Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ở hầu hết các nước phát triển, nhất là ở những nước có nền kinh tế dựa trên nền tảng chế độ sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế. Nhiều tập đoàn kinh tế xuyên quốc gia trên thế giới là các doanh nghiệp do tư nhân sở hữu hoặc nắm giữ phần lớn vốn điều lệ. Không chỉ ở những nước phát triển kinh tế thị trường tự do, mà ở cả những nước, ở đó có sự can thiệp nhất định của nhà nước vào đời sống kinh tế, chẳng hạn kinh tế thị trường xã hội hay kinh tế thị trường phúc lợi xã hội, khu vực kinh tế tư nhân vẫn luôn luôn là lực lượng kinh doanh đóng vai trò chủ yếu trong việc cung cấp "đầu vào" cho sản xuất và cung cấp sản phẩm, hàng hóa đáp ứng phần lớn nhu cầu tiêu dùng của xã hội. Cùng với quyền tự do kinh doanh và sự năng động vốn có của nó, kinh tế tư nhân kích thích sự cạnh tranh và là động lực quan trọng của sự phát triển kinh tế. Ở nhiều nước, khu vực kinh tế tư nhân không chỉ đóng góp phần lớn vào thu nhập của ngân sách nhà nước, mà còn là một trong những kênh chủ yếu cung cấp tài chính, vốn cho nền kinh tế. Cùng với khu vực kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân tạo ra việc làm cho người lao động, qua đó góp phần hỗ trợ nhà nước hiện thực hóa mục đích của an sinh xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội phát sinh từ thất nghiệp. Nhiều doanh nghiệp có vốn tư nhân đã góp phần mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế. Không ít tập đoàn kinh tế tư nhân cũng là những doanh nghiệp đi đầu trong nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến. Thêm vào đó, cách thức quản trị doanh nghiệp hiện đại và tiên tiến của họ cũng là tấm gương để không ít doanh nghiệp nhà nước tham khảo, áp dụng. Ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, khu vực kinh tế tư nhân tuy chưa có vai trò lớn như khu vực kinh tế tư nhân ở các nước phát triển, nhưng kinh tế tư nhân cũng là lực lượng quan trọng trong giải quyết việc làm, đóng góp cho ngân sách nhà nước, cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho xã hội [74, tr.66-67]. Ở nước ta, trước năm 1986 chưa có nền kinh tế nhiều thành phần, đa sở hữu. Chỉ đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (gọi tắt là Đại hội Đảng VI), cùng với việc nhận rõ hạn chế của mô hình kinh tế kế hoạch hóa và cơ chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chú ý đến các thành phần kinh tế khác như kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá (thợ thủ công, nông dân cá thể, những người buôn bán và kinh doanh dịch vụ cá thể); kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước dưới nhiều hình thức, mà hình thức cao là công tư hợp doanh; kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc trong một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên và các vùng núi cao khác. Từ đó, chủ trương xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần được khẳng định và nhất quán thực hiện. Nghị quyết số 14-NQ/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) ngày 18/3/2002 về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân đã ghi nhận vai trò của kinh tế tư nhân [4] với sự "đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước" [4]. Năng lực cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp tư nhân bị ảnh hưởng và chịu tác động rất lớn của môi trường kinh doanh và chất lượng thể chế. Thể chế vừa là bộ phận cấu thành của môi trường kinh doanh, vừa là yếu tố cơ bản tác động, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh [so sánh 22], [84, tr.14-15]. Vì vậy, muốn tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi thì phải cải cách thể chế. Ngoài nhiệm vụ hoàn thiện pháp luật, cải cách TTHC cũng là một trong những nội dung quan trọng của cải cách thể chế. Điều này đã được Chính phủ chú ý ngay từ giai đoạn đầu của công cuộc Đổi mới bằng việc ban hành Nghị quyết số 38/CP ngày 04/5/1994 về cải cách một bước TTHC trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức. Thực hiện văn bản đó, TTHC đã từng bước được cải thiện theo hướng đơn giản và minh bạch, nhưng trong nhiều lĩnh vực vẫn còn rườm rà, phức tạp [xem đánh giá của Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010]. Chính vì vậy, ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010. Trong số các mục tiêu cụ thể của Chương trình này có mục tiêu xóa bỏ về cơ bản các TTHC mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các TTHC mới theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân. Tuy nhiên, sau 10 năm thực hiện Chương trình này, CCHC theo đánh giá của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI vẫn chưa đạt yêu cầu đề ra; TTHC còn gây phiền hà cho tổ chức và công dân. Do đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã đề ra yêu cầu đẩy mạnh CCHC, nhất là TTHC; giảm mạnh và bãi bỏ các loại TTHC gây phiền hà cho tổ chức và công dân. Liên quan đến cải cách TTHC, mục tiêu của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011- 2020 hướng đến việc giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ TTHC. Trong quá trình cải cách thể chế ở nước ta thời gian qua, cải cách TTHC luôn luôn được chú ý và được tiến hành đồng thời với các lĩnh vực cải cách khác. Tuy nhiên, theo đánh giá của Thủ tướng Chính phủ, động lực mà những cải cách trước đây tạo ra đã không còn đủ mạnh để thúc đẩy phát triển. Vì vậy, chúng ta cần phải đổi mới thể chế và phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của Nhân dân để tạo thêm động lực, lấy lại đà cho sự tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững [22]. Ngoài các văn bản cụ thể nói trên, cũng cần nói thêm về việc sửa đổi, bổ sung và ban hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư vào cuối năm 2014. Trong nỗ lực đổi mới thể chế, ngày 28/4/2016 Chính phủ đã có Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Các hành động và nỗ lực hiện nay của các cơ quan nhà nước trong cải thiện môi trường kinh doanh và cải cách TTHC cho thấy tính thời sự của vấn đề. Việc nghiên cứu thủ tục pháp luật về đầu tư đối với doanh nghiệp tư nhân ở nước ta, nhất là sau khi Việt Nam được công nhận là nền kinh tế thị trường đầy đủ, không chỉ đặt trong mối quan tâm chung đó của toàn xã hội mà còn phản ánh tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
VIN HN LM KHOA HC X HI VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI TRNG CễNG C Thủ tục pháp luật đầu tư doanh nghiệp tư nhân nước ta điều kiện việt nam trở thành kinh tế thị trường đầy đủ LUN N TIN S LUT HC H NI - 2016 VIN HN LM KHOA HC X HI VIT NAM HC VIN KHOA HC X HI TRNG CễNG C Thủ tục pháp luật đầu tư doanh nghiệp tư nhân nước ta điều kiện việt nam trở thành kinh tế thị trường đầy đủ Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp v Hnh chớnh Mó s: 62380102 LUN N TIN S LUT HC NGI HNG DN KHOA HC: PGS, TS NGUYN C MINH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, cỏc kt qu nghiờn cu c trỡnh by lun ỏn l trung thc, khỏch quan v cha tng bo v bt k hc v no Cỏc s liu, t liu ca ngi khỏc c tham kho lun ỏn c trớch dn trung thc TC GI LUN N Trng Cụng c MC LC M U CHNG 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU .11 1.1 Tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu 11 1.2 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun ỏn 21 1.3 C s lý thuyt nghiờn cu 24 CHNG 2: NHNG VN Lí LUN V TH TC PHP LUT V U T I VI DOANH NGHIP T NHN TRONG NN KINH T TH TRNG Y .26 2.1 Khỏi nim th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 26 2.2 c im ca th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn .30 2.3 Phõn loi th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn .35 2.4 Vai trũ ca th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 37 2.5 Ni dung th tc phỏp lut u t i vi doanh nghip t nhõn 39 2.6 Kinh t th trng y v yờu cu i vi th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 43 Kt lun chng 52 CHNG 3: THC TRNG QUY NH V THC HIN TH TC PHP LUT V U T I VI DOANH NGHIP T NHN 53 3.1.Thc trng quy nh v th tc u t i vi doanh nghip t nhõn 53 3.2 Thc tin thc hin th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 102 Kt lun chng .112 CHNG 4: GII PHP HON THIN V THC HIN TH TC PHP LUT V U T I VI DOANH NGHIP T NHN 115 4.1 Quan im v phng hng hon thin th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 115 4.2 Gii phỏp hon thin th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 122 4.3 Gii phỏp tng cng hiu qu thc hin th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn 129 Kt lun chng .139 KT LUN 143 DANH MC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI 145 DANH MC TI LIU THAM KHO 146 DANH MC CH VIT TT Ch vit tt ASEAN BOT Ting nc ngoi Association of Southeast Asian Nations Business Cooperation Contract Build - Operate - Transfer BT BTO Buil Transfer Build - Transfer - Operate BCC CCHC CT-TTg EU KCN KCX KCNC KKT NME N-CP NQ/TW NQ-CP Nxb OECD PCI PPP Q-TTg RIA tr TTHC WTO European Union Non-market economy Organisation for Economic Cooperation and Development Provincial Competitiveness Index Public Private Partner Regulatory impact assessments World Trade Organization Ting Vit Hip hi cỏc quc gia ụng Nam Hp ng hp tỏc kinh doanh Hp ng xõy dng - kinh doanh chuyn giao Hp ng xõy dng - chuyn giao Hp ng xõy dng - chuyn giao kinh doanh ci cỏch hnh chớnh Ch th ca Th tng Chớnh ph Liờn minh chõu u Khu cụng nghip Khu ch xut Khu cụng ngh cao Khu kinh t Nn kinh t phi th trng Ngh nh ca Chớnh ph Ngh quyt Trung ng Ngh quyt ca Chớnh ph Nh xut bn T chc Hp tỏc v Phỏt trin kinh t Ch s nng lc cnh tranh cp tnh Hp ng u t theo hỡnh thc i tỏc cụng t Quyt nh ca Th tng Chớnh ph ỏnh giỏ tỏc ng ca cỏc quy nh v lut trang th tc hnh chớnh T chc thng mi th gii M U Tớnh cp thit ca ti hu ht cỏc nc phỏt trin, nht l nhng nc cú nn kinh t da trờn nn tng ch s hu t nhõn, kinh t t nhõn úng vai trũ then cht nn kinh t Nhiu on kinh t xuyờn quc gia trờn th gii l cỏc doanh nghip t nhõn s hu hoc nm gi phn ln iu l Khụng ch nhng nc phỏt trin kinh t th trng t do, m c nhng nc, ú cú s can thip nht nh ca nh nc vo i sng kinh t, chng hn kinh t th trng xó hi hay kinh t th trng phỳc li xó hi, khu vc kinh t t