Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cập tới chức năng của hệ thống chính trị trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH của Đảng ta năm 1991 đã khẳng định: Toàn bộ hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và hoàn thiện từng bước nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân. Thực hiện quan điểm trong Cương lĩnh của Đảng, những năm qua trong khi lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, chúng ta cũng đã từng bước đổi mới hệ thống chính trị. Vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, tính tích cực chủ động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội ngày càng được nâng cao, ý thức và quyền làm chủ của nhân dân tham gia vào côg việc quản lý nhà nước ngày càng phát triển và mở rộng. Nhờ vậy, nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, chính trị ổn định, đời sống của nhân dân được cải thiện từng bước. Trong khi khẳng định những bước tiến đó, chúng ta cũng thấy rằng so với yêu cầu thực tiễn, sự lãnh đạo của Đảng chưa được nâng cao đúng mức; tổ chức và hoạt động của Nhà nước còn quan liêu, cồng kềnh, kém hiệu quả; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội còn kém năng động, đội ngũ cán bộ đoàn thể vẫn chưa khắc phục được tình trạng công chức hóa. Nghiêm trọng hơn là một bộ phận cán bộ trong hệ thống chính trị thoái hóa về phẩm chất đạo đức cách mạng; một bộ phận đuối về năng lực, trong khi cả thời cơ lẫn thách thức lớn đang đặt ra trước hệ thống chính trị nước ta những vấn đề cấp bách cần giải quyết. Những yếu kém trên đây đã dẫn tới tình trạng quyền làm chủ của nhân dân ở nhiều nơi bị vi phạm nghiêm trọng. Chỉ bằng cách tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị mới có thể nâng cao quyền làm chủ của nhân dân, với tư cách vừa là mục tiêu, vừa là động lực của quá trình đổi mới theo định hướng XHCN.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Viện Khoa học trị TIỂU LUẬN MÔN: CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Quyền lực trị nhân dân lao động tiến trình đổi hệ thống trị nước ta Nguyễn Thị Lan Anh Cao học khóa VII HÀ NỘI, THÁNG 3-2002 MỤC LỤC Trang I MỞ ĐẦU Một số vấn đề chung quyền lực, quyền lực trị, hệ thống trị 1.1 Quyền lực quyền lực trị 1.2 Hệ thống trị, hệ thống trị xã hội chủ nghĩa II Quyền lực trị nhân dân lao động tiến trình đổi hệ thống trị nước ta 2.1 Quyền lực trị nhân dân lao động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội gì? 2.2 Nội dung quyền lực trị nhân dân lao động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta 2.3 Hệ thống trị với tư cách chế bảo đảm quyền lực trị nhân dân lao động thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta III Những giải pháp nhằm bảo đảm tăng cường quyền 15 lực trị nhân dân lao động nước ta 3.1 Tiếp tục đổi mới, tăng cường hệ thống trị 15 3.2 Phát triển phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa 21 3.3 Giải tốt mối quan hệ quyền lực kinh tế với quyền 22 lực trị nhân dân 3.4 Giáo dục văn hóa pháp luật cho nhân dân 24 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU Đề cập tới chức hệ thống trị thời kỳ độ lên CNXH nước ta, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Đảng ta năm 1991 khẳng định: Toàn hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện bước dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Thực quan điểm Cương lĩnh Đảng, năm qua lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, bước đổi hệ thống trị Vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, tính tích cực chủ động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội ngày nâng cao, ý thức quyền làm chủ nhân dân tham gia vào côg việc quản lý nhà nước ngày phát triển mở rộng Nhờ vậy, nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, trị ổn định, đời sống nhân dân cải thiện bước Trong khẳng định bước tiến đó, thấy so với yêu cầu thực tiễn, lãnh đạo Đảng chưa nâng cao mức; tổ chức hoạt động Nhà nước quan liêu, cồng kềnh, hiệu quả; Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội động, đội ngũ cán đoàn thể chưa khắc phục tình trạng "công chức hóa" Nghiêm trọng phận cán hệ thống trị thoái hóa phẩm chất đạo đức cách mạng; phận đuối lực, thời lẫn thách thức lớn đặt trước hệ thống trị nước ta vấn đề cấp bách cần giải Những yếu dẫn tới tình trạng quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi bị vi phạm nghiêm trọng Chỉ cách tiếp tục đổi hệ thống trị nâng cao quyền làm chủ nhân dân, với tư cách vừa mục tiêu, vừa động lực trình đổi theo định hướng XHCN Xuất phát từ lý trên, tiểu luận sâu tìm hiểu vấn đề quyền lực trị nhân dân lao động tiến trình đổi hệ thống trị, từ đưa số giải pháp nhằm bảo đảm quyền lực trị nhân dân lao động nước ta I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN LỰC, QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 1.1 Quyền lực quyền lực trị 1.1.1 Quyền lực Quyền lực có nhiều quan hệ tự nhiên xã hội Nhưng nhận thức vấn đề thực tế lại đặt trị học Trong lịch sử tư tưởng trị nhân loại, từ thời cổ đại, phương Đông phương Tây, "quyền lực" lưu ý đề cập Trong tác phẩm "Chính trị Aten", Aristốt nghiên cứu vấn đề quyền lực xem xét đặc điểm Theo ông, quyền lực không vốn có vật biết cảm giác mà tự nhiên giới vô Thời kỳ Trung cổ, nhà thần học đưa "quyền lực thượng đế" lên vị trí hàng đầu Họ xem loài người phát sinh từ quyền lực thượng đế Song bên vỏ thần thánh đó, Ô guýt xtanh khẳng định: Con người cần xã hội, mà xã hội cần quyền uy Thời Phục hưng khai sáng, nhà không tưởng nhà Bách khoa toàn thư chủ trương đánh đổ quyền lực phong kiến để xác lập quyền tư sản, nhấn mạnh Nhà nước "Vương quốc lý trí" Thời đại, nhà trị học Mỹ K.Đan tra cho rằng: Quyền lực buộc người khác phải phục tùng Bertrand Russell tác phẩm "Quyền lực" tiếng rút nhận xét: Lòng đam mê quyền lực danh vọng ước muốn vô hạn người Như vậy, ý thức vai trò, chức định quyền lực điều suy ngẫm nêu lên suốt chiều dài tư tưởng trị nhân loại Nhưng để trả lời câu hỏi quyền lực lại vấn đề không giản đơn Ở Việt Nam gần đây, với đời môn trị học, phạm trù quyền lực, quyền lực trị đặt có lý giải bước đầu Với ý nghĩa chung nhất, quyền lực mà nhờ người khác phải phục tùng Trong ý nghĩa vậy, quyền lực đời tồn với đời tồn người Bởi vì, hoạt động phối hợp, hoạt động chung mang tính cộng đồng vốn có hoạt động người Bất kỳ hoạt động chung cần có người tổ chức, người huy kẻ phục tùng - Cái vốn tạo thành nội dung sơ khai nội dung đại phạm trù quyền lực 1.1.2 Quyền lực trị Trong xã hội, có quyền lực khác nhau, quyền lực trị đời xã hội xuất giai cấp nhà nước Xã hội ngày phát triển, quyền lực trị ngày phong phú, phức tạp tác động sâu sắc đến đời sống người cộng đồng người Quyền lực trị quyền lực giai cấp hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội (hoặc nhân dân - điều kiện CNXH), nói lên khả giai cấp thực lợi ích Mác - Ăngghen rằng: "Quyền lực trị theo nguyên nghĩa nó, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác"(1) Là phận quyền lực xã hội có giai cấp, quyền lực trị mang tính giai cấp Nó mang tính thống biểu bên mình: Trong quan hệ nội giai cấp hay liên minh giai cấp, quyền lực trị chứa đựng mâu thuẫn, chí đối kháng Quyền lực trị giai cấp cầm quyền tổ chức thành nhà nước Do xét chất, quyền lực nhà nước quyền lực giai cấp thống trị Nó thực ( 1) Mác - Ăngghen, Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 628 hệ thống chuyên giai cấp lập Cho nên quyền lực nhà nước thực nhiều công cụ khác Là phận quan trọng quyền lực trị, thay đổi quyền lực Nhà nước việc chuyển quyền nhà nước từ tay giai cấp sang giai cấp khác trực tiếp dẫn tới thay đổi tính chất chế độ trị Bất kỳ quyền lực nhà nước mang tính trị, quyền lực trị mang tính nhà nước So với quyền lực nhà nước, quyền lực trị rộng dung lượng, đa dạng phương pháp hình thức biểu Xuất phát từ điều kiện lịch sử cụ thể nước ta phù hợp với yêu cầu dân chủ XHCN: "Mọi quyền lực thuộc nhân dân", Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII thông qua Hiến pháp 1992 khẳng định thống quyền lực nhà nước phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước khác để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 1.2 Hệ thống trị, hệ thống trị XHCN Trước đây, tác phẩm mình, Mác - Ăngghen - Lênin không dùng khái niệm hệ thống trị Các ông có nhiều cách nói như: hình thức trị, thiết chế trị, thể chế trị xã hội, cấu trị Theo tác giả đề tài KX.05-01, xem khái niệm cấu trị mà ông dùng tương đương với khái niệm hệ thống trị mà sử dụng ngày Ở Việt Nam, lần đầu tiên, khái niệm hệ thống trị sử dụng Văn kiện Hội nghị Trung ương 7, khóa VI (1990), tiếp Văn kiện Đại hội Đảng khóa VII Đến khái niệm sử dụng rộng rãi Tuy nhiên nay, có số quan niệm khác "hệ thống trị" Quan niệm thứ nhất: Xem hệ thống trị bao gồm tổ chức trị - xã hội mang chất giai cấp cầm quyền, phục vụ cho quyền lực trị giai cấp Với cách hiểu vậy, "hệ thống trị" cách gọi khác phạm trù "hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền" Đó phạm trù đồng - xét ngoại diên nội hàm chúng Hệ thống trị CNTB hệ thống chuyên tư sản Hệ thống trị CNXH hệ thống chuyên vô sản Quan niệm thứ hai: Xem hệ thống trị phạm trù có ngoại diên rộng so với phạm trù hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền Trong hệ thống trị, hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền với tư cách phận bản, quan trọng nhất, quy định chất chức toàn hệ thống, có tổ chức, thiết chế trị hợp pháp khác Phù hợp với quan điểm này, hệ thống trị hiểu phạm trù dùng để chỉnh thể bao gồm nhà nước, đảng phái trị hợp pháp, ưu vai trò chủ đạo thuộc thiết chế giai cấp cầm quyền để tác động vào trình kinh tế - xã hội nhằm củng cố, trì phát triển chế độ xã hội đương thời Như vậy, ta hiểu: - Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm tổ chức, thiết chế hợp pháp, có mục đích chức thực tham gia thực quyền lực trị - Hệ thống trị XHCN chỉnh thể bao gồm Nhà nước chuyên vô sản, Đảng cộng sản tổ chức trị - xã hội hợp pháp, mối quan hệ qua lại yếu tố nhằm bảo đảm quyền lực nhân dân - Hệ thống trị Việt Nam xác định bao gồm: Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng Công đoàn, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân Hiệu việc thực quyền lực nhân dân phụ thuộc vào hoàn thiện nhân tố nêu trên, phụ thuộc vào tính đắn mối quan hệ qua lai nhân tố Bởi vậy, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX khẳng định cần thiết phải đổi hệ thống trị điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền làm chủ nhân dân II QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Quyền lực trị nhân dân lao động thời kỳ độ lên CNXH gì? Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, nhân dân cội nguồn quyền lực trị Tuy nhiên thực tế, để quyền lực thuộc nhân dân lao động, phải trải qua trình lâu dài, gian khổ Lần lịch sử, chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh có quan niệm đắn nhân dân: Quần chúng nhân dân số đông bị trị so với thiểu số giai cấp thống trị Tất giai cấp thống trị trước nhóm thiểu số nhỏ bé so với quần chúng nhân dân bị thống trị Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò to lớn quần chúng nhân dân: Họ người sản xuất cải vật chất, sáng tạo giá trị tinh thần, quần chúng nhân dân lực lượng cách mạng xã hội Xuất phát từ lý luận trên, tổng kết kinh nghiệm cách mạng nước ta, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI rõ: "Trong toàn hoạt động mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng lấy dân làm gốc" "Mọi chủ trương, sách Đảng phải xuất phát từ lợi ích, nguyện vọng khả nhân dân lao động, phải khơi dậy đồng tình, hưởng ứng quần chúng"(1) Trong thời kỳ độ lên CNXH nước ta, quyền lực trị nhân dân lao động khả nhân dân lao động nhằm thực lợi ích khách quan mình, đồng thời đem lại lợi ích cần thiết cho giai cấp tầng lớp khác Quyền lực trị nhân dân lao động dạng quyền lực đặc biệt xác lập CNXH, khẳng định vai trò định nhân dân lao động quản lý xã hội, khẳng định nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước tất quyền lực khác thuộc nhân dân Nhân dân người tổ chức trực tiếp quản lý nhà nước Nhân