Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Tiếp công dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, là điểm khởi đầu của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, là một trong những khâu then chốt, góp phần giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu quả, nhằm mục đích an dân trong công tác quản lý nhà nước của các cơ quan hành chính Nhà nước, qua đó góp phần bảo vệ lợi ích của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Trong thời gian qua công tác tiếp dân trong giải quyết khiếu nại, tố cáo ở Thanh tra thành phố Long Xuyên đã đạt được những thành tích đáng kể, thông qua các hoạt động này, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo và những phản ánh, kiến nghị của người dân đã được các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết thỏa đáng và đáp ứng được phần lớn yêu cầu của người dân, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo hiện nay vẫn đang có chiều hướng ngày càng gia tăng, số người trực tiếp đi khiếu nại, tố cáo ngày càng nhiều, tính chất khiếu nại, tố cáo rất gay gắt và phức tạp, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng và vượt cấp lên trên; việc giải quyết còn chậm; tình trạng vi phạm pháp luật còn phổ biến. Nguyên nhân của tình trạng trên là do việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động này. Sự yếu kém bất cập thể hiện trên nhiều mặt về tổ chức, quy trình, quy định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ chính sách; cơ sở vật chất. Mặt khác, hiện nay còn quá nhiều thủ tục hành chính rườm rà hoặc trong quá trình thực hiện không tuân thủ đúng trình tự, thủ tục pháp luật đã quy định, gây khó khăn, phiền hà cho công dân cũng như cơ quan nhà nước khi xem xét, giải quyết. Từ tình trạng trên đòi hỏi, chúng ta phải nghiên cứu tìm giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tiếp dân trong tình hình mới. Qua một thời gian tham gia học tập, nghiên cứu tại lớp Trung cấp chính trị hành chính tại Trường chính trị Tôn Đức Thắng, bản thân chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại Thanh tra thành phố Long Xuyên đến năm 2015 để làm tiểu luận tốt nghiệp, vì nhận thấy rằng đây là một đề tài hay, đồng thời đề tài này có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ được phân công của bản thân tại Thanh tra thành phố Long Xuyên.
LỜI NĨI ĐẦU Tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, điểm khởi đầu công tác giải khiếu nại, tố cáo, khâu then chốt, góp phần giải khiếu nại, tố cáo có hiệu quả, nhằm mục đích an dân công tác quản lý nhà nước quan hành Nhà nước, qua góp phần bảo vệ lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân Trong thời gian qua công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra thành phố Long Xuyên đạt thành tích đáng kể, thơng qua hoạt động này, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo phản ánh, kiến nghị người dân quan có thẩm quyền xem xét, giải thỏa đáng đáp ứng phần lớn yêu cầu người dân, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo có chiều hướng ngày gia tăng, số người trực tiếp khiếu nại, tố cáo ngày nhiều, tính chất khiếu nại, tố cáo gay gắt phức tạp, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng vượt cấp lên trên; việc giải cịn chậm; tình trạng vi phạm pháp luật cịn phổ biến Ngun nhân tình trạng việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Sự yếu bất cập thể nhiều mặt tổ chức, quy trình, quy định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ sách; sở vật chất Mặt khác, cịn q nhiều thủ tục hành rườm rà q trình thực khơng tn thủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân quan nhà nước xem xét, giải Từ tình trạng địi hỏi, phải nghiên cứu tìm giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác tiếp dân tình hình Qua thời gian tham gia học tập, nghiên cứu lớp Trung cấp trị - hành Trường trị Tơn Đức Thắng, thân chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân Thanh tra thành phố Long Xuyên đến năm 2015 " để làm tiểu luận tốt nghiệp, nhận thấy đề tài hay, đồng thời đề tài có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ phân công thân Thanh tra thành phố Long Xuyên Đề tài nghiên cứu, xem xét sở thực trạng chung tình hình tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo quan Thanh tra thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang; qua nhằm làm rõ ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân; đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể để nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Do nội dung nghiên cứu có tính tổng hợp nhạy cảm, song thời gian khả có hạn nên q trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, mong cảm thơng đóng góp ý kiến q thầy để tiểu luận hoàn thiện tốt Xin chân thành cảm ơn! Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN 1.1 Những vấn đề chung hoạt động tiếp công dân khiếu nại, tố cáo: ^ -í -í ~Y - ĩ * _ • Ạ _ _ À i »Ạ ĩ _ _Ạ _ _ Ạ ĩ 1_ • Ạ ĩ i Ạ _ĩ_ .1.1 Khái niệm tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo: - Tiếp công dân việc quan hành nhà nước, đơn vị vũ trang tổ chức tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, công tác quản lý đơn vị; tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan đơn vị để xem xét định, kết luận giải trả lời cho công dân biết thời hạn quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo sách pháp luật, quan có thẩm quyền để xem xét giải - Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức theo thủ tục quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành nước, quan hành nhà người có thẩm quan hành nhànước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp (Điều 2, Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ban hành ngày 11/11/2011) - Tố cáo việc công dân theo thủ tục quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức (Điều 2, Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ban hành ngày 11/11/2011) 1.1.2 Mục đích, đặc điểm ý nghĩa việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo: * Mục đích: - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan hành nhà nước để xem xét, định giải khiếu nại, kết luận việc giải tố cáo, định xử lý tố cáo trả lời cho công dân biết theo thời gian quy định pháp luật - Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cơng dân * Đặc điểm: - Một là, phía nhà nước: Tiếp công dân trách nhiệm quan nhà nước, bắt buộc quan nhà nước phải thực - Hai là, phía cơng dân: Công dân đến quan nhà nước để phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo quyền công dân Đây quyền công dân Hiến pháp quy định Điều 74 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào” * Ý nghĩa: - Giúp quan nhà nước có thẩm quyền biết việc làm trái pháp luật quan quan, tổ chức khác cá nhân xã hội Từ quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp xử lý để đảm bảo trật tự, kỷ cương xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chúc công dân - Giúp quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận kiến nghị, phản ánh cơng dân Đó kiến nghị, phản ánh từ thực tế sống nên có tác dụng giúp quan nhà nước có thẩm quyền thấy khiếm khuyết mình, điều chỉnh sách, pháp luật để phù hợp với sống có hiệu xã hội Ở khía cạnh này, việc tiếp cơng dân quan nhà nước trực tiếp giúp quan, công chức nhà nước nhận biết, tự sửa chữa, khắc phục khiếm khuyết với nghĩa đầy đủ nhất, cho dù yêu cầu người khiếu nại có đáp ứng hay không - Giúp quan nhà nước có thẩm quyền hiểu tâm tư, nguyện vọng cơng dân đến khiếu nại, tố cáo nói riêng tâm tư nguyện vọng nhân dân nói chung Từ đó, quan nhà nước có thẩm quyền có sách, biện pháp phù hợp để tun truyền, vận động, hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực quyền nghĩa vụ điều chỉnh sách, pháp luật để phù hợp với nguyện vọng nhân dân - Giúp quan nhà nước có thẩm quyền bảo đảm tốt việc phát huy quyền dân chủ công dân Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” - Tiếp công dân bước đầu giải khiếu nại tố cáo, khâu quan trọng trình giải khiếu nại tố cáo, góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo 1.1.3 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tiếp _ / V - _ _ _ _ Ạ ĩ A1 • ĩ Ạ • ĩ AẠ- _ cơng dân giải khiếu nại, tố cáo: ĩ_ * Trách nhiệm tiếp công dân người đứng đầu quan, tổ chức: - Thủ trưởng quan nhà nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp tiếp công dân định kỳ sau: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tuần ngày; + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tháng hai ngày; + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tháng ngày; + Thủ trưởng quan nhà nước khác tháng ngày - Việc tiếp cơng dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan nhà nước phải gắn với việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền đạo giải khiếu nại theo thẩm quyền Thủ trưởng quan nhà nước quản lý - Chánh tra cấp có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật - Người đứng đầu tổ chức khác có trách nhiệm trực tiếp tiếp cơng dân tháng ngày - Ngồi việc tiếp cơng dân định kỳ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, người đứng đầu quan, tổ chức phải tiếp cơng dân có yêu cầu cấp thiết (Điều 61, Luật Khiếu nại ban hành ngày 11/11/2011) r r * Trách nhiệm tiếp công dân cán tiếp dân: - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; phân loại chuyển đến người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, giải thích cho cơng dân sách, pháp luật có liên quan đến nội dung u cầu cơng dân - Cán tiếp cơng dân có quyền từ chối tiếp trường hợp sau đây: + Người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vụ việc kiểm tra xem xét có định kết luận giải quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật trả lời đầy đủ; + Người vi phạm quy chế tiếp công dân - Người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo (Điều 62, Luật Khiếu nại ban hành ngày 11/11/2011) * Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải tố cáo: - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tiếp người tố cáo, tiếp nhận giải tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra, bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín, việc làm, bí mật cho người tố cáo; bảo đảm định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thi hành nghiêm chỉnh chịu trách nhiệm trước pháp luật định xử lý - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo có trách nhiệm bố trí trụ sở tiếp cơng dân địa điểm tiếp công dân để tiếp nhận tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ánh Việc tổ chức tiếp công dân trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân thực theo quy định - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tố cáo mà không tiếp nhận, không giải theo quy định, thiếu trách nhiệm việc tiếp nhận, giải tố cáo cố ý giải tố cáo trái pháp luật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật (Điều 5, Luật Tố cáo ban hành ngày 11/11/2011) 1.1.4 Quy trình tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo: Quy trình tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo thực theo trình tự bước chủ yếu sau: - Tiếp xúc, xác định nhân thân người khiếu nại, tố cáo, tính hợp pháp người đại diện theo pháp luật: Khi tiếp người khiếu nại, tố cáo người tiếp công dân đề nghị người khiếu nại, tố cáo giới thiệu họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu (nếu có) để xác định họ người tự thực người đại diện Trường hợp quan, tổ chức thực khiếu nại thông qua người đại diện người đứng đầu quan, tổ chức theo quy định người tiếp cơng dân đề nghị người đại diện xuất trình giấy giới thiệu, giấy tờ tùy thân người đại diện Nếu người đứng đầu quan, tổ chức ủy quyền cho người đại diện theo quy định pháp luật để thực việc khiếu nại người tiếp cơng dân đề nghị người ủy quyền xuất trình giấy ủy quyền, giấy tờ tùy thân người Riêng tiếp người tố cáo, người tiếp công dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo; khơng tiết lộ thơng tin có hại cho người tố cáo; áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm cho người tố cáo không bị đe dọa, trù dập, trả thù - Nghe, ghi chép nội dung khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp nhận thông tin, tài liệu: + Khi người khiếu nại, tố cáo có đơn trình bày nội dung rõ ràng, đầy đủ theo quy định người tiếp cơng dân cần xác định nội dung vụ việc, yêu cầu người khiếu nại, tố cáo để xử lý cho phù hợp Nếu nội dung đơn khiếu nại, tố cáo không rõ ràng, chưa đầy đủ người tiếp cơng dân đề nghị người khiếu nại, tố cáo viết lại đơn khiếu nại, tố cáo viết bổ sung vào đơn khiếu nại, tố cáo nội dung chưa rõ, cịn thiếu Nếu cơng dân đến trình bày trực tiếp người tiếp cơng dân ghi chép đầy đủ, trung thực, xác nội dung khiếu nại cơng dân trình bày; nội dung chưa rõ đề nghị người khiếu nại, tố cáo trình bày thêm, sau đọc lại cho người khiếu nại, tố cáo nghe đề nghị họ ký tên điểm + Khi người khiếu nại, tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng có liên quan đến khiếu nại, tố cáo người tiếp cơng dân phải kiểm tra tính hợp lệ tài liệu Sau đối chiếu tài liệu, chứng người khiếu nại, tố cáo cung cấp, người tiếp công dân phải viết biên nhận ghi lại tên tài liệu, chứng nhận, tình trạng tài liệu, chứng ký giao nhận tài liệu - Phân loại, xử lý khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền giải quyết: Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan đủ điều kiện theo quy người tiếp công dân phải làm thủ tục tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, đơn thông tin, tài liệu kèm theo người khiếu nại, tố cáo cung cấp (nếu có), báo cáo với Thủ trưởng quan để thụ lý thời hạn pháp luật quy định Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện để thụ lý giải người tiếp cơng dân vào trường hợp cụ thể để trả lời hướng dẫn cho người khiếu nại, tố cáo biết rõ lý bổ sung thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại, tố cáo Trường hợp khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan người tiếp cơng dân hướng dẫn người khiếu nại, khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Đối với tố cáo người tiếp cơng dân làm thủ tục chuyển đơn tài liệu liên quan đến quan có thẩm quyền giải thời hạn quy định - Vào sổ theo dõi Sau kiểm tra, đối chiếu giấy tờ cần thiết vào đơn khiếu nại, tố cáo nội dung trình bày người khiếu nại, tố cáo thông tin, tài liệu mà người khiếu nại, tố cáo cung cấp, người tiếp công dân phải ghi vào sổ tiếp công dân nhập vào phần mềm quản lý công tác tiếp công dân 1.2 Quan điểm Đảng hoạt động tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo: - Quan điểm Đảng công tác tiếp dân từ lâu đề cập, cụ thể: ngày 23/9/1989, Ban Bí thư ban hành Thông báo số 