nhõn luụn luụn l lc lng kinh doanh úng vai trũ ch yu vic cung cp "u vo" cho sn xut v cung cp sn phm, hng húa ỏp ng phn ln nhu cu tiờu dựng ca xó hi Cựng vi quyn t kinh doanh v s nng ng cú ca nú, kinh t t nhõn kớch thớch s cnh tranh v l ng lc quan trng ca s phỏt trin kinh t nhiu nc, khu vc kinh t t nhõn khụng ch úng gúp phn ln vo thu nhp ca ngõn sỏch nh nc, m cũn l mt nhng kờnh ch yu cung cp ti chớnh, cho nn kinh t Cựng vi khu vc kinh t nh nc, khu vc kinh t t nhõn to vic lm cho ngi lao ng, qua ú gúp phn h tr nh nc hin thc húa mc ớch ca an sinh xó hi v gii quyt cỏc xó hi phỏt sinh t tht nghip Nhiu doanh nghip cú t nhõn ó gúp phn m rng th trng quc t, nõng cao kh nng cnh tranh ca nn kinh t Khụng ớt on kinh t t nhõn cng l nhng doanh nghip i u nghiờn cu v ng dng cỏc thnh tu khoa hc v cụng ngh tiờn tin Thờm vo ú, cỏch thc qun tr doanh nghip hin i v tiờn tin ca h cng l tm gng khụng ớt doanh nghip nh nc tham kho, ỏp dng cỏc nc ang phỏt trin, ú cú Vit Nam, khu vc kinh t t nhõn cha cú vai trũ ln nh khu vc kinh t t nhõn cỏc nc phỏt trin, nhng kinh t t nhõn cng l lc lng quan trng gii quyt vic lm, úng gúp cho ngõn sỏch nh nc, cung cp hng húa v dch v cho xó hi [74, tr.66-67] nc ta, trc nm 1986 cha cú nn kinh t nhiu thnh phn, a s hu Ch n i hi i biu ton quc ln th VI (gi tt l i hi ng VI), cựng vi vic nhn rừ hn ch ca mụ hỡnh kinh t k hoch húa v c ch qun lý trung, quan liờu, bao cp, ng Cng sn Vit Nam ó chỳ ý n cỏc thnh phn kinh t khỏc nh kinh t tiu sn xut hng hoỏ (th th cụng, nụng dõn cỏ th, nhng ngi buụn bỏn v kinh doanh dch v cỏ th); kinh t t bn t nhõn; kinh t t bn nh nc di nhiu hỡnh thc, m hỡnh thc cao l cụng t hp doanh; kinh t t nhiờn, t cp, t tỳc mt b phn ng bo dõn tc thiu s Tõy Nguyờn v cỏc vựng nỳi cao khỏc T ú, ch trng xõy dng nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn c khng nh v nht quỏn thc hin Ngh quyt s 14-NQ/TW Hi ngh ln th nm Ban Chp hnh Trung ng ng (khúa IX) ngy 18/3/2002 v tip tc i mi c ch, chớnh sỏch, khuyn khớch v to iu kin phỏt trin kinh t t nhõn ó ghi nhn vai trũ ca kinh t t nhõn [4] vi s "úng gúp quan trng vo phỏt trin kinh t, huy ng cỏc ngun lc xó hi vo sn xut, kinh doanh, to thờm vic lm, ci thin i sng nhõn dõn, tng ngõn sỏch nh nc, gúp phn gi vng n nh chớnh tr - xó hi ca t nc" [4] Nng lc cnh tranh v hiu qu hot ng ca doanh nghip, ú cú doanh nghip t nhõn b nh hng v chu tỏc ng rt ln ca mụi trng kinh doanh v cht lng th ch Th ch va l b phn cu thnh ca mụi trng kinh doanh, va l yu t c bn tỏc ng, nh hng n mụi trng kinh doanh [so sỏnh 22], [84, tr.14-15] Vỡ vy, mun to lp mụi trng kinh doanh thun li thỡ phi ci cỏch th ch Ngoi nhim v hon thin phỏp lut, ci cỏch TTHC cng l mt nhng ni dung quan trng ca ci cỏch th ch iu ny ó c Chớnh ph chỳ ý t giai on u ca cụng cuc i mi bng vic ban hnh Ngh quyt s 38/CP ngy 04/5/1994 v ci cỏch mt bc TTHC vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn v t chc Thc hin bn ú, TTHC ó tng bc c ci thin theo hng n gin v minh bch, nhng nhiu lnh vc cũn rm r, phc [xem ỏnh giỏ ca Quyt nh s 136/2001/Q-TTg ngy 17/9/2001 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2001-2010] Chớnh vỡ vy, ngy 17/9/2001 Th tng Chớnh ph ó phờ duyt Chng trỡnh tng th CCHC nh nc giai on 2001-2010 Trong s cỏc mc tiờu c th ca Chng trỡnh ny cú mc tiờu xúa b v c bn cỏc TTHC mang tớnh quan liờu, rm r, gõy phin h cho doanh nghip v nhõn dõn; hon thin cỏc TTHC mi theo hng cụng khai, n gin v thun tin cho dõn Tuy nhiờn, sau 10 nm thc hin Chng trỡnh ny, CCHC theo ỏnh giỏ ca i hi i biu ton quc ln th XI cha t yờu cu ra; TTHC cũn gõy phin h cho t chc v cụng dõn Do ú, i hi i biu ton quc ln th XI ó yờu cu y mnh CCHC, nht l TTHC; gim mnh v bói b cỏc loi TTHC gõy phin h cho t chc v cụng dõn Liờn quan n ci cỏch TTHC, mc tiờu ca Chng trỡnh tng th CCHC nh nc giai on 2011- 2020 hng n vic gim thiu chi phớ v thi gian v kinh phớ ca cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t vic tuõn th TTHC Trong quỏ trỡnh ci cỏch th ch nc ta thi gian qua, ci cỏch TTHC luụn luụn c chỳ ý v c tin hnh ng thi vi cỏc lnh vc ci cỏch khỏc Tuy nhiờn, theo ỏnh giỏ ca Th tng Chớnh ph, ng lc m nhng ci cỏch trc õy to ó khụng cũn mnh thỳc y phỏt trin Vỡ vy, chỳng ta cn phi i mi th ch v phỏt huy mnh m quyn lm ch ca Nhõn dõn to thờm ng lc, ly li cho s tng trng nhanh v phỏt trin bn vng [22] Ngoi cỏc bn c th núi trờn, cng cn núi thờm v vic sa i, b sung v ban hnh Lut Doanh nghip v Lut u t vo cui nm 2014 Trong n lc i mi th ch, ngy 28/4/2016 Chớnh ph ó cú Ngh quyt s 19-2016/NQ-CP v nhng nhim v, gii phỏp ch yu ci thin mụi trng kinh doanh, nõng cao nng lc cnh tranh quc gia Cỏc hnh ng v n lc hin ca cỏc c quan nh nc ci thin mụi trng kinh doanh v ci cỏch TTHC cho thy tớnh thi s ca Vic nghiờn cu th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn nc ta, nht l sau Vit Nam c cụng nhn l nn kinh t th trng y , khụng ch t mi quan tõm chung ú ca ton xó hi m cũn phn ỏnh tớnh cp thit, thi s, ý ngha khoa hc v thc tin ca ti Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Vic nghiờn cu ti "Th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn nc ta iu