dân lao động chủ thể quyền lực, có nghĩa nhân dân người thực quyền lực Nhưng thực tế, quyền lực trị nhân dân lao động rộng, nên thân họ thường xuyên trực tiếp thực quyền lực Do quyền lực trị nhân dân lao động phải có hình thức thực đa dạng, thích hợp, phải có quan định hoạt động thường xuyên, đại diện để nhân dân thực có hiệu quyền lực 2.2 Nội dung quyền lực trị nhân dân lao động thời kỳ độ lên CNXH nước ta Ở nước ta nay, quyền lực trị nhân dân phải bước xác lập lĩnh vực đời sống xã hội Quyền lực trị nhân dân lĩnh vực trị trước hết quyền có nhà nước thực dân chủ Nhà nước nhân dân bầu qua phổ thông đầu phiếu phiếu kín ( 1) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 29 Nhà nước phải thực công cụ để thực thi quyền lực đáng nhân dân Nhà nước đặt kiểm soát trực tiếp thông qua tổ chức đại diện nhân dân Nhân dân có quyền tín nhiệm hay không tín nhiệm với phận quan nhà nước Quyền nhân dân lĩnh vực trị việc mở rộng phạm vi người dân tham gia vào công việc Nhà nước Nhân dân có quyền thảo luận vấn đề lớn nhỏ có liên quan trực tiếp tới lợi ích đáng Với ý nghĩa đó, quyền người dân không thực thông qua thiết chế đại diện, thực qua thiết chế dân chủ trực tiếp, mà xu hướng chung, dân chủ trực tiếp ngày tăng Đó mức độ biểu trình độ nâng cao việc nhân dân thực thi quyền lực trị Quyền lực nhân dân lĩnh vực trị có nghĩa giới hạn chế độ nguyên trị, bảo đảm giữ vững định hướng XHCN, sở lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, bảo đảm cho người dân quyền tự suy nghĩ, tự ngôn luận, tự tín ngưỡng khuôn khổ pháp luật Đó quyền giám sát hoạt động Nhà nước hệ thống trị Quyền lực trị nhân dân lĩnh vực kinh tế đòi hỏi: Một là, phải hoàn thiện thể chế kinh tế, đặt kinh tế kiểm soát nhân dân, phục vụ cho nhu cầu, lợi ích đáng nhân dân Hai là, hình thành chế kinh tế cho người lao động tham gia vào sở hữu, quản lý nhiều hình thức khác Ba là, kết hợp kế hoạch nghiêm ngặt Nhà nước với việc phát huy sáng kiến doanh nghiệp, người lao động Bốn là, thị trường phải nơi cạnh tranh nguyên tắc giá trị, sở chất lượng để đảm bảo lợi ích người tiêu dùng 10 hóa" nên hiệu hoạt động chưa thật cao Chính vậy, để đảm bảo cho "nhân dân làm chủ" thiết phải tăng cường đổi hệ thống trị III NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM BẢO ĐẢM VÀ TĂNG CƯỜNG QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN LAO ĐỘNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Tiếp tục đổi mới, tăng cường hệ thống trị 3.1.1 Một số nguyên tắc đổi hệ thống trị Đổi hệ thống trị giải pháp có tác động trực tiếp tới việc nâng cao hiệu thực thi quyền lực trị nhân dân lao động nước ta Đó trình phát huy kết quả, khắc phục nhược điểm, bước xác lập tổng thể quan hệ hợp lý yếu tố cấu thành hệ thóng trị nhằm thực tốt chức chế thực thi quyền làm chủ nhân dân (trong có làm chủ trị) Khi đổi hệ thống trị, cần quán triệt nguyên tắc sau: - Bảo đảm lãnh đạo Đảng hệ thống trị - nguyên tắc quan trọng hàng đầu: Là kết hoạt động tự giác quần chúng nhân dân lãnh đạo giai cấp công nhân, quyền lực trị nhân dân có với điều kiện tiên bảo đảm vai trò lãnh đạo đảng Mác xít Lê nin nít Bởi vì, nhờ nắm vững hệ tư tưởng cách mạng khoa học Chủ nghĩa Mác Lênin đưa vào quần chúng, đảng mang lại cho phong trào quần chúng tính tự giác cao trình xây dựng dân chủ XHCN; thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục mà đảng góp phần định việc nâng cao trình độ giác ngộ trị, trình độ văn hóa dân chủ, văn hóa pháp luật nhân dân để họ có khả thực thi hữu hiệu yêu cầu dân chủ, phản ánh quy luật phát triển xã hội Chỉ lãnh đạo Đảng, nhân dân đấu tranh có hiệu chống lại mưu đồ lợi dụng dân chủ để ngược lại lợi ích nhân dân 18 Với ý nghĩa vậy, dân chủ XHCN nguyên trị, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng không trừ Trái lại, trị tạo điều kiện cho dân chủ XHCN đời, quyền lực trị nhân dân củng cố phát triển - Trong trình đổi hệ thống trị, cần giữ vững ổn định trị để tăng trưởng kinh tế bảo đảm định hướng XHCN phát triển xã hội nói chung Nghĩa là: + Không