ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Bùi Xuân Trường ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HĨA PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Bùi Xuân Trường ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HĨA PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Văn Tuấn Hà Nội - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Văn Tuấn người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học mà cịn ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cán phịng Địa huyện Quảng Uyên xã Cai Bộ giúp đỡ trình thu thập tài liệu thực luận văn Trong q trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy bạn góp ý để viết hồn thiện hơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên Bùi Xuân Trường năm 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Nhiệm vụ nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNHError! Bookmark not 1.1 Hệ thống hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined 1.1.3 Kinh nghiệm nước xây dựng đại hóa hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở pháp lý nội dung thiết lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa nƣớc ta Error! Bookmark not defined 1.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa theo Luật Đất đai 1993 văn luậtError! Bookmark not define 1.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa theo Luật Đất đai 2003 văn luậtError! Bookmark not define 1.2.3 Những quy định pháp lý chủ yếu lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa theo Luật Đất đai 2013 văn luậtError! Bookmark not define 1.3 Nhu cầu đại hố hệ thống hồ sơ địa nƣớc taError! Bookmark not defin 1.3.1 Sự cần thiết phải tin học hóa hệ thống quản lý hồ sơ địa [12 ]Error! Bookmar 1.3.2 Vấn đề xây dựng sở liệu địa chínhError! Bookmark not defined 1.3.3 Tình hình xây dựng sở liệu địa Việt NamError! Bookmark not 1.3.4 Tổng quan hệ thống hồ sơ địa nhu cầu xây dựng sở liệu địa tỉnh Cao Bằng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội.Error! Bookmark not defin 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội gây áp lực đất đai Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined 2.2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai địa bàn huyệnError! Bookmark not d 2.2.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Quảng UyênError! Bookmar 2.3.1 Hệ thống đồ địa Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hệ thống sổ sách địa Error! Bookmark not defined 2.3.3 Cơ sở vật chất, trình độ cán quản lý hệ thống hồ sơ địa chínhError! Bookm 2.3.4 Nhu cầu xây dựng sở liệu địa huyện Quảng UyênError! Bookm CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ HIỆN ĐẠI HÓA HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Error! Bookmark not defined 3.1 Xây dựng quản lý CSDL địa theo quy trình cơng nghệ chuẩn liệu địa phần mềm ViLIS (Thực nghiệm xã Cai Bộ, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng) Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục đích yêu cầu thực nghiệm Error! Bookmark not defined 3.1.2 Khái quát tình hình khu vực thực nghiệmError! Bookmark not defined 3.1.3 Các bước thực nghiệm Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa huyện Quảng Uyên 75 3.2.1 Thực công tác đo vẽ đồ, hồn thành cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 75 3.2.2 Quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đồ địa hồ sơ địa 77 3.2.3 Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác quản lý địa 77 3.2.4 Tăng cường kinh phí nguồn lực cán phục vụ cơng tác quản lý hồ sơ địa 78 3.2.5 Giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Quảng Uyên 79 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSDL: Cơ sở liệu; GCN: Giấy chứng nhận; GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng; GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; GIS: Geographic Information System - hệ thông tin địa lý; CNH, HĐH: công nghiệp hóa, đại hóa; UBND: Ủy Ban Nhân Dân; VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 u cầu thơng tin đất đai quản lý nhà nƣớc đất đai [1]Error! Bookmark not d Hình 1.