kin Vit Nam tr thnh nn kinh t th trng y " b sung nhn thc v nõng cao nng lc nghiờn cu ca nghiờn cu sinh Lun ỏn gúp phn xõy dng h thng lý lun v TTT i vi doanh nghip t nhõn, cung cp lun c khoa hc cho vic ỏnh giỏ thc trng quy nh, cng nh thc tin thc hin TTT i vi doanh nghip t nhõn v gii phỏp i vi cỏc ú 2.2 Nhim v nghiờn cu t c mc ớch nờu trờn, trc ht lun ỏn cn lm rừ c s khoa hc v thc tin ca TTT i vi doanh nghip t nhõn iu kin kinh t th trng Lun ỏn da trờn cỏc tiờu khoa hc ỏnh giỏ thc trng phỏp lut v TTT i vi doanh nghip t nhõn v thc tin thc hin cỏc quy nh ú Lun ỏn phn ỏnh mc ỏp ng ca phỏp lut, cng nh kt qu v hn ch, cựng nguyờn nhõn thc hin th tc phỏp lut v u t i vi doanh nghip t nhõn nc ta Cui cựng, lun ỏn gi m hng hon thin phỏp lut, xut gii phỏp quy nh, thc hin TTT i vi doanh nghip t nhõn v t cỏc gii phỏp s ng, ỏp ng yờu cu cú tớnh d bỏo Qui ch nn kinh t phi th trng ỏp t cho Vit Nam c d b i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Lun ỏn nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut u t v thc tin thc hin phỏp lut v TTT ca doanh nghip t nhõn nc ta Doanh nghip t nhõn c hiu l mt nhng loi hỡnh doanh nghip t chc v hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip nm 2014 Khỏi nim doanh nghip t nhõn khụng ng ngha vi khỏi nim doanh nghip cú ca t nhõn hoc doanh nghip thuc thnh phn kinh t t nhõn T cỏch ch th u t ca doanh nghip t nhõn c phõn bit vi t cỏch ch th u t ca ch doanh nghip t nhõn 3.2 Phm vi nghiờn cu - Lun ỏn nghiờn cu th tc phỏp lut v u t vi tớnh cht l TTHC; th tc phỏp lut v u t c hiu l cỏc th tc c quy nh ch yu Lut u t v cỏc bn cú liờn quan trc tip n vic thc hin cỏc th tc ú Do ú, cỏc th tc khụng mang tớnh hnh chớnh, chng hn th tc "phi chớnh thc" v th tc mang tớnh k thut, chuyờn mụn lp d ỏn u t, thm nh tớnh kh thi ca d ỏn, th tc giao kt cỏc hp ng u t, qun lý d ỏn, theo dừi, ỏnh giỏ d ỏn v.v ca doanh nghip t nhõn s khụng c lun ỏn nghiờn cu - Lun ỏn nghiờn cu cỏc th tc doanh nghip t nhõn b u t thc hin hot ng kinh doanh theo ngha ca khon iu Lut u t Cỏc th tc kinh doanh m d ỏn u t ca doanh nghip t nhõn tin hnh khụng thuc phm vi nghiờn cu ca lun ỏn - Lun ỏn ch trung vo TTT trc tip nc, khụng nghiờn cu TTT nc ngoi ca doanh nghip t nhõn Lun ỏn nghiờn cu c TTT i vi d ỏn u t mi v d ỏn u t m rng ca doanh nghip t nhõn, TTT khu cụng nghip, khu ch sut, khu cụng ngh cao, khu kinh t v TTT ngoi khu cụng nghip, khu ch sut, khu cụng ngh cao, khu kinh t TTT giỏn tip khụng c núi n bi doanh nghip t nhõn khụng c phỏt hnh bt k loi chng khoỏn no (khon iu 183 Lut Doanh nghip) v doanh nghip t nhõn khụng c quyn gúp thnh lp hoc mua c phn, phn gúp cụng ty hp danh, cụng ty trỏch nhim hu hn hoc cụng ty c phn (khon iu 183 Lut Doanh nghip) - Lun ỏn khụng nghiờn cu th tc khiu ni, gii quyt khiu ni, xem xột li quyt nh ó ban hnh thc hin th tc u t - V mt thi gian, lun ỏn nghiờn cu quy nh ca phỏp lut u t v TTT theo hiu lc ca Lut u t hin hnh (cú hiu lc t 01/7/2015); nhiờn, a cỏc gii phỏp lun ỏn chỳ ý n yờu cu mang tớnh d bỏo v bi cnh Vit Nam c WTO cụng nhn l nn kinh t th trng y (nm 2019) lut khỏch quan ca nn kinh t th trng ng thi, vic h tr u t khụng tip cn theo hng thỏo g khú khn, m phi to iu kin thun li cho doanh nghip hot ng R soỏt, sa i, b sung, ban hnh ng b cỏc bn phỏp lut liờn quan n doanh nghip, u t ng thi, cn tip tc y mnh thc hin nhng nhim v, gii phỏp ch yu liờn quan n TTHC u t, kinh doanh c Ngh quyt s 19-2016/NQ-CP ca Chớnh ph quy nh Khu vc kinh t t nhõn cú vai trũ quan trng nn kinh t Th tc u t n gin, nhanh chúng, thun li, minh bch v ớt chi phớ thc hin to iu kin cho cỏc nh u t dự l quy mụ nh nht cng cú th u t v tham gia vo mụi trng u t Thay vỡ trung vo gim nh gỏnh nng hnh chớnh, cỏc bin phỏp ci cỏch TTT nờn hng n bo m rng nhng gỏnh nng hnh chớnh khụng cn thit hoc khụng hp lý s khụng c thc hin t giai on ban u Cn cú quyt tõm chớnh tr, s lónh o v ch o kiờn quyt ca cỏc nh lónh o, ca Chớnh ph v c quan nh nc, cựng s ng thun ca i ng cỏn b, cụng chc v ng h ca ngi dõn ci cỏch TTT i vi doanh nghip t nhõn 10 Cn cú kờnh trc tip doanh nghip by t quan im ca mỡnh quỏ trỡnh thc hin TTT bng cỏch thit lp mt y ban thng trc v chuyờn trỏch tip nhn phn hi ca doanh nghip v nh u t; chuyn ý kin ca nh u t n cỏc c quan cú thm quyn v hng dn, t vn, giỳp nh u t thc hin TTT 11 bo v nh u t trc cỏc ro cn ca TTHC cn tng cng minh bch cỏc thụng tin v u t, n gin húa cỏc th tc khiu ni, khiu kin 12 p dng v thc hin TTT l mt nhng ni cm hin cn gii quyt CCHC Nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v, nht l ý thc trỏch nhim v o c cụng v ca i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc l vic lm rt cn thit hn ch s lm quyn v li dng chc v, quyn hn 141 trc li bt chớnh thc hin TTT cn cụng khai, minh bch th tc v giy t; phõn nh rừ chc nng, nhim v, thm quyn ca cỏc c quan cú liờn quan thc hin TTT; quy nh rừ nhim v, quyn hn, trỏch nhim ca tng v trớ vic lm gii quyt TTHC [27, tr.310] Cựng vi ch tụn vinh, tr lng hp lý thỡ cn thng xuyờn tra, kim tra, phỏt hin v x lý nghiờm nhng cỏn b, cụng chc cú hnh vi nhng nhiu, gõy cn tr cho t chc, cỏ nhõn thc hin