ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ================== NGÔ VĂN TRUNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ================== NGÔ VĂN TRUNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Trà Vinh Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu, trích dẫn, kết nêu đề tài khóa luận tốt nghiệp có nguồn gốc rõ ràng trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cam kết Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên thực luận văn Ngô Văn Trung LỜI CẢM ƠN Lời cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tập thể thầy cô giáo Khoa Xã hội học - Trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình dạy dỗ truyền đạt cho tơi kiến thức, kinh nghiệm nhƣ lòng yêu mến, tâm huyết với nghề nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Thị Trà Vinh ngƣời hƣớng dẫn bảo cho tơi tận tình suốt q trình thực đề tài Nhờ có bảo giúp đỡ cơ, tơi có đƣợc nhiều kinh nghiệm quý báu việc triển khai thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp CH - CTXH2 - K2012 tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt cơng trình nghiên cứu c Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn cán lãnh đạo ngƣời dân huyện Hiệp Hòa, đặc biệt lãnh đạo, cán nhân viên Phòng Lao động TB&XH huyện Hiệp Hòa giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực nghiên cứu địa phƣơng Dù cố gắng tâm huyết với đề tài nhƣng kiến thức thân lĩnh vực nghiên cứu chƣa thực chuyên sâu, thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo để khóa luận tơi đƣợc hồn chỉnh chất lƣợng Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên thực luận văn Ngô Văn Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 1.1 Các khái niệm công cụ 19 1.1.1 Khái niệm khuyết tật 19 1.1.2 Khái niệm người khuyết tật 19 1.1.3 Chính sách xã hội 21 1.1.4 Công tác xã hội với ngƣời khuyết tật 22 1.1.5 Khái niệm vai trò 23 1.1.6 Khái niệm hòa nhập cộng đồng 23 1.1.7 Khái niệm nhân viên công tác xã hội (NVCTXH) 23 1.2 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu (Cách tiếp cận nghiên cứu) 24 1.2.1 Lý thuyết người môi trường 24 1.2.2 Lý thuyết nhu cầu A Maslow 25 1.2.3 Lý thuyết vai trò 28 1.2.4 Lý thuyết nhận thức hành vi 29 1.3 Đặc điểm tâm, sinh, lý ngƣời khuyết tật 30 1.4 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 1.5 Quan điểm Đảng nhà nƣớc sách dành cho ngƣời khuyết tật 35 1.5.1 Luật Ngƣời khuyết tật 35 1.5.2 Đề án trợ giúp ngƣời khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020 40 1.5.3 Công ước quốc tế quyền người khuyết tật 41 1.6 Các vấn đề ngƣời khuyết tật 42 1.6.1 Học tập 42 1.6.2 Việc làm 43 1.6.3 Hôn nhân 44 1.6.4 Tâm lý 45 1.6.5 Kỳ thị/Phân biệt đối xử 46 Tiểu kết chƣơng 48 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NGƢỜI KHUYẾT TẬT VÀ CÁC CHÍNH SÁCH DÀNH CHO NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN HIỆP HOÀ,TỈNH BẮC GIANG 49 2.1 Nhu cầu ngƣời khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 49 2.2 Thực trạng ngƣời khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 53 2.2.1 Về trình độ học vấn: 53 2.2.2 Về trình độ chun mơn 53 2.2.3 Tình trạng việc làm cho người khuyết tật 54 2.2.4 Tình trạng nhân 54 2.2.5 Hồn cảnh gia đình 54 2.3 Việc triển khai sách dành cho ngƣời khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 58 2.3.1 Các sách dành cho ngƣời khuyết tật dƣợc triển khai địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 58 2.3.2 Những thuận lợi khó khăn triển khai sách dành cho người khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 65 Tiểu kết chƣơng 70 CHƢƠNG 3: CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC HỖ TRỢ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH DÀNH CHO NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 71 3.1 Hoạt động với vai trò ngƣời biện hộ 71 3.2 Hoạt động cơng tác xã hội với vai trị ngƣời tạo tăng cƣờng lực 79 3.3 Hoạt động với vai trò tạo điều kiện, vai trò nhà giáo dục 92 3.4 Hoạt động tuyên truyền 98 Tiểu kết chƣơng 