B GIO DC V O TO TRNG I HC CN TH à--á Thc s Dip Thnh Nguyờn Giỏo trỡnh LUT T TNG HNH CHNH VIT NAM Cn Th, thỏng 02/2009 THễNG TIN V TC GI PHM VI V I TNG S DNG CA GIO TRèNH I THễNG TIN V TC GI H v tờn: Dip Thnh Nguyờn Sinh nm: 1975 C quan cụng tỏc: B mụn: Lut Hnh chớnh; Khoa: Lut Trng: i hc Cn Th a ch Email liờn h: dtnguyen@ctu.edu.vn II PHM VI V I TNG S DNG Giỏo trỡnh cú th dựng tham kho cho ngnh: Lut Cú th dựng cho cỏc trng: i hc Cỏc t khúa: hnh chớnh, t tng, xột x, v ỏn, ỏn hnh chớnh, tin t tng, tũa ỏn, phiờn tũa, s thm, phỳc thm Yờu cu kin thc trc hc mụn ny: hc xong cỏc hc phn v Lut Hnh chớnh Vit Nam ó xut bn in cha: cha LI GII THIU Lut t tng hnh chớnh l mt ngnh lut h thng phỏp lut ca nc ta, iu chnh cỏc quan h xó hi phỏt sinh quỏ trỡnh Tũa ỏn gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh Trong chng trỡnh o to C nhõn Lut ca Khoa Lut- Trng éi hc Cn Th, mụn hc Lut t tng hnh chớnh Vit Nam c xỏc nh l mt mụn hc chuyờn ngnh é gúp phn phc v cho cụng tỏc ging dy, hc v nghiờn cu khoa hc phỏp lý, tỏc gi ó biờn son cun Giỏo trỡnh Lut t tng hnh chớnh Vit Nam é biờn son Giỏo trỡnh ny, tỏc gi ó da vo cỏc bn quy phm phỏp lut v t tng hnh chớnh, cỏc bn quy phm phỏp lut v cỏc bn khỏc cú liờn quan; ng thi tỏc gi cng tham kho cỏc sỏch, bi vit ca cỏc tỏc gi khỏc Giỏo trỡnh ny khụng th trỏnh nhng hn ch, thiu sút nht nh Tỏc gi rt mong nhn c s gúp ý ca bn c tip tc chnh lý lm cho Giỏo trỡnh Lut t tng hnh chớnh Vit Nam c hon thin hn Xin trõn trng gii thiu cựng bn c Tỏc gi ThS Dip Thnh Nguyờn Ging viờn Khoa Lut Trng H Cn Th MC LC THễNG TIN V TC GI .1 LI GII THIU .2 MC LC Chng 1: GII THIU S LC V TI PHN HNH CHNH VIT NAM I - S CN THIT THNH LP C QUAN TI PHN HNH CHNH NC TA II CC PHNG N T CHC TềA N HNH CHNH .9 Phng ỏn 1: t chc Tũa ỏn hnh chớnh Tũa ỏn nhõn dõn Phng ỏn 2: t chc Tũa ỏn hnh chớnh thnh h thng c lp vi cỏc B v y ban nhõn dõn cỏc cp Th tng chớnh ph lónh o 11 III - KHI NIM TI PHN HNH CHNH 12 Cỏc quan nim v ti phỏn hnh chớnh 12 - Ti phỏn hnh chớnh Vit Nam 13 Chng 2: KHI NIM V CC NGUYấN TC CA LUT T TNG HNH CHNH VIT NAM 17 I- KHI NIM T TNG HNH CHNH V LUT T TNG HNH CHNH VIT NAM 17 Khỏi nim t tng hnh chớnh 17 - Khỏi nim Lut t tng hnh chớnh 17 Nhim v v mc ớch ca Lut t tng hnh chớnh Vit Nam 20 II - CC NGUYấN TC CA LUT T TNG HNH CHNH VIT NAM 21 Khỏi nim cỏc nguyờn tc ca Lut t tng hnh chớnh Vit Nam 21 Ni dung cỏc nguyờn tc ca Lut t tng hnh chớnh Vit Nam .22 III- QUAN H PHP LUT T TNG HNH CHNH 29 - Khỏi nim v c im ca quan h phỏp lut t tng hnh chớnh 29 Cỏc thnh phn ca quan h phỏp lut t tng hnh chớnh 30 Chng 3: THM QUYN CA TềA N NHN DN .32 I- éI TNG THUC THM QUYN XẫT X CA TềA HNH CHNH 32 Quyt nh hnh chớnh cỏ bit 32 Hnh vi hnh chớnh 33 II- CC LOI KHIU KIN THUC THM QUYN GII QUYT CA TềA HNH CHNH 34 III- THM QUYN XẫT X S THM V N HNH CHNH CA TềA N NHN DN CC CP 38 Thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn 38 Thm quyn ca Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh 39 IV - XC éNH THM QUYN TH Lí GII QUYT CC V KIN HNH CHNH 40 Xỏc nh thm quyn th lý gii quyt gia To ỏn vi ngi cú thm quyn gii quyt khiu ni tip theo theo th tc hnh chớnh 40 Xỏc nh thm quyn th lý gii quyt gia cỏc tũa ỏn, gia cỏc tũa chuyờn trỏch 41 Chng 4: NGI TIN HNH T TNG V NGI THAM GIA T TNG 42 I- NGI TIN HNH T TNG: 42 Cỏc c quan tin hnh t tng hnh chớnh: 42 Nhng ngi tin hnh t tng hnh chớnh: 42 Hi ng xột x 42 Thay i ngi tin hnh t tng 43 II- NGI THAM GIA T TNG 44 Nng lc phỏp lut v nng lc hnh vi t tng hnh chớnh 44 Ngi tham gia t tng 45 III- V VIC VIN KIM ST NHN DN THAM GIA PHIấN TO 49 IV- QUYN CA TH TNG CHNH PH YấU CU XEM XẫT LI BN N, QUYT éNH é Cể HIU LC PHP LUT 50 Chng 5: CHNG C, N PH V L PH TềA N .51 I- CHNG C TRONG T TNG HNH CHNH 51 Khỏi nim chng c .51 Tớnh cht ca chng c 51 Thu thp chng c 52 II - N PH V L PH TềA N 52 n phớ hnh chớnh .52 L phớ giy t 54 Chng 6:KHI KIN, KHI T V TH Lí V N HNH CHNH 56 I- KHI KIN, KHI T V N HNH CHNH 56 Quyn kin, t v ỏn hnh chớnh 56 Nguyờn tc kin v ỏn hnh chớnh .56 Hỡnh thc kin 58 II- TH Lí V N, TR LI éN KIN .59 Th lý v ỏn 59 Nhng trng hp Tũa ỏn tr li n kin 60 Chng 7: CHUN B XẫT X V N HNH CHNH 61 I- NHIM V, í NGHA CA GIAI éON CHUN B XẫT X V N HNH CHNH 61 Nhim v ca giai on chun b xột x 61 í ngha ca giai on chun b xột x .61 Cn c phỏp lut xem xột quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh hp phỏp hay bt hp phỏp .62 II- THI HN CHUN B XẫT X S THM V N HNH CHNH .62 III- QUYT éNH TM éèNH CH VIC GII QUYT V N HNH CHNH 63 Cn c quyt nh 63 Hiu lc phỏp lut ca quyt nh .64 IV- QUYT éNH éèNH CH VIC GII QUYT V N HNH CHNH 64 Cn c quyt nh 64 Hiu lc phỏp lut ca quyt nh .64 V- QUYT éNH éA V N HNH CHNH RA XẫT X 65 Chng 8: TH TC S THM V N HNH CHNH 66 I- NHNG QUY éNH CHUNG .66 Hi ng xột x 66 Cỏc trng hp Hi ng xột x phi hoón phiờn tũa 66 Ni quy phiờn tũa 67 Biờn bn phiờn tũa 68 II- PHIấN TềA S THM .68 Th tc bt u phiờn tũa 68 Th tc xột hi ti phiờn tũa .69 Tranh lun ti phiờn tũa .69 Ngh ỏn 70 Tuyờn ỏn .70 III- BN N HNH CHNH 70 Cỏc nguyờn tc phi tuõn th bn ỏn 70 Ni dung ca bn ỏn hnh chớnh 71 IV- NHNG TH TC TIN HNH SAU PHIấN TềA 72 Sa cha biờn bn phiờn tũa 72 Cp trớch lc, bn bn ỏn hoc quyt nh ca Tũa ỏn 72 Chng 9: TH TC PHC THM V N HNH CHNH 74 I- KHI NIM, MC éCH PHC THM V N HNH CHNH .74 Khỏi nim phỳc thm v ỏn hnh chớnh .74 Mc ớch phỳc thm v ỏn hnh chớnh 74 II-KHNG CO, KHNG NGH THEO TH TC PHC THM 74 Ch th khỏng cỏo, khỏng ngh 74 Khỏch th ca quyn khỏng cỏo, khỏng ngh .75 Thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh 75 Hu qu phỏp lý ca khỏng cỏo, khỏng ngh .75 Thay i, b sung, rỳt khỏng cỏo, khỏng ngh .76 III- PHIấN TềA PHC THM HNH CHNH 76 Hi ng xột x phỳc thm 76 Thi hn xột x phỳc thm 77 Cỏc trng hp Hi ng xột x khụng phi m phiờn tũa .77 Nhng ngi tham d phiờn tũa phỳc thm 77 Th tc phiờn tũa phỳc thm 78 Quyn hn ca Tũa ỏn cp phỳc thm 78 Chng 10:TH TC XẫT LI CC BN N V QUYT éNH é Cể HIU LC PHP LUT 80 I- TH TC GIM éC THM .80 Khỏi nim giỏm c thm 80 Ch th khỏng ngh 80 Cn c khỏng ngh, thi hn khỏng ngh .81 II- TH TC TI THM 81 Khỏi nim tỏi thm .81 Ch th khỏng ngh 81 Cn c khỏng ngh, thi hn khỏng ngh: .81 III- PHIấN TềA GIM éC THM, TI THM 83 Thm quyn giỏm c thm, tỏi thm 83 Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm 83 Phiờn tũa giỏm c thm, tỏi thm .83 Quyn hn ca Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm 84 Chng 1: GII THIU S LC V TI PHN HNH CHNH VIT NAM I - S CN THIT THNH LP C QUAN TI PHN HNH CHNH NC TA Trong phn ny chỳng ta s tỡm hiu nhng lý cn thit dn n s i ca Tũa hnh chớnh nc ta vo nhng nm cui ca th k trc Th nht, thc hin cụng cuc i mi, chỳng ta tip tc xõy dng v hon thin Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam - Nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn, Nh nc cú k cng, k lut, Nh nc qun lý xó hi bng phỏp lut v khụng ngng tng cng phỏp ch xó hi ch ngha Tuy nhiờn, quỏ trỡnh qun lý, iu hnh, c quan hnh chớnh Nh nc v cỏn b, cụng chc Nh nc ụi cú nhng quyt nh hoc hnh vi trỏi phỏp lut xõm phm n quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan Nh nc, t chc, t ú lm phỏt sinh cỏc khiu kin hnh chớnh Do vy, cựng vi vic tin hnh ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh cn phi cú mt c ch kim soỏt hu hiu hot ng ca c quan v nhõn viờn hnh chớnh Nh nc quỏ trỡnh qun lý, iu hnh nhm khc phc nhng biu hin ca quyn, lm quyn, lng hnh hoc trn trỏnh ngha v, vụ trỏch nhim trc nhõn dõn Vic thit lp cỏc c quan ti phỏn hnh chớnh gii quyt kp thi cỏc khiu kin hnh chớnh nhm bo v cỏc quyn t dõn ch, cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc l yờu cu cp thit Th hai, t trc n nay, éng v Nh nc ta rt quan tõm n vic gii quyt kp thi cỏc khiu ni hnh chớnh ca cụng dõn Quyn khiu ni l mt nhng quyn c bn ca cụng dõn ó c Hin phỏp quy nh Nm 1991 Hi ng Nh nc ó ban hnh Phỏp lnh khiu ni, t cỏo ca cụng dõn thay th cho Phỏp lnh nm 1981 Chớnh ph cng ó ban hnh Ngh nh 38/HéBT v mt s bn v lnh vc ny lm c s phỏp lý cho cỏc c quan cú thm quyn gii quyt v ó mang li mt s kt qu nht nh Thc cht ú l nhng quy nh v hot ng bc u mang tớnh cht ti phỏn hnh chớnh Vic gii quyt ỳng n, kp thi cỏc khiu ni ca cụng dõn chớnh l mt bin phỏp thit thc nhm gúp phn bo m quyn ca cụng dõn vic tham gia qun lý Nh nc, v õy cng l s th hin bn cht ca Nh nc taNh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn Tuy vy, õy mi ch l vic gii quyt theo cp hnh chớnh v t chc Thanh tra gii quyt, c quan hnh chớnh va l ngi b kin li va l ngi phỏn quyt, cha cú mt c quan xột x chuyờn trỏch, c lp v ch tuõn theo phỏp lut nờn cha bo m vic gii quyt tht s khỏch quan, cụng bng v dõn ch Nhng nm cui thp niờn 80 v u thp niờn 90, khiu ni ca cụng dõn tng lờn ỏng k, nhiu trng hp tr thnh im núng Trong hiu qu gii quyt khiu ni cũn hn ch, nhiu n th b ựn y, dõy da, tn ng lõu ngy; ngi khiu ni b oan c kộo di, c quan qun lý cỏc cp, cỏc ngnh mt rt nhiu thi gian m s vic khụng gii quyt c, nh hng n lũng tin ca nhõn dõn vo cỏc c quan éng v Nh nc Mt khỏc, cng khụng ớt trng hp ó li dng quyn khiu ni gõy khú khn, phc cho cỏc c quan Nh nc hot ng qun lý, iu hnh Tỡnh hỡnh ú t mt cỏch khỏch quan v bc xỳc, ũi hi phi cú mt c quan ti phỏn hnh chớnh c lp xột x v ch tuõn theo phỏp lut gii quyt cỏc khiu kin hnh chớnh, bo m quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn Thc hin vic xột x hnh chớnh s lm cho c quan Nh nc gi c tớnh dõn ch v phỏp ch hot ng ca mỡnh Bng quỏ trỡnh t tng hnh chớnh v cỏc ch ti c th xột x hnh chớnh, quyn dõn ch ca nhõn dõn c bo m, c quan Nh nc v cỏn b cụng chc Nh nc khc phc c nhng biu hin lng quyn, lm quyn, thiu trỏch nhim trc nhõn dõn, gúp phn ngn chn t quan liờu, ca quyn, tham nhng, bo m cho cỏc ch trng ca éng, phỏp lut ca Nh nc c thc hin nghiờm chnh Trờn c s ú nõng cao hiu lc, hiu qu ca b mỏy Nh nc Th ba, vic t chc c quan ti phỏn hnh chớnh xột x cỏc khiu kin v hnh chớnh ó cú nhiu nc trờn th gii Tựy theo iu kin mi nc, mụ hỡnh t chc cỏc c quan ti phỏn hnh chớnh cú nhiu cỏch khỏc Trong xu th i mi v hũa nhp, chỳng ta cú iu kin tham kho kinh nghim ca nc ngoi thit lp c quan ti phỏn hnh chớnh phự hp vi iu kin kinh t - xó hi ca nc ta T nhng nhu cu khỏch quan nờu trờn, ngy 28.10.1995 Quc hi ó thụng qua Lut sa i b sung mt s iu ca Lut t chc Tũa ỏn Nhõn dõn ú quy nh Tũa Hnh chớnh thnh lp v bt u i vo hot ng k t ngy 01.7.1996 Trờn c s ú, ngy 21.5.1996 U ban thng v Quc hi ó ban hnh Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh, giao cho Tũa ỏn nhõn dõn thm quyn gii quyt mt s khiu kin hnh chớnh (Phỏp lnh ny n ó qua hai ln sa i, b sung, ln th nht vo nm 1998 v ln th hai vo nm 2006) II CC PHNG N T CHC TềA N HNH CHNH Trờn c s kho sỏt mụ hỡnh tũa ỏn hnh chớnh cỏc nc trờn th gii v dng vo thc tin ca nc ta, ti T trỡnh s 1650 ngy 30/3/1995 Chớnh ph ó trỡnh Quc hi hai phng ỏn t chc ch yu nh sau : - T chc Tũa ỏn hnh chớnh Tũa ỏn nhõn dõn ; - T chc Tũa ỏn hnh chớnh thnh h thng c lp vi cỏc B v y ban nhõn dõn cỏc cp Th tng lónh o Phng ỏn 1: t chc Tũa ỏn hnh chớnh Tũa ỏn nhõn dõn Phng ỏn ny cú hai cỏch t chc : nhng lý l bo v quyn li ca h, m khụng lp li hay núi di dũng nhng iu ó trỡnh by Ngi tham gia tranh lun cú quyn ỏp li ý kin ca ngi khỏc, nhng ch c phỏt biu mt ln i vi mi ý kin mỡnh khụng ng ý Qua tranh lun m thy cn xem xột thờm chng c thỡ Hi ng xột x cú th quyt nh xột hi li v tranh lun li Ngh ỏn Cỏc quyt nh ca Hi ng xột x phi c cỏc thnh viờn tho lun v quyt nh theo a s Khi ngh ỏn phi lp biờn bn ghi cỏc ý kin ó tho lun v quyt nh ca Hi ng xột x Tuyờn ỏn Khi tuyờn ỏn, ch ta phiờn tũa phi ng nghiờm c nguyờn bn ỏn t u n cui Nu tũa ỏn x kớn mt phn hoc ton b v ỏn, thỡ tựy trng hp ch ta phiờn tũa cú th c ton b bn ỏn hoc ch túm tt ni dung s vic v nhn nh ca Hi ng xột x, nhng phn quyt nh ca bn ỏn thỡ phi c cụng khai Sau ó tuyờn ỏn, ch ta phiờn tũa nờn gii thớch cho cỏc ng s v quyn chng ỏn ca h III- BN N HNH CHNH Cỏc nguyờn tc phi tuõn th bn ỏn Bn ỏn hnh chớnh l ton b kt qu gii quyt v ỏn hnh chớnh nhm xỏc nh tớnh ỳng sai hoc l ca ngi kin, hoc l quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh b kin Chớnh vỡ vy, bn ỏn hnh chớnh phi chun xỏc, hp lý, cú tớnh thuyt phc, nh th mi bo v c quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc v cỏ nhõn Cng nh bn ỏn ca cỏc loi ỏn khỏc (hỡnh s, dõn s, kinh t, lao ng), bn ỏn hnh chớnh c Tũa ỏn ban hnh nhõn danh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam Vỡ thù, bn ỏn cú hiu lc phỏp lut thỡ cỏc ng s phi nghiờm chnh chp hnh Khi bn ỏn, Hi ng xột x phi tuõn th cỏc nguyờn tc ca vic bn ỏn, bao gm: a) Bn ỏn phi chớnh xỏc v cú sc thuyt phc Bn ỏn phi chớnh xỏc cú ngha l, cỏc quyt nh bn ỏn phi phự hp vi thc t khỏch quan, ỳng vi phỏp lut 70 Bn ỏn phi cú sc thuyt phc cú ngha l, bn ỏn phi phõn tớch y , ton din v v ỏn hnh chớnh Trong bn ỏn phi nờu c chng c, ti liu chng minh, tớnh hp phỏp hay khụng hp phỏp ca quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh b kin Ni dung ca bn ỏn phi cht ch, phi nờu tng v gii quyt chỳng phự hp vi quy nh ca phỏp lut b) Bn ỏn phi cú cn