TTHC; cao s giỏm sỏt t bờn ngoi xó hi ca doanh nghip, nh u t i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc 13 Thc hin nghiờm tỳc vic ỏnh giỏ chi phớ tuõn th TTHC v r soỏt, ỏnh giỏ TTHC theo hng dn ca Thụng t s 07/2014/TT-BTP ngy 24/02/2014 ca B T phỏp Khuyn khớch v h tr hot ng hot ng ỏnh giỏ CCHC ca chớnh quyn cỏc a phng theo Ch s Nng lc cnh tranh cp tnh; coi xp hng nng lc cnh tranh cp tnh l mt nhng nhõn t ỏnh giỏ nng lc qun tr ca chớnh quyn a phng 142 KT LUN Nhu cu u t phỏt trin, xõy dng v bo v t quc v bo m an sinh xó hi ca Vit Nam hin v thi gian ti s rt ln iu ny ũi hi Nh nc phi thu hỳt u t t nhiu ngun khỏc nhau, ú cú u t ca khu vc t nhõn Kinh t t nhõn l mt ng lc quan trng ca nn kinh t [27, tr.103] u t t nhõn nc chim khong 38,5% tng u t ton xó hi [27, tr.232] Cú nhiu bin phỏp thu hỳt u t Bờn cnh cỏc bin phỏp nh m bo hi hũa li ớch gia Nh nc v nh u t; chớnh sỏch u ói v h tr u t hp dn; ng hnh cựng nh u t v thỏo g kp thi khú khn, vng mc cho cỏc nh u t, nõng cao ch s PCI thỡ ci thin mụi trng u t, kinh doanh cng úng vai trũ quan trng Ci cỏch TTHC, ú cú TTT, va l ni dung, va l phng tin ci thin mụi trng u t kinh doanh, nõng cao nng lc cnh tranh quc gia Trong bi cnh cnh tranh gay gt v hi nhp quc t sõu rng nh hin thỡ ci thin mụi trng kinh doanh, nõng cao nng lc cnh tranh quc gia l nhng yu t quyt nh v trớ v s thnh vng ca t nc Nht l ng lc ci cỏch ang c t nờn nhim v ci cỏch th ch, ú phỏp lut v TTHC l mt b phn iu ny cng tr lờn cp bỏch Vit Nam tr thnh nn kinh t th trng y vi nm ti Cựng vi ú h thng th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha theo cỏc tiờu chun ph bin ca nn kinh t th trng hin i v hi nhp quc t c bn phi c hon thin ng b [27, tr.104] L mt b phn ca phỏp lut, TTT t yờu cu v ũi hi doanh nghip t nhõn phi ỏp ng u t hoc phi tin hnh mt s cụng vic nht nh theo quy trỡnh v thi hn xỏc nh Vic thc hin TTHC lm tiờu tn thi gian, cụng sc v phỏt sinh chi phớ iu c lo ngi l TTHC lm gia tng chi phớ v ro cn i vi cỏc nh u t núi chung, doanh nghip t nhõn núi riờng Nhng gỏnh nng khụng cn thit nh vy s lm gim nng sut v kh nng cnh tranh ca doanh nghip, cn tr thng mi v t ú lm st gim tng trng kinh t Vỡ vy, ci cỏch TTT theo hng gim bt gỏnh nng thc hin luụn l mong mun ca nh u t v c ca Nh nc vic ci thin hiu qu quy nh hnh chớnh to mụi trng th ch thun li hn cho u t, kinh doanh 143 Ci cỏch hnh chớnh núi chung, ci cỏch TTHC u t núi riờng l ch trng nht quỏn ca ng v Nh nc ta v ó c cỏc c quan nh nc n lc thc hin thi gian qua Mc dự vy, TTT l mt nhng nhúm th tc cn c quyt lit ci cỏch Cựng vi Lut Doanh nghip, Lut u t ó cho thy nhiu ci cỏch v TTT Nhim v v cỏc gii phỏp CCHC c th, cựng s phõn cụng rừ rng nhim v ca cỏc c quan nh nc thc hin CCHC ó c Chớnh ph quy nh Ngh quyt s 19-2016/NQ-CP ngy 28/4/2016 ca Chớnh ph v nhng nhim v, gii phỏp ch yu ci thin mụi trng u t kinh doanh, nõng cao nng lc cnh tranh quc gia hai nm 2016-2017, nh hng n nm 2020 Vic thc hin tt Ngh quyt s 19/NQ-CP s to nhng chuyn bin tớch cc ci cỏch TTHC 144 DANH MC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI Trng Cụng c (2014), "Cõn bng mi quan h gia quyn lc nh nc v th trng: mt s hm ý cho chõu Phi", Tp Chõu phi v Trung ụng, s (103)/2014 Trng Cụng c (2014), "Nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha", Tp Kinh t chõu - Thỏi Bỡnh Dng, s (430) 7/2014, trang 38 Trng Cụng c (2015), "Bn v hỡnh thc u t ca doanh nghip t nhõn theo quy nh ca phỏp lut hin nay", Tp Nh nc v Phỏp lut, s 12 (332)/ 2015, t trang 46 Trng Cụng c (2016), "Bn v khỏi nim nn kinh t th trng y ", Tp Nhõn lc khoa hc xó hi, s (32)/ 2016, t trang 33 145 DANH MC TI LIU THAM KHO (tớnh n thỏng 8/2016) TI LIU TING VIT o Duy Anh (2004), T in Hỏn- Vit, Nxb.Khoa hc xó hi, H Ni Li Lõm Anh (2012), "Mt s mụ hỡnh phỏt trin kinh t tiờu biu", Tp kinh t chõu -Thỏi Bỡnh Dng, s 363 (5/2012) v s 364 (5/2012) Hong Th Võn Anh (2015), "Ci cỏch th tc hnh chớnh lnh vc t - kt qu t c v nhng nhim v gii phỏp thi gian ti", bi vit cụng b trờn http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dongtrong-nganh/Cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-ket-quadat-duoc-1132.html, ngy 30/9/2015 Ban Chp hnh Trung ng ng (2002), Ngh quyt s 14-NQ/TW ngy 18/3/2002 v tip tc i mi c ch, chớnh sỏch, khuyn khớch v to iu kin phỏt trin kinh t t nhõn Ban Ch o v u t theo hỡnh thc i tỏc PPP (2015), Thụng bỏo s 220/TB-VPCP ngy 10/7/2015 thụng bỏo kt lun ca Phú Th tng Hong Trung Hi - Trng Ban Ch o v u t theo hỡnh thc i tỏc cụng t (PPP) An Bỡnh (2016), Kinh t Vit Nam 2015, "Mt nm vi nhiu im sỏng", Bỏo Phỏp lut Vit Nam http://www.phapluatplus.vn/kinh-te-viet-nam-2015mot-nam-voi-nhieu-diem-sang-d3443.html, ngy 01/01/2016 Lờ Xuõn Bỏ, V Xuõn Nguyt Hng (2008), Chớnh sỏch huy ng cỏc ngun cho u t i mi cụng ngh ca doanh nghip, Nxb.Thng kờ, H Ni Nguyn Ngc Bớch (2010), "Mt s v ch th ca th tc hnh chớnh", Tp Dõn ch v Phỏp lut, s chuyờn 3/2010, trang 2-6 B Ni v (2016), Bỏo cỏo Ch s ci cỏch hnh chớnh - PAR INDEX 2015 ca cỏc b, c quan ngang b, y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc trung ng (Kốm theo Quyt nh s 2558/Q-BNV ngy 