Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU Chỉ trong một vài thập niên qua, ma túy đã xâm nhập đến nhiều nước trên thế giới, gây tác hại nhiều mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Theo thống kê của cơ quan phòng, chống ma túy của Liên hiệp quốc tính đến năm 2012 trên thế giới có khoảng 240 triệu người nghiện các chất ma túy. Tệ nạn ma túy luôn là nguồn gốc của nhiều loại tội phạm nghiêm trọng khác như: giết người, cướp của, buôn bán phụ nữ, trẻ em, rửa tiền, khủng bố quốc tế... Trong những năm gần đây, tình trạng buôn bán, nghiện hút ma túy đã trở thành hiểm họa lớn của toàn nhân loại. Không một quốc gia, dân tộc nào thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp của nó để tránh khỏi những hậu quả do nghiện hút và buôn lậu gây nên. Ma túy đang làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt những tiềm năng quý báu khác mà lẽ ra phải được huy động cho việc phát triển kinh tế xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho mọi người. Ma túy đang làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá cuộc sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội... Nghiêm trọng hơn, ma túy còn là tác nhân chủ yếu thúc đẩy căn bệnh thế kỷ HIVAIDS phát triển... Nước ta nằm trong khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề của ma túy, tình hình tội phạm ma túy ở Việt Nam đang rất phức tạp, đặc biệt là các đường dây buôn bán ma túy xuyên quốc gia; tình hình tội phạm ma tuý diễn biến ngày càng phức tạp, các đối tượng phạm tội về ma tuý hoạt động táo bạo với quy mô lớn, phương thức thủ đoạn tinh vi, xảo huyệt... gây ra không ít khó khăn cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma tuý. Ở Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang nói riêng tình hình tệ nạn ma túy và tội phạm về ma túy cũng diễn biến rất phức tạp. Tệ nạn này trái với đạo đức truyền thống của dân tộc, ảnh hưởng rất xấu đến phát triển kinh tế, gây hại lớn cho sức khỏe của một bộ phận nhân dân, ảnh hưởng xấu đến nòi giống dân tộc, để lại hậu quả nghiêm trọng cho các thế hệ mai sau. Điều đó đã và đang gây ra nhiều hậu quả nặng nề cho quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tác động xấu đến sự ổn định của an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội. Nhận thức được tầm quan trọng cũng như xuất phát từ yêu cầu nói trên, qua thời gian học tập tại Trường chính trị Tôn Đức Thắng và thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm xã hội ở địa phương, chính vì vậy em mạnh dạn chọn đề tài “ THỰC HIệN PHÁP LUậT PHÒNG, CHốNG TộI PHạM Về MA TUÝ Ở AN GIANG, THỰC TRạNG VÀ GIảI PHÁP ” làm tiểu luận tốt nghiệp khóa Trung cấp lý luận chính trị hành chính, góp phần bổ sung nhận thức lý luận về công tác phòng, chống tội phạm ma túy cả nước nói chung, trên địa bàn tỉnh An Giang nói riêng. Thực hiện pháp luật phòng, chống về tội phạm ma tuý là đề tài rất rộng và đa dạng nên vấn đề lý luận cũng như thực tiễn sẽ còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Rất mong nhận dược sự hướng dẫn góp ý của Quý thầy, cô trường chính trị Tôn Đức Thắng tỉnh An Giang.
PHẦN MỞ ĐẦU Chỉ vài thập niên qua, ma túy xâm nhập đến nhiều nước giới, gây tác hại nhiều mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Theo thống kê quan phòng, chống ma túy Liên hiệp quốc tính đến năm 2012 giới có khoảng 240 triệu người nghiện chất ma túy Tệ nạn ma túy nguồn gốc nhiều loại tội phạm nghiêm trọng khác như: giết người, cướp của, buôn bán phụ nữ, trẻ em, rửa tiền, khủng bố quốc tế Trong năm gần đây, tình trạng buôn bán, nghiện hút ma túy trở thành hiểm họa lớn toàn nhân loại Không quốc gia, dân tộc thoát khỏi vòng xoáy khủng khiếp để tránh khỏi hậu nghiện hút buôn lậu gây nên Ma túy làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế - xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho người Ma túy làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội Nghiêm trọng hơn, ma túy tác nhân chủ yếu thúc đẩy bệnh kỷ HIV/AIDS phát triển Nước ta nằm khu vực Đông Nam Á, phải chịu ảnh hưởng nặng nề ma túy, tình hình tội phạm ma túy Việt Nam phức tạp, đặc biệt đường dây buôn bán ma túy xuyên quốc gia; tình hình tội phạm ma tuý diễn biến ngày phức tạp, đối tượng phạm tội ma tuý hoạt động táo bạo với quy mô lớn, phương thức thủ đoạn tinh vi, xảo huyệt gây không khó khăn cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Ở Việt Nam nói chung, tỉnh An Giang nói riêng tình hình tệ nạn ma túy tội phạm ma túy diễn biến phức tạp Tệ nạn trái với đạo đức truyền thống dân tộc, ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế, gây hại lớn cho sức khỏe phận nhân dân, ảnh hưởng xấu đến nòi giống dân tộc, để lại hậu nghiêm trọng cho hệ mai sau Điều gây nhiều hậu nặng nề cho trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tác động xấu đến ổn định an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Nhận thức tầm quan trọng xuất phát từ yêu cầu nói trên, qua thời gian học tập Trường trị Tôn Đức Thắng thực tiễn công tác phòng, chống tội phạm xã hội địa phương, em mạnh dạn chọn đề tài “ THỰC pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý Ở AN GIANG, THỰC trạng giải pháp ” làm tiểu luận tốt nghiệp khóa Trung cấp lý luận trị hành chính, góp phần bổ sung nhận thức lý luận công tác phòng, chống tội phạm ma túy nước nói chung, địa bàn tỉnh An Giang nói riêng Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý đề tài rộng đa dạng nên vấn đề lý luận thực tiễn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Rất mong nhận dược hướng dẫn góp ý Quý thầy, cô trường trị Tôn Đức Thắng tỉnh An Giang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT • • • • PHÒNG, CHÓNG TỘI PHẠM MA TUÝ 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm Các tội phạm ma tuý hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế độ quản lý Nhà nước chất ma tuý Tội phạm ma túy ( bao gồm tội: Tội trồng thuốc phiện lọai khác có chứa chất ma túy; Tội sản xuất trái phép chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy; Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy; Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Tội vi phạm qui định quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện, chất ma túy khác; quy định Điều từ 192 đến 201 BLHS sửa đồi, bổ sung năm 2009) loại tội phạm phát sinh lại phát triển nhanh số lượng tính chất mức độ nguy hiểm Có thể khẳng định tội phạm ma túy loại tội phạm có tính chất nguy hiểm cao cho xã hội, gây thiệt hại to lớn cho lợi ích nhà nước, xã hội, công dân mà làm băng hoại đạo đức gây trật tự an tòan xã hội 1.1.2 Đặc điểm tội phạm ma túy 1.1.2.1 Đặc điểm pháp lý tội phạm ma túy - Khách thể tội phạm ma túy Các tội phạm ma túy thường xâm phạm vào qui định nhà nước độc quyền sản xuất, quản lý sử dụng chất ma túy( nước ta chất ma túy bao gồm: Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa, cao cô ca, hêroin, cocain ) Ngoài xâm phạm đến trật tự an toàn xã hội - Mặt khách quan tội phạm ma túy Mặt khách quan tội phạm ma túy thể hành vi nguy hiểm cho xã hội Những hành vi nguy hiểm cho xã hội thể hình thức hành động hay không hành động Đa số tội phạm ma túy thề nhiều hình thức không hành động - Chủ thể tội phạm ma túy Đa số tội phạm ma túy thực chủ thể người có đủ lực trách nhiệm hình đủ tuổi theo quy định luật hình Tuy nhiên có số tội chủ thể thực người có chức vụ quyền hạn ví dụ Điêu 201 “ Tội vi phạm quy định quản lý sử dụng thuốc gây nghiện chất ma túy khác.” - Mặt chủ quan tội phạm ma túy Tất tội phạm ma túy thực hình thức lỗi cố ý, nghĩa người phạm tội biết hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi gây hậu tác hại cho xã hội thực tội phạm 1.1.2.2 Đặc điểm hình tội phạm ma túy - Đặc điểm đối tượng phạm tội ma túy Tội phạm ma túy bao gồm nhiều tội danh khác nhau, tội danh có đặc điểm đặc thù Tuy chúng có đặc điểm chung giống tùy theo tính chất mức độ họat động phạm tội chúng + Nhóm đối tượng họat động chuyên nghiệp: Là tên cầm đầu đường dây ổ nhóm họat động phạm tội, có nhiều tiền án tiền chúng quan tâm đến yếu tố tạo thành đường dây ổ nhóm hoạt động phạm tội xuyên quốc gia Đa số đối tượng có tiềm lực kinh tế, có quan hệ với trị gia có liên quan đến cán công tác quan bảo vệ pháp luật + Nhóm đối tượng họat động phạm tội bán chuyên nghiệp: Là đối tượng vừa có họat động kinh tế xã hội khác vừa hoạt động phạm tội ma túy có quan hệ làm ăn quan hệ tình cảm với nhóm thứ bị lôi kéo vào đường hoạt động phạm tội Đặc điểm nhóm họat động mang tính thời vụ chiến dịch thấy lợi nhuận cao họ sẵn sàng nhảy vảo, khó khăn chuyển sang hoạt động lĩnh vực khác + Nhóm đối tượng họat động phạm tội mang tính hội: người có hội qua lại biên giới có hội tiếp xúc với người nước ngoài, có thông tin nơi đến, tiếp xúc khả dễ mua bán kiếm lời nảy sinh ý định phạm tội Số đối tượng đa dạng thành phần trẻ em, học sinh, sinh viên, khách du lịch, + quốc tịch: Đối tượng phạm tội ma túy Việt Nam có nhiều quốc tịch khác nhau, đa số người Việt Nam Trong thời gian gần đây, tội phạm ma túy có yếu tố nước gia tăng, chủ yếu liên quan đến đối tượng Lào, Campuchia, Austrailia, Trung Quốc, Đài Loan + giới tính: Đối tượng phạm tội chủ yếu nam giới, đối tượng nữ giới chiếm khoảng % Tuy đối tượng nữ bị bắt tuyên án tử hình lại cao + độ tuổi: Đa số đối tượng phạm tội độ tuổi 25 - 45 Một số đối tượng tuổi cao 70 tham gia hoạt động Độ tuổi vị thành niên tội phạm cao so với lọai tội phạm khác ( chiếm gần 30%) + nghề nghiệp: Phần lớn đối tượng phạm tội nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định ( khoảng 60 %); người lao động, công nhân viên chức ( khoàng 20%); đối tượng học sinh, sinh viên viên chiếm 2% - Đặc điểm tuyến địa bàn trọng điểm tội phạm ma túy Tội phạm ma túy xảy phạm vi nước, tập trung thành phố lớn, tỉnh biên giới giáp Lào, Trung Quốc, Campuchia Các tỉnh có tội phạm ma túy nhiều : Hà Nội, Thái Nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Lai Châu, Sơn La, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hiện nay, Ở Việt Nam 310 tuyến, 762 địa bàn trọng điểm ma túy; 342 tụ điểm 2.177 điểm phức tạp ma túy; 166.291 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm soát Tình trạng sử dụng ma túy tổng hợp nhà hàng, vũ trường xảy phức tạp nhiều nơi, gây xúc dư luận, có vụ lớn trung tâm Hà Nội ( vụ New Century) Ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước vào nước ta, song hiệu kiểm soát, ngăn chặn bắt giữ biên giới, cửa hạn chế ( chưa đến 10 % tổng số vụ 30% lượng ma túy, lên tuyến trọng điểm sau: Tuyến biên giới Tây Nam chủ yếu buôn bán, vận chuyển hêroin, ma tuý tổng hợp từ Campuchia vào; tập trung địa bàn Tây Ninh, An Giang, Kiên Giang Các đối tượng cầm đầu không người Campuchia mà có nhiều đối tượng người Đài Loan, Việt kiều từ Úc nước móc nối hình thành đường dây vận chuyển ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam nước ( Úc, Hồng Kông, Đài Loan, ) - Đặc điểm thủ đoạn hoạt động tội phạm ma tuý Thủ đoạn hoạt động tội phạm ma tuý ngày tinh vi, xảo huyệt Bọn chủ mưu cầm đầu xuất hiện, thường tìm nguồn hàng thuê người vận chuyển, việc phát hiện, bắt giữ khó khăn Chúng triệt để lợi dụng sách mở cửa, giao thương dễ dàng qua lại biên giới, cửa sau Việt Nam gia nhập WTO để vận chuyển ma tuý vào Việt nam Thủ đoạn cất giấu ma tuý phổ biến để lẫn hàng hoá khó kiểm tra, phương tiện giao thông, giấu bình xăng xe máy, mũ bảo hiểm, giấu đế giày; tóc nuốt, giấu phận kín thể Chúng sử dụng phương tiện liên lạc đại, công nghệ cao ( Bộ đàm, điện thoại di động, Internet ) Đặc biệt, bọn tội phạm ma tuý tìm cách mua chuộc cán bộ, nhân viên kiểm tra, kiểm soát biên giới; sẳn sàng sử dụng vũ khí nóng ( súng ngắn, lựu đạn, dao găm) bơm kim tiêm, mãnh thuỷ tinh dính máu nhiễm HIV để chống trả liệt lực lượng trực tiếp đấu tranh bị phát hiện, bắt giữ 1.2 Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma túy - Thực pháp luật trình hoạt động có mục đích mà chủ thể pháp luật hành vi thực qui định pháp luật thực tế đời sống.Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật sau: + Tuân thủ pháp luật: hình thức thực qui phạm pháp luật mang tính chất ngăn cấm hành vi thụ động, chủ thể pháp luật kiềm chế không làm việc mà pháp luật cấm + Chấp hành pháp luật: hình thức thực qui định trao nghĩa vụ bắt buộc pháp luật cách tích cực chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực + Sử dụng pháp luật: hình thức thực qui định quyền chủ thể pháp luật, chủ thể pháp luật chủ động, tự định việc thực hay không thực điều mà pháp luật cho phép + Áp dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, nhà nước thông qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực qui định pháp luật hành vi vào qui định pháp luật để định làm phát sinh, thay đổi, đình hay chấm dứt quan hệ pháp luật Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma túy việc thực tốt nội dung cụ thể sau: Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan chức nắm đầy đủ tình hình tố giác, tin báo tội phạm ma túy, xử lý kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm oan, sai; kiểm sát chặt chẽ việc điều tra đẩy nhanh tiến độ điều tra vụ án đảm bảo xử lý nghiêm minh, pháp luật vụ án ma túy Đề biện pháp để nâng cao chất lượng công tố, điều tra, xét xử vụ án ma tuý Thông qua kiểm sát vụ án ma túy, tập trung phát vi phạm, sơ hở, thiếu sót quản lý nhà nước để kiến nghị với ngành chức công tác quản lý, phòng ngừa tội phạm tệ nạn ma túy Nắm tình hình người bị tạm giam, phạm nhân nghiện ma tuý, đề xuất biện pháp quản lý, phòng ngừa, khắc phục tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam Quán triệt Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma túy tình hình Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình làm tốt công tác phòng, chống tội phạm tệ nạn ma túy Đẩy mạnh quan hệ hợp tác phòng, chống ma túy với Cơ quan Phòng, chống ma tuý tội phạm Liên hợp quốc (UNODC), quốc gia, nước khu vực, nước có quan hệ ngoại giao thức 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Ngay từ thành lập quyền nhân dân, Đảng Nhà nước ta coi thuốc phiện thuốc độc có chủ trương xóa bỏ việc trồng thuốc phiện, động viên người nghiện thuốc phiện, thực phong trào "không nghiện không trồng thuốc phiện" Chính sách Đảng Nhà nước ta kiên đấu tranh chống ma túy 1.3.1 Quan điểm Đảng Với tư cách lực lượng lãnh đạo cao Nhà nước xã hội, Đảng hoạch định chiến lược xây dựng chủ trương, đường lối lãnh đạo đất nước giai đoạn Trong năm qua, với việc hoạch định chiến lược ban hành chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy Đảng dành quan tâm đặc biệt cho công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý; ban hành thị, nghị quyết, văn kiện lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý Đặc biệt, trước thực trạng diễn biến tình hình tệ nạn ma tuý giới nước, ngày 26/3/2008, Bộ Chính trị (khoá X) ban hành Chỉ thị số 21 - CT/TW tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý tình hình Chỉ thị số 21 CT/TW tập trung đạo toàn diện mặt công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý; đề chế tài xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật ma tuý; trách nhiệm liên đới cán bộ, đảng viên để người thân gia đình nghiện ma tuý, đồng thời yêu cầu Ban cán Đảng số bộ, ngành tập trung đạo triển khai thực số nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống ma tuý Thực đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương 63/63 tỉnh ủy, thành ủy tích cực ban hành văn đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma tuý đơn vị, địa phương 1.3.2 Văn pháp luật Nhà nước Đối với biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, Quốc hội Chính phủ không ngừng đạo quan chức nghiên cứu để giúp Chính phủ Quốc hội ban hành nhiều văn pháp luật chương trình hành động công tác đấu tranh phòng, chống kiểm soát ma túy như: Tại Điều 61 Hiến pháp 1992 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 11 trí thông qua phiên họp ngày 15 tháng năm 1992 quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện chất ma túy khác Việc ghi nhận Hiến pháp thể thái độ tâm chống ma túy Nhà nước ta sở pháp lý quan trọng cho đấu tranh phòng, chống ma túy Việt Nam Ngày 01/9/1997, Chủ tịch Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định số 798/QĐ-CTN việc tham gia Công ước quốc tế kiểm soát ma tuý là: Công ước thống chất ma tuý năm 1961; Công ước chất hướng thần năm 1971 Công ước Liên hợp quốc chống buôn bán bất hợp pháp chất ma tuý chất hướng thần năm 1988 Cùng đó, Tại kỳ họp thứ khoá X ngày 21 tháng 12 năm 1999 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Bộ luật hình năm 1999 Cũng Bộ luật dành hẳn chương XVIII ( với Điều từ 192 đến Điều 201) quy định cụ thể tội phạm ma túy Sau năm kỳ họp thứ khoá X ngày 09/12/2000, Quốc hội thông qua Luật phòng, chống ma tuý Thực thi thời gian thấy bất cập Luật này, kỳ họp thứ khóa XII ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội thảo luận thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật phòng, chống ma túy Song song đó, Lần lượt năm 1998, 2001, 2007, 2012 Thủ tướng Chính phủ ký định phê duyệt chương trình hành động phòng, chống ma túy cho giai đoạn 1998 - 2000; giai đoạn 2001 - 2005; giai đoạn 2007 - 2010; chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý giai đoạn 2012 - 2015 Bên cạnh đó, vào ngày 27/6/2011 Thủ tướng ký phê duyệt Chiến luợc quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Từ đến công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý coi sách quán Đảng, pháp luật Nhà nước thông qua biện pháp kiểm soát xã hội Điểm lại trình kiểm soát xã hội cho thấy: năm 1980 nước có diện tích trồng thuốc phiện 19.000 ha, năm 2.1 tổng số diện tích trồng thuốc phiện nước 400 đến năm 2012 lực lượng chức nước phát tiêu hủy 34ha thuốc phiện Tóm lại, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo ngành, tổ chức xã hội có liên quan tập trung nỗ lực để giải dứt điểm tình trạng sử dụng ma túy tổ chức mình, ngành xã hội