c Khi cỏc quyt nh, bn ỏn phi nờu nhng cn c m da vo ú Tũa ỏn cỏc quyt nh Nhng cn c ny phi da vo chng c ó thu thp c v ó c kim tra ti phiờn tũa phự hp vi trỡnh t, th tc phỏp lut t tng hnh chớnh c) Bn ỏn phi ỏp dng ỳng phỏp lut Bn ỏn phi tuõn th phỏp lut v c hai phng din: ni dung v hỡnh thc - V mt ni dung: bn ỏn phi nờu c nhng chớnh liờn quan n v ỏn xột x, cú vin dn cỏc bn phỏo lut cú liờn quan Nhng quyt nh bn ỏn u phự hp phỏp lut hin hnh - V hỡnh thc: bn ỏn phi th hin ỳng hỡnh thc, phi cú y cỏc d liu cn thit ca mt bn ỏn d) Bn ỏn phi xỏc nh rừ i tng ca vic xột x Trong bn ỏn phi ghi rừ cỏc i tng liờn quan n vic xột x nh: quyt nh hnh chớnh hoc hnh vi hnh chớnh b khiu kin, thnh phn ng s, nhng thit hi quyt nh hnh chớnh hoc hnh vi hnh chớnh gõy i vi ngi kin, nhng yờu cu ca ngi kin, s gii trỡnh ca ngi b kin cho quyt nh hnh chớnh hoc hnh vi hnh chớnh b kin, s khụng phự hp phỏp lut yờu cu ca ngi kin hoc quyt nh hnh chớnh hoc hnh vi hnh chớnh b kin Ni dung ca bn ỏn hnh chớnh Bn ỏn phi cú cỏc ni dung chớnh sau õy: Ngy, thỏng, nm, a im tin hnh phiờn tũa; H, tờn thnh viờn Hi ng xột x, Kim sỏt viờn, Th ký phiờn tũa; Tờn, a ch ca cỏc ng s, ngi i din ca h; Yờu cu ca cỏc ng s; Nhng tỡnh tit ó c chng minh, nhng chng c, cn c phỏp lut gii quyt v ỏn; Cỏc quyt nh ca Tũa ỏn: Khi xột x v ỏn hnh chớnh tu vo tng trng hp c th m To ỏn cú th cú mt hoc mt s quyt nh sau õy: 71 a) Bỏc yờu cu ca ngi kin, nu yờu cu ú khụng cú cn c phỏp lut; b) Chp nhn mt phn hoc ton b yờu cu ca ngi kin tuyờn hu mt phn hoc ton b quyt nh hnh chớnh trỏi phỏp lut; buc c quan hnh chớnh nh nc hoc ngi cú thm quyn c quan hnh chớnh nh nc thc hin trỏch nhim cụng v theo quy nh ca phỏp lut; c) Chp nhn mt phn hoc ton b yờu cu ca ngi kin tuyờn b mt s hoc ton b cỏc hnh vi hnh chớnh trỏi phỏp lut; buc c quan hnh chớnh nh nc hoc ngi cú thm quyn c quan hnh chớnh nh nc chm dt hnh vi hnh chớnh trỏi phỏp lut; d) Buc c quan hnh chớnh nh nc bi thng thit hi, khụi phc quyn, li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc b xõm phm quyt nh hnh chớnh, hnh vi hnh chớnh trỏi phỏp lut gõy ra; ) Chp nhn yờu cu ca ngi kin tuyờn hu quyt nh k lut buc thụi vic trỏi phỏp lut; buc ngi ng u c quan, t chc thc hin trỏch nhim cụng v theo quy nh ca phỏp lut; buc bi thng thit hi, khụi phc quyn, li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn quyt nh k lut buc thụi vic trỏi phỏp lut gõy n phớ, ngi phi chu ỏn phớ; Quyn khỏng cỏo ca ng s IV- NHNG TH TC TIN HNH SAU PHIấN TềA Sa cha biờn bn phiờn tũa Theo quy nh ca phỏp lut t tng hnh chớnh nc ta thỡ, thi hn ba ngy, k t ngy tuyờn ỏn, cỏc ng s, ngi i din hoc ngi bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ng s, c xem biờn bn phiờn tũa, cú quyn yờu cu sa cha, b sung biờn bn Ch tũa phiờn tũa, Th ký phiờn tũa v ngi cú yờu cu sa cha, b sung biờn bn ký tờn xỏc nhn nhng iu sa cha, b sung Nu yờu cu sa cha, b sung biờn bn phiờn tũa khụng c chp nhn, thỡ ngi yờu cu cú quyn ghi ý kin ca mỡnh bng bn a vo h s v ỏn Cp trớch lc, bn bn ỏn hoc quyt nh ca Tũa ỏn Ngay sau phiờn tũa kt thỳc, cỏc ng s c Tũa ỏn cp trớch lc bn ỏn hoc quyt nh v v ỏn Chm nht l by ngy, k t ngy bn ỏn, quyt nh, Tũa ỏn phi cp cho ng s bn bn ỏn hoc quyt nh theo yờu cu ca h, ng thi gi cho Vin kim sỏt cựng cp mt bn./ 72 Cõu hi 1) Cỏc trng hp Hi ng xột x phi hoón phiờn tũa? 2) Ni quy v biờn bn phiờn tũa? 3) Ni dung ca bn ỏn hnh chớnh? 4) Cỏc th tc tin hnh sau phiờn tũa s thm? Ti liu tham kho 1) Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh nm 1996 c sa i, b sung nm 1998 v nm 2006; 2) Ngh quyt s 04/2006/NQ-HéTP ngy 04/8/2006 ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao hng dn thi hnh mt s quy nh ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh ó c sa i b sung nm 1998 v 2006 73 Chng 9: TH TC PHC THM V N HNH CHNH I- KHI NIM, MC éCH PHC THM V N HNH CHNH Khỏi nim phỳc thm v ỏn hnh chớnh Sau xột x s thm v ỏn hnh chớnh, bn ỏn v quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm cha cú hiu lc ngay, m ch cú hiu lc sau 10 ngy k t ngy tuyờn ỏn trng hp khụng cú khỏng cỏo, khỏng ngh Nu 10 ngy k t ngy Tũa ỏn cp s thm tuyờn ỏn m cú khỏng cỏo hoc khỏng ngh i vi bn ỏn, quyt nh ó tuyờn, thỡ Tũa ỏn phi tin hnh th tc phỳc thm v ỏn hnh chớnh Nh vy, phỳc thm v ỏn hnh chớnh l vic Tũa ỏn cp trờn trc tip ca Tũa