Tổ chức thương mại giới WTO tổ chức quốc tế, điều tiết hệ thống thương mại đa biên, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế giới nói chung đến kinh tế quốc gia thành viên nói riêng Đối với nước phát triển, gia nhập WTO mang lại nhiều lợi ích thiết thực công phát triển kinh tế họ Cùng với trình toàn cầu hoá kinh tế đặc biệt đời WTO từ năm 1995, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế bình quân nước phát triển đạt khoảng từ 4% đến 5% Tỷ trọng kinh tế nước kinh tế toàn cầu tăng lên nhanh chóng, từ 13% năm 1995 lên 29% năm 1998 (chỉ năm, sau WTO đời) Tỷ trọng thương mại giới nước phát triển tăng lên từ 11% đến 32% thời kỳ Đến năm 2010, theo dự báo, tỷ lệ lên tới 45% Đặc biệt, kinh tế Đông nhiều năm liền có tốc độ tăng trưởng nhanh đạt đến tỷ lệ 7% Các nước Mỹ La Tinh đạt mức tăng trưởng bình quân cao; nước Châu Phi bước khỏi tình trạng bi đát kinh tế Năm 1999, Châu Phi đạt mức tăng trưởng 3,6% mức cao từ thập kỷ qua Một số nước phát triển có tốc độ phát triển cao trở thành động lực thúc đẩy kinh tế giới Đây số tổng quan thành công hoạt động tổ chức thương mại giới nước phát triển, làm rõ thêm ảnh hưởng tích cực WTO đến mặt kinh tế: Thứ nhất, tất hàng hoá dịch vụ nước phát triển thành viên WTO đối xử theo nguyên tắc, quy định WTO; đối xử bình đẳng, không phân biệt hàng hoá dịch vụ nước phát triển Các loại hàng hoá dịch vụ xuất sang thị trường nước thành viên kể Mỹ hay EU hưởng quyền lợi mà phủ nước dành cho hàng hoá dịch vụ nước Thứ hai, rào cản thuế phi thuế quan buộc phải cắt giảm, biện pháp hạn chế định lượng bị cấm sử dụng áp dụng cho thành viên WTO không loại trừ thành viên WTO Do hội xuất nước phát triển gia tăng rõ rệt, thị trường tiêu thụ hàng hoá dịch vụ mở rộng Các nước phát triển tập trung chuyên môn hoá mặt hàng mà có lợi thế, nhằm thúc đẩy xuất thị trường nước Thứ ba, sản xuất nước trọng thu hút nhiều lao động, tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân, đặc biệt ngành nghề sản xuất phục vụ xuất làm tăng nhanh tăng trưởng kinh tế xã hội nước Thứ tư, thành viên WTO, có nghĩa nước tạo dựng môi trường kinh tế, trị ổn định, tạo tín nhiệm nước giới Chính vậy, nước phát triển mở rộng thị phần thị trường quốc tế, giành nhiều ưu đãi thương mại tạo cho lợi kinh tế trị, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước Thứ năm, quan hệ kinh tế, văn hoá, trị với nước thành viên mở rộng, tiếp thu nhiều kinh nghiệm tốt quản kí kinh tế, xã hội, khoa học kĩ thuật, tiếp cận thành tựu KHKT tiên tiến giới, tiếp thu lối sống văn hoá văn minh khác giới Thứ sáu, hoạt động WTO khiến cho cạnh tranh quốc tế ngày trở nên gay gắt, doanh nghiệp nước phát triển buộc phải tìm tòi, khắc phục hạn chế mình, đồng thời áp dụng công nghệ phát triển bền vững hoạt động sản xuất kinh doanh, tích tụ nhiều nguồn lực để nâng cao khả cạnh tranh tích cực nước thúc đẩy kinh tế phát triển có đủ lực canh tranh với nước ngoài, thích ứng với xu hướng toàn cầu hoá Cạnh tranh với chất khiến cho nước phát triển có tầm nhìn tốt hơn, tiếp cận kỹ thuật công nghệ tiên tiến nước phát triển, đồng thời thúc đẩy doanh nghiệp nội địa cải tiến chấp nhận tiêu chuẩn giám sát quốc tế tốt nhất, kiểm soát rủi ro thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Thứ bẩy, vấn đề di chuyển lao động nước