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BLĐTBXH Bộ Lao động thƣơng binh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CTXH Công tác xã hội ILO Tổ chức Lao động quốc tế NKT Ngƣời khuyết tật NVCTXH Nhân viên công tác xã hội TGXH Trợ giúp xã hội UBND Ủy ban nhân dân UNICEF Qũy nhi đồng liên hợp quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tỷ lệ NKT vừa nặng giới năm 2000 dự báo năm 2035 Bảng Nguyên nhân khuyết tật Việt Nam năm 2013 Bảng Các dạng khuyết tật chủ yếu Việt Nam Bảng Thái độ cộng đồng người khuyết tật 47 Bảng Bảng thống kê số lƣợng ngƣời khuyết tật chia theo giới tính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 55 Bảng Bảng thống kê số lƣợng ngƣời khuyết tật chia theo độ tuổi huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 56 Bảng Bảng thống kê số lƣợng ngƣời khuyết tật chia theo mức độ huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 57 Bảng Bảng thống kê số lượng NKT chia theo dạng khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 57 Bảng Tỷ lệ NKT từ 15 tuổi trở lên phân theo trình độ học vấn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 58 Bảng 10 Số lƣợng ngƣời khuyết tật biết sách dành cho ngƣời khuyết tật phân theo xã/thị trấn huyện Hiệp Hòa 100 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con ngƣời sinh mong muốn đƣợc mạnh khỏe, có đƣợc sống đầy đủ, sung túc Nhƣng lại có ngƣời mong có đƣợc thể lành lặn, lại, sinh hoạt, học tập, làm việc nhƣ bao ngƣời bình thƣờng khác Vậy mà mong ƣớc với họ lại trở nên khó khăn vơ Đó ngƣời khuyết tật Ngƣời khuyết tật khơng cịn trở nên xa lạ ta dễ dàng bắt gặp hình ảnh ngƣời khuyết tật đƣờng phố với đôi chân không lành lặn hay bị thiếu đôi bàn tay mà lại bán hàng họ tự làm Hoặc nơi ta nhìn thấy ngƣời mù mà đôi bàn tay lại vô linh hoạt làm sản phẩm thủ công ngƣời điếc lại tạo nên tranh thêu đẹp… Nhƣ tuân theo quy luật thông thƣờng, ngƣời phải có việc làm, phải lao động để sinh tồn để bù đắp khiếm khuyết, mong muốn đƣợc đáp ứng nhu cầu Nhƣng với ngƣời khuyết tật hội việc làm nhƣ sinh hoạt bình thƣờng hàng ngày, đáp ứng nhu cầu họ lại khơng đƣợc rộng mở nhƣ bao ngƣời bình thƣờng khác Chính khiếm khuyết thể mà họ bị hạn chế khó có hội đƣợc tiếp cận phát triển Nhu cầu ngƣời khuyết tật trở nên cấp bách cần thiết nhận thấy họ có tiềm có nghị lực, khát vọng đƣợc sống, làm việc, đƣợc học tập, đƣợc đối xử nhƣ ngƣời bình thƣờng khác nhƣ bao ngƣời Hiện nay, hiểu rõ nhu cầu, mong muốn, nguyện vọng ngƣời khuyết tật, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều sách hỗ trợ cho ngƣời khuyết tật Trong có Luật Ngƣời khuyết tật, Đề án trợ giúp Ngƣời khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020, điều khẳng định việc giải vấn đề sách xã hội cho ngƣời khuyết tật vơ quan trọng Bởi thành phần xã hội, nguồn nhân lực dồi đất nƣớc với đóng góp cống hiến không nhỏ cho xã hội Nhiều mô hình thí điểm đƣợc Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội triển khai sách dành cho ngƣời khuyết tật nhƣ đào tạo nghề hỗ trợ sản xuất cho ngƣời khuyết tật Ở nhiều tỉnh thành địa phƣơng nƣớc thành lập Hội Ngƣời khuyết tật với mong muốn hỗ trợ cho ngƣời khuyết tật giải vấn đề khó khăn gặp phải xóa bỏ mặc cảm, tự ti hội viên Bên cạnh đó, trung tâm nhƣ Trung tâm Sống độc lập Hà Nội có hoạt động thiết thực nhằm giúp đỡ ngƣời khuyết tật “sống độc lập” theo nghĩa… Gắn với thực tiễn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang có số lƣợng ngƣời khuyết tật 3.463 ngƣời Với đa dạng dạng tật nhƣ khuyết tật vận động, khiếm thị, khiếm thính… Trong đó, khơng phải tất ngƣời khuyết có hiểu biết, hay thụ hƣởng chế độ sách xã hội Đảng nhà nƣớc Hơn nữa, phận cán công chức cấp, ngành, phận dân cƣ cịn chƣa có nhận thức đắn vị trí, vai trị, tầm quan trọng nhƣ chế độ sách xã hội mà ngƣời khuyết tật đƣợc thụ hƣởng Từ đó, thân tơi nhận thức đƣợc thực trạng việc thực chế độ sách xã hội với nhu cầu đƣợc đáp ứng dịch vụ, sách xã hội dành riêng cho ngƣời khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang cần thiết nên lựa chọn đề tài “Hoạt động công tác việc thực sách người khuyết tật địa bàn huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Với mong muốn, thơng qua đề tài làm rõ thực trạng ngƣời khuyết tật nói chung tình hình triển khai thực cách sách xã hội dành cho ngƣời khuyết tật huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, đánh giá cơng tác hỗ trợ sách xã hội cho ngƣời khuyết tật khẳng định vai trò việc đề giải pháp phù hợp Công tác xã hội với ngƣời khuyết TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban điều phối hoạt động hỗ trợ ngƣời khuyết tật Việt Nam (2013), Báo cáo năm 2013 hoạt động trợ giúp ngƣời khuyết tật Việt Nam Báo cáo ngƣời khuyết tật Việt Nam Viện nghiên cứu phát triển xã hội tiến hành Thái Bình, Quảng Nam, Đà Nẵng Đồng Nai dƣới tài trợ Qũy Ford, thực năm 2006 Báo cáo thực trạng ngƣời khuyết tật địa bàn huyện Hiệp Hòa năm 20132014, Phòng Lao động - TB&XH huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2009), Báo cáo số 62/BC- LĐTBXH ngày 15/07/2009 tổng kết thi hành pháp lệnh ngƣời tàn tật văn pháp luật liên quan Liên Hợp Quốc (2006), “Công ƣớc quốc tế quyền Ngƣời khuyết tật” Pháp lệnh Ngƣời khuyết tật, 1998, 06/1998/PL - UBTVQH 10 Quốc hội (2004), Luật giáo dục Quốc hội (2008), Luật bảo hiểm y tế 10 Quốc hội (2009), Luật dạy nghề 11 Quốc Hội (2010), Luật ngƣời khuyết tật số 51/2010/QH12 12 Tổ chức Lao động quốc tế - ILO (2008), Báo cáo khảo sát đào tạo nghề việc làm cho ngƣời khuyết tật Việt Nam 13 Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, năm 1988 14 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh ngƣời tàn tật số 06/1998/PLUBTVQH10 15 Bùi Thế Cƣờng, Đặng Thị Việt Phƣơng, Trịnh Huy Hóa (2010), “Từ điển Xã hội học Oxford”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Hà Thị Thƣ (2012), “Công tác xã hội với ngƣời khuyết tật”, Nxb Lao động - Xã hội 17 Lê Văn Phú (2004), Nhập môn công tác xã hội, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Công Khanh (2000), Tâm lý trị liệu, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Hiệp Thƣơng (20120), Tập giảng nhập môn công tác xã hội với ngƣời khuyết tật, Đại học Sƣ phạm Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Hải (2007), Báo cáo chuyên đề thực trạng trợ giúp xã hội ƣu đãi xã hội nƣớc ta năm 2001 - 2007 khuyến nghị tới năm 2015, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình nhập mơn An sinh xã hội, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Toản (2010), Chính sách trợ giúp xã hội thƣờng xuyên cộng đồng Việt Nam 23 Nguyễn Thị Hà (2014), Giáo trình cơng tác xã hội với ngƣời khuyết tật 24 Nguyễn Thị Kim Liên, Giáo trình “Phát triển cộng đồng”, nhà xuất Lao động - Xã hội, năm 2008 25 Nguyễn Thị Hồng Nga, Giáo trình “Hành vi người mơi trường xã hội” - Nhà xuất Lao động - Xã hội, năm 2008 26 Phạm Huy Dũng (2007), Bài giảng thực hành công tác xã hội, Nhà xuất Đại học Sƣ phạm 27 Trần Đình Tấn, Nguyễn Chí Dũng (2004), “ Giáo trình Xã hội học quản lý”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Trần Đình Tuấn, 2009, CTXH lý thuyết thực hành, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 29 Trần Thị Minh Đức (Chủ biên) (1995), Tâm lý học xã hội, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 30 Trần Văn Kham - Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Giáo trình cơng tác xã hội cá nhân gia đình, Nhà xuất Lao Động Xã hội - 2011 32 Giáo trình phƣơng pháp nghiên cứu xã hội học, NXB Đại Học Quốc Gia Hà Nội - 2001 Một số website liên quan đến vấn đề người khuyết tật - http//www.pwd.vn Ngƣời khuyết tật Việt Nam | Viet Nam People With Disability www.nghilucsong.net Kênh thông tin ngƣời khuyết tật - http//www.drdvietnam.com Chƣơng trình khuyết tật phát triển (DRD) - http// www.dphanoi.org.vn Hội ngƣời khuyết tật thành phố Hà Nội, Việt nam / Hanoi Disabled People Association, Vietnam - http// www.un.org - http //giadinh.net.vn “Hôn nhân ngƣời khuyết tật: Phụ nữ khó kết hơn nam giới gấp lần” - http //WebMD.com