diễn xáo trộn lớn đời sống trị + Hệ tư tưởng trị, định hướng trị phát triển đất nước đại đa số công nhân chấp nhận cách tự nguyện biến thành định hướng việc thực quyền lực trị cá nhân, tổ chức mà họ thành viên + Mọi cá nhân công dân tổ chức mà họ thành viên có tính tích cực, chủ động việc thực định hướng trị chung đất nước; sẵn sàng bảo vệ định hướng trước vi phạm từ phía lực khác + Quan hệ qua lại quyền lực trị gia cấp, tầng lớp dân cư, vùng khác đất nước, dân tộc, tôn giáo có hài hòa tính đa dạng nhu cầu lợi ích theo quan niệm định xã hội thừa nhận Tổng hợp yếu tố vừa nêu xã hội ổn định trật tự Bảo đảm ổn định trị điều kiện tiên cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội - Đảm bảo nguyên tắc nhân dân thực quyền làm chủ thông qua dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Chế độ XHCN chế độ nhân dân lao động làm chủ nhà nước xã hội, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân trở thành nguyên tắc tổ chức, hoạt động 19 hệ thống trị Trong điều kiện đổi hệ thống trị nước ta nay, nhân dân có quyền làm chủ nhà nước xã hội thông qua dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Những hình thức dân chủ thể chế luật pháp nhà nước thực thi hệ thống trị, gọi chế độ dân chủ 3.1.2 Nội dung phương hướng đổi hệ thống trị nhằm mở rộng phát huy quyền lực trị nhân dân Để mở rộng tăng cường khả thực thi quyền lực trị nhân dân, việc đổi hệ thống trị thực đồng thời hai phương diện: đổi yếu tố cấu thành; đổi mối quan hệ qua lại yếu tố đo * Trước hết đổi yếu tố cấu thành hệ thống trị - Việc giữ vững tăng cường quyền lực trị đòi hỏi phải giữ vững lãnh đạo Đảng hệ thống trị nói riêng, toàn xã hội nói chung Trong điều kiện nước ta nay, cần "tăng cường vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng"(1) Từ kinh nghiệm lịch sử cho thấy quyền lãnh đạo Đảng hệ thống trị toàn xã hội không tự nhiên mà có Phải tiên phong gương mẫu Đảng viên tổ chức sở Đảng nghiệp phấn đấu lợi ích nhân dân mà Đảng nhân dân tín nhiệm, giao phó quyền lãnh đạo Muốn giữ vững vai trò lãnh đạo trị, khâu then chốt tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng, củng cố mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân, chăm lo đời sống người dân, thực phát huy quyền làm chủ họ Bên cạnh cần phải tiếp tục xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị trung ương VI (lần II) khóa VII việc xây dựng chỉnh ( 1) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần IX Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội 2001, Tr 44 20 đốn Đảng, nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên quan, tổ chức Đảng Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân; tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng củng cố tổ chức sở Đảng - Việc tăng cường quyền lực trị nhân dân đòi hỏi nhà nước phải xây dựng theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Muốn hoàn thành nhiệm vụ công cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền lực (trong có quyền lực trị) mình, Đảng ta cho rằng: nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam phải xây dựng theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền theo quan điểm đạo là: + Nhà nước pháp quyền XHCN nhà nước dân, dân, dân; lấy liên minh công nông trí thức làm tảng, Đảng cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân + Quyền lực nhà nước thống nhất, có phối hợp phân công quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp + Nhà nước quản lý xã hội pháp luật; coi trọng tính tối cao pháp luật, đồng thời coi trọng việc giáo dục đạo đức quản lý xã hội Thể thực đầy đủ nội dung đây, nhà nước XHCN dân, dân, dân thực thiết chế trị có vai trò tích cực trình thực thi quyền lực trị nhân dân Yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước mở rộng quyền lực trị nhân dân giai đoạn đòi hỏi phải xem cải cách bước hành quốc gia nhiệm vụ trọng điểm 21 Trong cải cách hành nhà nước, phải tiến hành đồng - từ cải cách thể chế hành đến cải cách tổ chức máy công tác cán bộ, công chức hành Đề