thành viên trở nên dễ dàng Di chuyển lao động tự mang lại lợi ích kinh tế to lớn cho nước phát triển Cái lợi nước phát triển thường xuyên xuất lao động nhận khoản thu nhập ngoại tệ không nhỏ từ tiền lương mà nước sở trả cho người lao động Theo báo cáo Economic Aspects năm 1990 - 1995 khoản tiền lên đến 70 tỷ USD Xuất lao động có vị trí đặc biệt nước phát triển, vừa thay đổi cán cân kinh tế vừa tăng sức mua xã hội thúc đẩy thương mại sản xuất nội địa Thêm vào đó, nước phát triển thường nhập lao động từ nước phát triển sau thời gian làm việc cho hãng, công ty kinh nghiệm, tay nghề trình độ người lao động nâng lên, có khả tiếp cận với công nghiệp tiên tiến, trở tổ quốc, họ trở thành nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển đất nước Các quy định ban đầu GATT không phân biệt nước phát triển nước phát triển Các bên có quyền nghĩa vụ nhau, trình độ phát triển Tuy nhiên, WTO có khoảng ¾ số thành viên nước phát triển chậm phát triển Các nước ngày đóng vai trò quan trọng tích cực nhờ số lượng đông đảo WTO, vị trí ngày lớn kinh tế giới, ngày họ nhận thức rõ thương mại công cụ quan trọng hàng đầu nỗ lực phát triển kinh tế đất nước Do đó, không thực tế kỳ vọng nước phát triển cạnh tranh điều kiện với nước phát triển Từ đó, dẫn tới việc phải rà soát lại quy định WTO hướng tới nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÁC THÀNH VIÊN CỦA WTO - Tính đến ngày 30/11/2015, WTO có tổng số 162 thành viên thức Các thành viên WTO đến từ châu lục với chế độ chị, kinh tế, xã hội khác trình độ phát triển không đồng Vì vậy, để có cách nhìn toàn diện khách quan, để có quy định phù hợp, WTO phân thành viên bốn nhóm nước bản: - Nhóm nước phát triển (Least-developed countries LDCs) - Nhóm nước phát triển (Developing countries) - Nhóm nước có kinh tế chuyển đổi (Economies in transition) - Nhóm nước phát triển (Developed countries) Về nhóm nước phát triển: Nhóm nước phát triển không xếp loại theo tiêu chí cụ thể Để xem xét nước có phải nước phát triển hay không, WTO dựa nguyên tắc “tự nhận” Điều có nghĩa nước thành viên WTO cho nước nằm nhóm nước LCDs tự nhận nước phát triển Việt Nam nằm nhóm nước II ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI TRONG WTO Đặc điểm - Nền kinh tế có cấu lạc hậu, chủ yếu dựa vào nông nghiệp khai thac tài nguyên thiên nhiên - Năng suất lao động thấp, sở hạ tầng yếu Thiếu vốn, công nghệ lạc hậu - Bộ máy quản lý không hiệu Thủ tục hành cồng kềnh, tiêu cực, tham nhũng - Nhân lực chưa đào tạo đầy đủ chuyên nghiệp => Những đặc điểm khiến nước phát triển kinh tế chuyển đổi vào vị trí không cân với nước phát triển Vì vậy, họ phải xem xét chế WTO cách cụ thể để đưa yêu cầu Vị trí, vai trò - Các nước thành viên phát triển ngày có vị trí, vai trò quan trọng WTO - WTO đời dựa có sở kế thừa Hiệp định GATT - Năm 1947 số 23 nước ký kết Hiệp định GATT có đến 12 nước phát triển - Năm 1964 số 62 nước tham gia có gần 2/3 nước phát triển - Năm 1973 với 102 thành viên, 2/3 nước thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi - Từ WTO thức hoạt động nay, nước phát triển ngày có tiếng nói mạnh mẽ qua vòng đàm phán để xây dựng quy tắc điều tiết thương mại toàn cầu Một kết WTO phải đưa quy định đối xử đặc biệt khác biệt dành riêng cho nước phát triển kinh tế chuyển đổi Đối xử