164-TB/TW việc tiếp công dân bảo vệ Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước, quy định Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng, Quốc hội, Hội đồng nhà nước Hội đồng Bộ trưởng (tại Hà Nội) thành lập để “tiếp cán bộ, đảng viên, nhân dân lên Trung ương khiếu tố, kiến nghị, phản ánh tình hình Văn phịng Quốc hội Hội đồng nhà nước, Hội đồng Bộ trưởng cử cán có lực, thẩm quyền đến Trụ sở để tiếp, xử lý phần việc thuộc quan mình” Trong Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 06/3/2002 Ban Bí thư số vấn đề cấp bách cần thực việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, quy định: “Các cấp uỷ, quyền, đồn thể cấp phải đặc biệt quan tâm đến việc tiếp dân, giải đắn, kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân, phát huy dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa, khắc phục tình trạng công dân khiếu tố vượt cấp, không nơi quy định, gây trật tự nơi công sở nhà riêng đồng chí lãnh đạo, ảnh hưởng đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội.” Gần Thông báo số 307-TB/TU ngày 10/02/2010 Ban Bí thư Trung ương yêu cầu thời gian tới khẩn trương hoàn thiện ề án ổi công tác tiếp công dân theo hướng nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân người đứng đầu đơn vị việc tiếp công dân từ địa phương, sở gắn với giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường kiểm tra, tra trách nhiệm, giám sát, đơn đốc việc tiếp cơng dân; hồn thiện mơ hình tổ chức, chế phối hợp hoạt động cơng tác tiếp cơng dân, bố trí tiếp cơng dân vừa tập trung trung ương địa phương, vừa tiếp công dân quan + Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đổi công tác tiếp công dân + Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/8/2011 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn quy trình tiếp công dân; + Quyết định số 39/2007/QĐ-UBND ngày 14/8/2007 UBND tỉnh An Giang quy định công tác tiếp dân, giải tranh chấp khiếu nại đất đai + Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh thực Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ề án ổi cơng tác tiếp cơng dân - Bên cạnh đó, để phục vụ việc thực chức giám sát Quốc hội, vai trò đại biểu Quốc hội, nhiều văn pháp luật quy định công tác tiếp công dân Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Đại biểu Quốc hội như: Nghị số 228NQ/UBTVQH10 quy định trách nhiệm tiếp công dân đại biểu Quốc hội; Nghị số 370/2003-NQ-UBTVQH11 ngày 17/3/2003; Nghị số 695/2008/NQUBTVQH12 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị số 370/2003/NQ-UBTVQH11 việc thành lập Ban Dân nguyện quy định thẩm quyền, trách nhiệm Uỷ ban Thường vụ Quốc hội công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội với vai trò quan giám sát Quốc hội, tổ chức giám sát việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo, qua đánh giá ưu nhược điểm công tác tiếp dân để từ đưa kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường hiệu cho công tác tiếp dân Tóm lại, cơng tác tiếp dân việc vơ quan trọng, có ý nghĩa vơ sâu sắc Nó thể quan điểm “Lấy dân làm gốc” Đảng Nhà nước ta, vừa giúp quan nhà nước giải có hiệu khiếu nại, tố cáo công dân; đồng thời giúp Nhà nước nắm tình hình thực sách, pháp luật Nhà nước; ổn định trật tự, an ninh, trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tạo dựng niềm tin vào Đảng Nhà nước nhân dân, đảm bảo thực quyền dân chủ thực thực tiễn Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN Ở THANH TRA THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình chung: 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội: Thành phố Long Xuyên nằm bên bờ hữu ngạn sông Hậu, Bắc giáp huyện Châu Thành, Nam giáp quận Thốt Nốt (thành phố Cần Thơ), Đông giáp huyện Lấp Vò (tỉnh Đồng Tháp) huyện Chợ Mới, Tây giáp huyện Thoại Sơn Thành phố có diện tích tự nhiên 115,34km2, dân số 282.603 người, mật độ 2.450 người/km 2, gồm 13 đơn vị hành (11 phường, xã) với 96 khóm ấp Thành phố Long Xun cơng nhận thị loại II từ năm 2009, có vai trị đặc biệt quan trọng địa lí - kinh tế trị tỉnh An Giang, khu vực đồng sơng Cửu Long Nằm dịng sơng Hậu thuộc vùng hạ lưu hệ thống sông MeKong giàu tiềm phát triển văn hóa, đất đai, nguồn nước, thủy sản, phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ - du lịch Là đô thị nằm trục hành lang kinh tế đô thị quốc tế quốc gia; đường thủy: sông Hậu nối nước tiểu vùng sơng MeKong với biển Đơng; đường bộ: có Quốc lộ 91 nối thành phố Cần Thơ - Long Xuyên với thủ đô Nông-Pênh (Campuchia) khung đường xuyên Á Năm 2012, danh mục đầu tư xây dựng thành phố có 180 cơng trình, gồm 124 cơng trình chuyển tiếp, 56 cơng trình Ước tính cuối năm 2012, có 24 cơng trình hồn thành, 33 cơng trình thi cơng, 23 cơng trình định thầu, 29 cơng trình thẩm định, trình duyệt; 43 cơng trình lập hồ sơ; 27 cơng trình chưa lập hồ sơ 01 cơng trình chờ giải phóng mặt Đây điều kiện để phát triển đô thị, nguyên