01/8/2016 ca B trng B Ni v), H Ni 146 10 B T phỏp (2015), Cng thụng tin ng ký doanh nghip quc gia http://dangkykinhdoanh.gov.vn, ngy 12/3/2015 11 GB (2016), "Cn cú chớnh sỏch u tiờn i vi cỏc doanh nghip va v nh", http://www.taichinhdientu.vn/tai-chinh-trong-nuoc/can-co-chinh-sach-uutien-doi-voi-cac-doanh-nghiep-vua-va-nho-151015.html, 15/4/2016 12 Nguyn Hng Bc (ch biờn) (2016), Nhng phỏp lớ v th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu, nhp khu, Nxb.T phỏp, H Ni 13 Trn Th Minh Chõu (2007), V chớnh sỏch khuyn khớch u t Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 Trng Th Cụn (2012), "Mt s bt cp quy nh ca phỏp lut v chuyn nhng d ỏn u t", Tp Ngh Lut, s 2/2012, trang 41 - 45, 47; 15 Trn Th Cỳc v Nguyn Th Phng (2007), Th tc hnh chớnh mt ca v t ai, nh , Nxb.Lý lun chớnh tr, H Ni 16 Bựi Ngc Cng (ch biờn; Nguyn Th Võn Anh, [et al.] (2011), Giỏo trỡnh Lut u t, Nxb.Cụng an nhõn dõn, H Ni 17 H Hựng Cng (2009), "Hon thin h thng phỏp lut ỏp ng yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha", Tp nghiờn cu lp phỏp, s 2+3/2009 18 ng Quc Chng (2014), "Nhng bt cp th tc cp v thu hi giy chng nhn ng ký doanh nghip", Tp Khoa hc phỏp lý, s 2/2014, trang 29 - 34, 80 19 Nguyn Bỏ Din (2002), "Nhng thỏch thc i vi Vit Nam vic thc thi cỏc cam kt v u t Hip nh thng mi Vit Nam - Hoa K", Tp Khoa hc Kinh t - Lut, s 4/2002, trang 10-19 20 Lờ ng Doanh (2008), T tng hnh chớnh: Hnh trang doanh nghip Vit, Nxb.Chớnh tr quc gia, H Ni 21 inh Tin Dng (2014), "Ci cỏch th tc hnh chớnh thu v hi quan thỏo g khú khn cho doanh nghip nhm thỳc y phỏt trin kinh t", Tp Cng sn, s 10/2014, trang 22-24 147 22 Nguyn Tn Dng (2014), "Thụng ip nm mi", xem trờn Bỏo in t Chớnh ph ngy 01/01/2014 http://baodientu.chinhphu.vn/Cac-bai-phat-bieucua-Thu-tuong/Thong-diep-nam-moi-cua-Thu-tuong-Nguyen-TanDung/189949.vgp; 23 Nguyn Tn Dng (2014), "Hon thin th ch, phỏt huy quyn lm ch ca Nhõn dõn, thc hin thng li nhim v nm 2014, to nn tng phỏt trin nhanh v bn vng", Bỏo Nhõn dõn, ngy 02/01/2014 24 ng Cng sn Vit Nam (1986), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 25 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln XI, Nxb Chớnh tr quc gia 26 ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 14-NQ/TW Hi ngh ln th nm Ban Chp hnh Trung ng ng (khúa IX) ngy 18/3/2002 v tip tc i mi c ch, chớnh sỏch, khuyn khớch v to iu kin phỏt trin kinh t t nhõn, H Ni 27 ng Cng sn Vit Nam (2016), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XII, Vn phũng trung ng ng, H Ni 28 Trng Cụng c (2014), "Nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha", Tp Kinh t chõu - Thỏi Bỡnh Dng, s (430) 7/2014, trang 38 29 Trng Cụng c (2015), "Bn v hỡnh thc u t ca doanh nghip t nhõn theo quy nh ca phỏp lut hin nay", Tp Nh nc v Phỏp lut, s 12 (332)/ 2015, t trang 46 30 Trng Cụng c (2016), "Bn v khỏi nim nn kinh t th trng y ", Tp Nhõn lc khoa hc xó hi, s (32)/ 2016, t trang 33 31 Anh c (2015), "Hai ngh nh "song sinh" to lp mụi trng cho PPP", Bỏo Kinh t v D bỏo http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/90-2632-hai-nghidinh song-sinh tao-lap-moi-truong-cho-ppp.html, ngy 25/3/2015 32 on i biu Quc hi v Hi ng nhõn dõn tnh Qung Ngói (2016), "Nõng cao hiu qu cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh - Thc trng v gii phỏp", http://dbnd.quangngai.gov.vn/mnews.aspx?id=1141, xem ngy 20/5/2016 148 33 Nguyn Thanh Giang (2010), "Nhỡn li 10 nm thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh thnh ph Nng", Tp Qun lý nh nc, s 8/2010, trang 65-69 34 Vit Hiu (2016), "Doanh nghip Nht quan ngi v mc ri ro u t", Bỏo u thu, http://baodauthau.vn/dau-tu/doanh-nghiep-nhat-quan-ngai-vemuc-do-rui-ro-dau-tu-18610.html, ngy 25/2/2016 35 Quc Hng (2010), "V cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh thi gian qua", Tp Qun lý nh nc, s 8/2010, trang 70-73 36 Nguyn Th Phng Hng (2010), Th tc ng ký v thm nh d ỏn u t theo phỏp lut u t Vit Nam, Lun thc s, Khoa Lut i hc Quc gia H Ni 37 Trn Thu Hng (2010), "Quy ch nn kinh t phi th trng phỏp lut CBPG ca EU v thc tin ỏp dng cỏc v kin i vi hng húa Vit Nam", ng trờn trang in t ca Vin Khoa hc phỏp lý v Kinh doanh quc t, http://www.ibla.org.vn/?cate=t&id=7424 38 D.N.H (2016), "u t d ỏn: T mt th tc thnh bn th tc", Bỏo Tui tr, http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20160620/dau-tu-du-an-tu-mot-thu-tuc-thanh -bon-thu-tuc/1121809.html, ngy 20/6/2016, 39 Lờ Minh M Hnh (2015), "Kt qu r soỏt iu kin kinh doanh i vi cỏc ngnh, ngh u t kinh doanh cú iu kin", xem trờn Cng thụng tin ng ký doanh nghip quc gia, ngy 17/8/2015 40 Bựi Xuõn Hi (2008), "Phỏp lut doanh nghip v u t vi hi nhp", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 1/2008, trang 37-43 41 Lờ Th Hng (2010), "Ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch "Mt ca", "Mt ca liờn thụng" Tha Thiờn - Hu", Tp Qun lý nh nc, s 5/2010, trang 63-67; 42 Ninh Th Hin (2013), "Trỡnh t th tc giao dch quyn s dng t v ti sn gn lin vi t theo quy nh ti d tho Lut t sa i", Tp Khoa hc phỏp lý, s c san 1/2013, trang 45 -52 149 43 Trn Thanh Hng (2005), "Th