đặc biệt khác biệt thường mang tính giảm nhẹ so với nghĩa vụ, cam kết chung mà WTO quy định III CÁC QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ ĐỐI XỬ ĐẶC BIỆT VÀ KHÁC BIỆT DÀNH CHO CÁC THÀNH VIÊN ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI Đối xử đặc biệt khác biệt (Special and differential treatment –S&D): Là quy định WTO dành riêng cho thành viên phát triển, thành viên miễn giảm nhẹ việc thực nghĩa vụ cam kết, thời gian thực dài so với thành viên khác Trước WTO, GATT có ưu đãi định dành riêng cho thành viên phát triển thông qua hệ thống đối xử đặc biệt khác biệt (S&D) Song, WTO đời, đối xử khẳng định nguyên tắc điều chỉnh hệ thống thương mại đa phương Nguyên tắc mở rộng áp dụng cho thương mại dịch vụ, đầu tư quyền sở hữu trí tuệ Đây thành đấu tranh liên tục nước phát triển qua vòng đàm phán khuôn khổ GATT Bởi nguyên tắc quan hệ quốc tế nói chung, thương mại quốc tế nói riêng bình đẳng có lợi Tuy nhiên, thực tế, ưu thuộc nước phát triển, bất lợi thuộc nước phát triển khoảng cách lớn trình độ phát triển công nghệ khả hạn hẹp tài Các quy định WTO đối xử đặc biệt khác biệt dành cho thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi chia thành ba nhóm chính: Nhóm thứ quy định, theo thành viên WTO, đặc biệt thành viên phát triển phải áp dụng biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi Nhóm thứ hai quy định cho phép thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi hưởng linh hoạt việc chấp nhận nghĩa vụ WTO hiệp định WTO quy định Nhóm thứ ba quy định yêu cầu thành viên WTO phải có hỗ trợ kỹ thuật để giúp thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi nâng cao lực cạnh tranh Các biện pháp S&D tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại thành viên phát triển: - Hiệp định GATT 1947 quy định, nước phát triển cho nước phát triển cụ thể hưởng nhân nhượng thương mại nước phát triển không gây áp lực để buộc nước phát triển đưa cam kết nhượng tương đương - Một số Hiệp định khác WTO quy định biện pháp khác dành cho nước phát triển như: tạo hội thương mại cho nước thông qua điều kiện mở rộng khả tiếp cận thị trường; yêu cầu nước thành viên phải đảm bảo lợi ích cho nước phát triển đưa biện pháp tự cấp độ quốc gia quốc tế; định phương thức hỗ trợ thích hợp cho nước phát triển - WTO quy định nước thành viên phải thực thi biện pháp S&D để tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại nước phát triển để có lợi ích tham gia WTO  HỆ THỐNG ƯU ĐÃI PHỔ CẬP (GSP) - Hệ thống ưu đãi phổ cập (Generalized System of Preferences-GSP), biện pháp đơn phương nước phát triển đưa để áp dụng riêng cho nước phát triển - Hệ thống GSP quy định: hàng hóa nhập từ nước phát triển hưởng chế độ miễn thuế nhập hưởng thuế suất nhập ưu đãi - Hệ thống GSP áp dụng nước phát triển nhập sản phẩm công nghiệp số sản phẩm nông nghiệp từ nước phát triển - Chế độ ưu đãi xây dựng sở phân biệt không đòi hỏi nghĩa vụ từ phía nước phát triển  CÁC MỤC TIÊU CỦA GSP - Tạo điều kiện để nước phát triển thấy khả tiềm tàng mwor rộng buôn bán phát sinh từ chế độ GSP - Tăng kim ngạch xuất nhập nước hưởng - Thúc đẩy công nghiệp hóa nước hưởng - Đẩy mạnh mức tăng trưởng kinh tế nước - Phổ biến thông tin quy định thủ tục điều chỉnh buôn bán theo chế độ GSP - Giúp đỡ nước hưởng thiết lập