ỏn xột x s thm v ỏn hnh chớnh xem xột li bn ỏn, quyt nh s thm cha cú hiu lc phỏp lut cú khỏng cỏo, khỏng ngh, theo quy nh ca phỏp lut t tng hnh chớnh Mc ớch phỳc thm v ỏn hnh chớnh Quỏ trỡnh t tng hnh chớnh quy nh giai on xột x phỳc thm nhm: - ém bo cho vic gii quyt v ỏn hnh chớnh ỳng phỏp lut, bo v c quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc v cỏ nhõn; - Sa cha nhng sai lm, thiu sút, khuyt im m Tũa ỏn cp s thm ó vng phi quỏ trỡnh xột x; - To iu kin cho Tũa ỏn cp trờn kim tra cht lng xột x ca Tũa ỏn cp di, thụng qua ú hng dn hot ng xột x ca Tũa ỏn cp di cho phự hp vi phỏp lut v thc t khỏch quan II-KHNG CO, KHNG NGH THEO TH TC PHC THM Ch th khỏng cỏo, khỏng ngh Theo quy nh ti éiu 55 Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh, thỡ ch th ca quyn khỏng cỏo, khỏng ngh gm: - Ch th cú quyn khỏng cỏo l: ng s hoc ngi i din ca ng s - Ch th cú quyn khỏng ngh l: Vin kim sỏt cựng cp hoc trờn mt cp ca cp Tũa ỏn ang xột x s thm v ỏn hnh chớnh Ch th khỏng cỏo, khỏng ngh cú quyn khỏng cỏo, khỏng ngh bn ỏn, quyt nh tm ỡnh ch hoc ỡnh ch vic gii quyt v ỏn ca Tũa ỏn cp s thm yờu cu Tũa ỏn trờn mt cp xột x phỳc thm, tr trng hp ngi kin 74 rỳt n kin; Vin kim sỏt rỳt quyt nh t trng hp khụng cú ngi kin Khỏch th ca quyn khỏng cỏo, khỏng ngh Khỏch th ca quyn khỏng cỏo, khỏng ngh theo th tc phỳc thm gm: - Cỏc bn ỏn hnh chớnh s thm cha cú hiu lc phỏp lut; - Cỏc quyt nh tm ỡnh ch, ỡnh ch vic gii quyt v ỏn ca Tũa ỏn cp s thm cha cú hiu lc phỏp lut; Ngi khỏng cỏo phi lm n khỏng cỏo; Vin kim sỏt khỏng ngh bng bn Trong n khỏng cỏo, khỏng ngh phi nờu rừ: - Ni dung phn quyt nh ca bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm b khỏng cỏo, khỏng ngh; - Lý khỏng cỏo, khỏng ngh; - Yờu cu ca ngi khỏng cỏo, khỏng ngh Thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh Thi hn khỏng cỏo l mi ngy, k t ngy Tũa ỏn tuyờn ỏn hoc quyt nh; nu ng s vng mt ti phiờn tũa, thỡ thi hn ny tớnh t ngy bn bn ỏn, quyt nh c giao cho h, thõn nhõn ca h hoc c niờm yt ti tr s y ban nhõn dõn xó, phng, tr trn ni h c trỳ hoc ni cú tr s, nu ng s l c quan, t chc Thi hn khỏng ngh ca Vin kim sỏt cựng cp l mi ngy, ca Vin kim sỏt l cp trờn l hai mi ngy, k t ngy Tũa ỏn tuyờn ỏn hoc quyt nh Nu Kim sỏt viờn khụng tham gia phiờn tũa, thỡ thi hn khỏng ngh c tớnh t ngy Vin kim sỏt cựng cp nhn c bn bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn Phỏp lut t tng hnh chớnh nc ta cng quy nh trng hp tr ngi khỏch quan, m khụng th khỏng cỏo, khỏng ngh c thi hn quy nh nh trỡnh by trờn, thỡ thi gian b tr ngi khỏch quan khụng tớnh vo thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh Hu qu phỏp lý ca khỏng cỏo, khỏng ngh Trong thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh ton b bn ỏn s thm cha cú hiu lc phỏp lut Quỏ thi hn phỏp lut quy nh m khụng cú khỏng cỏo, khỏng ngh thỡ mc nhiờn bn ỏn, quyt nh s thm cú hiu lc phỏp lut 75 Khỏng cỏo, khỏng ngh hp l cú hu qu lm cho bn ỏn, quyt nh b khỏng cỏo, khỏng ngh cha c a thi hnh Nu khỏng cỏo, khỏng ngh ton b bn ỏn, quyt nh thỡ ton b bn ỏn, quyt nh cha c a thi hnh; nu ch khỏng cỏo, khỏng ngh mt phn bn ỏn, quyt nh thỡ ch phn b khỏng cỏo, khỏng ngh cha c a thi hnh Thay i, b sung, rỳt khỏng cỏo, khỏng ngh Trc bt u phiờn to hoc ti phiờn to phỳc thm, ngi khỏng cỏo cú quyn thay i, b sung khỏng cỏo, Vin kim sỏt quyt nh khỏng ngh cú quyn thay i, b sung khỏng ngh, nhng khụng c vt quỏ phm vi khỏng cỏo, khỏng ngh ban u, nu thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh ó ht Trc bt u phiờn to hoc ti phiờn to phỳc thm, ngi khỏng cỏo cú quyn rỳt khỏng cỏo, Vin kim sỏt quyt nh khỏng ngh hoc Vin kim sỏt cp trờn trc tip cú quyn rỳt khỏng ngh To ỏn cp phỳc thm ỡnh ch xột x phỳc thm i vi nhng phn ca v ỏn m ngi khỏng cỏo ó rỳt khỏng cỏo hoc Vin kim sỏt ó rỳt khỏng ngh Vic thay i, b sung, rỳt khỏng cỏo, khỏng ngh trc m phiờn to phi c lm thnh bn v gi cho To ỏn cp phỳc thm To ỏn cp phỳc thm phi thụng bỏo cho Vin kim sỏt v cỏc ng s bit v vic thay i, b sung, rỳt khỏng cỏo, khỏng ngh Vic thay i, b sung, rỳt khỏng cỏo, khỏng ngh ti phiờn to phi c ghi vo biờn bn phiờn to III- PHIấN TềA PHC THM HNH CHNH Hi ng xột x phỳc thm Hi ng xột x phỳc thm gm ba Thm phỏn Phỏp lut quy nh thnh phn Hi ng xột x cp phỳc thm nh vy xut phỏt t yờu cu: mc ớch ca tũa ỏn cp phỳc thm l xem xột tũa ỏn cp s thm cú ỏp dng ỳng phỏp lut quỏ trỡnh xột x hay khụng; mc khỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp phỳc thm cú hiu lc sau ban hnh Vỡ vy, Hi ng xột x cp phỳc thm phi gm ton b l nhng thm phỏn (khụng cú Hi thm nhõn dõn), vỡ thm phỏn l ngi c o to chuyờn mụn, nghip v, cú kinh nghim xột x, nh th mi m bo c tớnh ỳng n v chớnh xỏc ton din ca bn ỏn, quyt nh phỳc thm nhm bo v quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc v cỏ nhõn 76 Thi hn xột x phỳc thm Khỏng cỏo, khỏng ngh c gi n Tũa ỏn cp s thm ó gii quyt v ỏn Trong thi hn ngy, k t ngy nhn c khỏng cỏo, khỏng ngh hoc k t ngy ngi khỏng cỏo xut trỡnh biờn lai np tin tm ng ỏn phớ phỳc thm (nu ngi khỏng cỏo phi np tin ny), Tũa ỏn cp s thm phi gi khỏng cỏo, khỏng ngh kốm theo ton b h s v ỏn cho Tũa ỏn cp phỳc thm Tũa ỏn cp phỳc thm phi quyt nh gii quyt vic khỏng cỏo, khỏng ngh thi hn 15 ngy, k t ngy nhn c khỏng cỏo, khỏng ngh Trong thi hn 60 ngy, k t ngy nhn h s Tũa ỏn cp s thm gi n, Tũa ỏn cp phỳc thm phi m phiờn tũa phỳc thm (tr cỏc trng hp Hi ụng x khụng phi m phiờn tũa, nhng phi m bo ỳng thi hn ny); trng hp v ỏn cú nhiu tỡnh tit phc thỡ thi hn ny cng khụng c quỏ 90 ngy Cỏc trng hp Hi ng xột x khụng phi m phiờn tũa Hi ng xột x phỳc thm khụng phi m phiờn tũa, khụng phi triu cỏc ng s cỏc trng hp sau õy: - Xột khỏng cỏo, khỏng ngh quỏ hn; - Xột khỏng cỏo, khỏng ngh v phn ỏn phớ; - Xột khỏng cỏo, khỏng ngh nhng quyt nh ca Tũa ỏn cp s thm Nhng ngi tham d phiờn tũa phỳc thm Kim sỏt viờn Vin kim sỏt cựng cp phi tham gia phiờn to phỳc thm; nu vng mt thỡ phi hoón phiờn to To ỏn phi gi h s v ỏn cho Vin kim sỏt nghiờn cu Trong thi hn mi ngy, k t ngy nhn c h s v ỏn, Vin kim sỏt phi nghiờn cu v tr li h s v ỏn cho To ỏn ng s khỏng cỏo, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan n khỏng cỏo, khỏng ngh c triu tham gia phiờn to; nu cú ngi vng mt thỡ To ỏn cú th tin hnh xột x To ỏn ch triu ngi giỏm nh, ngi phiờn dch, ngi lm chng cú yờu cu ca ng s v xột thy cn thit cho vic gii quyt khỏng cỏo, khỏng ngh; nu cú ngi vng mt thỡ tu tng trng hp m To ỏn quyt nh tin hnh xột x hoc hoón phiờn to i vi cỏc v ỏn xột x s thm khụng cn s cú mt ca ngi tham gia t tng hoc ngi tham gia t tng khụng cú yờu cu tham gia phiờn to phỳc thm thỡ To ỏn tin hnh phiờn to phỳc thm khụng cn s cú mt ca h 77 Th tc phiờn tũa phỳc thm Phiờn tũa phỳc thm c tin hnh theo cỏc th tc nh phiờn tũa s thm Trc xem xột khỏng cỏo, khỏng ngh, mt thnh viờn Hi ng xột x trỡnh by ni dung v ỏn, quyt nh ca bn ỏn s thm v ni dung khỏng cỏo, khỏng ngh Quyn hn ca Tũa ỏn cp phỳc thm Tũa ỏn cp phỳc thm cú quyn: Bỏc khỏng cỏo, khỏng ngh v gi nguyờn cỏc quyt nh ca bn ỏn, quyt nh s thm; Sa mt phn hoc ton b quyt nh ca bn ỏn, quyt nh s thm; Bn ỏn, quyt nh s thm b sa i mt phn hoc ton b khi: - Ni dung trỏi phỏp lut, khụng phự hp vi h s v ỏn; - Cú chng c mi cho thy bn ỏn, quyt nh s thm trỏi phỏp lut, khụng ỳng vi s tht khỏch quan ca v ỏn Hy bn ỏn, quyt nh s thm v chuyn h s v ỏn cho Tũa ỏn cp s thm xột x li trng hp cú vi phm nghiờm trng v th tc t tng hoc vic xỏc minh, thu nhp chng c khụng y m Tũa ỏn cp phỳc thm khụng th b sung c; Tm ỡnh ch vic gii quyt v ỏn cú mt cỏc trng hp quy nh ti éiu 40 ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh; Hy bn ỏn, quyt nh s thm v ỡnh ch vic gii quyt v ỏn cú mt cỏc trng hp quy nh ti éiu 41 ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh; éỡnh ch vic gii quyt v ỏn theo trỡnh t phỳc thm, nu vic xột x phỳc thm v ỏn cn phi cú mt ngi khỏng cỏo v h ó c triu hp l n ln th hai m vng mt khụng cú lý chớnh ỏng Trong trng hp ny, bn ỏn s thm cú hiu lc phỏp lut Tuy nhiờn, i vi trng hp cú nhiu ngi khỏng cỏo, thỡ Tũa ỏn tin hnh xột x phỳc thm, nhng khụng xem xột ni dung khỏng cỏo ca ngi khỏng cỏo vng mt núi trờn./ Cõu hi 1) Khỏi nim v mc ớch phỳc thm v ỏn hnh chớnh? 2) Khỏng cỏo, khỏng ngh theo th tc phỳc thm? 3) Quyn hn ca tũa ỏn cp phỳc thm? 78 Ti liu tham kho 1) Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh nm 1996 c sa i, b sung nm 1998 v nm 2006; 2) Ngh quyt s 04/2006/NQ-HéTP ngy 04/8/2006 ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao hng dn thi hnh mt s quy nh ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh ó c sa i b sung nm 1998 v 2006 79 Chng 10: TH TC XẫT LI CC BN N V QUYT éNH é Cể HIU LC PHP LUT Trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hnh chớnh, cú nhng sai lm, thiu sút cú th phỏt hin bn ỏn, quyt nh cha cú hiu lc phỏp lut Tuy nhiờn, cng cú nhng sai lm, thiu sút ch phỏt hin bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut Vỡ vy, i vi nhng bn ỏn, quyt nh ny cn c khc phc bng th tc nht nh, ú l th tc: giỏm c thm v tỏi thm Vic quy nh th tc giỏm c thm v tỏi thm v ỏn hnh chớnh nhm cỏc mc ớch sau: - Nhm m bo cho bn ỏn hoc quyt nh ca Tũa hnh chớnh ó tuyờn luụn ỳng, cú cn c v hp phỏp, phự hp vi thc t ca v ỏn hnh chớnh; - Vic xem xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut theo th tc giỏm c thm v tỏi thm giỳp cho Tũa ỏn cp trờn thy c nhng thiu sút, sai lm ca Tũa ỏn cp di quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hnh chớnh, t ú cú hng dn phự hp giỳp Tũa ỏn cp di ỏp dng phỏp lut thng nht ton quc I- TH TC GIM éC THM Khỏi nim giỏm c thm Giỏm c thm l vic Tũa ỏn cp trờn cú thm quyn xem xột li bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp di ó cú hiu lc phỏp lut cú khỏng ngh ca nhng ngi cú quyn khỏng ngh phỏt hin cú s vi phm phỏp lut nghiờm trng quỏ trỡnh gii quyt v ỏn Ch th khỏng ngh Ch th ca quyn khỏng ngh theo th tc giỏm c thm gm: Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn ti cao, Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao cú quyn khỏng ngh theo th tc giỏm c thm i vi bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cỏc cp, tr quyt nh giỏm c thm hoc tỏi thm ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao Chỏnh ỏn To ỏn cp tnh, Vin trng Vin kim sỏt cp tnh cú quyn khỏng ngh theo th tc giỏm c thm i vi bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cp huyn 80 Cn c khỏng ngh, thi hn khỏng ngh Bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut b khỏng ngh theo th tc giỏm c thm cú mt cỏc cn c sau õy: Cú vi phm nghiờm trng th tc t tng; Phn quyt nh bn ỏn, quyt nh khụng phự hp vi nhng tỡnh tit khỏch quan ca v ỏn; Cú sai lm nghiờm trng vic ỏp dng phỏp lut Thi hn khỏng ngh theo th tc giỏm c thm l mt nm, k t ngy bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cú hiu lc phỏp lut II- TH TC TI THM Khỏi nim tỏi thm Tỏi thm l vic Tũa ỏn cp trờn cú thm quyn xem xột li bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cp di ó cú hiu lc phỏp lut cú khỏng ngh ca nhng ngi cú quyn khỏng ngh mi phỏt hin tỡnh tit quan trng nh hng n kt qu gii quyt v ỏn Ch th khỏng ngh Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn ti cao, Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao cú quyn khỏng ngh theo th tc tỏi thm i vi bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cỏc cp, tr quyt nh giỏm c thm hoc tỏi thm ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao Chỏnh ỏn To ỏn cp tnh, Vin trng Vin kim sỏt cp tnh cú quyn khỏng ngh theo th tc tỏi thm i vi bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cp huyn Nh vy, theo quy nh mi hin thỡ so vi khỏng ngh theo th tc giỏm c thm, phm vi ch th ca quyn khỏng ngh theo th tc tỏi thm l ging Cn c khỏng ngh, thi hn khỏng ngh: Bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut b khỏng ngh theo th tc tỏi thm cú mt cỏc cn c sau õy: Mi phỏt hin c tỡnh tit quan trng ca v ỏn m ng s ó khụng th bit c gii quyt v ỏn; 81 éó xỏc minh c li khai ca ngi lm chng, kt lun ca ngi giỏm nh, li dch ca ngi phiờn dch rừ rng khụng ỳng s tht hoc cú gi mo bng chng; Thm phỏn, Hi thm, Kim sỏt viờn, Th ký Tũa ỏn c tỡnh lm sai lch h s v ỏn; Bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn hoc quyt nh ca c quan Nh nc m Tũa ỏn da vo gii quyt v ỏn ó b hy b Thi hn khỏng ngh theo th tc tỏi thm l mt nm, k t ngy ngi cú thm quyn khỏng ngh bit c cn c khỏng ngh theo th tc tỏi thm Lu ý: - Khỏng ngh phi c gi cho To ỏn ó bn ỏn, quyt nh b khỏng ngh, To ỏn s xột x giỏm c thm hoc tỏi thm, ng s v ngi cú quyn li, ngha v liờn quan n ni dung khỏng ngh Trong trng hp Chỏnh ỏn To ỏn nhõn dõn ti cao hoc Chỏnh ỏn To ỏn cp tnh khỏng ngh thỡ To ỏn s xột x giỏm c thm phi gi khỏng ngh kốm theo h s v ỏn cho Vin kim sỏt cựng cp nghiờn cu thi hn mi lm ngy, k t ngy nhn c khỏng ngh v h s v ỏn - Ngi ó khỏng ngh giỏm c thm hoc tỏi thm cú quyn thay i, b sung quyt nh khỏng ngh, nu cha ht thi hn khỏng ngh - Trc m phiờn to