Hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) Hà Thanh Loan Khoa Luật Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số 60 38 01 04 Người hướng dẫn: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Năm bảo vệ: 2014 Keywords Hình phạt tù; Hoãn chấp hành hình phạt; Tạm đình chấp hành hình phạt; Luật hình sự; Pháp luật Việt Nam Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thi hành án hình Việt Nam hình phạt tù có thời hạn hình phạt thể rõ sách hình nguyên tắc Nhà nước người phạm tội, đồng thời ngăn ngừa người phạm tội tiếp tục phạm tội, động viên, khuyến khích người phạm tội chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo người phạm tội Hình phạt tù có thời hạn nhằm tách người phạm tội khỏi cộng đồng khoảng thời gian định mà hành vi phạm tội họ buộc phải tách họ khỏi cộng đồng thời gian để ngăn ngừa tội phạm giáo dục người phạm tội Về nguyên tắc án hình sự, có án phạt tù sau có hiệu lực pháp luật phải thi hành, thực tế có trường hợp có nhiều lý khác mà bắt buộc người bị kết án phạt tù phải thi hành thời gian quy định người bị kết án thi hành án thời gian lý định mà người bị phạt tù chấp hành hình phạt tạm dừng việc lại trại giam chấp hành hình phạt Những trường hợp hoãn chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù thời gian định Hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù chế định quan trọng luật hình Việt Nam Ở mức độ đó, chế định hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù thể sách hình Đảng nhà nước ta vừa thể cách sâu sắc nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, thể sách khoan hồng, dân chủ xã hội chủ nghĩa, tôn trọng quyền người Nghiên cứu hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù gắn liền với nhu cầu hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình cải cách tư pháp, nâng cao đội ngũ cán tư pháp theo tinh thần nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị 08 - NQ/TW ngày 02-01-2002, Nghị số 48NQ/TW ngày 24-5-2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị đặt vấn đề cải cách quan tư pháp, có quan thi hành án theo hướng xây dựng mô hình thống nhất, tập trung quản lý công tác thi hành án Tuy nhiên, với trình phát triển toàn diện đất nước mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, thực tế hệ thống quan quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án hình nhiều phân tán, nhiều đầu mối, chưa tập trung quyền lực nên thiếu đạo điều hành, kiểm tra thống nhất, quy chế phối hợp quan chưa rõ ràng làm giảm hiệu hiệu lực quản lý Do thiếu quy định trách nhiệm cụ thể, thiếu kiểm tra, đôn đốc thường xuyên quan chức quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án hình nên dẫn đến tình trạng quản lý lỏng lẻo, nhiều đối tượng bị Tòa án kết án án định Tòa án có hiệu lực pháp luật không thi hành Trong thi hành án hình việc nghiên cứu hình phạt biện pháp tha miễn cụ thể chưa quan tâm, nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống toàn diện Pháp luật thi hành án hình chưa kịp thời thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước Mặt khác, thực tiễn áp dụng, chưa có thống việc áp dụng biện pháp tha miễn luật hình hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nên tình trạng áp dụng không quy định chế định này, vi phạm nội dung, điều kiện, phạm vi áp dụng dẫn đến giảm hiệu công tác thi hành án hình Thực tế đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu cách có hệ thống, tìm hiểu sâu vấn đề lý luận hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Trên sở tiến hành tổng kết có đầy đủ hơn, đưa kinh nghiệm thành công chưa thành công thực tiễn công tác hoãn chấp hành phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, giải pháp để tiếp tục hoàn thiện Bộ luật hình hành giải vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nước ta có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với lý trên, tác giả chọn đề tài "Hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Luật học Nội dung đề tài cố gắng nghiên cứu cách tổng thể quy định Pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Đề tài đưa luận khoa học thực trạng hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, thực trạng áp dụng địa phương; đồng thời đề số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp thời gian tới Tình hình nghiên cứu Trong lĩnh vực thi hành án hình có số công trình nghiên cứu liên quan đến hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù đề cập, phân tích số Giáo trình sách tham khảo như: 1) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; 2) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 2003 (tái lần thứ nhất); 3) Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, Tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007; 4) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Tập thể tác giả PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Đại học Huế, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2000; 5) Trách nhiệm hình hình phạt, TS Trịnh Tiến Việt, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2013; 6) Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 - Phần chung, ThS Đinh Văn Quế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 2000) v.v Các nghiên cứu nhận diện làm sáng tỏ số vấn đề khái niệm, đặc trưng, áp dụng thẩm quyền áp dụng chế định hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Bộ luật hình năm 1999 có đề xuất, giải pháp để ngày hoàn thiện chế định Ngoài phải kể đến viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành Luật như: "Việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình người hoãn, tạm đình chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình sự", tác giả Đỗ Văn Chỉnh Phạm Thị Thanh Mai đăng tạp chí Tòa án nhân dân, số 07/2011… Đây công trình nghiên cứu toàn diện lĩnh vực thi hành án hình sự, có hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, nghiên cứu chưa thể tính chuyên sâu nghiên cứu lĩnh vực hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Trong công xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, vấn đề nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực cần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án hình sự, đặc biệt việc thực biện pháp tha miễn luật hình sở thực tốt nguyên tắc nhân đạo Luật hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống quy định luật hình điều kiện áp dụng biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù công tác, tổ chức thi hành biện pháp theo luật hình Việt Nam nay, thực tiễn áp dụng chế định địa bàn tỉnh Phú Thọ, từ xác định bất cập, hạn chế Trên sở để đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, đồng thời đưa giải pháp góp phần hoàn thiện quy định Pháp luật chế định thực tốt nguyên tắc nhân đạo Luật hình Việt Nam, sách khoan hồng Nhà nước người phạm tội Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả luận văn đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: - Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu lịch sử phát triển công tác hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, phân tích khái niệm, đặc điểm hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, mối quan hệ quan, tổ chức thi hành hoãn chấp hành hình phạt tù tạm đình chấp hành hình phạt tù với quan khác tố tụng hình Phân tích nội dung điều kiện, trình tự thủ tục hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, đặc điểm chung khác biệt hai chế định để làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Trong có quan, tổ chức tiến hành thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù quan, tổ chức tiến hành thi hành biện pháp tạm đình chấp hành hình phạt tù - Về mặt thực tiễn: Trên sở số liệu địa bàn tỉnh Phú Thọ, tác giả đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù địa phương để từ nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy phạm pháp luật chế định Phân tích tồn xung quanh việc quy định trình tự, thủ tục, điều kiện quan, tổ chức tiến hành thi hành hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù nhằm đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định Pháp luật nâng cao hiệu hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù qúa trình cải hành tư pháp Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Luật hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 đến 2013 sở quy định Luật hình quy định pháp luật khác hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Ngoài sở quy định Luật hình Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X thông qua ngày 21-12-1999, có hiệu lực từ ngày 01-72000, sửa đổi bổ sung năm 2009, đưa đánh giá vấn đề công tác hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước thi hành án hình sự, đấu tranh phòng chống tội phạm, thành tựu khoa học khác Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình triết học, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học lĩnh vực tư pháp hình Luận văn sử dụng số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp luật so sánh… Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa vào văn pháp luật Nhà nước giải thích thống có tính chất đạo công tác hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Những đóng góp luận văn - Phân tích, đánh giá cách có hệ thống, toàn diện vấn đề thực trạng thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù luật hình Việt Nam sở số liệu địa bàn tỉnh Phú Thọ từ 2009 - 2013 - Đưa luận giải khoa học chất, ý nghĩa, yêu cầu việc thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù theo quy định luật hình nước ta thời gian tới, đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Luật hình Luật thi hành án hình năm 2010 công tác Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Tăng cường nhận thức đắn nhân dân, cán bộ, công chức người thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù quan thi hành án hình chất, yêu cầu, ý nghĩa việc quy định thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù - Góp phần bổ sung vào công trình nghiên cứu lĩnh vực thi hành án hình sự, kết luận văn tài liệu tham khảo việc hoàn thiện quy định pháp luật thi hành biện pháp hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, nâng cao hiệu việc thi hành biện pháp - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định thi hành chế định hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù, góp phần nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục áp dụng pháp luật người, quan có thẩm quyền thi hành chế định Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Nhận thức chung hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Quy định pháp luật hình hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù Reference DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh Phạm Thị Thanh Mai (2011), "Việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình người hoãn, tạm đình chấp hành án phạt tù theo Luật thi hành án hình sự", Tòa án nhân dân, (7), tr 17-21 Ngô Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Vũ Trọng Hách (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2014), Bình luận khoa học Bộ luật hình (đã sửa đổi bổ sung), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 13 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Hoàng Phê (Chủ biên) (2008), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 16 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 24 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 26 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009 - 2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, Phú Thọ 28 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ năm "Thi hành án Quyết định án" Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Hệ thống nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hình - Dân - Hành - Lao động (năm 2000 - 2013), Nxb Dân trí, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế (2006), Thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT ngày 18/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam (tập I), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thi hành án phạt tù (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 38 Viện Khoa học pháp lý (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng phát triển ngành Tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Viện Khoa học pháp lý (2005), Ngành Tư pháp 60 năm phấn đấu xây dựng trưởng thành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Trịnh Tiến Việt (2003) Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 41 Trịnh Tiến Việt (2013) Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội