Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦU Thực hiện luật tổ chức HĐND và UBND 2003 trong gần 10 năm qua dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và HĐND, UBND cấp xã đã kiện toàn về tổ chức, từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy vai trò là cơ quan hành chính của Nhà nước ở địa phương, thực hiện các nhiệm vụ chính trị kinh tế văn hóa xã hội quốc phòng và an ninh ở cấp xã nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân. Đồng thời ngày nay, xu thế hội nhập giữa các quốc gia, dân tộc đang diễn ra hết sức sôi động; đặc biệt là hội nhập về kinh tế văn hoá. Tuy nhiên, tình hình quốc tế vẫn còn nhiều biến động và phức tạp; sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, vẫn còn tác động xấu đến tình hình tư tưởng trong một bộ phận cán bộ của bộ máy chính quyền của chúng ta. Cho nên hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội nước ta, đặc biệt là giai đoạn cải cách nền kinh tế theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước. Sự ổn định và năng động của hệ thống các quan hệ xã hội hình thành trên cơ sở nền kinh tế thị trường tùy thuộc rất nhiều vào hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương trong đó có UBND cấp xã cũng cần có các giải pháp để thực hiện tốt chức năng của mình trong điều kiện mới. Để khẳng định tầm quan trọng của UBND cấp xã trong hệ thống chính trị ở nước ta. Hội nghị lần 5 Ban chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị quyết số 17NQTW ngày 01 tháng 8 năm 2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó có UBND cấp xã. Đó là những cơ sở quan trọng để chúng ta tiếp tục xây dựng chiến lược cải cách nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Mỹ Xuyên là một phường nội ô thuộc thành phố Long Xuyên. Trước đây đời sống của nhân dân gặp rất nhiều khó khăn, trong những năm vừa qua dưới sự lãnh đạo trực tiếp của UBND phường, đời sống kinh tế của nhân dân từng bước được nâng lên, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định. Bên cạnh đó hoạt động UBND phường cũng còn một số mặt hạn chế cần được khắc phục để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.Chính vì vậy tôi xin chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên, thành phô Long Xuyên đến năm 2015 làm đề tài cho bài tiểu luận của mình. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực tiễn tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân Phường Mỹ Xuyên. Đề tài tập trung phân tích các hoạt động thực tiễn của UBND phường Mỹ Xuyên, thành phố Long Xuyên qua đó đưa ra giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả hoạt động. Mốc đề tài được nghiên cứu trong giai đoạn từ 5 năm trở lại đây và các nhiệm vụ định hướng của địa phương trong thời gian sắp tới đến năm 2015. Đề tài đã được sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp luận và một số phương pháp khác Bố cục chính của đề tài, bao gồm: Phần mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận chung về tổ chức và hoạt động của UBND phường Chương 2: Thực trạng và tổ chức hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên Chương 3: Nêu phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên
A PHẦN MỞ ĐẦU Thực luật tổ chức HĐND UBND 2003 gần 10 năm qua lãnh đạo cấp ủy Đảng HĐND, UBND cấp xã kiện toàn tổ chức, bước đổi phương thức hoạt động, phát huy vai trò quan hành Nhà nước địa phương, thực nhiệm vụ trị- kinh tế- văn hóa xã hội - quốc phòng an ninh cấp xã nhằm nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Đồng thời ngày nay, xu hội nhập quốc gia, dân tộc diễn sôi động; đặc biệt hội nhập kinh tế - văn hoá Tuy nhiên, tình hình quốc tế nhiều biến động phức tạp; sụp đổ Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, tác động xấu đến tình hình tư tưởng phận cán máy quyền Cho nên hoạt động máy hành nhà nước đóng vai trò quan trọng đời sống xã hội nước ta, đặc biệt giai đoạn cải cách kinh tế theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Sự ổn định động hệ thống quan hệ xã hội hình thành sở kinh tế thị trường tùy thuộc nhiều vào hiệu hoạt động quan hành nhà nước Các quan hành Nhà nước địa phương có UBND cấp xã cần có giải pháp để thực tốt chức điều kiện Để khẳng định tầm quan trọng UBND cấp xã hệ thống trị nước ta Hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương khóa X ban hành Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước có UBND cấp xã Đó sở quan trọng để tiếp tục xây dựng chiến lược cải cách nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp xã nước ta giai đoạn Mỹ Xuyên phường nội ô thuộc thành phố Long Xuyên Trước đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, năm vừa qua lãnh đạo trực tiếp UBND phường, đời sống kinh tế nhân dân bước nâng lên, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định Bên cạnh hoạt động UBND phường số mặt hạn chế cần khắc phục để đáp ứng yêu cầu tình hình mới.Chính xin chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên, thành phô Long Xuyên đến năm 2015 " làm đề tài cho tiểu luận Đối tượng nghiên cứu đề tài thực tiễn tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân Phường Mỹ Xuyên Đề tài tập trung phân tích hoạt động thực tiễn UBND phường Mỹ Xuyên, thành phố Long Xuyên qua đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động Mốc đề tài nghiên cứu giai đoạn từ năm trở lại nhiệm vụ định hướng địa phương thời gian tới đến năm 2015 Đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp luận số phương pháp khác Bố cục đề tài, bao gồm: Phần mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận chung tổ chức hoạt động UBND phường Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên Chương 3: Nêu phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên B PHẦN NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động UBND phường 1.1 Những vấn đề chung tổ chức hoạt động UBND 1.1.1 Vị trí UBND phường Trong hệ thống quan hành nhà nước Ủy ban nhân dân xã, phường,Thị trấn (cấp xã ) có vị trí quan trọng sở, cầu nối dân với Đảng Nhà nước.