điểm trọng tâm nước để tăng cường sử dụng GSP - Cung cấp thông tin quy định liên quan đến thương mại quy định điều kiện thâm nhập thị trường cho nước hưởng  NHỮNG ĐIỀU KIỆN HẠN CHẾ THEO GSP - Hàng nhạp theo số lượng định hạn ngạch; Nếu vượt hạn ngạch bị tính thuế sở MFN - Những biện pháp cần thiết theo chế bảo vệ hệ thống GSP thực bị ảnh hưởng đến công nghiệp sản xuất mặt hàng - Không cấp chế độ ưu đãi cho sản phẩm nhập từ nước phát triển trở nên có khả cạnh tranh, chuyển sang giai đoạn phát triển cao hơn, nước không tôn trọng nhân quyền  HỆ THỐNG ƯU ĐÃI THUẾ QUAN PHỔ CẬP MỚI SỬA ĐỔI CỦA EU - Có hiệu từ ngày 1/1/2014 - Có 89 quốc gia hưởng lợi, 49 quốc gia hưởng EBA, 40 quốc gia có thu nhập thấp thấp trung bình - GSP áp dụng năm liền không thay đổi - GSP mở rộng thêm gần 300 sản phẩm - Áp dụng chế “trưởng thành”: Thị phần sản phẩm từ nước cụ thể vượt 17.5% (so với 15% GSP cũ) đánh giá cạnh tranh  NHỮNG ĐỐI XỬ ƯU ĐÃI HƠN ĐỐI VỚI THÀNH VIÊN KÉM PHÁT TRIỂN NHẤT - Hội nghị Bộ trưởng WTO năm 1997 định “Những sáng kiến hội nhập dành cho phát triển thương mại thành viên phát triển nhất” - Cho phép tất loại hàng hóa tất thành viên phát triển nhập vào thành viên WTO sở miễn thuế không bị giới hạn quy định có tính hạn chế khác - Các biện pháp ưu tiên đàm phán thương mại cắt giảm loại bỏ thuế MFN - Điều XXXVII khoản Phần IV Hiệp định GATT quy định: Các bên ký kết phát triển chừng mực - có nghĩa trừ có lý bắt buộc ngăn cản, bao gồm lý pháp lý – làm để thực quy định sau + Dành ưu tiên cao cho việc giảm triệt tiêu trở ngại thương mại sản phẩm nay, sau này, kể trở ngại thuế quan hay hạn chế khác tạo thành khác biệt phi lý sản phẩm sơ cấp sản phẩm chế biến + Tự kiềm chế việc đặt thêm hay tăng thuế quan biện pháp trở ngại phi thuế quan việc nhập sản phẩm + Tự kiềm chế đặt biện pháp thuế khác Trong tiến hành chế thuế dành ưu tiên cao cho việc giảm hay triệt tiêu biện pháp thuế hành dẫn tới giảm bớt hay kìm hãm nhu cầu tiêu dùng sản phẩm sơ cấp hay chế biến xuất xứ toàn hay phần từ lãnh thổ bene ký kết phát triển hơn, biện pháp áp dụng riêng với sản phẩm IV Ý NGHĨA VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA S&D ĐỐI VỚI VIỆT NAM Việt Nam trở thành thành viene thức WTO vào ngày 11/01/2007 Tuy nhiên, Việt Nam đánh giá nước phát triển, cso thu nhập thấp nợ quốc gia cao Trên thực tế, đối xử S&D có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam có tỷ lệ dân số gặp khó khăn sinh hoạt hàng ngày cao, số lượng lớn dân cư có mức thu nhập bình quân đầu người vừa mức nghèo khổ tiềm ẩn nhiều nguy tụt xuống mức nghèo tác động tiêu cực có từ cú sốc bất ngờ kinh tế Lợi ích tăng trưởng kinh tế mang lại tương lai khu vực dân cư nghèo thấp nhiều, việc cải tổ toàn diện kinh tế có nhiều ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống người dân khu vực nghèo Ý nghĩa ảnh hưởng S&D Việt Nam: Trong trình đàm phán DDA, Việt Nam hy vọng vào số kết tích cực đàm phán S&D Tuy nhiên, Việt Nam không nên kỳ vọng vào kết quả, thực tế cho thấy điều khoản S&D quy định Hiệp định WTO cớ để nước thành viên phát triển nói chung Việt Nam nói riêng lảng tránh chương trình cải tổ cần thiết Việt Nam với tư cách thành viên với gia nhập với cam kết mức cao nên hưởng linh hoạt định ttrong trình đàm phán triển khai cam kết vòng Đô-ha