I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM PHAN TH THANH HUYN Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn xã Ôn L-ơng huyện Phú L-ơng- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 khóa luận tốt nghiệp đại học H o to Chuyờn ngnh Lp Khoa Khoỏ hc : Chớnh quy : a chớnh Mụi trng : K42 - CMT - N02 : Qun lý ti nguyờn : 2010-2014 Thỏi Nguyờn, nm 2014 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM PHAN TH THANH HUYN Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn xã Ôn L-ơng huyện Phú L-ơng- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 khóa luận tốt nghiệp đại học H o to Chuyờn ngnh Lp Khoa Khoỏ hc Ging viờn hng dn : Chớnh quy : a chớnh Mụi trng : K42 - CMT - N02 : Qun lý ti nguyờn : 2010-2014 : TS Phan ỡnh Binh Thỏi Nguyờn, nm 2014 LI CM N Trong quỏ trỡnh hc v rốn luyn, em ó nhn c rt nhiu s quan tõm, giỳp ca cỏc thy cụ giỏo Trng H Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, c bit l cỏc thy cụ giỏo Khoa Qun lý ti nguyờn Cỏc thy cụ ó trang b cho em nhng kin thc c bn v chuyờn ngnh lm hnh trang cho em vng bc v sau hon thnh tt t thc tt nghip v chuyờn tt nghip ny, ngoi s n lc ca bn thõn, em cũn nhn c s quan tõm, giỳp tn tỡnh ca thy giỏo TS.Phan ỡnh Binh; s giỳp ca cỏc thy cụ Khoa Qun lý ti nguyờn cựng vi s giỳp nhit tỡnh ca ban lónh o Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Phỳ Lng - tnh Thỏi Nguyờn S ng viờn ca gia ỡnh, bn bố ó to iu kin em hon thnh chuyờn tt nghip ny Trong chuyờn s khụng trỏnh nhng thiu sút, em rt mong nhn c s úng gúp ch bo ca cỏc thy cụ cựng cỏc bn sinh viờn em cú th vng bc hn chuyờn mụn sau ny Cui cựng em xin gi li cm n chõn thnh ti thy giỏo TS.Phan ỡnh Binh cựng cỏc thy cụ Khoa Qun lý ti nguyờn, kớnh chỳc cỏc thy cụ giỏo luụn mnh khe, hnh phỳc v t c nhiu thnh cụng cuc sng Thỏi Nguyờn, ngy thỏng nm 2014 Sinh viờn Phan Th Thanh Huyn DANH MC CC BNG Trang Bng 4.1 Hin trng dõn s xó ễn Lng nm 2013 20 Bng 4.2 Hin trng s dng t ca xó ễn Lng 25 Bng 4.3 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nụng nghip giai on 2010 2013 31 Bng 4.4 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nụng nghip nm 2010 32 Bng 4.5 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nụng nghip nm 2011 33 Bng 4.6 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nụng nghip nm 2012 33 Bng 4.7 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nụng nghip nm 2013 34 Bng 4.8 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip giai on 2010 2013 36 Bng 4.9 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip nm 2012 37 Bng 4.10 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip nm 2013 37 Bng 4.11 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t giai on 2010 2013 38 Bng 4.12 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2010 39 Bng 4.13 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2011 40 Bng 4.14 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2012 40 Bng 4.15 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2013 41 Bng 4.16 : Kt qu tng hp h s a chớnh xó ễn Lng 43 DANH MC VIT TT BC BTNMT BT&GPMB CP K KQSD KTK GCNQSD Bn a chớnh B Ti nguyờn v Mụi rng Bi thng v gii phúng mt bng Chớnh ph ng ký t ng ký quyn s dng t ng ký thng kờ Giy chng nhn quyn s dng t HSC QSD H s a chớnh Quyn s dng t N TN&MT TT UBND Ngh nh Ti nguyờn v Mụi trng Thụng t y ban nhõn dõn MC LC Trang PHN M U 1.1 t 1.2 Mc ớch, yờu cu 1.2.1 Mc ớch 1.2.2 Yờu cu 1.3 í ngha ca ti 1.3.1 í ngha hc v nghiờn cu khoa hc 1.3.2 í ngha thc tin PHN TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 2.1 C s lý lun ca cụng tỏc lp HSC, cp GCNQSD 2.2 Cn c phỏp lý ca cụng tỏc cp GCNQSD, lp HSC 2.3 Khỏi quỏt v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t, lp HSC 2.3.1 Giy chng nhn quyn s dng t 2.3.2 H s a chớnh 10 2.4 Kt qu cp GCNQSD trờn a bn c nc , tnh Thỏi Nguyờn, huyn Phỳ Lng 11 2.4.1 Kt qu cp GCNQSD trờn a bn c nc 11 2.4.2 Kt qu cp GCNQSD trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn 12 2.4.3 Kt qu cp GCNQSD trờn a bn huyn Phỳ Lng - tnh Thỏi Nguyờn 13 PHN I TNG , NI DUNG, PHNG PHP NGHIấN CU 14 3.1 i tng v phm vi nghiờn cu 14 3.2 a im v thi gian tin hnh nghiờn cu 14 3.3 Ni dung nghiờn cu 14 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 14 3.4.1 Phng phỏp iu tra 14 3.4.2 Phng phỏp thng kờ 14 3.4.3 Phng phỏp so sỏnh 15 3.4.4 Phng phỏp phõn tớch tng hp 15 3.4.5 Phng phỏp chuyờn gia 15 PHN KT QU NGHIấN CU 16 4.