Điều 123 Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) quy định: “UBND Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân (HĐND)” Điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định: “UBND quan hành nhà nước địa phương, HĐND bầu quan chấp hành HĐND, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp ” Như vậy, vị trí pháp lý UBND nói chung UBND Phường nói riêng thực hai vai trò, quan chấp hành Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước địa phương Theo quy định điều Luật Tổ chức HĐND UBND UBND không quan chấp hành HĐND cấp mà UBND cấp phải chịu đạo UBND cấp trên, UBND cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ Như vậy, UBND vừa phải chấp hành nghị HĐND cấp vừa phải chấp hành văn đạo UBND cấp 1.1.2 Chức Ủy Ban Nhân Dân UBND quan thực chức quản lý nhà nước, vừa HĐND giao cho, vừa UBND cấp giao chịu huy thống Chính Phủ Đó quan hành nhà nước hoạt động thường xuyên địa phương, thuộc hệ thống quản lý hành nhà nước thống thông suốt nước thực việc đạo, điều hành hàng ngày công việc hành nhà nước địa phương Do vậy, UBND có vị trí pháp lý riêng, gắn bó mật thiết với HĐND Với vị trí định cần nhận rõ hai tư cách thống UBND Về chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế cấp quyền thực chức quản lý nhà nước địa bàn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế Trung ương hay địa phương 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn UBND Phường Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã quy định từ Điều 111 đến Điều 117 Chương IV, mục luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa IX, Kỳ họp lần thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, theo đó, Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn tất lĩnh vực: kinh tế, trị,văn hóa-xã hội, quốc phòng an ninh Trong đó,vai trò điều hành Chủ tịch UBND vô quan trọng, có ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động quyền nhà nước sở Ngoài ra, UBND Phường có nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều 118 như: Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân phường việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị địa bàn; Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn phường theo quy định pháp luật; Quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phường; lập biên bản, đình công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước thẩm quyền chung, chế độ làm việc UBND chế độ tập thể, kết hợp với việc đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân Chủ tịch UBND thành viên UBND Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể Quyết định theo đa số vấn đề sau: Chương trình làm việc Ủy ban nhân dân xã; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu - chi ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định; Kế hoạch đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định; Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định; Các biện pháp thực Nghị Hội đồng nhân dân kinh tế xã hội, thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân xã trước trình Hội đồng nhân dân xã; Việc thành lập mới, sáp nhập, chia điều chỉnh địa giới hành xã; 1.2 Quan điểm Đảng Ngay từ thực công đổi mới, Nghị đại hội Đảng VI Ban chấp hành Trung ương Đảng đề phương hướng cải cách máy nhà nước, xây dựng máy sạch, vững mạnh, có đủ lực để thực nhiệm vụ chủ yếu Nghị xác định: “UBND cấp cần nâng cao lực đạo, điều hành để tổ chức, thực có hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước” Qua kỳ đại Đại hội Đảng toàn quốc lần VII VIII, Đảng ta tiếp tục đưa phương hướng cải cách máy nhà nước theo hướng “Nhà nước dân, dân, dân’” Kiện toàn đội ngũ cán quyền cấp xã, có quy định cụ thể chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn, sách đãi ngộ; kiện toàn tổ chức, hoạt động UBND cấp xã theo hướng tinh gọn, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền UBND Chủ tịch UBND Đến Nghị Trung ương khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn nêu rõ: “Cần nâng cao hiệu lực quan hành theo hướng đề cao trách nhiệm tham quyền quan hành cấp xã Đối với nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, công việc phân cấp công việc tự quản cộng đồng dân cư, Chủ tịch UBND cấp xã đưa HĐND cấp xã bàn, định chủ trương sau tổ chức thực Đối với việc cấp uỷ quyền, UBND cấp xã thực theo quy định cấp Đối với công việc thôn v tổ chức tự quản khác, UBND cấp xã tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc tuân thủ pháp luật Đối với khiếu kiện dân phải đề cao trách nhiệm giải theo thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài” Tại hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương khoá X ban hành NQ số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước có UBND cấp xã Trên sở Chính phủ ban hành Nghị 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 chương trình hành động Chính phủ thực NQ hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng đề sở cho việc đổi tổ chức hoạt động UBND: “ Xây dựng hành Nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa “Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý HĐND; kiện toàn quan chuyên môn UBND máy quyền cấp xã” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND cấp Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình (trang 54) Những quan điểm tư tưởng đạo nêu để UBND cấp xã tổ chức, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng yêu cầu xã hội thời kỳ hội nhập 1.3 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động UBND cấp xã Cơ sở pháp lý để tổ chức hoạt động UBND cấp xã hệ thống quy định pháp luật làm sở cho việc tổ chức hoạt động UBND cấp xã Bao gồm: Các quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động UBND cấp xã: quy định Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003; Luật Ban hành văn quy phạp pháp luật HĐND UBND dân năm 2004 ; Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nghị định văn hướng dẫn khác có liên quan Các quy định đội ngũ cán công chức cấp xã: quy định Luật cán công chức năm 2008 nghị định hướng dẫn thi hành Các quy định giải tranh chấp hành chính, thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân thuộc cấp xã: quy định Luật Hành Chính, Tố tụng Hành ; Luật khiếu nại tố cáo; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Các quy định hệ thống thủ tục hành giải cấp xã: quy định cụ thể văn luật luật lĩnh vực như: đất đai, xây dựng, tư pháp, hộ tịch, Nhìn chung, hệ thống quy định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động UBND nói chung UBND cấp xã quy định cụ thể nhiều văn luật, luật, đa dạng, phong phú không đầy đủ, ảnh hưởng đến hiệu tổ chức hoạt động UBND * Tóm lại : Từ sở lý luận chung UBND phường nêu làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp phường Do vậy, vấn đề đặt cần thiết cấp bách phải xây dựng tổ chức hoạt động quyền sở thật sạch, vững mạnh, đủ sức lãnh đạo thực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh giữ vững, đáp ứng phát triển đất nước Do đó, UBND phường phải thực nhiệm vụ quyền hạn mình, đồng thời phải phù hợp với ý Đảng lòng dân để góp phần đưa đất nước lên ngang tầm thời đại CHƯƠNG Thực trạng tổ chức hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương Phường Mỹ Xuyên phường nằm nội ô thành phố Long Xuyên, thành lập theo Quyết định số 08/HĐBT ngày 12/01/2984 Hội đồng trưởng Phường Mỹ Xuyên có diện tích tự nhiên 183 ha, dân số 82.985 người Đến 8/1996, phường Mỹ Xuyên bàn giao lại cho xã Mỹ Hòa 31,8 nên diện tích tự nhiên khoảng 151 Vừa qua, Chính Phủ ban hành Nghị định 52/2005/NĐ-CP, Thủ tướng Phan Văn Khải ký ngày 12/4/2005 việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập phường Đông Xuyên thuộc thành phố Long Xuyên, nên phường Mỹ Xuyên khoảng 62 diện tích tự nhiên với 17.471 nhân khẩu, chia thành khóm, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tương đương 1,1% Về kinh tế phát triển cao ổn định, , chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ thương mại Hiện thương mại dịch vụ chiếm 90% tỷ lệ cấu kinh tế phường, chợ Mỹ Xuyên đầu tư mở rộng để đáp ứng nhu cầu mua bán người dân, tổng số sở sản xuất kinh doanh địa bàn tăng từ 917 sở lên 1.755 sở, lĩnh vực thương mại dịch vụ 1654 sở, chiếm 92%, công nghiệp xây dựng 101 sở, chiếm 8% Thu ngân sách đạt kết tốt, tăng bình quân 10%/năm Tổng thu tỷ, chi ngân sách cân đối nguyên tắc 2.2 Cơ cấu tổ chức máy hành địa phường: a) Cán lãnh đạo: Chủ tịch UBND : 01 Phó Chủ tịch UBND Về độ tuổi: : 02 Dưới 35 tuổi : 02 Từ 35 tuổi đến 40 tuổi : 01 Từ 40 đến 50 tuổi : 00 Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT : 03 Lớp 12 : 00 Lớp 11 : 00 Lớp 10 : 00 Đại học - Về trình độ chuyên môn - nghiệpvụ: : 03 Cao đẳng : 00 Trung cấp : 00 - Về trình độ trị: Cử nhân Trung cấp : 01 Sơ cấp : 00 : 02 b) Cán công chức : 13 - Về độ tuổi: Dưới 35 tuổi : 11 Từ 35 tuổi đến 40 tuổi : 01 Từ 40 đến 50 tuổi : 01 - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT : 13 Lớp 12 : 00 Lớp 11 : 00 Lớp 10 : 00 - Về trình độ chuyên môn - nghiệpvụ: Đại học : 08 Cao đẳng, trung cấp : 03 Sơ cấp : 02 - Về trình độ trị: Cử nhân Trung cấp : 00 : 04 Sơ cấp : 00 c) Cán lãnh đạo Khóm Trưởng Khóm Phó Khóm : 05 :10 Tài ngàn sàch co nhiều cô" gàng việc khài thàc càc nguon thu đữờc phàn cấp, ty lể thu hàng nàm đểu đàt vữờt tiểu giào thểo hữờng tàng, (Năm 2011 thu 5.158.445.399đ đàt 102% đến nàm 2012 thu đàt 5.653.547.000 đồng đàt 110%) - Chi ngân sách đảm bảo kịp thời, nguyên tắc tài va cân đối đườc nguồn thú đo chi cho đâu tư phát triển chiêm 45% 2.3 Ì.2 Van hoa - xa hội Chất lường giáo duc cong tác cáp giáo duc đác biêt đườc phường quán tám đáo thực hiên, so" hoc sinh cáp hoc táng dán theo tưng nám; Trường lờp kháng tráng, sách đêp, dung cu hoc táp đườc tráng bị đáy đu Trong nám quá, ty lê chuẩn cáp ngáy cáng đườc náng lên, phường pháp dáy vá hoc thường xuyên đườc đoi mời phu hờp vời yêu cáu giáng dáy hiên náy Giữ vưng dánh hiêu đát chuán quoc giá vê cáp giáo duc - chong mu chữ nhiêu nám liên Phong tráo VH-TDTT đườc cung cô" vá phát huy, cờ sờ xá hội hoá vá đườc moi táng lờp nhán dán hường ưng Ngoái 01 cáu lác bo đờn cá tái tử, trì thường xuyên 02 điềm táp dường sinh, thánh láp nhom cá khuc tuyên truyên Cách máng Đoán thánh niên đám trách ; 01 cáu lác bo TDTT (bời lọi) tư nhán đáu tư đá thám giá nhiêu giái thi đấu Thánh pho" to chưc vá phong tráo tái địá phường đá gop phán thuc đáy phong tráo VH-TDTT cuá địá phường phát triền Cuộc vận động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đà số' nhàn dàn hưởng ứng tích cực tham già, xuất hiên nhiêu gường tiêu biêu điên hình nhiêu lĩnh vưc Các mo hình nhứ: tộ dàn phố' không, mo hình tộ phu nữ “nhà sàch phô" đẹp”, càu làc “Ông bà chàu nuôi dày ngôàn”, hoạt đong ngáy cáng co hiêu Hiên co 5/5 khom đàt “chuẩn vàn hộà” nàm liền, 2/2 Trường đát dánh hiêu ván hóá; 93,32% hộ đàt chuàn “già đình vàn hóà”, so vởi nghị vượt 