ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LIÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2010 - 2014 Thái Nguyên, 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LIÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dn: Th.S Vng Võn Huyn Khoa Quản lý tài nguyên - Trờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thỏi Nguyờn, 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường thực phương châm “Học đôi với hành’ Mỗi sinh viên trường cần trang bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Do mà thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường Qua đó, hệ thống lại tồn kiến thức học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên, em tiến hành thực tập Phường Hương Sơn - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/01/2014 đến ngày 25/04/2014 với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ giáo Th.s Vương Vân Huyền - người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Cũng này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh, chị công tác Phường Hương Sơn - TP Thái ngun giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Rất mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận tơi hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Liên DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế 24 Bảng 4.2: Tình hình dân số phường Hương Sơn giai đoạn 2011 - 2013 26 Bảng 4.3: Tình hình thu nhập mức sống 27 Bảng 4.4:Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 29 Bảng 4.5:Thu ngân sách Nhà nước 30 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 phường Hương Sơn 31 Bảng 4.7: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND phường Hương Sơn tiếp nhận giai đoạn 2011 - 2013 33 Bảng 4.8: Một số văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2011 - 2013 35 Bảng 4.9: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 37 Bảng 4.10: Kết thành lập đồ phường Hương Sơn đến năm 2013 39 Bảng 4.11: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 40 Bảng 4.12: Công tác giao đất giai đoạn 2011-2013 44 Bảng 4.13: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2011-2013 44 Bảng 4.14: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2011-2013 45 Bảng 4.15: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2011-2013 46 Bảng 4.16: Kết tổng hợp hồ sơ địa phường Hương Sơn 2013 47 Bảng 4.17: Tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng phường Hương Sơn giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.18: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2011- 2013 50 Bảng 4.19: Tổng hợp kết đấu giá ô đất khu quy hoạch phường năm 2013 51 Bảng 4.20: Kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất phường Hương Sơn giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.21: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2011- 2013 54 Bảng 4.22: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường từ năm 2011 đến năm 2013 55 Bảng 4.23 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 57 DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG KHĨA LUẬN Hình 4.1 Biểu đồ cấu nguồn gốc sử dụng đất tổng hợp từ phiếu điều tra 57 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT BTC BNNPTNT BĐS CNH - HĐH CN - TTCN CT - TTg CT CV DT GCNQSD đất GDP GPMB GTSX KH KT - XH NĐ - CP NN NQ - TW PTNMT QH - KHSDĐ QSDĐ SX STT TCĐC TB TH TTCN - XD TT TTLT UBND V/v : Bộ Tài ngun Mơi trường : Bộ tài : Bộ Nông nghiệp phát triền nông thôn : Bất động sản : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp : Chỉ thị - Thủ tướng : Chỉ thị : Công văn : Diện tích : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Tổng sản phẩm quốc nội : Giải phóng mặt : Giá trị sản xuất : Kế hoạch : Kinh tế - Xã hội : Nghị định - Chính Phủ : Nông nghiệp : Nghị - Trung Ương : Phịng Tài ngun Mơi trường : Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất : Quyền sử dụng đất : Sản xuất : Số Thứ tự : Tổng cục địa : Thơng báo : Thực : Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng : Thông tư : Thông tư liên tịch : Ủy ban nhân dân : Về việc MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.4 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Những quy định chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2013 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 2.2.1.2 Một số tồn 12 2.2.1.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai 13 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn TP Thái Nguyên 14 2.2.2.1 Công tác tổ chức cán 14 2.2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 14 Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 15 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 16 Cơng tác quản lý tài đất đai 16 Quản lý hoạt động dịch vụcông đất đai 17 2.2.2.3 Một số tồn 17 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 18 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 18 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên 18 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên 18 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 theo 13 nội dung Luật đất đai 2003 18 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên 18 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu…………………………………………18 3.4.2 Phương pháp điều tra trực tiếp, đối chiếu, rà sốt ngồi thực địa……18 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả……………… 19 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 21 4.1.1.3 Khí hậu 21 4.1.1.4 Thủy văn 21 