Quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Ngô Thành Trung Trƣờng Đại học Kinh tế Luận văn ThS Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Phạm Quốc Trung Năm bảo vệ: 2014 Abstract Về lý luận: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn Làng nghề, quản lý nhà nƣớc làng nghề Trên sở tổng quan có chọn lọc số quan điểm số công trình nghiên cứu kết hợp đúc rút từ thực tiễn tác giả đƣa học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Về đánh giá thực tiễn: Trên sở nguồn số liệu cập nhật có chọn lọc, luận văn trình bày tổng quan thực trạng hoạt động làng nghề quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 – 2014, đồng thời tìm nguyên nhân chủ yếu tình hình yếu - Về đề xuất giải pháp: Luận văn đề xuất định hƣớng, quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc làng nghề đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi so sánh địa phƣơng Keywords Quản lý nhà nƣớc; Phát triển làng nghề; Quản lý kinh tế Content Tính cấp thiết đề tài Các làng nghề Việt Nam đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế khu vực nông thôn, giúp giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời nông dân, góp phần vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn Việt Nam Trong xu toàn cầu hoá với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, làng nghề có hội để phát triển, nhƣng có không khó khăn, thách thức phải đối mặt Thách thức lớn mà làng nghề phải đối mặt tìm hƣớng đắn để tồn phát triển Bên cạnh đó, nhà nƣớc cần phải có sách ƣu đãi để tháo gỡ bớt khó khăn nhằm tiếp sức thêm cho làng nghề vƣợt qua khó khăn trƣớc mắt từ tạo đà phát triển lên góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn Bắc Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc - khu vực kinh tế động, đạt mức tăng trƣởng kinh tế cao thời gian qua Bối cảnh phát triển kinh tế đƣa đến nhiều điều kiện thuận lợi nhƣng không khó khăn, thách thức trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng nhƣ đề Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011- 2015 Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bắc Ninh xác định làng nghề tiềm năng, mạnh tỉnh phát triển kinh tế xã hội nói chung tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn tỉnh nói riêng Từ năm tái lập tỉnh (1997) đến nay, giá trị sản xuất làng nghề tạo chiếm từ 75- 80% giá trị sản xuất khu vực công nghiệp quốc doanh chiếm 30% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn Phát triển làng nghề mục tiêu quan trọng thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh, không góp phần tạo việc làm lúc nông nhàn mà tạo nên dấu ấn, sắc văn hoá địa phƣơng qua sản phẩm văn hoá lƣu giữ từ đời sang đời khác Từ cuối năm 2007 đến nay, sản xuất làng nghề Bắc Ninh gặp nhiều khó khăn tác động khủng hoảng tài toàn cầu Vấn đề đặt cho Đảng bộ, Chính quyền địa phƣơng cần nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc làng nghề Vì vậy, nghiên cứu đề giải pháp đổi quản lý nhà nƣớc để thúc đẩy phát triển làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi khách quan cấp thiết Xuất phát từ nhận thức đó, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu Luận văn tập trung vào trả lời câu hỏi: “ Thực trạng phát triển quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua nhƣ nào? Giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 2015 đến năm 2020?” Tình hình nghiên cứu: Liên quan đến đề tài, Việt Nam có số đề tài sau: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “ Xây dựng phát triển mô hình làng nghề du lịch số tỉnh đồng Bắc Bộ “ GS,TS Hoàng Văn Châu Tác giả làm rõ vấn đề lý luận làng nghề, làng nghề truyền thống, làng nghề du lịch nhƣ tiềm cần thiết phải phát triển mô hình làng nghề du lịch số tỉnh đồng