cập tới vấn đề này, Hội nghị lần thứ BCH TW khóa VIII rõ: Một là, Chính phủ máy hành nhà nước thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng; hai là, phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền; ba là, Tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra; bốn là, Xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực - Để phát huy vai trò hệ thống trị việc bảo đảm quyền lực trị nhân dân giai đoạn nay, với việc đổi Đảng nhà nước nêu trên, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác nhân dân đổi theo phương hướng + Đoàn kết tất người thuộc giai cấp tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, người Việt nước nước tán thành mục tiêu "Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" + Có chủ trương sách pháp luật đắn tất lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đáp ứng nguyện vọng lợi ích đáng giai tầng xã hội + Mặt trận vận động, tổ chức nhân dân xây dựng, củng cố, bảo vệ quyền, thực tốt sách đại đoàn kết dân tộc tổ chức hoạt động máy nhà nước Để Mặt trận có tác dụng tích cực nhằm thực tốt việc bảo đảm quyền lực trị nhân dân, cần tăng cường lãnh đạo Đảng, củng cố khối liên minh công - nông, trí thức, làm cho thực tảng Mặt trận * Đổi quan hệ qua lại yếu tố cấu thành hệ thống trị 22 Bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước nói riêng toàn hệ thống trị nói chung vấn đề có tính nguyên tắc để giữ vững chất XHCN hệ thống Song lãnh đạo nghĩa làm thay Cho nên giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo mình, tổ chức đảng cấp đồng thời phát huy vai trò nhà nước tổ chức trị xã hội theo chức tổ chức Để phát huy quyền lực trị nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội nhân dân đặt lãnh đạo Đảng Song bảo đảm lãnh đạo Đảng nghĩa đẩy tổ chức vào bị động Trái lại, việc phát huy quyền lực trị nhân dân thông qua tổ chức đại diện đòi hỏi thấy rõ tác động tích cực trở lại tổ chức việc củng cố tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Trong việc đổi mối quan hệ qua lại nhà nước Mặt trận, tổ chức trị - xã hội, điều quan trọng thể chế hóa đầy đủ chức tổ chức quan nhà nước có trách nhiệm để điều thể chế hóa thực thi có hiệu Mặt khác, nhanh chóng khắc phục tình trạng hành hóa, nhà nước hóa tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận tổ chức trị - xã hội Về lâu dài, cần ban hành luật tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội mối quan hệ tổ chức Đảng quần chúng cấp Đó sở pháp lý quyền nhiệm vụ tổ chức trị xã hội việc sử dụng sức mạnh nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích khách quan hội viên Từ đó, tổ chức trực tiếp góp phần nâng cao hiệu thực thi quyền lực trị nhân dân, phát triển dân chủ XHCN Tóm lại: Để phát triển, hoàn thiện dân chủ XHCN, phận hợp thành hệ thống trị phải vừa xác định vị trí, chức nhiệm vụ mình, vừa thường xuyên đổi mối quan hệ qua lại 23 tổ chức cấu thành hệ thống trị, gắn liền với đổi kinh tế, xã hội Chỉ sở đó, hệ thống trị vận hành thông suốt, có hiệu lực, nhằm nâng cao hiệu thực thi quyền lực trị nhân dân 3.2 Hoàn thiện phát huy dân chủ XHCN Dân chủ có nghĩa là: Dân chủ, dân làm chủ quyền lực xã hội Dân chủ thực hai hình thức là: dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ trực tiếp hình thức dân mà nhân dân trực tiếp bày tỏ kiến mình, trực tiếp tham gia định vấn đề chung cộng đồng xã hội Dân chủ đại diện nhân dân thông qua đại biểu để bày tỏ kiến, để tham gia định vấn đề chung cộng đồng xã hội Ở nước ta, 15 năm đổi mới, trình dân chủ hóa mặt đời sống xã hội đạt nhiều kết quan trọng Bầu không khí dân chủ bước đầu khởi sắc Tuy nhiên xét nhiều mặt, dân chủ XHCN nước ta trình tìm tòi, thử nghiệm Trong thực tế quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm, chí bị vi phạm nghiêm trọng, kéo dài chậm khắc phục; tượng dân chủ, vi phạm pháp luật diễn lĩnh vực kinh tế, trị xã hội Vì vậy, xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN giải pháp thiết thực nhằm đảm bảo tăng cường quyền lực nhân dân lao động nước ta Phương hướng để hoàn thiện dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp nhằm nâng cao hiệu thực thi quyền lực nhân dân là: Đổi tổ chức hoạt động quan đại diện mặt chủ yếu - Xây dựng chế tuyển chọn bãi miễn đại biểu 24 - Đổi phương pháp hoạt động quan đại diện qua phương pháp: Công khai chất vấn; đối thoại; kịp thời giải đơn thư khiếu nại công dân Như vậy: thời kỳ độ lên CNXH nước ta, để phát triển hoàn thiện dân chủ XHCN không gắn với việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị 3.3 Giải tốt mối quan hệ quyền lực kinh tế với quyền lực trị nhân dân Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, trị biểu tập trung kinh tế, kinh tế quy định Điều có nghĩa xác lập quyền lực nhân dân lĩnh vực kinh tế (quyền lực kinh tế) cốt vật chất để phát huy quyền lực nhân dân lĩnh vực trị (quyền lực trị) Trong điều kiện cụ thể nước ta nay, vấn đề thực thông qua việc giải đắn mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Trong thời gian trước mắt, để giải mối quan hệ này, cần phải sửa đổi bổ sung văn pháp luật điều chỉnh mảng quan hệ xã hội sau: - Về quyền sở hữu tư liệu sản xuất Sở hữu đố với tư liệu sản xuất tiền đề quyền lực kinh tế, làm cho quyền lực kinh tế đóng vai trò sở vật chất quyền lực trị nhân dân Từ cách hiểu vậy, hệ thống văn pháp luật sở hữu cần quán triệt nguyên tắc: hình thức sở hữu cần bảo vệ, không cho phép quan quản lý nhà nước dùng biện pháp hành làm cản trở quyền sở hữu Trong trường hợp đặc biệt cần can thiệp nhà nước điều phải quy định rõ luật; quy định rõ hệ thống chế tài bảo vệ quyền sở hữu; đối xử bình đẳng với hình thức sở hữu 25 Có tạo môi trường pháp lý cho tồn hình thức sở hữu Đó tiền đề kinh tế bảo đảm quyền lực trị nhân dân - Về hợp đồng kinh tế, hợp đồng lao động Nguyên tắc quan hệ hợp đồng tự nguyện, tự chịu trách nhiệm có lợi Với nguyên tắc đó, hợp đồng giải mối quan hệ quyền lực nhân dân hình thức phi nhà nước, sở chủ thể trao đổi sản phẩm hàng hóa (trong có sức lao động) Quyền lợi mà bên đạt hợp đồng động lực trực tiếp thúc bên thực hợp đồng Vì cần bô sung, ban hành văn luật hệ thống hợp đồng nhằm giải tốt mối quan hệ quyền lực kinh tế với quyền lực trị - Thiết lập hệ thống quan tư pháp với thủ tục pháp lý đầy đủ, dân chủ tiến để giải tranh chấp xảy hoạt động kinh doanh; Xây dựng hệ thống pháp luật bảo vệ mặt xã hội cho người Giải tốt mối quan hệ quyền lực kinh tế với quyền lực trị nhân dân nhằm phát huy sức mạnh nhân tố người người Do cần ban hành hệ thống văn pháp luật giải cách hài hòa giữ lợi ích kinh tế xã hội, chống bóc lột, bảo đảm mức sống tối thiểu Đồng thời, pháp luật bảo đảm cho tổ chức trị xã hội, nghề nghiệp, có đủ sức mạnh bảo vệ lợi ích người lao động Có vậy, quyền lực trị bảo đảm quyền lực kinh tế, tính định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta giữ vững 3.4 Giáo dục văn hóa pháp luật cho nhân dân 26 Đây giải pháp có tác động trực tiếp tới việc nâng cao khả nhân dân việc tự thực thi có hiệu nội dung quyền lực trị nhân dân Nói đến văn hóa pháp luật nói đến khả năng, lực người việc nhận thức, vận dụng quy định pháp luật trình độ nhuần nhuyễn, biến thành thói quen việc xử lý mối quan hệ pháp lý người với người, công dân với nhà nước trình độ cao thể tính người giá trị pháp luật xã hội đưa tính tinh tế phương thức thực quy định pháp luật Trình độ văn hóa pháp luật xã hội biểu quan tâm công dân tới pháp luật; trình độ thông tin pháp luật; cần thiết việc công dân tuân thủ pháp luật; trình độ nắm vững tri thức pháp luật; trình độ tham gia công dân vào việc bảo vệ pháp luật tiến Sự hình thành hoàn thiện công dân nhân tố nêu làm cho họ ý thức rõ vị pháp lý mình, quyền nghĩa vụ công dân quan hệ nhà nước chế độ trị nói chung Nhờ vậy, họ phân biệt rõ đâu yêu cầu đáng quyền lực trị; đâu phương thức có hiệu để thực yêu cầu Quyền lực trị họ mở rộng, khả tự thực có hiệu quyền lực trị pháp luật ghi nhận không ngừng tăng lên Để đóng góp tích cực vào việc phát triển văn hóa pháp luật nhân dân, việc giáo dục văn hóa pháp luật cần hướng đến