nhân phát sinh khiếu nại tố cáo, có liên quan trực tiếp đến việc quản lý sử dụng đất đai Với đặc điểm tự nhiên, xã hội nên tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố Long Xuyên tương đối phức tạp, phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, gây khơng khó khăn cho cơng tác quản lý địa phương Bên cạnh đó, theo xu chung giai đoạn nay, thành phố Long Xuyên đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đầu tư phát triển kinh tế, mở rộng đường xá, khu đô thị, khu dân cư, xây dựng khu công nghiệp nên vấn đề xã hội phát sinh nhiều hơn, với tính chất mức độ ngày phức tạp hơn; việc tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực cấp ủy quyền cấp nói chung quan Thanh tra thành phố nói riêng đặc biệt quan tâm tình hình 2.1.2 Đặc điểm cấu tổ chức: Về cấu tổ chức Thanh tra thành phố Long Xuyên gồm 02 Tổ chuyên môn, nghiệp vụ: Tổ Kinh tế - Xã hội Tổ tra giải Khiếu nại - Tố cáo Trong đó, Tổ tra giải Khiếu nại - Tố cáo phận chủ yếu chịu trách nhiệm tham mưu thực chức tiếp cơng dân, xử lý đơn thư 01 đồng chí Phó Chánh Thanh tra phụ trách, thực nhiệm vụ, cụ thể: - Giúp Ban lãnh đạo quản lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư Theo dõi việc nhận đơn kết giải tất đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Thụ lý phúc tra đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thành phố - Theo dõi kết thi hành định giải khiếu nại, tranh chấp có hiệu lực pháp luật; lập kế hoạch tổ chức thực tra trách nhiệm việc thực quy định pháp luật công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã phạm vi toàn thành phố - Hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp báo cáo định kỳ đột xuất lĩnh vực tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu tố, thi hành định giải khiếu nại, tranh chấp có hiệu lực pháp luật phạm vi toàn thành phố 2.2 Những kết nguyên nhân hoạt động tiếp công dân ĩ Ạ J ĩ • Ạ ĩ i Ạ _ f _ J i Ạ * giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua: 2.2.1 Kết đạt được: Lãnh đạo Thanh tra thành phố xác định công tác tiếp công dân khâu trọng yếu giải khiếu nại, tố cáo đơn vị, kể từ Luật khiếu nại; Luật tố cáo đời, đơn vị tổ chức thành lập phận tiếp dân, xây dựng quy chế, quy trình hoạt động đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác tiếp dân Việc thực ề án đổi công tác tiếp công dân theo Kế hoạch số 20/KHUBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh An Giang triển khai quán triệt đơn vị; xây dựng nội quy, quy chế tiếp dân cụ thể, rõ ràng, chi tiết hơn, công khai lịch tiếp dân đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Đảm bảo chế độ tiếp dân thường xuyên, theo lịch tiếp đột xuất Trình tự, thủ tục tiếp dân đăng ký vào sổ, cập nhật theo dõi hồ sơ kết xử lý giải máy vi tính; thực cơng tác xử lý đơn, chuyển, trả hướng dẫn đơn quy định; theo dõi đôn đốc, trả lời kết giải cho công dân Trong năm 2012, số lượt tiếp dân Thanh tra thành phố liên quan đến lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sách xã hội tăng so với kỳ, chủ yếu người dân hỏi thăm tiến độ giải đơn hỏi hướng dẫn đơn yêu cầu sách xã hội - Tiếp dân thường xuyên đơn vị: Đã tiếp 173 người 04 tập thể (với 11 người) hộ dân thuộc khu vực giải tỏa dự án xây dựng Cơ sở hạ tầng Khu Tây sông Hậu Kè bờ sông Hậu bảo vệ khu vực Tỉnh ủy, nội dung: Chủ yếu nhắc đơn giải khiếu nại đất đai; phản ánh quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xin mua nhà; xin hỗ trợ tiền bồi thường, tranh chấp đất đai, xây dựng nhà làm ảnh hưởng nhà lân cận nhắc đơn sách xã hội - Tiếp dân lãnh đạo: Đã tiếp 82 người 02 tập thể (với 16 người) thuộc khu dân cư Thoại Ngọc Hầu - Cồn Phó Quế Kè bờ sơng Hậu bảo vệ khu vực Tỉnh ủy, nội dung chủ yếu: Hỏi kết giải khiếu nại sách bồi thường giải tỏa di dời, kiến nghị kiểm tra quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhắc đơn giải sách xã hội, tranh chấp đất đai tố cáo cán địa UBND phường Mỹ Bình khơng xem xét hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp dân theo định kỳ Chủ tịch UBND thành phố: Chủ tịch UBND thành phố với ngành có liên quan tiếp 258 người 07 lượt tập thể (với 92 người) hộ gửi đơn sách xã hội Nội dung khiếu nại sách bồi thường, xin hoán đổi tái định cư thuộc dự án giải tỏa Nhà Văn hoá - Lý Thái Tổ năm 1995, xin nhận tiền bồi hoàn bổ sung thuộc khu vực Kè bờ sông Hậu bảo vệ khu vực Tỉnh ủy, phản ánh quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xin hợp thức hoá quyền sử dụng đất, tranh chấp đất đai, phản ánh việc xây dựng không quy cách kiến nghị việc công ty tư nhân để vật dụng dễ cháy gần nhà người dân Thông qua hoạt động tiếp dân người cán trực tiếp đối thoại, lắng nghe ý kiến, bám sát tìm hiểu, tiếp thu nội dung khiếu kiện, phản ánh kiến nghị; giải thích sách, pháp luật, xem xét thêm chế độ hỗ trợ, tái định cư chủ động tham mưu đề xuất hướng giải với lãnh đạo quan đạo xử lý kịp thời khơng