tc hnh chớnh v hot ng ca c quan hnh chớnh vi vic bo m quyn ca cụng dõn", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 10/2005, trang 14-19 44 Nguyn Th Hu (2015), "Thnh tu v hn ch thc hin cụng tỏc Ci cỏch hnh chớnh ti tnh B Ra - Vng Tu", http://cchc.bariavungtau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/-/view_content/content/272606/thanh-tuuva-han-che-trong-thuc-hien-cong-tac-cai-cach-hanh-chinh-tai-tinh-ba-ria%E2%80%93-vung-t-1, ngy 29/10/2015 45 Nguyn Hu Khin (2010), "Lun v th tc hnh chớnh hin nay", Tp T chc nh nc, s 7/2010, trang 18-21 46 Hong S Kim v Th Kim Tiờn (2012), "Xoỏ b c ch nh u t t tho thun cú t thc hin d ỏn", Tp Qun lý nh nc, s 11/2012, trang 16-20; 47 Khoa Lut i hc quc gia H Ni (2013), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, Nxb.i hc quc gia, H Ni 48 Nguyn Th La (2012), "Ci cỏch th tc hnh chớnh Vit Nam ỏp ng yờu cu hi nhp quc t", Tp Qun lý nh nc, s 3/2012, trang 35-38 49 Nguyn Th Tr Lờ (2014), "Nõng cao hiu qu cỏc ch s ỏnh giỏ ci cỏch th tc hnh chớnh", Tp T chc nh nc, s 11/2014, trang 8-12 50 Nguyn Vn Linh (2015), Thc hin phỏp lut v gii quyt th tc hnh chớnh ca c quan nh nc cp tnh Vit Nam hin nay, lun ỏn tin s lut hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh 51 Diu Linh (2015), D ỏn "ng cao tc Du Giõy-Phan Thit" v 38 d ỏn khỏc Khi thụng tim nng PPP hỳt t nhõn cho cỏc d ỏn 52 ng Loan (2016), "To mụi trng u t thun li", Bỏo in t H Ni mi ngy 17/3/2016, trờn http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Thuong-hieu- DN/828310/tao-moi-truong-dau-tu-thuan-loi 53 V c Long (2010), "n gin hoỏ th tc u t ng ký giao dch bo m bc t phỏ v ci cỏch th tc hnh chớnh", Tp Dõn ch v Phỏp lut, s chuyờn 3/2010, trang 16 -20, 32 150 54 Lu Hng Ly (2007), "a v nn kinh t th trng v tỏc ng i vi doanh nghip Vit Nam cỏc cuc iu tra chng bỏn phỏ giỏ", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 91, thỏng 2/2007 55 Edmund Malesky (Trng nhúm)/ u Anh Tun, Phm Ngc Thch (2015), Bỏo cỏo thng niờn Ch s Nng lc cnh tranh cp tnh (PCI) ca Vit Nam nm 2015, ỏnh giỏ cht lng iu hnh kinh t thỳc y phỏt trin doanh nghip, Nxb Lao ng 56 Nguyn c Minh (Ch nhim ti) (2013), Vai trũ ca Nh nc phỏp quyn phỏt trin kinh t th trng hin i Cng hũa Liờn bang c, ti nghiờn cu cp B, H Ni 57 inh Tun Minh/Phm Th Anh (Ch biờn) (2015), Bỏo cỏo phỏt trin nn kinh t th trng Vit Nam 2014, Nxb.Tri thc, H Ni 58 Nguyn Th Thanh Nga, Scott Cheshier v Jago Penrose (2006), Lch s ca Quy ch nn kinh t phi th trng v cỏch tip cn nc thay th Cỏc quy nh thng mi tựy tin: Chng bỏn phỏ giỏ v Quy ch nn kinh t phi th trng ỏp t cho Vit Nam, Ti liu i thoi chớnh sỏch ca Chng trỡnh Phỏt trin Liờn hp quc UNDP, s 2006/4 59 Nguyn Th Nga (2013), "Th tc hnh chớnh Lut t nm 2013", Tp Lut hc, s c san Lut t nm 2013/2014, trang 43-52 60 Hunh Thanh Ngh (2011), "Ci cỏch th tc thnh lp doanh nghip Vit Nam chng ng 10 nm hi nhp kinh t quc t (2000-2010)", Tp Lut hc, s/2011, trang 49-55 61 Nguyn Th Hng Nhung (2011), "Phỏp lut v trỡnh t, th tc chuyn quyn s dng t kinh doanh bt ng sn Vit Nam", Tp Lut hc, s 12/2011, trang 34-42 62 Phũng Thng mi v Cụng nghip Vit Nam (2016), Ch s Nng lc cnh tranh cp tnh (PCI) nm 2015, H s 63 tnh, thnh ph Vit Nam, Nxb Lao ng 63 Nguyn Th Phng (2008), "Ci cỏch th tc hnh chớnh cp giy phộp ng ký kinh doanh hin nay", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 14/2008, trang 49-52 151 64 Nguyt Qu (2015), "10 im mi giỳp PPP thnh "cõy a thn" i vi nh u t", Bỏo in t Trớ thc tr ca Hi trớ thc khoa hc v cụng ngh tr Vit Nam, ngy 25/03/2015 trờn http://ttvn.vn/kinh-doanh/10-diem-moigiup-ppp-thanh-cay-dua-than-doi-voi-nha-dau-tu-4201525311533294.htm 65 Tun Sn (2015), "Nhiu vng mc thi hnh Lut t ai", http://www.baobackan.org.vn/channel/1108/201503/nhieu-vuong-mactrong-thi-hanh-luat-dat-dai-2376358/, ngy 20/3/2015 66 Lờ Hng Sn (2000), "Th tc hnh chớnh- phng tin quan trng bo m thc hin quyn cụng dõn nc ta giai on hin nay", Tp Nh nc v phỏp lut, s 6/2000 67 Nguyn Khc Thanh (2015), "Hon thin th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, Gúp ý kin vo d tho cỏc kin trỡnh i hi XII ca ng", Bỏo Nhõn dõn, H Ni 68 Bựi Tt Thng (2015), "Mụi trng u t kinh doanh nhỡn t gúc ci cỏch th tc hnh chớnh", Tp Lý lun chớnh tr, s 7/2015, tr 65-68 69 Nguyn Th Thc (2015), "Tng cng ci cỏch v minh bch húa th tc hnh chớnh i vi doanh nghip bi cnh hi nhp", Tp Qun lý nh nc, s 7/2015, tr 59 - 62 70 Nguyn Vn Thõm (2002), Th tc hnh chớnh: Lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 71 Nguyn Vn Thõm (ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh Th tc hnh chớnh, Nxb Khoa hc v K thut, H Ni 72 V Th (2010), "Th tc hnh chớnh vi vic bo m thc hin quyn ngi, quyn cụng dõn", Tp Dõn ch v Phỏp lut, s chuyờn 3/2010, trang 13-15 73 V Th (2008), "Xỏc nh i tng iu chnh ca lut th tc hnh chớnh", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 12/2008, trang 27- 30 74 Phm Th Thng (2014), "Tng trng kinh t v vai trũ ca kinh t t nhõn", Tp Phỏt trin kinh t v xó hi Nng, s 52/2014 152 75 Nguyn Vn Thng (2005), Tng trng kinh t Vit Nam nhng ro cn cn phi vt qua, Nxb Lý lun chớnh tr, H Ni 76 on Trng Truyn (Ch biờn) (1997), Giỏo trỡnh Hnh chớnh hc i cng, Nxb.Chớnh tr quc gia 77 Hong Vn Tỳ (2007), "Xỏc nh phm vi iu chnh v ni dung ch yu cn quy nh lut th tc hnh chớnh", Tp Nghiờn cu lp phỏp, s 12/2007, trang 27-32, 49 78 c Tuõn (2016), "Th tng ch trỡ phiờn hp Chớnh ph thng k thỏng 6/2016", http://thutuong.