mục tiêu - Cung cấp, bồi dưỡng nâng cao tri thức pháp luật - Hình thành niềm tin vào pháp luật - Hình thành thói quen vững xử theo đòi hỏi pháp luật Để hình thành văn hóa pháp luật nhân dân, cần có giải pháp sau đây: 27 - Thu hút rộng rãi nhân dân vào hoạt động xây dựng pháp luật Việc thu hút nhân dân vào trình xây dựng pháp luật có tác dụng biến ý thức pháp luật, lực pháp luật khả giúp người khác tuân theo pháp luật thấm sâu vào người, khiến cho việc sống làm việc theo pháp luật trở thành phong tục, tập quán, thói quen - Tuyên truyền giải thích pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng - Dạy học pháp luật trường học hình thức phương tiện quan trọng việc giáo dục văn hóa pháp luật Tóm lại: Chúng ta bỏ qua chế độ TBCN để tiến lên CHXH có nghĩa bỏ qua ý thức pháp luật tư sản Cho nên việc hình thành văn hóa pháp luật XHCN nhân dân chắn trình lâu dài Do vậy, việc giáo dục văn hóa pháp luật cần ngành, cấp coi trọng 28 KẾT LUẬN Từ nội dung trình bày, cho thấy: Quyền lực trị nhân dân lao động trước hết quyền có nhà nước bảo đảm cho nhân dân lao động chủ thể quyền lực trị nhằm thực lợi ích khách quan mình, đồng thời, xem giá trị xã hội mang tính chất nhân văn; thành đấu tranh người cho hoàn thiện thân cho tiến xã hội Để quyền lực trị trở thành thực, cần có chế thực thi Cơ chế bao gồm nguyên tắc, phương thức tổ chức biện pháp quản lý hoạt động tổ chức trị xã hội nhằm bảo đảm trình tự, mối liên hệ cách thiết lập mối liên hệ tổ chức trình đưa giá trị quyền lực trị nhân dân vào sống theo quan điểm chủ thể cầm quyền Ở nước ta, hệ thống trị tồn với tư cách chế thực thi quyền lực trị nhân dân Từ thực tiễn thực thi quyền lực trị nhân dân sau năm đổi cho thấy: nhờ đổi phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị mà hiệu thực hóa giá trị quyền lực trị nhân dân ngày nâng cao Hiệu trở thành động lực tích cực đổi kinh tế, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội theo định hướng XHCN Bên cạnh đó, thiếu sót chậm đổi hệ thống phận hợp thành hệ thống trị tác động tiêu cực đến lĩnh vực đời sống xã hội, trực tiếp việc thực thi quyền lực trị nhân dân hình thức nhà nước Tình trạng quan liêu, mệnh lệnh hệ thống trị, tha hóa đạo đức phận cán cấp chưa ngăn chặn kịp thời trở thành lực cản việc thực thi quyền lực trị nhân dân 29 Hiệu thấp nêu trình thực thi quyền lực nhân dân hạn chế, thiếu sót kinh nghiệm lý luận tổ chức lãnh đạo, quản lý hệ thống trị; trình độ văn hóa pháp luật nhân dân cán hệ thống trị thấp Do vậy, đổi hệ thống trị, bước hoàn thiện dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp; giáo dục văn hóa pháp luật cho nhân dân; giải tốt mối quan hệ quyền lực kinh tế với quyền lực trị giải pháp có tính chỉnh thể nhằm nâng cao hiệu thực thi quyền lực trị nhân dân lao động nước ta 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO AlvinToffler, Thăng trầm quyền lực, Nxb Thông tin lý luận, Ban khoa học xã hội thành phố Hồ Chí Minh, 1992 Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Chính trị - Những quan điểm bản, Viện khoa học Chính trị - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí minh, 1998 Đổi mới, tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Mác - Ăngghen, Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Lê Hữu Nghĩa (chủ biên), 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Nguyễn Văn Niên, Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Nguyễn Trọng Phúc, Một số kinh nghiệm Đảng cộng sản Việt Nam trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Bertrad Russell, Quyền lực, Nxb Hiện đại, Sài Gòn, 1972 10.Tạp chí Cộng sản, tháng 3/1995 11.Tập giảng Chính trị học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 12.Thông tin trị học, số 1/2001 13.Từ điển chủ nghĩa cộng sản khoa học, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva - Nxb Sự thật, Hà Nội, 1986 14.Đào Trí Úc, Nhà nước pháp luật nghiệp đổi Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1997 15.Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX 31 32