1,27% Cong tác chám soc sưc khoê cho nhán dán đườc quán tám thường xuyên, cờ sờ tráng thiết bị đườc đáu tư đáp ưng yêu cáu khám chữá bênh, máng lười to y tế đườc cung co" kiên toán, chất lường khám vá điêu trị bênh cho nhán dán đườc náng lên, dịch bênh đườc ngán ngừá kịp thời khong đê bung phát, láy lán (SXH, dịch cum giá cám ) Thực tốt chương trình y tế quốc gia, kết tiêm chủng mở rộng đạt 100%, hạ tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ tuổi 14,58%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1% Cong tác chám lo cho giá đình sách đườc thưc hiên đáy đu vá kịp thời chế đo sách, ngoái rá to chưc thám hoi hỗ trờ om đàu, tàng chế trờ cấp kho khàn cho 328 lữờt ngữời vời so" tiển 855.032.000đ, cất sữà 20 càn nhà tình nghĩà; 235 càn nhà tình thữờng Đển này, phữờng cờ bàn hoàn thành viểc cất sữà nhà tình nghĩà cho già đình sàch thểo quy định Ho nghểo luon đữờc quàn tàm bàng càc sàch giời thiểu giài viểc làm, cho vày von cài thiển đời song, hữờng nghiểp, cất sữà nhà tình thữờng, nhà đài đoàn kết Giời thiểu giài viểc làm 3.234 lào đong (trong đo vàn đong XKLĐ đữờc 13 lào đọng), xểt cho 423 ho nghểo vày von vời tong số tiển 835.067.000đ, vàn đong cất sửà nhà tình thữờng, đài đoàn kết cho 249 ho vời tong kinh phí 434.321.126đ Đàu năm 2011 co ho nghểo chiếm 1%, đến nàm 2012 30 ho nghèo chiếm 0,63% 2.3 Ì.3 An ninh quán địá phương An ninh trị - tràt tự àn toàn xà hoi đữờc giữ vững Lực lữờng Cong àn - Quàn phoi hờp chàt chể viểc tuàn trà truy quểt toi phàm, kịp thời cong, truy quểt , giài tàn càc tu điểm vể tể nàn xà hoi, khong để xày rà càc điểm nong địà bàn Cong tàc quàn địà phựờng luon đựờc chu trong, nhiểu nàm liển đàt tiểu thành niển lển đựờng thi hành NVQS, quàn ly to chực huấn luyển cho lực lựờng DQTV đựờc tiến hành thựờng xuyên, đàm bào đựờc quàn so" phuc vu co yểu càu diển tập, tàc chiến 2.3 Ì.4 Công tác đieu hánh quán lý Nhá nươc Sàp xếp on định càn bo chuyển mon cong chực cuà phựờng, phàn cong bo" trí càn bo thểo khà nàng chuyển mon đà quà đào tào, phu hờp vời yểu càu nhiểm vụ, gop phàn nàng cào hiểu lực quàn ly hành cấp cờ sờ Thực cải cách hanh theo chế “một cửa” phàn co liển quàn nhự: vàn phong UBND, tự phàp - ho tịch, địà - xày dựng, LĐTBXH bước vào nề nếp đạt số kết cụ thể sau: Địa - Xây dựng: thực 260 hồ sơ bao gồm xác nhận hồ sơ cấp nhà, đất, xác nhận hồ sơ vay vốn Ngoài lĩnh vực trật tự đô thị tổ chức gần 200 kiểm tra công tác trật tự qui định xây dựng kịp thời phát chấn chỉnh trường hợp vi phạm Tư pháp - hộ tịch: thực 900 hồ sơ bao gồm tất lĩnh vực chứng thưc chữ ký, ủy quyền, di chúc, cho tặng chuyển quyền, từ chối di sản, thỏa thuận PCDSTK Riêng lĩnh vực chứng thực năm thực bình quân 15.500 trường hợp ; Hộ tịch: thực khoảng 1.700 hồ sơ bao gồm khai sinh, khai tử kết hôn, ĐKKH cho nhận nuôi, cải hộ tịch Lao dộng thương binh xã hội: tham gia đoàn thể vận động 50 triệu đồng đạt tiêu đặt quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ mùa xuân chăm lo cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, hoàn cảnh khó khăn, gia đình có công, thương binh liệt sĩ Thường xuyên trợ cấp ốm đau cho đối tượng, xét đối tượng đề nghị cho an dưỡng hàng năm; Kết hợp với y tế phường tổ chức khám chữa bệnh miễn phí cho hộ nghéo, người cao tuổi, gia đình sách THên khái thưc hiên tot quy chế dán chu cờ sờ, phát huy quyên lám chu thát cuá nhán dán, cong trình đáu tư xáy dưng địá bán đêu đườc to chưc lấy y kiến dán chu cong khái, co giám sát chát chê cuá nhán dán Cong tác tiếp dán vá giái khiếu nái - to" cáo cuá cong dán đườc tiến hánh thường xuyên, khong đế khiếu kiên kêo dái, gop phán giám dán vu kiên vườt cấp vá hán chế vu viêc chuyến vê 2.3.2 Nguyên nhân đạt Nhờ quan tâm đạo Đảng ủy, đoàn kết gắn bó tập thể UBND, bám sát thực chủ trương, nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường đạo Thành ủy, UBND thành phố UBND phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, có phối hợp tốt với tổ chức Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, cán bộ, đảng viên kể hưu trí đương chức phường, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia thực chương trình, kế hoạch đề Năng lực quản lý, điều hành Chủ tịch thành viên UBND có nâng lên, trách nhiệm thủ trưởng cán chuyên môn phân định rõ Các chế định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động UBND phường ngày bổ sung hoàn thiện làm sở cho UBND lãnh đạo điều hành pháp luật sách tiền lương bước cải thiện, tạo điều kiện cho cán công chức cấp xã phần an tâm công tác 2.4 Nhưng hán chế tôn tái 2.4.1 Về Kinh te: chu yếu thựờng mài dịch vu nhựng chựà thàt khài thàc đựờc ngành hàng, màt hàng chu lực, chựà đàp ựng đựờc mọt nhựng chờ trung tàm thành So" ho sàn kinh doành tàng lển nhựng phàn lờn quy mo vựà nhỏ, thựờng đong thểo muà vu Tết Trung thu Tết co truyển Chính sàch đàu tự cho phàt triển kinh tế màc du co tàp trung quàn tàm nhựng vào thực hiển khong đàm bào yểu càu tiến đo; thiếu cờ chế, sàch để thu hut von đàu tự dàn đến tình tràng quy hoàch trểo, quy hoàch dài hàn nhựng khong thực hiển đựờc Chựà khài thàc tot nguon thu đựờc phàn cấp, bo sot càc nguon thu mời phàt sinh địà bàn; mot so" nguon vàn đong nhàn dàn đong gop đàt thấp khong đểu 2.4.2 Đầu tư sơ hạ tầng chưa đáp ứng yeu cáu đô thị hóa Càc cong trình xày dựng cờ bàn phựờng làm chu đàu tự đà số đểu gặp kho khàn quy trình thực hiển, khàu thiết kế thấm định thiết kế Càc cong trình Tỉnh, Thành pho" đàu tự địà bàn chựà đựờc quàn tàm đung mực, co cong trình khàn trựờng để đựờc khời cong nhựng lài ì àch thực hiển thiếu cựờng xử ly Tình tràng xày cất nhà trài phểp, lấn chiếm đất cong màc du thời giàn quà co tàp