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-chu-tri-phien-hop- Chinh-phu-thuong-ky-thang-62016/20166/24971.vgp, ngy 30/6/2016 79 u Anh Tun (2015), "Thiu vng doanh nghip t nhõn c va", http://bnews.vn/thieu-vang-doanh-nghiep-tu-nhan-co-vua/997.html, ngy 08/9/2015 80 Trn Vn Tun (2010), "Ci cỏch th tc hnh chớnh v c ch "Mt ca", "Mt ca liờn thụng", Tp Cng sn, s 809 (3/2010), trang 8-16 81 Tng cc qun lý t (2016), "Thỏo g vng mc v mt s quy trỡnh, th tc hnh chớnh lnh vc t ai", http://www.gdla.gov.vn /index.php/ vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Soc-Trang-Thao-go-vuong-mac-ve-motso-quy-trinh-thu-tuc-hanh-chinh-linh-vuc-dat-dai-1318.html, ngy 7/3/2016 82 Phan Trang (2014), "Cn mụ hỡnh PPP cho riờng Vit Nam, Bỏo Chớnh ph in t" http://baochinhphu.vn/Chinh-sach-va-cuoc-song/Can-mo-hinhPPP-cho-rieng-Viet-Nam/215808.vgp, 13/12/2014 83 Trn Vn Trớ (2016), "Lut u t v Lut Doanh nghip: cha ht vng mc", http://www.thesaigontimes.vn/143200/Luat-Dau-tu-va-Luat-DN-chua-het-vuong-mac.html, ngy 14/3/2016 84 Trung tõm Thụng tin Vin Qun lý Kinh t Trung ng (2015), Phỏt trin kinh t t nhõn, H Ni 85 Trung tõm o to T xa i hc Hu, Nguyn Thanh Bỡnh (Ch biờn) (2008), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, in ln th cú sa i v b sung, Nxb.Cụng an nhõn dõn, H Ni 153 86 Trng i hc Lut H Ni (2011), Giỏo trỡnh Lut u t, Nxb.Cụng an Nhõn dõn, H Ni 87 Trng i hc Lut H Ni (2010), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, Nxb.Cụng an Nhõn dõn, H Ni 88 Trng i hc Lut H Ni (2014), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, Nxb.Cụng an Nhõn dõn, H Ni 89 Trng i hc Kinh t quc dõn, B mụn Kinh t u t, Nguyn Bch Nguyt, T Quang Phng (ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh Kinh t u t, Nxb.i hc Kinh t Quc dõn, H Ni 90 Trn ỡnh Vn (2011), "Thnh ph Lt: Ci cỏch TTHC theo c ch "Mt ca" cụng tỏc tip dõn, gii quyt khiu ni, t cỏo", Tp Thanh tra, s 8/2011, trang 27-29 91 V o to, bi dng cỏn b, Ban T chc Trung ng (2015), Nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, ton cu húa v hi nhp quc t ca Vit Nam (Ti liu bi dng thi nõng ngch lờn chuyờn viờn cao cp ng, on th nm 2015 - Chuyờn 7) 92 Vin i hc M H Ni, Lờ Vn Hũe, Nguyn Th Thy (2013), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh Vit Nam, Nxb.T phỏp, H Ni 93 Hong Yn (2016), "T 1/7/2016, bói b 3.299 quy nh v iu kin kinh doanh", Thi bỏo Ti chớnh Vit Nam, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ pages/thoi-su/2015-06-29/tu-1-7-2016-bai-bo-3299-quy-dinh-ve-dieukien-kinh-doanh-22197.aspx, ngy 29/6/2015 94 Nguyn Nh í (2011), i t in ting Vit, Nxb.i hc quc gia Thnh ph H Chớ Minh 95 Nguyn Nh í (1998), i t in ting Vit, Nxb.Vn húa- Thụng tin, H Ni 96 Nguyn Nh í (Ch biờn) (1995), T in ting Vit thụng dng, Nxb.Giỏo dc, H Ni TI LIU TING NC NGOI 97 Council of European Union (1995), Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not 154 members of the European Community, Official Journal of the European Union s L 056, ngy 06/03/1996 t trang 0001 - 0020 Phiờn bn ting Anh ca bn ny ly v a ch http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996R0384:en:HTML 98 Council of European Union (1998), Council Regulation (EC) No 905/98 of 27 April 1998 amending Regulation (EC) No 384/96 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community, Official Journal of the European Union s L 128 ngy 30/04/1998 t trang 0018 n 0019 Phiờn bn ting Anh ly v t http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31998R0905 99 Council of European Union (2009), Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community, Official Journal of the European Union s L 343/51 ngy 22/12/2009 Phiờn bn ting Anh ca bn ny ly v a ch http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/ ?uri=CELEX:32009R1225 100 Deutsches Bundesparlament, Verwaltungsverfahrensgesetz, in der Fassung der Bekanntmachung vom 23 Januar 2003 (BGBl I S 102), das zuletzt durch Artikel 20 des Gesetzes vom 17 August 2016 (BGBl I S 1679) geọndert worden ist 101 Organisation for Economic Cooperation and Development (2010a), Better Regulation in Europe: United Kingdom, OECD Publishing, Paris 102 Organisation for Economic Cooperation and Development (2010c), Better Regulation in Europe: United Kingdom, OECD Publishing, Paris 103 Organisation for Economic Cooperation and Development (2011), "Administrative Simplification in Poland: Making Policies Perform, Cutting Red Tape", OECD Publishing, Paris 104 World Bank, Borko Handjiski, Investment Matters: The Role and Patterns of Investment in Southeast Europe, Washington, DC 2009 105 World Bank (2016), Doing Business 2016 Measuring Regulatory Quality and Efficiency, 13th edition, Washington DC 2016 155