Trên tinh thần đạo chung ngành, tổ chức xã hội có liên quan xây dựng kế hoạch Liên ngành số 1413/LN ngày 15/10/1996 quy định việc "Phối hợp liên ngành phòng ngừa đấu tranh chống nghiện hút ma túy” Ủy ban quốc gia phòng, chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm tổng kết chương trình hành động phòng, chống ma túy giai đoạn 1998-2000 xây dựng nhiều đề án phòng, chống ma túy Chương trình hành động, tham mưu cho Chính phủ Quyết định số 93/QĐ-TTg việc lấy tháng năm Tháng hành động phòng, chống ma túy ngày 26/6 năm Ngày toàn dân phòng, chống ma túy CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP • • • • • • LUẬT VỀ PHÒNG, CHÓNG TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN • • ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh An Giang An Giang tỉnh nằm phía Tây Nam Việt Nam, vùng đất đầu nguồn sông Cửu Long Phía Đông giáp tỉnh Đồng Tháp, Đông Nam giáp TP Cần Thơ, phía Tây giáp Kiên Giang Tây Bắc giáp Campuch ia ( Ảnh: Bản đồ tỉnh An Giang) Diện tích tự nhiên: 3.537 km2; dân số khoảng 2,15 triệu người, dân thành thị chiếm 29% nông thôn chiếm 61%; mật độ dân số 607 người/km2 Có đường biên giới đất liền tiếp giáp với Vương quốc Campuchia dài 104 km ( Hiệp ước họach định biên giới Việt Nam Campuchia ký ngày 27/12/1985) Là trung tâm kinh tế thương mại thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ Phnompenh; cửa ngõ giao thương có từ lâu đời vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), TP Hồ Chí Minh với nước tiểu vùng Mekong: Campuchia - Thái Lan Lào Có đường Quốc lộ 91 qua (khởi đầu từ Quốc lộ - TP Cần Thơ -> TP Long Xuyên -> Tx Châu Đốc -> Tịnh Biên) nối vào Campuchia Có 02 nhánh sông Tiền sông Hậu chảy qua địa phận An Giang khoảng 100 km, thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, lại đường lẫn đường thủy Cảng Mỹ Thới thuộc hệ thống cảng biển Việt Nam quốc tế đón nhận loại tàu buôn đến 10.000 Đây cảng trung chuyển đường vận chuyển trực tiếp từ quốc gia thuộc khối Asean quốc tế: Campuchia, Philipine, Singapore, Malaysia, Indonesia, Đông Timo, Tỉnh có cửa với Campuchia (02 Quốc gia + 02 Quốc tế), tổng giá trị xuất nhập qua biên giới tỷ USD, tăng bình quân 15%/năm giai đoạn 2006 - 2010 Cửa An Giang có vai trò tích cực việc tập trung hàng hóa đẩy mạnh vào thị trường Campuchia Xuất hàng hóa nông sản với mặt hàng chủ lực gạo, thủy sản, rau Tổng giá trị xuất nhập năm 2010 đạt 780 triệu USD, xuất đạt 700 triệu; kim ngạch xuất tăng bình quân 16%/năm giai đoạn 2006 - 2010 Thị trường gần 100 quốc gia vùng lãnh thổ Tuy nhiên vị trí địa lý có tới 100km tuyến biên giới giáp Campuchia nên công tác phòng, chống ma túy thâm nhập từ Campuchia vào Việt Nam, vào mùa lũ lụt gặp nhiều khó khăn Đặc biệt, phận người dân tộc Khơ-me miền núi, hai bên biên giới tồn việc lút trồng cần sa theo tập quán chăn nuôi gia súc, gia cầm bị bọn xấu lợi dụng, thu mua thẩm lậu vào tuyến sau Mặc khác, An Giang có trung tâm đô thị lớn thành phố Long Xuyên, thị xã Châu Đốc, thị xã Tân Châu tập trung nhiều dân cư đông đúc, tình trạng mua bán, tàng trữ vận chuyển sử dụng ma túy diễn biến phức tạp Công tác quản lý người nghiện, có thực hiện, chưa quan tâm đầu tư mức, nhiều đối tượng có tiền án, tiền xã hội tiếp tục sử dụng ma túy, nguyên nhân phát sinh tội phạm ma túy tội phạm khác 2.2 Tình hình tội phạm ma túy công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2007- 2013 2.2.1 Thực trạng tội phạm ma túy tỉnh An Giang Trong năm qua, Cơ quan chức địa bàn tỉnh chủ động tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn ma túy, tình hình tội phạm tệ nạn ma túy có giảm diễn biến phức tạp, với thủ đoạn ngày tinh vi, đối tượng mua bán ma túy thường không cất giấu ma túy nơi ở, hay sử dụng điện thoại di động liên lạc, hẹn địa điểm vắng người để mua bán ma túy; sau nhận tiền đến điểm để nhận ma túy, gây khó khăn cho công tác phát hiện, xử lý, địa bàn huyện, thị xã, thành phố, như: Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Đốc, Tân Châu Long Xuyên Hoạt động mua bán nhỏ lẻ tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy cụm dân cư, nơi công cộng gây xúc cho nhiều người dân Đáng ý hoạt động mua bán, vận chuyển ma túy (hêrôin, methamphetamine, cần sa, ma túy tổng hợp) vớ i số lượng lớn từ Campuchia qua biên giới vào Việt Nam thông qua địa bàn An Giang Ngoài ra, đối tượng mua bán nhỏ lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy hoạt động số địa bàn giáp ranh, khó kiểm soát Các đối tượng người nghiện nặng, bị nhiễm