trung thực hiển nhựng vàn xày rà mọt vài nời địà bàn, viểc xử ly chựà đến nời, đến chon, gày dự luàn bất bình nhàn dàn Bên cạnh đó, việc quản lý đất công địa bàn nhiều thiếu xót, tập trung tuyến đường Trần Bình Trọng - khu dân cư Trạm biến điện bị người dân lấn chiếm sữ dụng gây lãng phí nguồn đất công 2.4.3 Lĩnh vực ván hóa - xá hôi Con nhiểu bất càp khàu quàn ly càc dịch vu vàn hoà, dịch vu cong nghể cào phàt triển ngày mọt đà dàng nhựng đoi ngu càn bo quàn ly vàn hoà nàng lực trình đọ quàn ly yếu, chựà đàp ựng đựờc yểu càu để rà Màt khàc, y thực chấp hành củà mọt bọ phàn nhàn dàn chựà tot Tình tráng o nhiêm moi trường mọt vái khu vưc xử ly chậm, tê nán xá hoi diên biến phưc táp, đá dáng (khong co tu điếm nong); cong tác xá hoi hoá giáo dục, y tế, ván hoá - duc tháo chưá thát váo chiêu sáu 2.4.4 Lĩnh vực An ninh - Quốc phòng Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm vài khóm chưa mạnh mẽ, thiếu tính tự giác Trật tự xã hội số tổ dân phố diễn biến phức tạp, tệ nạn ma túy, trộm cắp, đánh Công tác tuyên truyền, phổ biến hành vi thủ đoạn hoạt động loại tội phạm để nhân dân cảnh giác, đề phòng chưa thường xuyên Công tác phối kết hợp Công an phường với BCH quân phường chưa thật chặt chẽ, chưa tổ chức giao ban định kỳ để thông tin tình hình cho 2.4.5 Công tác vận động quần chúng Công tác vận động quần chúng hệ thống trị, chương trình phối kêt hợp, liên tịch chưa thường xuyên, thiếu chủ động chủ yếu thực theo kế hoạch năm trước thực theo văn đạo cấp trên, chưa mang tính chủ động sáng tạo mang tính đặc thù địa phương; thực lúc nhiều mô hình dân vận khéo, có số mô hình chưa mạng lại hiệu theo mong muốn; mô hình chưa sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm nhân rộng kịp thời 2.5 Nguyên nhân hạn chế Năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành Chủ tịch UBND thành viên ủy ban có nâng lên chưa theo kịp yêu cầu đổi Vai trò tham mưu số cán chuyên môn chưa sâu sát, số trông chờ, ỷ lại, thiếu nhạy bén, đội ngũ cán khóm thường xuyên thay đổi nên ảnh hưởng đến kết hoạt động UBND phường, lĩnh vực quản lý đô thị, đất đai Nguồn vốn phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách thành phố hỗ trợ nên UBND phường bị động, nhiều công trình chuẩn bị xong thủ tục đầu tư chưa thể thi công thi công chậm tiến độ thiếu vốn, công trình nâng cấp mở rộng đường Võ Thị Sáu Từ thực chưa đầy đủ Nghị Hội đồng nhân dân phường Hoạt động Chủ tịch thành viên UBND chưa tuân thủ quy chế làm việc; họp UBND chưa thường xuyên, thành phần, chất lượng chưa cao Việc ban hành định UBND thiếu chặt chẽ Công tác xây dựng kế hoạch, chương trình công tác định kỳ sơ tổng kết chưa tốt Lịch làm việc Chủ tịch UBND thành viên để xử lý, điều hành công việc UBND phường bị động phải tham dự nhiều phiên họp định kỳ, đột xuất thành phố, Đảng ủy đoàn thể phường Từ đó, Thành viên UBND không đủ thời gian sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng xúc địa bàn dân cư để kịp thời đạo giải Hệ thống quy định pháp luật làm hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động UBND phường nhiều manh mún nhiều văn chưa đầy đủ, từ gây khó khăn cho công tác lãnh đạo điều hành thành viên UBND Một số quy định công tác tài ngân sách, quản lý đô thị, đất đai chồng chéo, chưa phù hợp thực tế Chính sách lao động, tiền lương có nâng lên chưa phù hợp với chế độ trách nhiệm đời sống cán công chức phường Đặc biệt lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, thu ngân sách, đất đai Ý thức tự giác, chấp hành quy định pháp luật người dân hạn chế, lĩnh vực đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn giao thông phòng chống dịch bệnh 2.6 Nhưng vấn đe đặt từ thực tiễn Đoi vời cong tàc càn bọ khàu đàc biểt quàn trọng Vì dung đung ngựời, đung viểc nhàn to" thuc đày kinh tế, vàn hoà, xà họi phàt triển thểo chiểu hựờng tích cực, ngựờc lài dung khong đung ngựời, khong đung viểc sể làm cho nển kinh tế trì trể, thàm chí phàt triển chếch hựờng Từ đo phài co kế hoàch đào tào, boi dựờng ngày từ đàu nhiểm ky để kế thừà cho nhiểm ky sàu, co nhự vày mời đàm bào đựờc nguon nhàn lực đu sực đàm đựờng nhiểm vu càch màng cong cuọc đổi mời củà Đàng tà, từ đo mời thuc đày nển kinh tế phàt triển Vể chế độ đãi ngộ chựà hờp ly nhự so" càn bọ hờp đồng, càn bọ thành viển khom, lực lựờng dàn quàn thựờng trực đểu khong phài viển chực Nhà nựờc hựờng sinh hoàt phí hoàc trờ cấp địà phựờng mà khong co chế đọ lựờng, chế đọ nghỉ hựu, chế đọ đào tào boi dựờng gàp kho khàn tính chất chuyển mon hoà đọi ngu càn bọ cờ sờ.Viểc trể hoà, chuẩn hoà đọi ngu càn bọ đoi chựà thàt àn tàm, đà số càn bọ trể hoà chựà kinh quà thực tế, chựà co kinh nghiểm thực tiển nhựng cờ cấu yểu càu thểo quy định nển phài bo" trí chực vu cong viểc dàn đến hiểu quà hoàt đọng chựà cào, đọi luc bị sài phàm Công tác phòng chống dịch bệnh nhiệm vụ quan trọng hàng đầu địa phương, thực tốt công tác phòng phóng dịch bệnh mang lại nhiều lợi ích tính mạng, sức khỏe vật chất cho nhân dân; nhiên công tác cấp phường không ghi vốn thực hàng năm mà thực theo chiến dịch cấp thành phố, gây không khó khăn cho địa phương chủ động thực công tác phòng, chống dịch bệnh địa bàn Để UBND phường Mỹ Xuyên thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn thật cầu nối nhân dân với Đảng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân đề phương hướng điều hành, lãnh đạo phù hợp phải thực tốt quy chế dân chủ sở để phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị phát huy vai trò làm chủ nhân dân UBND phường với chức quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn y tế, giáo dục, an sinh xã hội, đầu tư xây dựng, trật tự đô thị để làm