhƣỡng tỉnh có giá trị lợi so sánh với tỉnh bạn quốc tế Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản phục vụ tiêu thụ nông, lâm sản cho hộ nông dân Để đầu bà nông dân ổn định, giá cao dài hạn Góp phần phát triển, tăng trƣởng tạo chuỗi giá trị gia tăng có lợi so sánh tỉnh bạn thị trƣờng quốc tế * Đối với hộ nông dân Vùng đồi núi cao, cần đẩy mạnh phát triển nghề rừng kết hợp với chăn nuôi đại gia súc hộ nông dân Chuyển đất rừng nghèo sang trồng ăn đặc sản địa phƣơng phù hợp điều kiện khí hậu, thổ tỉnh nhƣ: Cây cam, quýt vùng quanh xã Quang Thuận, huyện Bạch Thông; Trồng Hồng không hạt huyện Ngân Sơn; Trồng Gừng, Nghệ, Miến rong khu vực đèo Áng Toòng (huyện Chợ Mới và Na Rì) Đối với hộ nông dân nghèo, cần tổ chức hƣớng dẫn việc chuyển dịch cấu kinh tế hộ theo hƣớng hàng hoá Phổ biến kỹ thuật đầu tƣ thâm canh giống mới, đẩy mạnh hoạt động khuyến nông xây dựng mô hình trình diễn, nâng cao kiến thức quản lý khả nắm bắt thị trƣờng Đối với hộ nông dân sản xuất giỏi, chủ trang trại, chủ hộ phải bồi dƣỡng kiến thức quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật sinh học, kỹ thuật canh tác thƣờng xuyên, thăm quan học hỏi mô hình kinh tế điển hình Đối với hộ nông dân ngƣời dân tộc thiểu số, cần có giải pháp riêng, ƣu tiên, đồng thời nâng cao lực quản lý cộng đồng đồng bào dân tộc 103 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế hộ nông dân, nâng cao hiệu sản xuất tăng thu nhập cho ngƣời nông dân có ý nghĩa quan trọng cho tăng trƣởng, phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn, nhƣ hoạt động sống ngƣời Điều cho thấy rõ việc tăng thu nhập, nâng cao phúc lợi cho hộ nông dân vấn đề đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm thƣờng xuyên, vấn đề nâng cao mức sống ngƣời dân, ngƣời lao động sở tăng thêm hiệu sản xuất cách đƣợc Đảng coi nhiệm vụ chủ yếu công Công nghiệp hóa - đại hóa tỉnh Bắc Kạn nói riêng, đất nƣớc nói chung Trên sở nghiên cứu phát triển kinh tế nông hộ nông dân khẳng định rằng, kinh tế nông hộ nông dân hình thức tổ chức sản xuất sở nông, lâm, ngƣ nghiệp với mục đích chủ yếu sản xuất hàng hoá Phát triển kinh tế nông hộ tỉnh Bắc Kạn có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế, xã hội, môi trƣờng đảm bảo an ninh quốc phòng Luận văn đóng góp phần nhỏ nghiên cứu phát triển kinh tế cho hộ nông dân Bên cạnh đó, mong muốn nghiên cứu góp phần xây dựng hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bắc Kạn nhằm mang lại sống tốt cho hộ nông dân tỉnh Bắc Kạn 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Trần Thị Vân Anh, (1997), Kinh tế hộ lịch sử triển vọng phát triển, NXB KHXH, Hà Nội Lê Hữu Ảnh (1998), Sự phân hoá giàu nghèo trình biến đổi xã hội nông thôn, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011-2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2000), Một số chủ trương, sách công nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp Các biểu tổng hợp số liệu điều tra Lao động việc làm từ năm 2010 - 2014 Chỉ thị 100 CT/TW (1981), Nghị 10 Bộ Chính trị, tháng năm 1998 Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 (Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng) Nguyễn Sinh Cúc (2000), "Những thành tựu bật nông nghiệp nƣớc ta", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 260 Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn (chủ biên) (2000), Tiềm giải pháp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn 10 Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn (2011), Kết Tổng điều tra nông thôn, nông lâm nghiệp thủy sản năm 2011 11 Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 12 Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo phân tích điều tra Khảo sát mức sống năm 2010 - 2014 13 Đỗ Kim Chung (1998), Thực trạng biến đổi xã hội nông thôn vùng trình công nghiệp hoá, đại hoá, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 105 14 Kết Tổng điều tra dân số nhà 01.4.2009 15 Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Kạn nhiệm kỳ 2010-2015 16 Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn (Nghị số 26 - NQ/T.Ƣ "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”), năm 2008 17 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn, 1997-2015 18 Niên giám thống kê Việt Nam 2014 19 Trần Ngọc Phác Trần Thị Kim Thu (2006), Giáo trình lý thuyết thống kê, nhà xuất thống kê 20 Phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Phú Lƣơng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tê 21 Phiếu điều tra Khảo sát mức sống dân cƣ điều tra quyền số số giá tiêu dùng năm 2014 22 Quá trình xác lập phát triển kinh tế hộ nông dân nƣớc ta thời kỳ đổi 23 Đỗ Văn Quân, Bài báo: Phát triển kinh tế hộ gia đình tiến trình xây dựng nông thôn đồng Sông Hồng nay, Viện Xã hội học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 24 Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14.10.2010, "Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến 2020" 25 Số liệu thứ cấp tổng hợp từ điều tra Khảo sát mức sống năm 2004, 2006, 2008, 2010, 2012, 2013, 2014 26 Sổ tay Khảo sát mức sống dân cƣ điều tra quyền số số giá tiêu dùng năm 2014 27 Trần Nguyên Sơn, Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế trang trại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 28 Thông tƣ 02/2011/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ngày 10/01/2011 quy định nội dung hệ thống tiêu quốc gia 106 29 Thông tƣ số 27/2011/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại 30 Trung tâm Thông tin PTNNNT - Viện Chính sách Chiến lƣợc PTNNNT, Bộ Nông nghiệp & PTNT, Báo cáo phân tích thu nhập hộ nông dân thay đổi hệ thống canh tác đồng sông Hồng Trang Internet 31 Trang web www.backan.gov.vn 32 Giáo trình kinh tế hộ trang trại, http://123doc.org/document/1355092giao-trinh-kinh-te-ho-va-trang-trai.htm 33 Ngành nông nghiệp Mỹ: Tầm quan trọng thay http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_useconomy_viii.html đổi;