HIV vừa mua ma túy để sử dụng, vừa bán lại cho người nghiện khác kiếm lời, chí sử dụng trẻ em vào việc mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy Đáng ý, nhiều phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi tham gia mua bán trái phép chất ma túy gây khó khăn cho công tác đấu tranh triệt phá loại tội phạm địa phương Trong năm qua, lực lượng chức phát hiện, triệt phá 407 vụ liên quan đến 707 đối tượng, bắt giữ 1.344gam heroin; 1.605 cần sa ; 37 kg cần sa tươi, gần 16kg cần sa khô, 205 viên + 192,8g ma túy tổng hợp, 2.223g methamphetamine Hàng năm đợt cao điểm, lực lượng Công an tổ chức công triệt xóa tụ điểm phức tạp ma túy, bắt giữ nhiều vụ chủ mưu, cầm đầu mua, bán nhỏ lẻ tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Trên 02 địa bàn trọng điểm thành phố Long Xuyên thị xã Châu Đốc, tình hình mua bán lẻ tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy đối tượng công khai trước, mà chuyển sang tự hình thành nhiều điểm nhỏ mua bán ma túy với thủ đoạn khác nhau, phân nhỏ lượng ma túy, cất giấu nhiều nơi để bán, sử dụng trẻ em vào mua bán, vận chuyển ma túy Qua đấu tranh khai thác, nguồn ma túy bị bắt giữ với số lượng lớn chủ yếu mua từ Campuchia đem Việt Nam để bán lại Từ năm 2007 đến tháng 05/2013, tỉnh phát 49 vụ mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới Trên địa bàn tỉnh tụ điểm ma túy phường Mỹ Thạnh (TP Long Xuyên) 18 điểm mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy với 94 đối tượng tham gia mua bán, tổ chức sử dụng TP Long Xuyên, TX Tân Châu, Châu Đốc huyện Châu Phú, Tịnh Biên Đã khởi tố 378 vụ 513 bị can, so với năm trước (từ năm 2000 - 2006) tăng 38 vụ (374/336 vụ), 32 bị can (508/475) Cụ thể: Đã khởi tố Năm Số Bị can 2007 53 73 2008 54 76 2009 50 72 2010 51 71 2011 80 90 92 rn 01 < N 5/ 01 Số vụ 129 Bảng 1: Số vụ, bị can khởi tố giai đoạn từ 2007 đến tháng 5/2013 Công tác cai nghiện ma túy trung tâm cai nghiện cộng đồng; cấp quyền, đoàn thể xã hội quan tâm đẩy mạnh thực xã hội hóa hình thức cai nghiện thực biện pháp quản lý sau cai nghiện dạy nghề, giải việc làm, hỗ trợ vốn nhằm giảm tỷ lệ tái nghiện, đầu tư sở vật chất trung tâm để phục vụ cho việc cai nghiện hiệu chưa cao, đối tượng nghiện ma túy đến không giảm mà có chiều hướng gia tăng cụ thể: năm 2007, 2008 có khoảng 1.037 người; năm 2009 năm 2010 1.084 người nghiện; năm 2011 1.132 người nghiện tính đến ngày 15/5/2013, toàn tỉnh có 1.606 người nghiện ma túy, tập trung nhiều TP Long Xuyên (584 người), TX Tân Châu (414), TX Châu Đốc (238), huyện Châu Phú (81), Châu Thành (77) Thoại Sơn 43 người Đáng lưu ý, tỷ lệ nhiễm HIV nhóm nghiện chích ma túy chiếm 7,7%, nguy lây truyền HIV cộng đồng cao qua hành vi dùng chung bơm kim tiêm quan hệ tình dục không an toàn với gái mại dâm Mặc khác, cai nghiện tập trung 02 Trung tâm tỉnh CHỢ MỚI CHÂU THÀNH 584 238 414 43 50 34 23 36 77 81 26 *Cai nghiện tập trung 562 252 74 125 12 14 12 34 23 *Cộng đồng 735 239 125 164 27 16 29 20 28 40 31 16 TRI TÔN AN PHÚ ' ' ' ' ' TỊ ' ' Bảng 2: số liệu người nghiện phân bổ theo huyện thị thành —— - - - - - - -1 -1 - Trong đó, lứa tuổi nghiện ma túy chủ yếu nam giới, độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi, hầu hết người dân tộc Kinh, việc làm, có việc làm không ổn định, đối tượng cai nghiện nhiều lần tái nghiện Các quan chức địa phương hàng nằm tổ chức nhiều đợt tuyên truyền tác hại ma túy, vận động người dân chặt bỏ không trồng cần sa địa bàn tỉnh, nhiên rãi rác số địa bàn huyện Tịnh Biên, Tri Tôn, Châu Phú, Chợ Mới phát 07 trường hợp trồng cần sa, xử lý hành chính, tịch thu, tiêu hủy 100 cần sa, chủ yếu trồng để sử dụng 2.2.2 Kết công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy nguyên nhân đạt Từ năm 2007 đến nay, quan Tòa án hai cấp đưa xét xử sơ thẩm 365 vụ, 506 bị cáo Cụ thể: TỊNH BIÊN 1606 Tổng cộng CHÂU PHÚ 1/ Số liệu ngành Công an (tổ ng số người nghiện) xã hội PHÚ TÂN TÂN CHÂU THOẠI SƠN CHÂU ĐỐC LONG XUYÊN 562 người, quản lý theo Nghị định 163/CP địa phương 735 người, số lại Cộn Vu g 2007 BC Vu 2008 BC Vu BC 2009 Vu 2010 2011 BC Vu BC Vu tháng 2013 2012 B BC Vu C Vu BC 88 27 36 * Tòa án: + Xét xử 365 506 45 61 62 106 56 81 Bảng 3: Kết giải án tội phạm ma tuý 50 70 73 52 64 Bảng số liệu cho thấy, thực trạng Toà án xét xử giai đoạn năm mức độ tình hình tội phạm An Giang từ năm 2007 đến năm 2012 diễn theo xu hướng giảm với hai cung bậc khác với hai giai đoạn tăng đột biến: Cung bậc thứ gồm hai giai đoạn, giai đoạn 2008 - 2009 2009 - 2010 Trong đó, mức giảm giai đoạn sau so với giai đoạn trước liền kề giảm từ 14 % đến 24 % số bị cáo xét xử Cung bậc thứ hai từ năm 2011 đến năm 2012, mức giảm giai đoạn sau so với giai đoạn trước giảm 27% số bị cáo xét xử Tuy nhiên, lại xuất hai đột biến tăng mức độ tình hình tội phạm rơi vào giai đoạn 2007 - 2008 : tăng cao 73.7% số bị cáo xét xử, giai đoạn 2010 - 2011: tăng 25.7% số bị cáo xét xử Hai yếu tố định gia tăng đột biến loại tội phạm là: - Việt Nam gia nhập vào tổ chức thương mại giới WTO vào ngày 11/1/2007; khủng hoảng kinh tế giới vào năm 2008 - Năm 2011, Việt Nam dần lún sâu vào quỹ đạo điển hình kinh tế hàm chứa rủi ro khủng hoảng ngân hàng liền với rủi ro khủng hoảng tiền tệ (khủng hoảng kép): nguồn thu suy giảm, làm ăn hiệu quá, nợ xấu, phá sản doanh nghiệp; giá bị kìm giữ mức cao (bong bóng) thời gian dài Hệ luỵ tình hình tội phạm ma tuý tăng đột biến vụ bị can Từ cho thấy mối quan hệ biện chứng kinh tế trật tự an toàn xã hội nói chung tội phạm ma tuý nói riêng luôn tỷ lệ nghịch với Theo đó, kinh tế bị suy giảm, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn dễ dẫn đến việc làm liều buôn lậu ma tuý ( siêu lợi nhuận); ngược lại kinh tế có khởi sắc, việc làm ổn định thúc đẩy người dân tự ý thức tránh xa tệ nạn ma tuý mà chí thú làm ăn Để hiểu rõ tình hình tội phạm ma tuý An Giang xin nêu vài vụ Điển hình: - Vào ngày 20/5/2007, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý - Công an tỉnh An Giang Đội đặc nhiệm liên ngành phòng, chống ma túy tuần tra khu vực biên giới thuộc thị trấn Long Bình, huyện An Phú tiến hành kiểm tra xe mô tô 67F7-7900 Dương Hoàng Khanh điều khiển chở Huỳnh Thị Ánh phát Ánh cất giấu người bánh hêrôin (trọng lượng 1,2kg), đồng thời phối hợp với C17 - Bộ Công an mở rộng vụ án bắt giữ thêm đối tượng Lee Chih Wen, Wei Chun Lung, (người Đài Loan), Phan Thị Cẩm Tú thu giữ thêm 03 bánh hêrôin (1,05kg) Vụ án chuyển đến C17 - Bộ Công an để điều tra Vụ 1C - Viện Kiểm sát nhân tối cao có Cáo trạng, Quyết định Ủy quyền cho Viện Kiểm sát tỉnh An Giang thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm Toà án đưa xét xử tuyên phạt 02 bị cáo Lee Chih Wen, Wei Chun Lung tử hình - Ngày 06/9/2011, bến đò thuộc khu vực ấp Tân Chánh, thị trấn Long Bình, huyện An Phú, t ỉnh An Giang, lực lượng Bộ đội biên phòng Đồn 933 - Bộ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh An Giang, kiểm tra, phát Đinh Thị Minh Hiếu từ Campuchia vào Việt Nam, cất giấu người bọc nylon chứa chất màu trắng dạng tinh thể rắn, trọng lượng 496,5gam Methamphetamine Toà án đưa xét xử tuyên phạt Đinh Thị Minh Hiếu 18 năm tù - Ngày 22/02/2013, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh An Giang, tiến hành bắt, khám xét nơi bị can thu giữ 03 cục, 454 tép heroin, 45.179.1 đồng, 13 điện thoại di động, 01 máy tính, 02 xe mô tô, nhiều vật dụng khác liên quan đến việc mua bán ma túy bắt giữ Nguyễn Tấn Đoàn (sinh năm 1965, ngụ khóm Nguyễn Du, phường Mỹ Bình, thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang), Nguyễn Đình Hiển (sinh năm 1983, ngụ số 1678/43B, đường Phạm Thế Hiển, Phường 6, Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh) người bán heroin cho bị can nêu thu giữ Đoàn 44,9gam heroin, Hiển 36,9gam heroin số vật có liên quan, vụ việc tiến hành giai đoạn tố tụng chờ ngày xét xử * Nguyên nhân đạt kết - Công tác phòng, chống ma túy đạt kết nhờ vào hệ thống trị, đặc biệt quan tâm đạo cấp ủy Đảng, Ban đạo phòng, chống thực có hiệu Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm ma túy Sự phối hợp chặt chẽ quan chức như: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chủ động, trì phối hợp để phát xử lý kịp thời, xác vụ việc liên quan đến loại tội phạm có tội phạm ma túy - Trong năm gần đây, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quy chế phối hợp lực lượng Công an - Hải quan - Biên phòng đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn biên giới, cửa (kèm theo Quyết định 1851/QĐ.UB ngày 26/9/2003) Việc thành lập đội Đặc nhiệm phòng, chống ma túy liên ngành hoạt động Văn phòng liên lạc phòng, chống ma túy qua biên giới (BLO), thường xuyên trì họp trao đổi thông tin tình hình an ninh trật tự tội phạm ma túy với Văn phòng BLO tỉnh Kandal - Vương quốc Campuchia làm tăng thêm mối quan hệ tâm công tác phối hợp đấu tranh phòng, chống ma túy biên giới, cửa 03 lực lượng 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân * Hạn chế: - Việc mua bán ma túy Campuchia đa dạng phức tạp, tác