tốt chức đòi hỏi cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát mặt đời sống xã hội kiểm tra giám sát thái độ phục vụ nhân dân cán trực thuộc * Tóm lại: Qua thực trạng nguyên nhân nêu trên, để nâng cao hiệu hoạt động UBND phường cần có phương hướng giải pháp cụ thể thực thời gian tới để góp phần công xây dựng đổi đất nước theo quan điểm đạo Đảng đề ra, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp tạo bước phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, vững Chương Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên 3.1 Phương hướng Giai đoạn 2010 - 2015 có ý nghĩa quan trọng công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giai đoạn chuẩn bị điều kiện vật chất để phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Trong giai đoạn này, Thành phố Long Xuyên với nước phải đối mặt với nhiều thời thách thức đan xen điều kiện hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên để đáp ứng yêu cầu tình hình vô cần thiết Mục tiêu quan trọng hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực quản lý nhà nước, cải tiến lề lối làm việc, khắc phục hạn chế yếu thời gian qua để đủ sức lãnh đạo điều hành thực thắng lợi mục tiêu Đảng ủy, HĐND phường đề : “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; khai thác tiềm năng, lợi địa phương; phát triển kinh tế theo hướng thương mại dịch vụ - du lịch; bước hoàn thiện sở hạ tầng; bảo vệ môi trường; bảo đảm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân ” Với tiêu chủ yếu như: Thu ngân sách tăng bình quân từ 10%/năm trở lên Xây dựng chợ trật tự vệ sinh Hoàn thành phổ cập giáo dục độ tuổi, phổ cập THCS đạt 96% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1%, trẻ suy dinh dưỡng 12% Có 100% hộ sử dụng nước xử lý rác quy định Giảm tỷ lệ hộ nghèo 1%; giới thiệu việc làm từ 500 lao động/năm Giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội tình huống, giao quân hàng năm đạt tiêu 3.2 Những giải pháp chủ yếu 3.2.1 Các giải pháp lĩnh vực chuyên môn Lĩnh vực tài ngân sách Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động cán địa cán ủy nhiệm thu thuế công tác chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai với công tác bổ sung, điều chỉnh thuế nhà đất, không để sai sót Có chế khoán thù lao trích tỷ lệ % cho khóm công tác thu thuế nhà đất để kích thích suất hiệu thu thuế Hàng năm phải thực lại công tác điều tra, khảo sát tình hình mua bán lô sạp chợ Mỹ Xuyên tuyến đường để có mức khoán thu hoa chi cho phù hợp Lĩnh vực đầu tư xây dựng, phát triển đô thị Trong điều kiện ngân sách thành phố gặp khó khăn, Chính phủ thực sách cắt giảm đầu tư công địa phương trông chờ vào nguồn vốn hỗ trợ từ thành phố để phát triển sở hạ tầng Do đó, cần phân loại công trình xúc, ưu tiên vốn đầu tư để tranh thủ thành phố như: Trường mẫu giáo Hoa Lan, nâng cấp đường hệ thống thoát nước đường Võ Thị Sáu, đường Trần Khánh Dư Các công trình lại như: nâng cấp đường hệ thống thoát nước hẻm 5, đường hệ thống thoát nước tổ 35, 36, 37 tăng cường vận động nguồn lực xã hội để đóng góp thực Trong cần quan tâm tranh thủ doanh nghiệp lớn có tiềm lực, vừa đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh vừa phục vụ nhu cầu xã hội như: Cty Cổ phần BVTV An Giang Lĩnh vực văn hóa xã hội Để huy động hết trẻ độ tuổi lớp hàng năm, cần có quy chế phối hợp đồng nhà trường, cán phổ cập, đoàn thể khóm từ việc thống kê trẻ độ tuổi, đến công tác tuyên truyền vận động, phân loại đối tượng để hỗ trợ đến việc áp dụng biện pháp hành chính, xác định trách nhiệm cán khâu huy động Tránh tình trạng khoán trắng cho nhà trường cán phổ cập Trong lĩnh vực phòng chống dịch bệnh, biện pháp hiệu nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Cần đa dạng hóa hình thức, cụ thể hóa nội dung để tác động nâng cao ý thức chủ động phòng chống dịch bệnh cho dân Thường xuyên liên hệ doanh nghiệp địa bàn, nắm bắt nhu cầu lao động để ưu tiên đào tạo nghề tuyển dụng lao động nhàn rỗi địa phương Lĩnh vực an ninh trật tự, quân địa phương Tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm qua tiếp tục tăng cường thực thị 02-CT/TU Thành ủy Long Xuyên xây dựng phong trào “Hai giỏi, vững mạnh "; thị 37 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thực nghị 09/CP chương trình quốc gia phòng chống tội phạm đến năm 2015 Thực tốt kế hoạch phối hợp liên tịch công an, quân phường tuần tra, truy quét tội phạm tệ nạn xã hội Xây dựng mô hình tự quản an ninh trật tự phạm vi khu phố Công khai danh sách đối tượng thường xuyên tham gia tệ nạn xã hội xuống khu dân cư Lĩnh vực cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Tiến hành rà soát, niêm yết công khai bổ sung thủ tục hành có thay đổi Thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo để kịp thời phát hiện, kiên xử lý trường hợp quan liêu, gây phiền hà Thực tốt quy trình định UBND để đảm bảo nội dung, hình thức, qua tăng cường hiệu lực định Xây dựng quy chế phối hợp UBND Ủy ban Mặt trận tổ quốc phường việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, hòa giải vụ tranh chấp, khiếu nại dân vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước địa bàn dân cư 3.2.2 Các giải pháp tổ chức chế độ sách cán bộ, công chức phường Về tổ chức: Thực tế điều kiện khó khăn tuyển dụng công chức trước nên nhiều chức danh công chức bố trí chưa với trình độ chuyên môn ( cán hộ tịch, thương binh xã hội có trình độ kỹ sư nông nghiệp, cán tư pháp cử nhân tài kế toán), ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng công việc, đặc biệt khâu tham mưu, đề xuất cho UBND Do đó, cần phải có lộ trình luân chuyển điều chỉnh vị trí công tác cho phù hợp, điều