Bắc Bộ Đã tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng phát triển làng nghề gắn với hoạt động du lịch Nhật bản, thái Lan, Trung Quốc Malaysia từ rút học Việt Nam Đã phân tích đánh giá thực trạng làng nghề, làng nghề du lịch số tỉnh đồng Bắc bộ, từ thực trạng đáp ứng yêu cầu du lịch làng nghề, đến tình hình khách du lịch nhƣ mô hình tổ chức quản lý chế quản lý làng nghề du lịch Đã đề xuất mô hình tổ chức quản lý làng nghề du lịch, số tour du lịch làng nghề chủ yếu nhƣ phƣơng án xây dựng phát triển làng nghề du lịch tỉnh đồng Bắc Bộ - Luận án tiến sĩ Nguyễn Nhƣ Chung “Quá trình hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến 2003- thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Đề tài đề cập tới thực trạng sách quản lý nhà nƣớc làng nghề đƣa số giải pháp hoàn thiện sách quản lý nhà nƣớc thúc đẩy phát triển Làng nghề - Luận án tiến sỹ Mai Thế Hởn “ Phát triển làng nghề truyền thống trình Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá vùng ven thủ đô Hà Nội “ Đề tài đề cập tới vấn đề quy hoạch, kế hoạch phát triển làng nghề, đề cập đến vấn đề phát triển thị trƣờng, xây dựng sở hạ tầng, đổi công nghệ cho phát triển làng nghề Đề tài đề cập đến sách Nhà nƣớc việc phát triển làng nghề truyền thống trình Công nghiệp hoá Hiện đại hoá - Luận văn Thạc sỹ Vũ Thu Hà năm 2002 “Khôi phục phát triển làng nghề nông thôn vùng đồng sông Hồng - Thực trạng giải pháp “ Tác giả nghiên cứu thực trạng làng nghề truyền thống nông thôn vùng đồng sông Hồng đƣa giải pháp qui hoạch, kế hoạch khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, đƣa giải pháp đào tạo lao động, cán quản lý, thị trƣờng tiêu thụ, đổi công nghệ, sách nhà nƣớc để phát triển làng nghề truyền thống - Luận văn thạc sỹ Trần Văn Hiến năm 2006 “tín dụng ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn với việc phát triển làng nghề tỉnh Quảng Nam.” Tác giả nghiên cứu thực trạng công tác tín dụng ngân hàng nông nghiệp tỉnh Quảng Nam phát triển làng nghề tỉnh; đồng thời tác giả dự báo phát triển làng nghề, tín dụng ngân hàng nông nghiệp đến năm 2012, đƣa chế, sách cho vay để khuyến khích làng nghề phát triển Ngoài số luận văn lý luận trị cao cấp năm 2006 “ Phát triển làng nghề truyền thống kinh tế thị trƣờng địa bàn huyện Đức Thọ- Hà Tĩnh “ Thạc sỹ Nguyễn Quốc Hải luận văn thạc sỹ năm 2006 “ Nghề truyền thống địa bàn Hà Nội trình hội nhập kinh tế quốc tế “ Nguyễn Trọng Tuấn đề cập đến thực trạng làng nghề truyền thống địa phƣơng khác nhau; đồng thời đƣa giải pháp qui hoạch kế hoạch phát triển nghề truyển thống đặt vấn đề thị trƣờng tiêu thụ, đổi công nghệ, sách, đào tạo nguồn lao động để làng nghề đƣợc phát triển điều kiện Việt Nam thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn gia nhập tổ chức thƣơng mại giới WTO Nhìn chung công trình nghiên cứu kể nghiên cứu khía cạnh khác làng nghề đƣa giải pháp pháp phát triển làng nghề,…cho đến chƣa có công trình vào nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc Làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh đề xuất ý tƣởng, giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc làng nghề Nhiệm vụ luận văn: - Vạch rõ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc làng nghề - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc làng nghề tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 2015 đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn hoạt động quản lý nhà nƣớc làng nghề tỉnh Bắc Ninh Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nƣớc quyền cấp tỉnh nhƣng đặt khuôn khổ sách, chế độ quản lý làng nghề Chính phủ Những vấn đề nghiên cứu sách gắn với chủ thể quản lý quyền tỉnh Bắc Ninh Ngoài luận văn có xem xét chế độ sách chung nƣớc với tƣ cách môi trƣờng pháp lý chung quản