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai [12]Error! Bookm Hình 1.3 Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phầnError! Bookmark not defined Hình 1.4 Các thuộc tính bản mơ hình CSDL địa nƣớc taError! Bookmark not d Hình 1.5 Trang web cung cấ p thông tin điạ chính ma ̣ng Internet xã Đông Thành, huyê ̣n Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long Error! Bookmark not defined Hình 1.6 Tra cứu thông tin đất đai ma ̣ng Internet tin ̉ h Viñ h Long Error! Bookmark not d Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Quảng Un, tỉnh Cao BằngError! Bookmark not defined Hình 3.1 Kết nối CSDL không gian SDE 64 Hình 3.2 Tạo CSDL khơng gian 65 Hình 3.3 Cấu trúc CSDL khơng gian 65 Hình 3.4 Nhập liệu vào CSDL khơng gian 66 Hình 3.5 Bảng nội dung CSDL không gian 67 Hình 3.6 Bảng mơ hình cấu trúc liệu theo chuẩn địa 67 Hình 3.7 Bảng phân lớp CSDL không gian SDE ArcCatalog 68 Hình 3.8 Bảng mơ hình cấu trúc liệu theo chuẩn địa ArcCatalog, ArcMap 69 Hình 3.9 Khởi tạo CSDL thuộc tính địa 69 Hình 3.10 Bảng nội dung CSDL thuộc tính LIS theo chuẩn địa 70 Hình 3.11 Bảng mơ hình cấu trúc liệu LIS theo chuẩn địa 70 Hình 3.12 Mơ hình tổ chức liệu CSDL kho hồ sơ số 71 Hình 3.13 Kết nối CSDL kho hồ sơ quét qua phần mềm FileZilla Server 72 Hình 3.14 Đăng nhập vào phần mềm hồ sơ qt: Chƣơng trình địi hỏi kết nối vào CSDL hồ sơ quét với CSDL quản lý đất đai “LIS” 72 Hình 3.15 CSDL kho hồ sơ quét 73 Hình 3.16 Cơ sở liệu địa đƣợc xây dựng quản lý phần mềm ViLIS 2.0 Enterprise 74 Hình 3.17 Quy trình chuyển đổi hệ thống đồ địa chính quy có vào sở liệu địa Error! Bookmark not defined Hình 3.18 Quy trình tổng quát xây dựng sở liệu địa chínhError! Bookmark not defined Hình 3.19 Quy trình cơng nghệ thiết lập liệu khơng gian địa chínhError! Bookmark not defin Hình 3.20 Quy trình cơng nghệ thiết lập liệu thuộc tính địa chínhError! Bookmark not define DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích cấu loại đất huyện Quảng Uyên năm 2013Error! Bookmark not d Bảng 2.2 Kết cấp GCNQSD đất trƣớc sau thông tƣ 29Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết đăng ký cấp giấy năm 2013Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình đo đạc huyện Quảng Uyên giai đoạn từ 2010-2013Error! Bookmar Bảng 2.5 Bảng tổng hợp sổ sách địa Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2010), Khả ứng dụng phần mềm GIS mã nguồn mở xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định chuẩn liệu địa Nguyễn Thị Thu Hồng, Giới thiệu sách tình hình quản lý đất đai Thụy Điển,Tổng Cục Địa chính, Hà Nội, 2000 10 Luật đất đai năm 2003; 2013 Nhà xuất trị quốc gia 11 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 12 Trần Văn Tuấn nnk Báo cáo đề tài NCKH: Nghiên cứu đề xuất giải pháp đại hóa hệ thống hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý sử dụng bền vững đất đai huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Hà Nội, 2012 13 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 14 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống địa phát triển, Hà Nội 15 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai, Hà Nội Tiếng Anh 16 Stephane Lavigne (1996) Le Cadastre de la France Presses Universitaires de France 17 Williamson, I.P (1999), Land Administration, Spatial Systems and Cities - An Australian Perspective Proceedings of the 11th Annual Colloquium of the SI Research Centre, University of Otago, Dunedin, NZ, 3-15 18 Houser P et al (2005), The Land Information System, Earth-Sun System Technology Conference, pp.86-91 19 United Nations (1996) Land administration guidelines New York and Geneva 112 pp 20 Takashi Kugo, Tetsuo Karube, Akira Koshizawa (2003), The development of urban information, systems in Japanese city planning ArcUser, 09-12/2003, ESRI, Redmond, USA 21 Rik Wouters (2010), Lessons on the development of land administration system – its contribution to the socio-economic development in the Netherlands and challenges to reach E-land administration, Kadaster International Cadastre, Land registry and Mapping Agency 22 Paul Van der Molen (2009) Trends in Land Administration in Europe, International institute for Geo - Information science and earth observation Netherlands Các trang Web 23 http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/#CountryResults 24 http://vinhlong.lis.vn/ 25 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=38&ID=11119 1&Code=HNEJ111191