chuyển cán công chức nội UBND phường tham mưu UBND thành phố điều chuyển, thay đổi cán với đơn vị khác Ngoài phương án điều chuyển vị trí, tạo điều kiện cho cán công chức tham gia học đại học chuyên môn văn phù hợp với vị trí công tác đa số cán trẻ Tiếp tục tạo điều kiện cho cán có trình độ trung cấp học liên thông lên đại học theo hình thức tự học quy hoạch, cử đào tạo theo chương trình thành phố Việc đào tạo hay tự đào tạo phải có chuyên ngành phù hợp với vị trí công tác, ưu tiên cho đồng chí khóm có tâm huyết với địa phương Về chế độ sách cán công chức phường Thực áp dụng việc khoán chi nhiên liệu, văn phòng phẩm, điện thoại cho phận cá nhân để kích thích tiết kiệm, tăng thu nhập Thực tốt chế độ sách cán như: trợ cấp thường xuyên, lễ, tết, trợ cấp ốm đau, thai sản; phụ cấp làm thêm Vận động xã hội hóa mua bảo hiểm tai nạn, tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, trợ cấp học bổng cho em cán có hoàn cảnh khó khăn, tạo điều kiện cho cán công chức phường an tâm công tác Quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn hoạt động sinh lợi theo quy định pháp luật để tăng thu nhập cho công đoàn viên 3.2.3 Các giải pháp đổi phương thức lãnh đạo, điều hành UBND Đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu chủ tịch UBND Chủ tịch UBND phải người chịu trách nhiệm cao trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường UBND thành phố Do đó, Chủ tịch UBND phải nắm tất công việc UBND Muốn phải thường xuyên kiểm tra, nắm tiến độ công việc phân công Duy trì thường xuyên chế độ họp giao ban UBND hàng tuần họp thành viên UBND mở rộng hàng tháng Phiên họp phải thực riêng, không lồng ghép với họp Đảng ủy trước để phát huy vai trò Chủ tịch thành viên UBND Các thành viên UBND tăng cường sở, bám sát địa bàn dân cư để nắm bắt tâm tư nguyện vọng xúc nhân dân; qua kiểm tra tính đắn, hiệu quả, tính hợp lòng dân định ban hành Do đó, Chủ tịch UBND thành viên phải giảm bớt chế độ hội họp, ngồi bàn giấy Thực nghiêm túc quy chế dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phân biệt thực quy định vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể UBND định nội dung thuộc thẩm quyền chủ tịch UBND định Thường xuyên giữ mối liên hệ với Đảng ủy, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể trị phường để báo cáo, xin ý kiến, phối hợp, tranh thủ hỗ trợ để nâng cao hiệu hoạt động UBND Thường trực UBND phường trình điều hành, lãnh đạo cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát, từ phát hạn chế, thiếu sót kịp thời uốn nắn nhắc nhở cán trực thuộc thực nghiêm túc nhiệm vụ giao; bên cạnh cần mạnh dạn xử lý cán cố tình gây phiền hà, nhũng nhiểu nhân dân với mục đích trục lợi cho cá nhân 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Lĩnh vực tài chính, ngân sách dự toán thu chi ngân sách, kế hoạch vốn danh mục đầu tư hàng năm UBND phường, đề nghị bãi bỏ quy định thông qua HĐND phường, thay vào báo cáo kết dự toán thu chi ngân sách, kế hoạch vốn danh mục đầu tư UBND thành phố phê duyệt thực tế, việc lập dự toán thu chi kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm trước trình HĐND phường thông qua cấp thành phố định HĐND phường định khác Việc giao dự toán thu - chi ngân sách hàng năm ngân sách cấp cho ngân sách phường chi tiết, làm hạn chế tính chủ động, điều hành ngân sách UBND cấp xã Đề nghị giao dự toán, ngân sách cấp ghi phần tổng thể mục chi lớn như: chi thường xuyên, chi đảm bảo an ninh quốc phòng, chi dự phòng vào đó, UBND phường xã chủ động dự toán chi tiết trình Hội đồng nhân dân phường định, trình điều hành chủ động điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 3.3.2 Về tổ chức biên chế chế độ sách cho cán công chức cấp xã Hiện nay, Chính phủ có sách nâng cao thu nhập từ tiền lương cho cán công chức cấp xã phụ cấp công vụ , UBND tỉnh ban hành quy định chế độ phụ cấp cho trưởng, phó thành viên khóm ấp, bước đầu cải thiện đáng kể đời sống cán công chức Tuy nhiên việc áp dụng chế độ phụ cấp nói áp dụng cán chuyên trách công chức cấp xã, cán thuộc dạng không chuyên trách, trưởng, phó, thành viên khóm không áp dụng Đề nghị Chính phủ áp dụng chế độ phụ cấp mở rộng cho đối tượng Đề nghị UBND tỉnh bổ sung chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn cho lực lượng bảo vệ dân phố, để họ yên tâm tham gia công tác đảm bảo an ninh trật tự địa phương Lực lượng trật tự đô thị phường giữ nhiệm vụ quan trọng lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng, đặc biệt địa bàn đô thị, đông dân cư, chế độ sách lực lượng thấp (mức lương 1.050.000đ/tháng + tiền ăn 450.000đ/tháng), ảnh hưởng đến công tác đảm bảo trật tự đô thị địa bàn Do đề nghị quy định bổ sung cán quản lý trật tự đô thị vào chức danh công chức để tăng cường trách nhiệm nâng cao thu nhập cho họ, hạn chế tiêu cực xảy 3.3.3 Về hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động UBND cấp xã Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã thành viên UBND chưa quy định thống nhất, rõ ràng, cụ thể văn pháp luật mà lại nằm rải rác văn pháp luật chuyên ngành như: Luật Đất đai năm 2003, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, Ví dụ: Đ127 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND nói chung mà không quy định rõ cho cấp Do đó, cần phân cấp quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể trách nhiệm UBND việc thực hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương thông qua việc xây dựng Nghị định hướng dẫn chi tiết Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003, cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức, hoạt động UBND cấp xã để thuận tiện việc tổ chức thực Cụ thể