để phát sinh “điểm nóng” Nhiều vụ việc khiếu nại kết thúc buổi tiếp dân sau cán giải thích, vận động, hòa giải cho bên đương Kết tiếp dân phục vụ tốt cho công tác lãnh đạo, điều hành công việc đơn vị, nắm tâm tư nguyện vọng cơng dân q trình thực chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước; kiểm tra, giám sát cấp dưới, làm rõ kiến nghị, phản ảnh, giải kịp thời quyền lợi đáng cơng dân Bên cạnh đó, đơn vị thực niêm yết cơng khai bảng nội quy tiếp dân lịch tiếp dân định kỳ lãnh đạo Phân công cán tiếp dân có phẩm chất, đạo đức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kiến thức pháp luật, nhạy bén, linh hoạt tiếp dân Nơi tiếp dân đảm bảo sẽ, bàn ghế đầy đủ gọn gàng, ngăn nắp, có thiết bị máy lạnh, máy tính, máy in, đường truyền Internet truy cập liệu, bảo đảm tốt điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác tiếp công dân 2.2.2 Nguyên nhân: - Đạt kết nêu thời gian qua công tác tiếp công dân quan tâm đạo sâu sát Thành ủy, lãnh đạo UBND thành phố lãnh đạo Thanh tra thành phố tiếp dân - Sự nhiệt tình, nổ, trách nhiệm cán phân công công tác Công tác tuyên truyền, vận động quyền, đồn thể bước phát huy hiệu quả, tạo đồng thuận cao công tác giải khiếu nại dối với nhân dân - Theo xu thời đại, nhận thức pháp luật nhân dân ngày cao, hạn chế việc bị lôi kéo, xúi giục 2.3 Những hạn chế nguyên nhân hoạt động tiếp công dân khiếu nại, tố cáo thời gian qua: 2.3.1 Những hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo tồn hạn chế sau: - Chất lượng cán tham gia công tác tiếp dân chưa ngang tầm với nhiệm vụ, thời gian công tác ngành chưa nhiều nên chưa có kinh nghiệm việc tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo; chưa trang bị kiến thức pháp luật đầy đủ Do chưa giải thích rõ ràng, thấu đáo cho người dân chế độ sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo; đơi cịn giải thích cách chủ quan theo cách nghĩ mình, thiếu tính thuyết phục tạo cho người dân tâm lý thắc mắc, chưa giải thích cách thỏa đáng - Thời hạn giải khiếu nại, tố cáo quy định chưa phù hợp hầu hết vụ giải khiếu nại, tố cáo thời hạn luật định, dẫn đến người dân tiếp tục đến phận tiếp dân yêu cầu trả lời kết giải - Công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo thời gian qua tăng cường nhiều, nhiên chưa thường xuyên, liên tục hạn chế kinh phí thực - Lượng đơn khiếu nại, tố cáo tiếp nhận không thuộc thẩm quyền phải xử lý năm tương đối cao số phận người dân chưa nhận thức quyền dân chủ khiếu nại, tố cáo, dẫn đến khiếu nại, tố cáo tràn lan gây thời gian phải xử lý, giải quyết, lĩnh vực tranh chấp đất đai liên quan đến bồi thường, giải tỏa, tái định cư - Ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết pháp luật phận người khiếu nại, tố cáo hạn chế, phần ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, vận động, giải thích người cán tiếp dân gặp khó khăn 2.3.2 Nguyên nhân: Những hạn chế, tồn hoạt động tiếp công dân giải khiếu nại nêu tác động nguyên nhân chủ yếu sau: - Một số văn pháp luật hành quy định giải khiếu nại, tố cáo chồng chéo, mâu thuẫn, chưa tạo thống quy định Cơ chế giải khiếu nại, tố cáo chưa đảm bảo đầy đủ tính khách quan, cơng khai, dân chủ q trình giải quyết; trình tự, thủ tục tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo chưa cụ thể, rõ ràng, phức tạp, chưa tạo thuận lợi cho công dân; chưa gắn trách nhiệm người đứng đầu trách nhiệm quan nhà nước việc tổ chức tiếp công dân - Cơ chế, sách thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng dự án giá bồi thường thấp so với giá thực tế Quá trình triển khai thực quy trình thu hồi đất, giải phóng mặt cơng trình, dự án chưa tốt, thiếu công khai, dân chủ bàn bạc, để người dân thông suốt, thống trước tiến hành dẫn đến người bị thu hồi đất phát sinh khiếu nại, tố cáo - Cơ chế giải tranh chấp đất đai giải khiếu nại phức tạp thẩm quyền giải trình tự thủ tục giải quyết, chí cịn gây phiền hà cho cơng dân; thời hiệu, thời hạn khơng phù hợp với tình hình thực tiễn, nên khó thực hiện, khiến người dân thường xuyên đến phận tiếp dân phản ảnh, yều cầu xem xét - Thời hạn giải khiếu nại, tố cáo chậm, kéo dài so với quy định - Cán phân công làm công tác tiếp dân hạn chế lực, kinh nghiệm tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Chế độ sách cho người làm cơng tác tiếp dân chưa thỏa đáng tình hình - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo nhiều nơi chưa sâu rộng, chưa thường xuyên, chưa có biện pháp hình thức phù hợp với thực tiễn - Ngồi ra, có ngun nhân từ phía quan trung ương phối hợp chưa tốt công tác tiếp dân, giám sát khiếu nại, tố cáo công dân Mặt khác, phía người dân, nhận thức pháp luật hạn chế nên khiếu nại, phản ánh chưa kẻ xấu lợi dụng lơi kéo, kích động, thúc đẩy khiếu kiện 2.4 Một số kinh nghiệm: - Trước hết phải quán triệt đầy đủ, ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân gắn liền với giải khiếu nại, tố cáo để giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, nhằm tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Chủ động rà soát vụ khiếu nại tồn đọng thống kê kịp thời vụ khiếu nại, tố cáo phát sinh để đề biện pháp xử lý, giải dứt điểm, không để khiếu nại kéo dài vượt cấp diễn phận tiếp công dân - Những vụ việc khiếu nại đơng người, phải có biện pháp đồng để tập trung giải quyết; tăng cường đẩy mạnh công tác đối thoại, tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân chấp hành sách pháp luật - Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu nơi xảy khiếu nại, tố cáo Đồng thời, tăng cường công tác hồ giải sở; làm tốt cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sâu tuyên truyền Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai số văn pháp luật có liên quan Tóm lại, từ kết quả, hạn chế nguyên nhân đạt được, cho thấy hoạt động tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo đơn vị có chuyển biến tích cực, vào nề nếp hoạt động có hiệu quả, góp phần cho việc giữ gìn trật tự an ninh trị an toàn xã hội địa phương Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế, tồn cần tìm giải pháp, biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, tháo gỡ nhằm đưa hoạt động tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo đơn vị ngày hoàn thiện chất lượng; bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn năm Chương MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN Ở THANH TRA THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2015 công tác xử lý đơn thư đạt 90% lượng đơn thư tiếp nhận phát sinh hàng năm 95% lượng đơn thư tồn đọng kéo dài chưa xử lý, giải xong Thực có hiệu việc đổi tiếp công dân theo Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh An Giang Hoạt động tiếp công dân ngày nâng cao chất lượng, thái độ phục vụ; môi trường thân thiện, đảm bảo hài lịng, thỏa đáng cơng dân đến phản ảnh, kiến nghị Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo cho công dân Tăng cường hiệu công tác tiếp công dân đơn vị; nâng cao nhận thức, phân công cơng tác tiếp dân có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 3.2 ĩ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân Ạ J 1 • Ạ ĩ ĩ J Ạ _ r _ _ giải khiếu nại, tố cáo: 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo chi bộ, lãnh đạo quan hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo cán bộ, đảng viên cơng tác tiếp dân - Tồn thể cán bộ, cơng chức đơn vị phải nhận thức mục đích, ý nghĩa công tác tiếp dân Lãnh đạo cấp ủy quan coi trọng công tác tiếp dân nhiệm vụ trị quan, nhiệm vụ quan trọng chương trình, kế hoạch đơn vị Tập trung việc lãnh đạo, đạo, xử lý giải đơn thư sau tiếp nhận cách triệt để xem nhiệm vụ thường xuyên, trọng yếu với việc kết hợp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân nhằm hạn chế đến mức thấp lượng đơn thư tồn đọng ồng thời, tăng cường vai trò lãnh đạo mối liên hệ, tác động với quan cấp để tạo quan tâm xuyên suốt cấp quan việc xin ý kiến, thơng qua hồ sơ kịp thời, nhanh chóng, đảm bảo thời hạn giải theo luật định - Việc kiểm tra, đánh giá kết hoạt động quan phải gắn với việc đánh giá kết thực nhiệm vụ người đứng đầu quan công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, qua tăng cường vai trò trách nhiệm người lãnh đạo hiệu thực nhiệm nhiệm cán làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư - Duy trì nâng cao chất lượng trực tiếp cơng dân định kỳ lãnh đạo đơn vị theo quy định, không kể việc tiếp công dân theo yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất Khơng cử người khơng có thẩm quyền giải công việc làm nhiệm vụ tiếp công dân thay - Việc tiếp cơng dân phải gắn liền với việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Đối với trường hợp khiếu nại, tố cáo đông người, gay gắt, phức tạp, kéo dài, lãnh đạo đơn vị có biện pháp đạo, giải kịp thời, khơng để phát sinh thành điểm nóng - Phân định trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cán tiếp công dân, tránh đùn đẩy, xảy tiêu cực, lãng tránh trách nhiệm 3.2.2 Nâng cao nhận thức, công tác tiếp công dân nội đơn vị; tăng cường phối hợp, đa dạng hóa hình thức tiếp dân, đối thoại: - Tăng cường tổ chức quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tiếp cơng dân cán bộ, cơng chức nói chung cán trực tiếp làm công tác tiếp cơng dân nói riêng thơng qua họp sinh hoạt chi lệ kỳ, sinh hoạt chuyên đề công tác tiếp công dân chi lồng ghép họp, hội nghị sơ kết, tổng kết quan - Đa dạng hóa vận dụng linh hoạt hình thức phương thức tiến hành tiếp cơng dân: - Phát huy có hiệu công tác phối, kết hợp với quan, tổ chức, đoàn thể, mặt trận tổ chức, quan báo chí, đài phát truyền hình địa phương để thực tốt công tác đối thoại, vận động, tuyên truyền, thuyết phục người dân chấp hành chủ trương, sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo; đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.2.3 