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 22 4.1.2 Kinh tế 23 4.1.2.1 Tăng Trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 23 Chuyển dịch cấu kinh tế 24 4.1.2.2.Thực trạng phát triển ngành kinh tế 24 4.1.3 Dân số lao động 26 4.1.3.1 Dân số 26 4.1.3.2 Lao động việc làm 26 4.1.3.3 Thu nhập mức sống 26 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 27 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường thực phương châm “Học đôi với hành’ Mỗi sinh viên trường cần trang bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Do mà thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên nhà trường Qua đó, hệ thống lại tồn kiến thức học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, đồng thời giúp sinh viên hoàn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên, em tiến hành thực tập Phường Hương Sơn - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/01/2014 đến ngày 25/04/2014 với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hương Sơn - TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm nhà trường ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ giáo Th.s Vương Vân Huyền - người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Cũng này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh, chị công tác Phường Hương Sơn - TP Thái ngun giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Rất mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận tơi hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Liên 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 54 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 56 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN 56 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN 58 4.5.1 Những tồn 58 4.5.2 Đề xuất giải pháp 59 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 KẾT LUẬN 60 5.2 ĐỀ NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 64 54 Bảng 4.21: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai phường Hương Sơn giai đoạn 2011- 2013 Tên tổ chức, cá nhân vi phạm Phan Thị Hồng Duyên Ngô Thị Hiếu Địa Nội dung vi phạm Số tiền Ghi phạt (đ) Tổ 25 phường Sử dụng lấn chiếm 1.250.000 Hương Sơn Tổ28 - Sai mục đích sử phường dụng đất Hương Sơn 1.250.000 Đã nộp tiền Đã nộp tiền (Nguồn: UBND phường Hương Sơn) Nhận xét: Mục đích cơng tác thúc đẩy q trình thực pháp Luật Đất đai, bảo đảm cho đất đai quản lý cách chặt chẽ, sử dụng mục đích pháp luật mang lại hiệu cao, góp phần tăng cường đồn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác qua tra, kiểm tra để nắm sách pháp luật đất đai vào thực tế Qua phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực để tìm nội dung không phù hợp quy định để đề xuất sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Trong năm qua, công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường Hương Sơn có nhiều cố gắng, giải dứt điểm nhiều vụ tranh chấp phức tạp Các vụ việc tranh chấp, kiếu nại, tố cáo ngày trở nên phức tạp số lượng ngày tăng đất Kết cụ thể thể bảng sau: 55 Bảng 4.22: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường từ năm 2011 đến năm 2013 Tổng Năm số đơn Số đơn thư thuộc thẩm quyền Đề nghị Khiếu Tranh nại (đơn) (đơn) chấp (đơn) Tố cáo (đơn) Đã giải Đề Khiếu nghị nại chấp (đơn) (đơn) (đơn) Tranh Tố cáo (đơn) 2011 1 2012 2 2 2 2013 2 2 2 Tổng 16 5 (Nguồn: UBND phường Hương Sơn) Nhận xét: Qua bảng ta thấy số đơn thư chủ yếu tranh chấp đất đai, tiếp đến đề nghị tố cáo Năm có số đơn thư năm 2011 với tổng số 04 đơn Tất đơn thư giải hết không tồn đọng Tổng số đơn giai đoạn 2011-2013 phường Hương Sơn 16 đơn, đó: tranh chấp đơn, đề nghị đơn tố cáo đơn;đã giải 16 đơn tức 100% khơng có trường hợp phải chuyển lên cấp Qua thấy tình hình giải đơn thư phường tốt đạt hiệu nhờ nguyên nhân: công tác giải đơn thư phường trọng đề cao giải phường Hương Sơn phường thuộc địa bàn thành phố Thái nguyên có dân trí cao, phần lớn người dân có hiểu biết cao pháp luật nên việc giải theo trình tự pháp luật người dân tiếp thu nhanh hơn; đội ngũ cán phường có trình độ chun mơn cao có kinh nghiệm cơng tác giải đơn thư Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích chủ sử dụng đất đem lại cơng xã hội, góp phần tăng cường đồn kết nhân dân, nâng cao lịng tin nhân dân cấp quyền giữ vững an ninh, trị xã hội 56 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý hoạt động dích vụ cơng đất đai gặp nhiều khó khăn Luật Đất đai năm 2003 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất đai cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Quản lý hoạt động dịch vụ cơng gồm: - Quản lý hoạt động văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực tư vấn giá đất, tư vấn lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch vụ thơng tin nhà đất Hiện phường có cán chuyên môn tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai, năm gần công tác có chuyển biến tích cực, triển khai thực chế “một cửa” điều chỉnh thực công khai thủ tục nhà đất, thủ tục hành tiến hành đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất đảm bảo quyền lợi cho người dân 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HƯƠNG SƠN - TP THÁI NGUYÊN Qua công tác tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình cá nhân địa bàn phường Hương Sơn cho kết sau: 57 Bảng 4.23 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân NHĨM CÂU HỎI Cơng tác cấp GCNQSD đất NỘI DUNG CÂU HỎI Gia đình ơng (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Tình trạng tranh chấp đất đai có hay khơng? Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? Việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? Nhận xét Ơng (bà) có thường xuyên tiếp cận với người văn quy định nhà nước đất đai dân hàng năm hay khơng? cơng tác Ơng (bà) có đọc hay nghe nói QLNN vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? đất đai Ơng (bà) có biết nước ta sử dụng địa luật đất đai năm khơng? phương Ơng (bà) có thấy hài lịng giải vấn đề liên quan đến đất đai phường không? Trả lời Trả lời sai Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 48 96 50 45 100 90 10 46 42 92 84 8 16 48 96 12 24 38 76 48 96 (Nguồn: Phiếu điều tra) 12% 36% Tự khai phá Thừa kế Tặng cho 32% Chuyển nhượng 20% Hình 4.1 Biểu đồ cấu nguồn gốc sử dụng đất tổng hợp từ phiếu điều tra + Các phương pháp thu thập thông tin đất đai như: phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học + Các phương pháp tác động đến người quản lý đất đai như: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục - Hệ thống công cụ quản lý nhà nước đất đai đa dạng hoạt động có hiệu góp phần quan trọng cơng tác quản lý nhà nước đất đai năm qua đạt kết cao Đó là: + Cơng cụ pháp luật + Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Cơng cụ tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý * Các Văn luật: - Luật đất đai 2003 - Luật bảo vệ môi trường 2005 - Luật kinh doanh bất động sản 2006 - Luật nhà 2011 - Luật khoáng sản 2010 * Các văn luật (các văn pháp quy) Các văn luật phủ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 - Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạthành lĩnh vực đất đai - Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định thủ tục hành quản lý đất đai 59 Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn phường cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ địa cịn thủ cơng chưa tin học hoá thủ tục hành rườm rà Thiếu nhân lực, cán phải kiêm nhiều việc, vừa tham gia học tập, vừa làm nên hạn chế thời gian giải công việc 4.5.2 Đề xuất giải pháp Trước thực tế công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Hương Sơn, đồng thời để khắc phục hạn chế tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai cách có hiệu thời gian tới, xin đề xuất số giải pháp sau: Phát huy vai trị, vị trí, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai cấp sở như: Thường xuyên mở lớp tập huấn, học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ hiểu biết Luật Đất đai cho cán địa Tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai đến đối tượng sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm quản lý sử dụng tài nguyên đất đai Với phương hướng, nhiệm vụ đặt với trình quản lý đất đai địa phương năm cần xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể phù hợp với thực tế địa phương 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu tình hình thực cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường Hương Sơn giai đoạn 20112013 đưa số kết luận sau: Xét tổng thể điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội phường Hương sơn, kinh tế phường có chuyển dịch mạnh mẽ nhờ điều kiện tự nhiên, đặc biệt điều kiện vị trí địa lý đem lại lợi cho phường Hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ ngành phi nông nghiệp khác phát triểm mạnh Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, mặt đô thị ngày đổi Tình hình sử dụng đất địa bàn phường có nhiều chuyển biến, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 có tăng 1.53ha bù lại hiệu sử dụng đất khơng ngừng tăng lên Đất đai phường sử dụng triệt để mặt Vấn đề cần xem xét thêm hiệu sử dụng đất, đất sử dụng có mục đích tiết kiệm hay khơng Tuy diện tích đất sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế xã hội dần chiếm tỷ trọng lớn địa bàn phường 4.96 đất chưa sử dụng Việc tiếp nhận, ban hành tổ chức thực văn nhìn chung đầy đủ nghiêm túc, năm gần tỉnh Thành phố ban hành số văn quy định quản lý sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tế Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập đồ hồ sơ địa giới hành thực quy định pháp luật đạt kết tốt Phường tiến hành triển khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) cụ thể đến năm Việc triển khai thực quy hoạch quản lý quy hoạch đảm bảo thực tốt theo quy định Luật Đất đai 61 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực theo quy định pháp luật đạt kết tốt Giai đoạn 2011 - 2013, phường giao đất cho 190 hộ gia đình cá nhân, cho thuê gồm tổ chức hộ, thu hồi hộ Thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai kịp thời, quy định Luật Đất đai 2003 Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường BĐS hoạt động tốt, có tiềm phát triển Năm 2013 đưa 12 ô đất khu quy hoạch Lưu Nhân Chú vào đấu giá QSDĐ thu 4.818.950.000 đồng Công tác tra, kiểm tra quan tâm thực Trong giai đoạn 2011 - 2013 phường phát xử lý trường hợp vi phạm lấn chiếm sai mục đích sử dụng đất Qua năm thực Luật đất đai 2003, công tác quản lý đất đai địa bàn phường Hương Sơn đem lại kết khả quan Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn vướng mắc chất lượng tài liệu đo đạc, đồ chưa đạt yêu cầu, cịn sảy nhiều sai sót Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực đạt kết cao Nhưng với công tác quản lý đất đai thực cách thường xuyên, triệt để nghiêm túc làm cho đất đai ngày sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hợp lý hiệu Bên cạnh tồn cần khắc phục để công tác quản lý sử dụng đất tốt 5.2 KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường giai đoạn 2011-2013, trước tồn tại, vướng mắc phường, theo ý kiến chủ quan thân, tơi có số kiến nghị sau: Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Hương Sơn thời gian tới cần công khai văn lĩnh vực đất đai để nhân dân có nhiều hội tiếp cận Tăng cường nâng cao trình độ chuyên mơn, trình độ nghiệp vụ cho cán chun mơn, thường xuyên cập nhật văn hướng dẫn công 62 tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai đến hộ dân Nâng cao điều kiện trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn, phịng làm việc, lưu trữ hồ sơ đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng đất người dân Đề nghị cấp thẩm quyền tăng cường pháp chế cơng tác quản lý đất đai, có biện pháp xử lý trường hợp không kê khai đăng ký biến động đất đai sử dụng đất đai sai mục đích - Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày25/08/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định 121/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuê đất thuê mặt - Nghị định 120/2010/NĐ-CPsửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất - Nghị định 38/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 181/2004/NĐ-CP - Nghị định 20/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị 55/2010/QH12 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp * Các văn luật bộ, liên bộ: - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/07/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý Tài nguyên Môi trường địa phương - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/NĐ-CP - Thông tư số 28/2004/TT_BTNMT ngày 01/11/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 30/2004/TT_BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 05/2006/TT_BTNMT ngày 24/05/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 64 14 UBND phường hương Sơn (2012), Báo cáo công tác quản lý nhà nước địa giới hành phường Hương Sơn 15 UBND phường Hương Sơn(2013), Báo cáo cơng tác địa năm 2013 16 UBND phường Hương Sơn(2013), Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai phường Hương Sơn năm 2013 17 UBND phường Hương Sơn(2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 18 UBND phường hương Sơn (2013), Báo cáo kết thực số tiêu phát triền kinh tế địa bàn phường Hương Sơn năm 2013 19 UBND phường hương Sơn (2013),Báo cáo kết rà sốt, tổng hợp tình hình quản lý sử dụngquỹ đất công địa bàn phường Hương Sơn 20 UBND phường hương Sơn (2013),Báo cáovề việc rà soát, thống kê khu vực địa giới hành tồn khơng thống hồ sơ, đồ với trạng quản lý 21 Viện Chiến lược phát triển (2008), Tài liệu tập huấn đào tạo nghiệp vụ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - Hà Nội 65 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐHNL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Tổ:…………….,Phường: Hương Sơn, TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên I - THÔNG TIN CHUNG Tên hộ gia đình, cá nhân:…………………………………………… Tuổi:…… Giới tính:……(Nam/Nữ), Dân tộc:……………………… Trình độ văn hóa: Chưa qua đào tạo Tiểu học THCS THPT Cao đẳng Trung cấp Đại học - Nghề nghiệp: Cán bộ, công nhân Nông nghiệp Tự Buôn bán - Nơi thường trú:………………………………………………………… - Số điện thoại:…………………………Số nhân khẩu:………………… - Tổng thu nhập bình quân gia đình bao nhiêu? - Thuộc nhóm hộ: Nghèo Trung bình Khá Giàu II CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT Gia đình ơng (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? A Đã cấp B Chưa cấp 66 (Chưa cấp với lý gì? ) Gia đình ơng (bà) cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? Đất Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Nguồn gốc sử đụng đất nhà ông (bà) từ đâu ? Tự khai phá Được thừa kế Được tặng cho Nhận chuyển nhượng Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ơng (bà) nào? Đang tranh chấp Không tranh chấp Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? Có Khơng Thời điểm gia đình ơng (bà) sử dụng đất từ nào? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Các loại đất gia đình ơng (bà) cấp GCNQSD đất từ năm nào? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: 67 - Đất lâm nghiệp: Ơng (bà) có thấy việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? Có Khơng Nếu phức tạp ông (bà) thấy phức tạp khâu nào? III ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ơng (bà) có thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Ơng (bà) nhân thức thơng tin đất đai từ nguồn nào? Báo Đài phát Sách Tivi Trường học Hội nghị, hội thảo Internet Khác (cụ thể:………………………………………………… ) Ơng (bà) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? ………………………………………………………………………… Ông (bà) có hiểu thủ tục chuyển nhượng cho th đất khơng? Có Khơng Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thông tư số 114/2004/TT_BTNMT ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất - Thông tư số 08/2007/TT_BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư số 09/2007/TT_BTNMT ngày02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thơng tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 19/2009/TT_BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 16/2011/TT_BTNMT quy định sửa đổi bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai - Thông tư số 39/2011/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 83/2007/TTBTC hướng dẫn thực Quyết định số 09/2007/QĐ_TTG việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước - Thông tư liên tịch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp