Vai trò điều tiết vĩ mô mặt xã hội Tài Chính Công I.Khái niệm TCC • Xét hình thức : TCC hoạt động thu, chi tiền tệ nhà nước gắn liền với trình tạo lập sử dụng quỹ tài công nhằm đáp ứng nhu cầu thực chức nhà nước việc cung cấp HH công cho XH • Về thực chất : TCC phản ánh quan hệ kinh tế phân phối nguồn tài quốc gia phát sinh quan công quyền nhà nước với chủ thể khác kinh tế nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ công cho XH không mục tiêu lợi nhuận II Vai trò TCC Vai trò TCC gắn liền với vai trò nhà nước thời kì đinh Có thể xem xét vai trò TCC khía cạnh: • Thứ nhất, đảm bảo trì tồn hoạt động máy nhà nước - Tài công sử dụng để huy động phần nguồn tài quốc gia thông qua đống góp bắt buộc tự nguyện cách chủ thể kinh tế tạo lập quỹ tài công Tài công phân phối sử dụng nguồn tài huy động từ quỹ công để phục vụ đáp ứng cho nhu cầu chi tiêu nhà nước Phân phối sản phẩm quốc dân theo hướng tích lũy để ổn định phát triển kinh tế đồng thời cung cấp nguồn vốn để thỏa mãn yêu cầu hàng hóa dịch vụ công cộng mà tài khu vực tư nhân thực số đặc điểm đặc biệt hàng hóa công Ngoài phân phối tài công đảm bảo trì hoạt động máy nhà nước đảm bảo an ninh quốc phòng Tài công sử dụng để kiểm tra giám sát hoạt động kinh tế xã hội từ nâng cao hiệu quản lý điều hành nhà nước Từ hoạt động tài công tạo nguồn tài cách kịp thời để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên nhà nước giúp cho máy nhà nước vận hành hiệu • Thứ hai, điều tiết vĩ mô hoạt động kinh tế xã hội Việc sử dụng TCC để thực mục tiêu vĩ mô linh hoạt quốc gia thời kì nhìn chung, TCC sử dụng để điều tiết hoạt động KT-XH Cụ thể : - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, bảo đảm tốc độ tăng trởng kinh tế ổn định bền vững Với chức phân bổ nguồn lực tài thông qua trình tạo lập sử dụng quỹ công, tài công tác động đến việc phân bổ góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài toàn kinh tế Công cụ thuế với mức thuế suất ưu đãi khác loại sản phẩm ngành nghề vùng lãnh thổ … tài công có vai trò định hướng đầu tư điều chỉnh cấu kinh tế kích thích hạn chế phát triển sản xuất kinh doanh theo loại sản phẩm Hay với việc phân bổ nguồn tài cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng đầu tư vào ngành nghề then chốt công trình mũi nhọn hỗ trợ tài cho thành phần kinh tế trường hợp cần thiết trợ giá trợ cấp … tài công góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh hình thành hoàn thiện cấu sản xuất cấu kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng - - Điều tiết thị trường bình ổn giá cả, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, trì việc sử dụng lao động tỷ lệ cao, hạn chế tăng giá đột ngột đồng loạt kéo dài … Vai trò thực thông qua biện pháp tạo lập sử dụng quỹ dự trữ quốc gia, quỹ hỗ trợ việc làm điều chỉnh thuế điều chỉnh chi tiêu phủ, phát hành trái phiếu … VD để tạo việc làm cho người lao động phủ sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm, hộ trợ lãi suất cho vay, hỗ trợ đào tạo nghề… Liên Tài chính, Lao độngThương binh Xã hội vừa có thông tư liên tịch hướng dẫn thực đề án “Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động giai đoạn 2009-2020” Duy trì cân đối cán cân ngoại thương, cán cân toán quốc tế bình ổn tỷ giá hối đoái Khi gia nhập WTO nhà nước giúp đỡ cho doanh nghiệp bảo hộ mậu dịch thương mại, hàng rào thuế quan… đề cho doanh nghiệp nhỏ lẻ có điều kiện tạo lập vững mạnh Như nghành ô tô Khi ngành ô tô nước dừng lại lắp ráp Nhà nước tìm công nghiệp ô tô đương đầu với ô tô ngoại nhập Thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập khẩu… làm cho công nghiệp ô tô vươn vai để phát triển Nhưng công nghiệp ô tô nước lẹt đẹt, có trách trách họ dựa dẫm vào hội mà nhà nước dành cho Không thể phát huy ưu mình, làm cho công nghiệp ô tô chưa thể phát triển với mà mong muốn chờ đợi Chuyển qua ví dụ trợ giá giá xăng dầu Nhà nước trợ giá cho xăng dầu sau bù lỗ Nhưng có giới hạn Ngân sách nhà nước kho vàng không đáy, sức chịu đựng có hạn Nhà nước bù lỗ Phải đưa cho họ cần câu cá Nhà nước họ tự định giá xăng dầu hạn mức cho phép theo giá giới, để tránh sốc giá gây nên biến động xấu cho kinh tế • Về xã hội: TCC đóng vai trò quan trọng việc thực