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi 16 4.1.1 iu kin t nhiờn 16 4.1.2 iu kin kinh t - xó hi 18 4.1.3 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi xó ễn Lng 21 4.2 Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t ca xó ễn Lng- huyn Phỳ Lng, tnh Thỏi Nguyờn 21 4.2.1 Cụng tỏc qun lý Nh nc v t 21 4.2.2 Hin trng s dng t 24 4.3 Kt qu cụng tỏc cp GCNQSD ca xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng tnh Thỏi Nguyờn giai on 2010 - 2013 26 4.3.1 Nhng cn c xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng thc hin cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t, lp HSC 26 4.3.2 Trỡnh t, th tc cp GCNQSD ti xó ễn Lng huyn Phỳ Lng tnh Thỏi Nguyờn 27 4.3.3 Kt qu cp GCNQSD ca xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng giai on 2010 - 2013 31 4.3.4 Kt qu lp h s a chớnh ca xó ễn Lng- huyn Phỳ Lng 42 4.3.5 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t , lp HSC ca xó ễn Lng giai on 2010 2013 43 4.3.6 Mt s gii phỏp 45 PHN KT LUN V KIN NGH 46 5.1 Kt lun 46 5.2 ngh 47 TI LIU THAM KHO 48 PHN M U 1.1 t Ngy chỳng ta khụng th ph nhn vai trũ ca t ai, ngy cng tr nờn quan trng, nú gn lin vi s tn vong ca mi quc gia, l ti sn quý giỏ, l im ta cho mi hot ng sn xut, sinh hot ca ngi t l t liu sn xut c bit quan trng bi nú va l i tng lao ng va l t liu lao ng Khụng ch vy t cũn cú v trớ c nh, tớnh gii hn v khụng gian tớnh vụ hn v thi gian s dng Vi nhng c tớnh ú khụng mt t liu sn xut no cú th thay th c t quỏ trỡnh sn xut Theo Hin phỏp 1992 quy nh t thuc s hu ca ton dõn nh nc qun lý v Nh nc thng nht qun lý ton b t theo quy hoch v phỏp lut, m bo s dng ỳng mc ớch v cú hiu qu Hin nc ta ang giai on y mnh quỏ trỡnh cụng nghip húa hin i húa cựng vi s gia tng nhanh dõn s v phỏt trin nn kinh t ó gõy ỏp lc rt ln i vi t ai, ú din tớch t li khụng h c tng lờn.Vỡ vy ũi hi ngi cn bit cỏch s dng mt cỏch hp lý ngun ti nguyờn t cú hn ú c bit giai on hin t l mt ht sc phc v nhy cm Do ú hot ng qun lý v t ca nh nc cú vai trũ rt quan trng x lý cỏc trng hp vi phm lut t ai, m bo n nh xó hi Xut phỏt t tỡnh hỡnh ú, nh nc ta cn cú h thng chớnh sỏch qun lý t mt cỏch cht ch nhm tng cng cụng tỏc qun lý v s dng t trit v hp lý hn Mt nhng ni dung quan trng 13 ni dung qun lý nh nc v t c quy nh ti im e khon iu Lut t 2003 l ng ký quyn s dng t, lp h s v qun lý HSDC, cp giy chng nhn quyn s dng t Cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t l mt th tc hnh chớnh ũi hi cú tớnh cp thit giai on hin xỏc nh quyn v ngha v ca cỏc ch s dng t v qun lý cht ch qu t ca Quc gia Cp GCNQSD giỳp cho ngi dõn yờn tõm sn xut v u t phỏt trin mnh t ú Ngoi ra, vic cp GCNQSD cũn giỳp cho nh nc cú c s phỏp lý vic thu tin s dng t, tng cng ngun ngõn sỏch cho Nh nc Trong nhng nm qua nhu cu v t trờn a bn xó liờn tc tng, qua cỏc nm ó lm cho qu t cú nhiu bin ng Cụng tỏc cp giy chng nhn ca xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng - tnh Thỏi Nguyờn mc dự ó c cỏc ngnh cỏc cp quan tõm nhng kt qu cũn nhiu hn ch Vic ỏnh giỏ thc trng cp GCNQSD, lp h s a chớnh trờn a bn xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng giỳp cho UBND xó nm rừ tỡnh hỡnh v cú nhng bin phỏp y nhanh cụng tỏc ny Xut phỏt t tỡnh hỡnh ca a phng, tớnh thc tin v tm quan trng ca cụng tỏc cp giy chng nhn, lp h s a chớnh Di s hng dn ca thy giỏo TS Phan ỡnh Binh, Em tin hnh nghiờn cu ti ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t, lp h s a chớnh trờn a bn xó ễn Lng huyn Phỳ Lng- tnh Thỏi Nguyờn giai on 2010 - 2013 1.2 Mc ớch, yờu cu 1.2.1 Mc ớch - Tỡm hiu nhng cn c phỏp lý, quy nh ca phỏp lut t v cỏc bn phỏp lý B Ti nguyờn