Nâng cao trình độ, chun môn; phẩm chất đạo đức cho cán tiếp công dân, xử lý đơn: - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, trao dồi kinh nghiệm nghiệp vụ chuyên môn, kỹ ứng xử, giao tiếp; tiếp cận phương pháp quản lý, xử lý đơn thư tiến Cán làm công tác tiếp dân thiết phải trang bị kiến thức tâm lý, pháp luật, tra cứu văn bản, quy trình tiếp dân - Nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp; tác phong làm việc động, thái độ ứng xử mực, có văn hóa với người dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận i ĩ »Ạ _ Ạ Ạ tiếp công dân: - Tăng cường lực lượng cho phận Tiếp dân - xử lý đơn để đảm đương tốt nhiệm vụ, trách nhiệm giao tình hình - Kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật không phù hợp với thực tiễn; xem xét, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm quy chế tiếp cơng dân - Tổng hợp tình hình, kết công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, báo cáo định kỳ đột xuất với lãnh đạo đơn vị quan cấp thư: 3.2.5 Hoàn thiện đảm bảo thực quy trình tiếp cơng dân, xử lý đơn Xây dựng thực có hiệu Quy trình tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Trình tự bước thực quy trình phải đảm bảo theo quy định Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/8/2011 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn quy trình tiếp công dân, phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị Phải cụ thể hố, chi tiết hóa giai đoạn trước, sau quy trình từ tiếp xúc, xác định nhân thân người khiếu nại, tố cáo, tính hợp pháp người đại diện theo pháp luật; nghe, ghi chép nội dung khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp nhận thông tin, tài liệu; phân loại, xử lý khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền giải đến công việc vào sổ theo dõi, lưu trữ Qua đó, làm q trình tiếp cơng dân, xử lý đơn thư có tính hệ thống chặt chẽ, có khoa học, dễ thực hiện; đồng thời phục vụ cho việc tra, kiểm tra, giám sát thuận lợi KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ: Để nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới, xin đề xuất số kiến nghị: - Cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo, phù hợp với tiến trình cải cách hành nhà nước - Hồn thiện pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; đổi trình tự, thủ tục tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo theo hướng công khai, đơn giản, thuận lợi cho cơng dân Khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy, né trách nhiệm, gây khó khăn, chậm trễ công việc tiếp dân giải khiếu kiện công dân - Tiếp tục tăng cường thực đổi công tác tiếp công dân theo Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 12/7/2010 UBND tỉnh thực Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đổi cơng tác tiếp công dân - Tăng cường lực lượng làm cơng tác tiếp dân, có chun mơn giỏi, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị để thực nhiệm vụ ngày có hiệu tình hình - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, sách, quy định pháp luật hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, đảng viên người dân, chất lượng lẫn số lượng, chiều sâu chiều rộng - Tăng cường công tác tra trách nhiệm việc thực quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã KẾT LUẬN: Tiếp công dân khâu quan trọng trình giải khiếu nại, tố cáo, thể quan điểm “dân gốc” Đảng Nhà nước ta, tạo điều kiện nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Thông qua hoạt động tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp công dân, Nhà nước ổn định trật tự an ninh, trị Làm tốt cơng tác tiếp cơng dân góp phần phát huy chất nhà nước dân, dân dân Nhà nước ta, củng cố thêm mối quan hệ chặt chẽ, bền vững nhân dân với Đảng Nhà nước Làm tròn trách nhiệm minh chứng cụ thể sống động cho tinh thần tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân quan Nhà nước Theo lẽ tự nhiên, việc làm tác động tích cực đến tình cảm, thái độ nhân dân, bồi đắp niềm tin nhân dân vào quan nhà nước Mặt khác, thơng qua cơng tác tiếp dân giúp cho Đảng Nhà nước gần gũi với nhân dân, lắng nghe tâm tư, tình cảm, nguyện vọng nhân dân Cũng thơng qua công tác này, giúp Đảng Nhà nước thường xuyên thu nhận thông tin phản hồi từ thực tế, nắm bắt vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lòng dân Từ việc nghiên cứu, kết hợp lý luận, kiến thức trình học tập với thực tiễn hoạt động tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo đơn vị nhằm tìm giải pháp phát huy mặt mạnh, giải hạn chế, tồn với mong muốn để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Mặc dù thân có tham khảo tài liệu có liên quan công tác tiếp công dân việc học tập tích lũy kiến thức từ thực tiễn đồng nghiệp Nhưng với hiểu biết hạn chế điều kiện, hồn cảnh cơng tác, chắn tiểu luận tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong q thầy thơng cảm đóng góp ý kiến./