công xã hội giải vấn đề xã hội thông qua việc sử dụng công cụ thu, chi TCC để điều chỉnh thu nhập tầng lớp dân cư, giảm bớt bất hợp lí phân phối góp phần giải vấn đề xã hội đáp ứng mục tiêu xã hội kinh tế vĩ mô Thực công XH - Kinh tế tăng trưởng chênh lệch thu nhập vùng miền, vùng dân cư gia tăng Để thực công xã hội, giảm bớt khoảng cách người giàu người nghèo phủ sử dụng sách tài công thông qua công cụ thuế chi tài công Thuế trực thu mà cụ thể thuế thu nhập cá nhân lũy tiến phần có vai trò điều tiết mạnh thu nhập người có thu nhập cao điều tiết mức hợp lý cá nhân có thu nhập trung bình thấp Bên cạnh thuế gián thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng,thuế xuất nhập có vai trò điều tiết thu nhập thực tế có khả toán dân cư việc đánh thuế cao với hàng hóa dịch vụ cao cấp, đánh thuế thấp với mặt hàng dịch vụ thiết yếu đảm bảo đời sống dân cư Liên hệ: sách thuế năm 2009 có nhiều đỏi tích cực phù hợp với tình hình KTXH nước ta: ϖ Đánh thuế thu nhập cá nhân với biểu thuế thu nhập cá nhân lũy tiến phần mở rộng diện điều tiết cách hợp lí sở bổ sung số khoản thu nhập chịu thuế, thu nhập từ casino, trúng thưởng, thu nhập từ đầu tư chuyển nhượng vốn - Điều chỉnh thuế suất theo hướng giảm thuế suất cao nhất, thấp tăng bậc thuế suất, thống biểu thuế người Việt Nam người nước - Không đánh thuế GTGT với 25mặt hàng dịch vụ nhằm khuyến khích sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp chưa chế biến, muối biển, dịch vụ cấp tín dụng, kinh doanh chứng khoán, chuyển nhượng vốn … hàng hóa phục vụ sx nông nghiệp có mức thuế suất 5%,hàng hóa dịch vụ thông thường 10% - Đánh thuế TTĐB với hàng hóa dịch vụ xa xỉ có hại cho sức khỏe thuốc lá, xì gà,rượu bia,…có ảnh hưởng xấu đến môi trường xe ô tô 24 chỗ ngồi, tàu bay, du thuyền, xăng loại,vàng mã, v…v => Kết quả: - Diện chịu thuế đựợc mở rộng với mức thuế suất nhiều thay đổi đáng kể góp phần ổn định XH - Đảm bảo thực mục tiêu công XH - Giảm khoảng cách giàu nghèo, phân phối lại thu nhập Chi TCC với sách trợ cấp trợ giá chi chương trình mục tiêu làm giảm bớt khó khăn người nghèo người thuộc diện sách đối tượng khó khăn… thường phát huy tác dụng cao đối tượng hưởng dễ xác định Chính sách trợ giá không cẩn trọng dẫn đến tình trạng không công người có thu nhập cao thu nhập thấp Tuy nhiên điều tiết thu nhập dân cư cần ý trì mức độ chênh lệch vừa phải để tạo điều kiện cho cá nhân có thu nhập đáng hưởng thu nhập mình, không cao thu nhập thông qua phân phối tài VD: thời gian gần phủ có số sách trợ giá cho số mặt hàng thiết yếu gas, lương thực để giá ổn định, khuyến khích tiêu dùng thời kì bão giá Giải vấn đề XH Cùng với vai trò điều chỉnh thu nhập, TCC góp phần giải vấn đề XH như: Ổn định XH trước rủi ro bất ngờ thiên tai, dịch bệnh thông qua khoản chi dự trữ nhà nước - Phát triển dịch vụ công cộng phát triển sở vật chất phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân thông qua khoản chi đầu tư xây dựng kết cấu CSHT, đầu tư phát triển nguồn nhân lực, xây dựng hệ thống quản lí,… - Đặc biệt tài trợ cho chương trình sách dân số kế hoạch hóa gia đình, phòng chống tệ nạn XH, hỗ trợ cho giải việc làm… Liên hệ: - Năm 2010, TP.HCM trợ giá xe buýt 700 tỷ đồng tăng năm 2009 100 tỉ đồng Hà Nội trợ giá gía gần 339 tỉ đồng cho xe buýt - Ngày 12/9/2008, phủ ban hành Nghị định 101/2008/NĐ-CP điều chỉnh tăng lương hưu nói chung trợ cấp bảo hiểm XH trợ cấp hàng tháng đới với cán xã phường nghỉ việc thêm 15% từ ngày 1/10 tới - Năm 2009, sách xóa đói giảm nghèo triển khai 51 địa phương với gần 500.000 hộ dân thụ hưởng tổng kinh phí lên tới 9000 tỷ - Chi cho an sinh xã hội 22.470 tỷ đồng tăng 62% so với 2008 - Trợ cấp cứu đói giáp hạt khác phục khắc phục thiên tai 41.580 gạo - Năm 2009, với việc đảm bảo đủ nguồn lực tăng cường đạo thực sách, chương trình dự án ASXH như: hỗ trợ người nghèo ăn Tết việc,trự cấp cho cán thu nhập thấp, triển khai chương trình giảm nghèo 62 huyện,… => Kết quả: tỷ lệ hộ nghèo giảm đến cuối 2009 khoảng 11 % đến 2010 9,45% Ngân sách cho giáo dục năm 2009 63.226 tỷ đồng ,năm 2010 68.595 tỷ đồng (theo số liệu NSNN) Cả nước có 1900 sở khám chữa bệnh công lập công lập khoảng 80% số trạm y tế xã phường có hợp đồng KBCB BHYT