v Mụi trng ban hnh v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t, lp h s a chớnh - ỏnh giỏ kt qu cp giy cp GCNQSD Xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng - tnh Thỏi Nguyờn giai on 2010 - 2013 - ỏnh giỏ chung cụng tỏc lp h s a chớnh xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng - tnh Thỏi Nguyờn - Trờn c s tỡm hiu nhng cũn tn ti cụng tỏc cp giy chng nhõn, lp h s a chớnh ca xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng, xut mt s gii phỏp y mnh cụng tỏc ny ti a phng 1.2.2 Yờu cu - Hiu rừ v nm vng nhng quy nh ca phỏp lut v t hin hnh, cỏc bn cú liờn quan n cụng tỏc cp GCNQSD, lp HSC - S liu iu tra phi khỏch quan, trung thc v chớnh xỏc - Cỏc gii phỏp khc phc phi cú tớnh kh thi, phự hp vi iu kin thc t ca a phng 1.3 í ngha ca ti 1.3.1 í ngha hc v nghiờn cu khoa hc - Khúa lun giỳp cho sinh viờn cú th dng c cỏc kin thc ó hc vo thc tin - ng thi, qua t thc cng giỳp cho sinh viờn nõng cao kin thc, k nng v rỳt nhng kinh nghim thc t phc v cho cụng tỏc chuyờn mụn sau ny 1.3.2 í ngha thc tin - Giỳp cho sinh viờn nm c tỡnh hỡnh thc t ca cụng tỏc qun lý nh nc v t ti n v thc - Cung cp thụng tin v cụng tỏc cp giy CNQSD, lp h s a chớnh v nhng tn ti cụng tỏc ny - Cú ý ngha quan trng vic to iu kin cho ngi s dng t thc hin cỏc quyn ca mỡnh; ng thi lm c s cho cụng tỏc qun lý nh nc v t theo quy nh phỏp lut, gúp phn gii quyt tỡnh trng tranh chp t v phỏt trin kinh t - xó hi ca tng a phng 36 Bng 4.8 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip giai on 2010 2013 T l c cp ng ký kờ khai Kt qu cp giy (%) STT Tờn Xúm S h (h) Din tớch (m2) S h (h) Din tớch (m2) S h Din tớch 76.403 69.569 77,77 91,05 Thõm ụng m Rum 63 536.947 57 489.275 90,47 91,12 Xuõn Trng 15 39.554 11 29.175 73,33 73,37 Thõm Trung 14 34.659 11 28.480 78,57 82,17 Na Png 42.903 23.885 60,00 55,67 Cõy Th 19 77.306 16 64.004 84,21 82,79 Bn Cỏi 37 98.071 32 81.510 86,48 83,11 Khau Lai 17 87.376 15 56.243 88,23 64,36 Na Tn 21.593 16.389 66,66 76,08 10 Trung Tõm 35.830 19.459 40,00 54,30 193 1.051.552 Tng 160 901.659 82,90 85,74 (Ngun : UBND xó ễn Lng) Qua bng 4.8 cho thy, giai on 2010 - 2013 xó ó cp c GCNQSD lõm nghip cho 160 h, chim 82,90 % tng s h ng ký kờ khai; din tớch c cp l 901.659,00 m2, chim 85,74 % tng din tớch ng ký kờ khai Trong ú, xúm m Rum cp c vi s lng ln nht vi 57 h v din tớch l 489.257 m2; xúm Trung Tõm cp c ớt nht vi h v din tớch l 19.459 m2 Kt qu cp c th theo tng nm nh sau: - Trong nm 2010 n 2011 xó khụng cp c GCNQSD lõm nghip cho h no trờn a bn xó - Nm 2012, cp GCNQSD trờn a bn 10 xúm cho 43 h, chim 71,66 % tng s h ó ng ký kờ khai, din tớch c cp l 228.449 m2 chim 76,44 % tng din tớch ng ký kờ khai, c th hin bng 4.9 37 Bng 4.9 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip nm 2012 !STT 10 Tờn Xúm Thõm ụng m Rum Xuõn Trng Thõm Trung Na Png Cõy Th Bn Cỏi Khau Lai Na Tn Trung Tõm Tng ng ký kờ khai S h Din (h) tớch (m2) 8.543 47.624 8.902 17.857 42.903 11 38.710 29.531 59.329 9.690 35.830 60 298.829 Kt qu cp giy S h Din tớch (h) (m2) 5.123 44.678 5.765 15.576 23.885 10 33.112 17.187 56.243 7.421 19.459 43 228.449 T l c cp (%) S h Din tớch 50,00 80,00 66,66 75,00 60,00 90,90 57,14 87,5 66,66 40,00 71,66 59,96 94,20 64.74 87,22 55,67 85,53 58,19 94,79 76,58 54,30 76,44 (Ngun: UBND xó ễn Lng) -Nm 2013, cp GCNQSD trờn a bn xúm cho 117 h, chim 87,96 % tng s h ó ng ký kờ khai, din tớch c cp l 673.210 m2 chim 89,43 % tng din tớch ng ký kờ khai, c th hin bng 4.10 Bng 4.10 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip nm 2013 STT 10 Tờn Xúm Thõm ụng m Rum Xuõn Trng Thõm Trung Na Png Cõy Th Bn Cỏi Khau Lai Na Tn Trung Tõm Tng ng ký kờ khai S Din tớch h (m2) (h) 67.860 58 489.323 12 30.652 16.802 0 38.596 30 68.540 29.047 11.903 0 133 752.723 Kt qu cp giy T l c cp (%) S h (h) Din tớch (m2) S h Din tớch 53 28 117 64.446 444.597 23.410 12.904 30.892 64.323 23.670 8.968 673.210 85,71 91,37 75,00 83,33 75,00 93,33 88,88 66,66 87,96 94,96 90,85 76,37 76,80 80,03 93,84 81,48 75,34 89,43 (Ngun: UBND xó ễn Lng) T kt qu cp GCNQSD lõm nghip ca xó cho thy, t l cp giy t c khỏ cao, trờn 80% t kt qu trờn l c s quan tõm ch 38 o UBND huyn, s giỳp v chuyờn mụn nghip v ca Phũng TN&MT huyn Phỳ Lng UBND xó ó tin hnh cp giy chng nhn quyn s dng t lõm nghip trờn tt c cỏc xúm ton xó Tuy nhiờn, mc dự xó ễn Lng ó thc hin giao t, giao rng cho hu ht cỏc ch s dng, nhng quỏ trỡnh kờ khai ng ký QSD t v cp GCNQSD t cũn tn ti nhng vng mc, khú khn dn n cụng tỏc cp GCNQSD t cha c cao Trong tng s 193 h kờ khai ng ký cú 33 h khụng iu kin cp GCNQSD t lõm nghip chim 17,1 % so vi tng s h ng ký kờ khai, vi din tớch l 149.893 m2 chim 14,26 % tng din tớch ó c ng ký kờ khai cp GCNQSD t lõm nghip 4.3.3.3 Kt cp giy chng nhn quyn s dng t Trờn c s kt qu o c, lp bn a chớnh UBND xó ó tin hnh vic kờ khai ng ký cp GCNQSD Trong giai on 2010 - 2013, trờn phm vi ton xó ó cp c 167 h trờn tng s kờ khai ng ký l 221 h t 75,56 % kt qu th hin bng 4.11 Bng 4.11 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t giai on 2010 2013 STT 10 Tờn Xúm Thõm ụng m Rum Xuõn Trng Thõm Trung Na Png Cõy Th Bn Cỏi Khau Lai Na Tn Trung Tõm Tng ng ký kờ khai Kt qu cp giy S h (h) 25 16 24 19 30 24 13 19 30 21 221 S h (h) 19 17 17 23 18 10 13 26 16 167 Din tớch (m2) 10.286 6.800 6.480 6.800 9.129 7.761 5.335 5.920 7.617,5 5.280 71.408,5 Din tớch (m2) 8.109 4.500 4.580 6.300 7.529 6.461 4.035 4.520 6.917,5 4.630 57.361,5 T l c cp (%) S h 76,00 50,00 70,83 89,47 76,66 75,00 76,92 68,42 86,66 76,19 75,56 Din tớch 78,83 66,17 70,67 92,64 82,47 83,24 75,63 76,35 90,81 87,68 80,32 (Ngun : UBND xó ễn Lng) Qua bng 4.11 cho thy: giai on 2010 - 2013, xó ó cp c GCNQSD cho 55.361,5 m2, chim 79,76 % tng din tớch ng ký kờ khai 39 Trong ú: nhiu nht l xúm Na Tn cp c cho 26 h vi din tớch 6.917,5 m2; ớt nht l xúm m Rum c cp cho h vi din tớch 4.500 m2 Kt qu cp c th theo tng nm nh sau: - Nm 2010, cp GCNQSD trờn a bn xúm cho 20 h (chim 71,42 % tng s h ng ký kờ khai) vi din tớch 7.394 m2 (chim 69,33 % tng din tớch ng ký kờ khai), kt qu chi tit c th hin ti bng 4.12 Bng 4.12 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2010 ng ký kờ T l c Kt qu cp giy khai cp (%) STT Tờn Xúm S Din h tớch (h) (m2) S h (h) Din tớch S h (m2) Din tớch Thõm ụng 3.000 2.123 60,00 70,07 m Rum 2.900 2.500 50,00 86,20 Xuõn Trng 10 1.860 1.460 90,00 78,49 Thõm Trung 0 0 0 Na Png 1196 796 50,00 66,55 Cõy Th 1.200 400 33,33 33,33 Bn Cỏi 0 0 0 Khau Lai 320 220 66,66 68,75 Na Tn 0 0 0 10 Trung Tõm 215 115 50,00 53,48 28 10.664 20 7.394 71,42 69,33 Tng (Ngun: UBND xó ễn Lng) - Nm 2011, cp GCNQSD trờn a bn 10 xúm cho 53 h (chim 75,71 % tng s h ng ký kờ khai) vi din tớch 16.732,5 m (chim 81,49% tng din tớch ng ký kờ khai), kt qu chi tit c th hin ti bng 4.13 40 Bng 4.13 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2011 STT 10 Tờn Xúm Thõm ụng m Rum Xuõn Trng Thõm Trung Na Png Cõy Th Bn Cỏi Khau Lai Na Tn Trung Tõm Tng ng ký kờ khai Kt qu cp giy S h (h) 4 13 11 70 S h (h) 3 10 53 Din tớch (m2) 2.200 1.900 1.800 1.100 2.600 3.000 1.700 1.000 1.717,5 3.515 20.532,5 Din tớch (m2) 1.800 1.200 1.200 800 2.400 2.800 1.200 800 1.217,5 3.315 16.732,5 T l c cp (%) Din S h tớch 85,70 81,18 60,00 63,15 50,00 66,66 66,67 72,72 88,88 92,30 87,50 93,33 75,00 70,58 50,00 80,00 76,92 70,80 81,18 94,31 75,71 81,49 (Ngun: UBND xó ễn Lng - Nm 2012, cp GCNQSD trờn a bn 10 xúm cho 47 h (chim 71,21 % tng s h ng ký kờ khai) vi din tớch 16.355 m2 (chim 72,99 % tng din tớch ng ký kờ khai), kt qu chi tit c th hin ti bng 4.14 Bng 4.14 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2012 STT 10 Tờn Xúm Thõm ụng m Rum Xuõn Trng Thõm Trung Na Png Cõy Th Bn Cỏi Khau Lai Na Tn Trung Tõm Tng ng ký kờ khai S Din h tớch (m2) (h) 2.000 2.000 1.900 2.600 11 3.320 900 3.635 2.700 2.800 550 66 22.405 Kt qu cp giy T l c cp (%) S h (h) Din tớch (m2) S h Din tớch 47 1.200 800 1.200 2.400 2.520 800 2.835 2.000 2.300 300 16.355 66,66 40,00 60,00 85,71 81,81 60,00 77,78 71,42 66,66 75,00 71,21 60,00 40,00 63,15 92,30 75,90 88,88 77,99 74,07 82,14 54,54 72,99 (Ngun: UBND xó ễn Lng) - Nm 2013, cp GCNQSD trờn a bn xúm cho 47 h (chim 83,92 % tng s h ng ký kờ khai) vi din tớch 16.880 m2 (chim 88,93 % tng din tớch ng ký kờ khai), kt qu chi tit c th hin ti bng 4.15 41 Bng 4.15 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t nm 2013 ng ký kờ khai Tờn Xúm Din tớch (m2) 3.086 T l c cp (%) Din tớch (m2) 2.986 0 0 920 720 66,66 78,26 Thõm Trung 3.100 3.100 100 100 N Png 2.013 1.813 71,42 90,06 Cõy Th 10 2.661 2.461 80,00 92,48 Bn Cỏi 0 0 0 Khau Lai 1.900 1.500 80,00 78,94 Na Tn 11 3.600 10 3.400 90,90 94,44 10 Trung Tõm 1.000 900 75,00 90,00 56 18.980 47 16.880 83,92 88,93 STT S h (h) Kt qu cp giy Thõm ụng m Rum Xuõn Trng Tng S h (h) S h Din tớch 85,71 96,75 (Ngun: UBND xó ễn Lng) Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t giai on ny khụng u cỏc nm v cỏc xúm Nhỡn chung, s GCNQSD c cp chim 75,56 % tng s h ó ng ký kờ khai iu ú chng t rng cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ti xó ễn Lng ó c quan tõm, thc hin mt cỏch hp lý v chớnh xỏc t vic phỏt n kờ khai ng ký, vic duyt n ng ký, hng dn c th v mt chuyờn mụn, cụng tỏc trin khai chnh lý h s a chớnh c trin khai nghiờm tỳc Cp giy chng nhn quyn s dng t nụng thụn cho cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn l mt ch trng ỳng n ca Nh nc phự hp vi tõm t nguyn vng ca nhõn dõn Bờn cnh ú cho phộp ghi n ngha v ti chớnh trờn giy chng nhn quyn s dng t ó y mnh tin cp giy chng nhn quyn s dng t 42 4.3.4 Kt qu lp h s a chớnh ca xó ễn Lng- huyn Phỳ Lng qun cht v nm chc qu t n tng tha t, tng ch s dng t, Tng cc Qun lý rung t (nay l B Ti nguyờn v Mụi trng) ó ban hnh loi biu mu: - Quyt nh s 499/Q - C ban hnh ngy 27/7/1995 ca Tng cc trng Tng cc a chớnh ban hnh quy nh mu s a chớnh, s mc kờ, s cp giy chng nhn quyn s dng t v s theo dừi bin ng t - Cụng s 434/CV- C ban hnh ngy 03/4/1993 - Thụng t s 1990/2001/TT-TCC ban hnh ngy 30/11/2001 v hng dn ng ký t ai, lp h s a chớnh v cp GCNQSD - Thụng t s 09/2007/TT-BTNMT ban hnh ngy 02/8/2007 hng dn lp, chnh lý v qun lý HSC Trong quỏ trỡnh s dng h s a chớnh qun lý Nh nc v t thỡ h thng h s a chớnh lp theo Thụng t 1990/2001/TT/TCC ó bc l nhng hn ch nh thiu ni dung so vi quy nh hin hnh gõy nh hng n quỏ trỡnh qun lý v s dng t cỏc cp khc phc nhng hn ch thi im hin ti, xó ó b sung vo h s a chớnh nhng ni dung cũn thiu so vi quy nh hin hnh Cũn h thng HSC lp theo Thụng t 29/2004/TT-TNMT v ni dung l y theo quy nh Tuy nhiờn, h thng HSC cũn gp phi nhng sai sút ú l nhng sai sút thng xy nhng bc cụng vic t o c n kờ khai ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t, vit s sỏch Sai sút thng mc phi gm : sai sút din tớch, tờn ch s dng, loi t Nguyờn nhõn ch yu l vic chộp thụng tin gia cỏc ti liu ca h s sau mi cụng vic thng cú nhm ln, khụng kim tra cht ch theo quy nh Vỡ vy, s khụng phự hp gia HSC vi thc t din cỏc xó nờn nh hng n cụng tỏc qun lý Nh nc v t núi chung v cụng tỏc xột cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi dõn núi riờng 43 Hin nay, cụng tỏc lp h s a chớnh ca xó ễn Lng c lp theo Thụng t 09/2007/TT-BTMT thay cho thụng t 29/2004/TT-BTNMT ban hnh 01/11/2004 cũn cú nhiu hn ch Bng 4.16 : Kt qu tng hp h s a chớnh xó ễn Lng (Tớnh n 31/12/2013) STT Hng mc Bn t l 1/1000 n v T S lng 16 Bn t l 1/2000 T 17 S a chớnh Quyn S mc kờ Quyn S cp GCN Quyn S theo dừi B Quyn (Ngun : UBND xó ễn Lng) Qua bng 4.16 cho thy, tớnh n thỏng 12/2013 ton xó cú 43 t bn ú cú 16 t t l 1/1000 v 17 t bn t l 1/2000, ó lp quyn s a chớnh, quyn s mc kờ, quyn s cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s theo dừi bin ng t Kt qu lp h s a chớnh ca xó ễn Lng ó ỏp ng nhu cu cụng tỏc qun lý Nh nc v t núi chung v cụng tỏc xột cp giy chng nhn quyn s dng t cho ngi dõn núi riờng 4.3.5 ỏnh giỏ chung v cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t , lp HSC ca xó ễn Lng giai on 2010 2013 Trong giai on t nm 2010 - 2013 xó ó trin khai cp GCNQSD cho loi t: nụng nghip, t , lõm nghip cho cỏc h gia ỡnh cỏ nhõn, cỏc loi t giao cho cỏc t chc s dng t cha