lý làng nghề Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng trình hình thành phát triển làng nghề vấn đề quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh dựa số liệu giai đoạn 2007-2014 chiến lƣợc tỉnh đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn áp dụng số phƣơng pháp nghiên cứu đặc thù quản lý kinh tế nhƣ phân tích số liệu thống kê, so sánh tổng hợp dựa số liệu báo cáo có sẵn địa phƣơng Đồng thời, luận văn kế thừa sử dụng có chọn lọc kết nghiên cứu công trình công bố Những đóng góp luận văn - Về lý luận: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn làng nghề, quản lý nhà nƣớc làng nghề Trên sở tổng quan có chọn lọc số quan điểm số công trình nghiên cứu kết hợp đúc rút từ thực tiễn tác giả đƣa học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Về đánh giá thực tiễn: Trên sở nguồn số liệu cập nhật có chọn lọc, luận văn trình bày tổng quan thực trạng hoạt động làng nghề hoạt động quản lý nhà nƣớc làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 – 2014, đồng thời tìm nguyên nhân chủ yếu tình hình yếu -Về đề xuất giải pháp: Luận văn đề xuất định hƣớng, quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc làng nghề đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi so sánh địa phƣơng Kết cấu luận văn phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu gồm chƣơng Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LÀNG NGHỀ CỦA TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN NĂM 2020 References Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2008,2009,2010, 2011, 2012), Niên giám thống kê năm 2008, 2009, 2010,2011,2012 Nguyễn Nhƣ Chung (2008), “Quá trình hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến 2003 Nguyễn Điền (1997), “CNH nông nghiệp, nông thôn nước Châu Á Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Thế Hởn (2003), “Phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Việt Nam trình CNH, HĐH”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội- 2003 Chu Tiến Quang (2007), “Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc Kinh tế cấp huyện xã nông nghiệp, nông thôn”, Tạp chí Cộng sản, Số 782, tháng 12/2007 Sở Công thƣơng Bắc Ninh-(2010), Thực trạng giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh Sở Công thƣơng Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh giá đoạn 2011- 2012 Sở Công thƣơng Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn 2030 Sở Công thƣơng Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn 2030 10 Sở Công thƣơng Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh giá đoạn 2011- 2020 11 Sở Công thƣơng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (2006,2007, 2008, 2009, 2010,2011,2012) 12 Hội thảo Quốc tế bảo tồn phát triển LNTT (1996), Hà Nội 13 Trần Minh Yến (2003), “Làng nghề truyền thống trình CNH, HĐH”, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội- 2003 14 Từ điển tiếng việt Các website 15 16 17 18 19 20 21 22 http://www.agroviet.com.vn/su-kien/hoi-cho-lang-nghe-viet-nam-lan-thu-10-nam2014/311.html http://www.bacninh.gov.vn/dukhach/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?newsid =1020&cid=11&dt=2013-10-08 http://www.bacninh.gov.vn/dukhach/Trang/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?newsid =967&cid=11&dt=2013-04-26 http://www.baomoi.com/Ho-chieu-so giai-phap-phat-trien-lang-nghe-truyenthong/45/15609336.epi http://baobacninh.com.vn/news_detail/84975/giai-phap-cai-thien-chat-luong-moi-truonglang-nghe.html http://baobacninh.com.vn/news_detail/78194/moi-truong-cac-lang-nghe-va-giai-phapphat-trien-ben-vung.html http://dantocvathoidai.vn/?x=83/kinh-te/nghe-nghiep/giai-phap-lang-nghe-o-bac-ninhhien-nay http://langnghevietnam.vn/?go=New&page=c&igid=669&ni=65&p=1