hơn, đề nghị UBND tỉnh ban hành thủ tục hành giải cấp xã, quy định cu thể thẩm quyền trình tự, thủ tục, thời gian thực UBND xã Kết luân UBND cấp xã với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân Thời gian qua, lãnh đạo Đảng, Nhà nước quan Nhà nước cấp trên, UBND cấp xã góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng, bước thực xoá đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, thực nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nước Trong trình phát triển xu đô thị hóa, giao lưu, hội nhập diễn mạnh mẽ, hoạt động quản lý UBND cấp xã bộc lộ số hạn chế, dẫn tới hiệu hoạt động chưa cao Từ thực tiễn công tác UBND phường Mỹ Xuyên, thành phố Long Xuyên, thời gian qua tổ chức hoạt động UBND phường bộc lộ ưu điểm, hạn chế chung UBND cấp xã riêng có địa phương Vì vậy, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, tìm giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBND phường Mỹ Xuyên phù hợp với yêu cầu đổi yêu cầu thiết hệ thống trị phường Mỹ Xuyên Tuy nhiên, đắn, phù hợp giải pháp đưa cần có thời gian kiểm chứng thực tiễn, cần có đạo, hướng dẫn thực cấp ủy Đảng, tổ chức xã hội hệ thống trị địa phương Trong phạm vi đề tài nghiên cứu nầy, với thời gian có hạn, việc nghiên cứu số liệu, khảo sát số thông tin có mức độ hạn chế; trình độ nhận thức, hiểu biết lý luận lực yếu kém, nên không tránh khỏi thiếu sót./ Kính mong góp ý dẫn thêm quí thầy, cô Xin chân thành biết ơn! [...]... chức và hoạt động của UBND phường cũng bộc lộ những ưu điểm, hạn chế chung của UBND cấp xã và riêng có của địa phương Vì vậy, việc nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, tìm ra các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên phù hợp với yêu cầu đổi mới là yêu cầu bức thiết đối với hệ thống chính trị phường Mỹ Xuyên hiện nay Tuy nhiên, sự đúng đắn, phù hợp của các giải pháp được... B.PHẦN NỘI DUNG 2 1.1 Những vấn đề chung về tổ chức hoạt động của UBND 2 1.1.1 Vị trí của UBND phường 2 1.1.2.Chức năng của Ủy Ban Nhân Dân 3 1.1.3.Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Phường 3 1.2.Quan điểm của Đảng .5 1.3.Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã 6 2.3 Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên 11 2.3.1.Những mặt đạt được 11 2.3.Ĩ.Ĩ Ve... từng bước thực hiện xoá đói, giảm nghèo, ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước Trong quá trình phát triển trong xu thế đô thị hóa, giao lưu, hội nhập đang diễn ra mạnh mẽ, hoạt động quản lý của UBND cấp xã đã và đang bộc lộ một số hạn chế, dẫn tới hiệu quả hoạt động chưa cao Từ thực tiễn công tác tại UBND phường Mỹ Xuyên, thành phố Long Xuyên, . .. hội và kiểm tra giám sát thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ trực thuộc * Tóm lại: Qua thực trạng và nguyên nhân nêu trên, để nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND phường cần có phương hướng và giải pháp cụ thể thực hiện trong thời gian tới để góp phần trong công cuộc xây dựng và đổi mới của đất nước theo quan điểm chỉ đạo của Đảng đã đề ra, cũng như góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của. .. cường hiệu lực của quyết định Xây dựng quy chế phối hợp giữa UBND và Ủy ban Mặt trận tổ quốc phường trong việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, hòa giải các vụ tranh chấp, khiếu nại trong dân và vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, pháp luật nhà nước ở địa bàn dân cư 3.2.2 Các giải pháp về tổ chức và chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức phường Về tổ chức: Thực tế... Từ đó thực hiện chưa đầy đủ Nghị quyết Hội đồng nhân dân phường Hoạt động của Chủ tịch và các thành viên UBND chưa tuân thủ quy chế làm việc; các cuộc họp của UBND chưa thường xuyên, đúng thành phần, chất lượng chưa cao Việc ban hành các quyết định của UBND thiếu chặt chẽ Công tác xây dựng kế hoạch, chương trình công tác định kỳ và sơ tổng kết chưa tốt Lịch làm việc của Chủ tịch UBND và các thành viên... hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên 3.1 Phương hướng Giai đoạn 2010 - 2015 có ý nghĩa rất quan trọng trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là giai đoạn chuẩn bị các điều kiện vật chất để phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Trong giai đoạn này, Thành phố Long Xuyên cùng với cả nước phải đối mặt với nhiều thời cơ và thách... mạng, sức khỏe và vật chất cho nhân dân; tuy nhiên công tác này ở cấp phường không được ghi vốn thực hiện hàng năm mà thực hiện theo từng chiến dịch của cấp thành phố, gây không ít khó khăn cho địa phương chủ động thực hiện công tác phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn Để UBND phường Mỹ Xuyên thực hiện tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình và thật sự là cầu nối giữa nhân dân với Đảng,... kinh tế thế giới Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên để đáp ứng yêu cầu tình hình mới là vô cùng cần thiết Mục tiêu cơ bản và quan trọng nhất là hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý nhà nước, cải tiến lề lối làm việc, khắc phục những hạn chế yếu kém trong thời gian qua để đủ sức lãnh đạo điều hành thực hiện thắng lợi các mục tiêu Đảng ủy, HĐND phường đề ra là... thường xuyên, khong đế khiếu kiên kêo dái, gop phán giám dán các vu kiên vườt cấp vá hán chế các vu viêc chuyến vê trên 2.3.2 Nguyên nhân đạt được Nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Đảng ủy, sự đoàn kết gắn bó của tập thể UBND, luôn bám sát và thực hiện đúng chủ trương, nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường và các chỉ đạo của Thành ủy, UBND thành phố UBND luôn phát huy sức mạnh tổng hợp của cả