c trin khai thc hin 4.3.5.1 Thun li - H thng h s, ti liu phc v cụng tỏc cp giy y , rừ rng v c chnh lý thng xuyờn Xó ó cú bn a chớnh, t ú cụng tỏc ng ký t ai, cp GCNQSD t c d dng hn - Cụng tỏc cp giy trờn a bn thng xuyờn c s ch o sỏt ca UBND v phũng chuyờn mụn 44 - Luụn c s ch o quan tõm ca cp y, chớnh quyn huyn, ngi dõn c tuyờn truyn v tm quan trng v li ớch ca vic cp GCNQSD t - S lónh o ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, s phi hp tớch cc ca cỏc xúm vic tuyờn truyn ng thc hin, to iu kin thun li cho ngi dõn ng ký t c thun li - Cỏn b a chớnh ca xó ó c hun v nghip v, chuyờn mụn, nhit tỡnh, nng n quỏ trỡnh giỳp dõn kờ khai vo n ng ký cp giy chng nhn quyn s dng t - Cỏc xúm ca xó ễn Lng ó c o c bn a chớnh t l 1/1000, v t l 1/2000 vy rt thun li cho vic cp giy chng nhn quyn s dng t 4.3.5.2 Khú khn - Cụng tỏc qun lý Nh nc v t thng gp nhng khú khn vic qun lý trc li, s qun lý lng lo trc õy dn n tỡnh trng ln chim, tranh chp lm cho cụng tỏc cp GCN gp khụng ớt khú khn - Mt s h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn cha iu kin cp GCNQSD t - Kinh phớ thc hin cụng tỏc cp giy cũn hn hp nờn cha ỏp ng c yờu cu cụng tỏc, bờn cnh ú ý thc ca ngi dõn v cụng tỏc ny cha cao - iu kin c cp GCNQSD t l phi phự hp vi quy hoch m trờn thc t nhiu khu vc cha cú quy hoch chi tit nờn ó gõy tr ngi cho cụng tỏc cp giy - Do ngi dõn trc õy mua bỏn, chuyn nhng ch trờn giy t khụng thụng bỏo vi c quan nh nc nờn nhiu trng hp khụng iu kin c cp GCNQSD t - Rung t manh mỳn, nh l, cỏc h kờ khai cp GCNQSD t phn ln khụng cú giy t, ngun gc s dng h t khai phỏ Do vy, quỏ trỡnh lp h s gp rt nhiu khú khn nh hng n vic cp GCNQSD t trờn a bn xó - Mt s h gia ỡnh cha tớch cc thc hin s ch o ca xó, khụng hon thnh ngha v ti chớnh vi Nh nc, nhiu h gia ỡnh cũn cú s 45 tranh chp, khiu kin, ln chim, s dng t sai mc ớch lm cho quỏ trỡnh cp GCNQSD t trờn xó chm tin 4.3.6 Mt s gii phỏp - cụng tỏc cp GCNQSD t sm hon thnh thỡ thi gian ti cn a nhng gii phỏp tớch cc nhm y nhanh tin cp giy - Cn tng cng cỏc lp bi dng v nghip v chuyờn mụn, ỏp dng tin b khoa hc k thut cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc qun lý t ú cú cụng tỏc cp GCNQSD t - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn ph bin phỏp lut v t to iu kin ngi dõn ý thc c quyn v ngha v ca mỡnh vic s dng t - Tip tc r soỏt nm bt n tng xúm, h gia ỡnh cha c cp GCNQSD t - Cn cú nhng quy nh hp lý nhng h gia ỡnh s dng t khụng cú giy t hp phỏp xong s dng t n nh trc 15/10/1993 - Tip tc gii quyt dt im cỏc trng hp tranh chp t theo ỳng quy nh ca phỏp lut Kiờn quyt x lý nghiờm cỏc trng hp ln chim t ai, t ý chuyn mc ớch s dng t cha cú s cho phộp ca cp cú thm quyn theo ỳng quy nh ca phỏp lut - T chc tuyờn truyn sõu rng qun chỳng nhõn dõn tm quan trng ca cp GCNQSD t - Cn u t trang thit b cho cụng tỏc qun lý t tin ti qun lý v lu tr bn , h s a chớnh - Cn cú s phõn cụng trỏch nhim c th ti cỏc ban ngnh c bit l cỏn b a chớnh xó thc hin v tt cụng tỏc qun lý v s dng t cụng tỏc lp h s a chớnh c cp nht thng xuyờn cn thc hin tt gii phỏp sau: - Xó ễn Lng cn cú k hoch trin khai cụng tỏc lp v chnh lý h s a chớnh c kp thi, thng xuyờn theo quy nh ca phỏp lut 46 PHN KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun * i u kin t nhiờn, kinh t xó hi xó ễn Lng L mt xó nỳi vi v trớ a lý, a hỡnh a mo c thự, c cu kinh t ca xó l Nụng - Lõm nghip - Tiu th cụng nghip - Dch v Cú ti nguyờn, t, rng ỏp ng c nhu cu phỏt trin sn xut tng lai Cú ng tnh l 263 im u t ng quc l th trn u trung tõm huyn i qua cỏc xó ng t, Ph Lý v i qua xó ễn Lng khong 3,2km n i T Tuy nhiờn phỏt trin cn phỏt huy ni lc v tranh th s h tr, u t ca Trung ng, tnh, huyn v cỏc thnh phn kinh t v ngoi nc y mnh s chuyn dch c cu kinh t v ngoi nc y mnh s chuyn dch theo hng phỏt trin Nụng - Lõm nghip sn xut hng húa v phỏt trin kinh t i rng, m rng din tớch cõy chố, cõy n qu, m bo an ninh lng thc, phỏt trin TTCN, dch v thng mi v ch bin nụng lõm sn * Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t - Trong nhng nm qua cụng tỏc qun