hoc ti phiờn to, ngi khỏng ngh cú quyn rỳt khỏng ngh Vic rỳt khỏng ngh trc m phiờn to phi c lm thnh bn - Vic rỳt khỏng ngh ti phiờn to phi c ghi vo biờn bn phiờn to - Hi ng giỏm c thm hoc tỏi thm quyt nh ỡnh ch xột x giỏm c thm hoc tỏi thm trng hp ngi khỏng ngh rỳt ton b khỏng ngh - Ngi cú thm quyn khỏng ngh bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cú quyn hoón, tm ỡnh ch thi hnh bn ỏn, quyt nh khụng quỏ hai thỏng xem xột, quyt nh vic khỏng ngh theo th tc giỏm c thm hoc tỏi thm - Ngi khỏng ngh cú quyn hoón hoc tm ỡnh ch vic thi hnh bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut b khỏng ngh cho n cú quyt nh giỏm c thm hoc tỏi thm 82 III- PHIấN TềA GIM éC THM, TI THM Thm quyn giỏm c thm, tỏi thm Hi ng giỏm c thm, tỏi thm ch cú quyn xem xột phn ni dung ca v ỏn liờn quan n quyt nh b khỏng ngh Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm U ban Thm phỏn To ỏn cp tnh giỏm c thm hoc tỏi thm nhng bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cp huyn b khỏng ngh To hnh chớnh To ỏn nhõn dõn ti cao giỏm c thm hoc tỏi thm nhng bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn cp tnh b khỏng ngh Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao giỏm c thm hoc tỏi thm nhng bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca cỏc To phỳc thm, To hnh chớnh To ỏn nhõn dõn ti cao b khỏng ngh Nhng bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut v cựng mt v ỏn hnh chớnh thuc thm quyn ca cỏc cp To ỏn khỏc nờu trờn thỡ To ỏn cú thm quyn cp trờn giỏm c thm hoc tỏi thm ton b v ỏn Phiờn tũa giỏm c thm, tỏi thm Trong thi hn mt thỏng, k t ngy nhn c khỏng ngh kốm theo h s v ỏn, To ỏn phi m phiờn to giỏm c thm hoc tỏi thm Phiờn to giỏm c thm hoc tỏi thm khụng phi triu ng s v ngi cú quyn li, ngha v liờn quan n khỏng ngh, tr trng hp To ỏn thy cn phi nghe ý kin ca h trc quyt nh i din Vin kim sỏt cựng cp phi tham gia phiờn to giỏm c thm hoc tỏi thm Ti phiờn to, mt thnh viờn ca Hi ng giỏm c thm hoc tỏi thm trỡnh by ni dung v ỏn, ni dung khỏng ngh Trong trng hp To ỏn cú triu nhng ngi tham gia t tng thỡ ngi c triu trỡnh by ý kin ca mỡnh v quyt nh khỏng ngh i din Vin kim sỏt trỡnh by ý kin ca Vin kim sỏt v quyt nh khỏng ngh Cỏc thnh viờn ca Hi ng giỏm c thm hoc tỏi thm tho lun v phỏt biu ý kin ca mỡnh v vic gii quyt v ỏn i din Vin kim sỏt phỏt biu ý kin ca Vin kim sỏt v vic gii quyt v ỏn Hi ng giỏm c thm hoc tỏi thm biu quyt v vic gii quyt v ỏn Quyt nh giỏm c thm, tỏi thm ca U ban Thm phỏn To ỏn cp tnh, ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao phi c quỏ na tng s thnh viờn ca U ban Thm phỏn, ca Hi ng Thm phỏn biu quyt tỏn thnh 83 U ban Thm phỏn To ỏn cp tnh hoc Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao biu quyt theo trỡnh t tỏn thnh, khụng tỏn thnh vi khỏng ngh v ý kin khỏc; nu khụng cú trng hp no c quỏ na tng s thnh viờn ca U ban Thm phỏn To ỏn cp tnh, ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao biu quyt tỏn thnh thỡ phi hoón phiờn to Trong thi hn ba mi ngy, k t ngy quyt nh hoón phiờn to, U ban Thm phỏn, Hi ng Thm phỏn phi tin hnh xột x li vi s tham gia ca ton th cỏc thnh viờn Quyn hn ca Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm cú quyn: Khụng chp nhn khỏng ngh v gi nguyờn bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut; Gi nguyờn bn ỏn, quyt nh ỳng phỏp lut ca To ỏn cp di ó b hu hoc b sa; Hu bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut xột x s thm hoc phỳc thm li; Hu bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut v ỡnh ch vic gii quyt v ỏn cú mt cỏc trng hp quy nh ti iu 41 ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh./ Cõu hi 1) So sỏnh gia hai th tc giỏm c thm v tỏi thm? 2) Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm? 3) Quyn hn ca Hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm? Ti liu tham kho 1) Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh nm 1996 c sa i, b sung nm 1998 v nm 2006; 2) Ngh quyt s 04/2006/NQ-HéTP ngy 04/8/2006 ca Hi ng Thm phỏn To ỏn nhõn dõn ti cao hng dn thi hnh mt s quy nh ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh ó c sa i b sung nm 1998 v 2006; 3) Tp Dõn ch v phỏp lut (ca B T phỏp) thỏng 12/2001 - S chuyờn : To hnh chớnh v vic gii quyt khiu kin ca t chc, cụng dõn 84