lý nh nc v t luụn c quan tõm v t c nhiu kt qu ỏng khớch l - Cụng tỏc thng kờ kim kờ t ai, xõy dng bn ; tra, kim tra; gii quyt tranh chp khiu ni, t cỏo u c thc hin v s lý kp thi phự hp vi phỏp lut hin hnh - Cụng tỏc giao t, cho thuờ t, thu hi t cp giy chng nhõn quyn s dng t c tin hnh kp thi v phự hp, ỏp ng nhu cu ca ngi dõn * Kt qu cụng tỏc cp giy CNQSD, lp h s a chớnh: Trong giai on 2010 - 2013, UBND xó ễn Lng ó chỳ trng v y mnh cụng tỏc cp GCNQSD cho cỏc loi t Kt qu ó cp GCNQSD cho 766 h vi din tớch c cp l 3.685.844,5 m2, c th: t sn xut nụng nghip cp c cho 439 h (t 86,67 % tng s h cn cp) vi din tớch l 2.726.824 m2 (t 83,66 % din tớch cn cp); t ó cp cho 167 h (t 75,56 % tng s h cn cp) vi din tớch 57.361,5 (t 80,32 % 47 din tớch cn cp); t lõm nghip ó cp c cho 160 h (t 82,90 % tng s h cn cp) vi din tớch l 901.659 m2 (t 85,74 % din tớch cn cp) Trong giai on t nm 2010 n 2013, trờn a bn xó ễn Lng cũn tn ti 179 h cha c cp GCNQSD vi din tớch l 696.339 m2 Trong ú, t nụng nghip l 92 h vi din tớch 532.399 m2; t l 54 h vi din tớch 14.047 m2; t lõm nghip l 33 h vi din tớch 149.893 m2 Tớnh n thỏng 12/2013 ton xó cú 16 t bn 1/1000 v 17 t bn 1/2000, ó lp quyn s a chớnh, quyn s mc kờ, quyn s cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s theo dừi bin ng t 5.2 ngh - Cn tng cng u t ngun kinh phớ hn na cho vic cp GCNQSD t v coi ú l nhim v u t hng nm v h tr kinh phớ, u t trang thit b cho cụng tỏc chuyờn mụn, nghip v cho cỏc cỏn b a chớnh c s - ngh ban lónh o ca tnh, huyn v xó cn quan tõm ch o v giỏm sỏt ng ký t ai, cp GCNQSD t mt cỏch cht ch hn na, phi kiờn quyt vic x lý cỏc vi phm ca phỏp lut v t - y nhanh cụng tỏc gii quyt tranh chp t ai, c bit l t c hỡnh thnh t lõu i luụn cú nhng bin ng ln õy l ni phỏt sinh nhng mõu thun, vng mc v khiu kin tranh chp t l nhiu nht nờn cn chỳ trng hn na hũa gii c s, trỏnh tỡnh trng khiu kin trung vi s lng ụng, nh hng n nhiu mt ca xó hi - Cn ng dng khoa hoc cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc qun lý nh nc v t Nghiờn cu hc hi kinh nghim ca cỏc a phng khỏc ó lm tt cụng tỏc ny v cn quan tõm ti ch chớnh sỏch i vi cỏn b a chớnh 48 TI LIU THAM KHO B ti nguyờn mụi trng(2013), Bỏo cỏo y ban thng v quc hi v qun lý nh nc lnh vc ti nguyờn mụi trng, www.monre.gov.vn , (1/5/2014) B Ti nguyờn v Mụi trng (2006), Quyt nh 08/2006/Q-BTN&MT ngy 21/06/2006 ca B TN&MT v vic ban hnh Quy nh v Giy chng nhn quy n s dng t B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Thụng t 29/2004/TT- BTN&MT ngy 01/11/2004 ca B TN&MT v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý HSC Chớnh ph (2004), Ngh nh 181/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph hng dn thi hnh lut t Quc hi (2003), Lut t 2003, NXB Chớnh tr quc gia Quc hi (1998), Lut sa i b sung Lut t nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 1998 NXB Chớnh tr quc gia Quc hi (2001), Lut sa i b sung Lut t nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 2001 NXB Chớnh tr quc gia Nguyn Th Li (2013), Bi ging ng ký thng kờ t ai, i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn Nguyn Khc Thỏi Sn (2008), Bi ging Qun lý Nh nc v t ai, i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn 10 UBND xó ễn Lng (2013), Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc thng kờ t nm 2013 11 UBND xó ễn Lng (2010), Bỏo cỏo quy hoch xõy dng nụng thụn mi xó ễn Lng - huyn Phỳ Lng - tnh Thỏi Nguyờn 12 UBND huyn Phỳ Lng(2013), Bỏo cỏo Cụng tỏc cp Giy chng nhn quy n s dng t ln u trờn a bn huyn Phỳ Lng nm 2013 13 UBND xó ễn Lng, S liu tng hp v tỡnh hỡnh cp GCNQSD t xó ễn Lng giai on 2010 2013 14 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2013), Tng kt cụng tỏc cp giy chng nhn quy n s dng t ln u theo Ch th s 32- CT/TU ca Ban thng v tnh y, www.tnmtthainguyen.gov.vn,(1/5/2014) 49 50 [...]... nghiên cứu Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại xã Ôn Lương - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên và Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính tại xã Ôn Lương - huyện Phú Lương - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu - Địa điểm: Phòng Tài Nguyên & Môi trường huyện Phú Lương - Thời... Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Lập hồ sơ địa chính - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Tình hình quản lý và sử dụng đất Tại UBND xã Ôn Lương - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 3.4.2 Phương pháp thống kê Thống kê các số liệu, tài liệu địa chính và các số liệu, tài liệu khác liên quan đến: - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công tác lập hồ. .. phân tích kết quả: - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Lập hồ sơ địa chính - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội - Tình hình quản lý sử dụng đất xã Ôn Lương trong giai đoạn 2010 2013 3.4.5 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến để đi đến giải pháp đẩy mạnh tiến bộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Ôn Lương huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 16 PHẦN 4 KẾT... 20/1/2014 đến ngày 30/4/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Ôn Lương- huyện Phú Lương - Tình hình quản lý và sử dụng đất xã Ôn Lương - Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã Ôn Lương- huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 - Kết quả lập hồ sơ địa chính của xã Ôn Lương - huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương... bị kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận 2.3.2 Hồ sơ địa chính * Khái niệm về hồ sơ địa chính[ 3] Hồ sơ địa chính bao gồm Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõ biến động đất đai và bản lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Hồ sơ địa chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã Các tài liệu cơ bản của hồ sơ địa chính làm cơ sở khoa học và pháp lý để Nhà... công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn huyện Phú Lương (Giấy chứng nhận) Tính đến ngày 31/7 /2013 tiến độ thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận như sau: Diện tích đất cần cấp Giấy chứng nhận theo hiện trạng trên địa bàn huyện Phú Lương là 33.876,25 ha Diện tích đã cấp là 29.665,53 ha đạt 87,57% diện tích cần cấp, diện... đầu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013; Quyết định số 790/QĐ-UBND ngày 26/4 /2013 phê duyệt Kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu năm 2013, tỉnh Thái Nguyên phấn đấu hoàn thành cơ bản cấp giấy chứng nhận QSD đất lần đầu đạt trên 85% diện tích cần cấp Tính đến hết năm 2013, dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của các Cấp, các Ngành trên địa bàn toàn Tỉnh, kết quả cấp Giấy chứng nhận. .. cá nhân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Ngoài ra, còn nhiều Thông tư, Nghị định, văn bản hướng dẫn thi hành công tác cấp GCNQSDĐ khác 4.3.2 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ tại xã Ôn Lương huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 4.3.2.1 Trình tự, thủ tục thực hiện cấp đổi GCNQSD đất theo bản đồ địa chính Nơi nhận hồ sơ: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại bộ phận nhận và trả kết quả của UBND xã Hồ sơ gồm có:... chính đã xác định theo bản đồ 364, các điểm mốc giới đã được hoạch định rõ ràng 23 Về công tác đo đạc lập BĐĐC: hiện nay, xã đã có bản đồ địa chính số đo vẽ năm 2002 thay thế cho bản đồ 299 nhằm cho phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.2.1.3 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đang được triển khai lập phương án quy hoạch đến năm 2020 Xã Ôn Lương. .. Chính phủ, UBND xã đã tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất cho các tổ chức và cá nhân tham gia sử dụng đất trên địa bàn xã 4.2.1.5 Công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất Đất sản xuất nông nghiệp: việc cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đã cấp được gần 50 % diện tích đất lúa, lúa màu Số hộ được cấp giấy chứng nhận là 439 giấy, với số diện tích cấp là 2.726.824 m2 Đất lâm nghiệp: Toàn xã đã cấp