động trực tiếp vào tỉnh nhà, An Giang giáp với tỉnh Tà Keo Kandal - Campuchia nên chịu áp lực lớn hoạt động loại tội phạm Đối tượng phạm tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam chủ yếu đường tiểu ngạch chất ma túy gọn nhẹ dễ cất giấu người, tuyến biên giới dài, nhiều cửa đường tiểu ngạch Dẫn đến việc tuần tra kiểm soát khu vực biên giới gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy thiếu số lượng, kinh nghiệm hạn chế, kinh phí phương tiện phục vụ công tác chưa đáp ứng kịp yêu cầu hạn chế đến kết đấu tranh, phòng chống loại tội phạm - Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm ma túy chưa thực chặt chẽ, hiệu chưa cao Một số địa phương nặng tính hình thức chưa đẩy mạnh phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn sở Công tác tuyên truyền, phòng chống tệ nạn ma túy chưa đồng bộ, chưa sâu vào điểm trọng yếu trường học, tầng lớp thiếu niên học, không nghề nghiệp * Nguyên nhân: - Xuất phát từ lợi nhuận cao, đối tượng mua bán ma túy bất chấp pháp luật, tính mạng, sức khỏe người, sẵn sàng mua bán ma túy dụ dỗ người khác, trẻ em vào việc phạm tội Một phận thiếu niên thiếu quan tâm chăm sóc gia đình, thiếu rèn luyện, bị hút vào tệ nạn ma túy, từ người nghiện để có tiền thỏa mãn nghiện dẫn đến việc mua bán ma túy - Ý thức phận nhân dân chưa cao tố giác tội phạm ma túy, sợ bị đối tượng phạm tội trả thù, không dám tố giác nhiều người nghiện xã hội (tính đến 15/5/2013 có 1.606 người nghiện, có 562 người cai nghiện Trung tâm), nhu cầu mua chất ma túy để sử dụng nhiều nên việc mua bán trái phép chấp ma túy diễn biến phức tạp - Chưa có phối hợp đồng quan chức năng, quyền địa phương gia đình người bị nghiện việc áp dụng biện pháp cai nghiện tác động đến việc bị tái nghiện Bên cạnh đó, công tác quản lý cai nghiện, cách thức cai nghiện quản lý đối tượng sau cai nghiện hiệu thấp, tỷ lệ tái nghiện cao CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHÓNG TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH • • • AN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng Tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, công tác phòng, chống tội phạm ma tuý, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tội phạm ma tuý Đẩy mạnh việc lồng ghép nội dung tuyên truyền phòng, chống ma tuý với nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương; Các quan chức năng, ban ngành, đoàn thể phải thực nghiêm túc kế hoạch Ban đạo phòng, chống tội phạm ma tuý nội dung xuyên suốt tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma túy tình hình Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý định hướng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục quản lý chặt chẽ tố giác, tin báo tội phạm ma túy để phối hợp với Cơ quan điều tra, Bộ đội Biên phòng để kịp thời phân loại xử lý Tổ chức đấu tranh triệt phá tụ điểm phức tạp ma túy nội địa, ngăn chặn có hiễu hoạt động mua bán, vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới Tăng cường công tác kiểm sát điều tra vụ án mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy, hạn chế việc bỏ loạt tội phạm đảm bảo thời hạn điều tra tất vụ án luật định Tiếp tục thực tháng hành động, ngày toàn dân đợt cao điểm phòng, chống ma túy để tập trung phát hiện, bắt giữ, điều tra, truy tố đưa xét xử nhanh vụ án liên quan đến ma túy xảy tỉnh Thường xuyên nâng cao ý thức trách nhiệm người thi hành công vụ công tác phòng, chống tội phạm ma tuý Chủ động phối hợp với Tòa án đưa xét xử lưu động nhiều vụ án ma túy nơi xảy tội phạm, áp dụng hình phạt nghiêm để góp phần tuyên truyền, giáo dục đấu tranh có hiệu với loại tội phạm 3.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý tình hình 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đổi đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý cho người dân để họ nâng cao ý thức tự giác hiểu rõ quy định pháp luật ma túy tác hại ma túy gây ra; gia đình phải quản lý quan tâm giáo dục em biết tránh xa hiểm họa này, kiên không để bị lôi kéo vào đường nghiện ma túy; quyền, ngành đoàn thể tổ chức nhiều hoạt động lành mạnh phù hợp tuổi trẻ để thu hút niên; Bên cạnh đó, phải có tiêu chí đánh giá cụ thể, phân loại thi đua quan, đơn vị, trường học, gia đình, xã, phường, thị trấn đồng thời gắn với trách nhiệm lãnh đạo, người đứng đầu cấp phòng, chống ma tuý 3.2.2 Đẩy mạnh đầu tư kiện toàn nhân trung tâm cai nghiện • • • • o o • Đầu tư xây dựng Trung tâm cai nghiện tỉnh với quy mô sức chứa nhiều so với thực tế nay, đồng thời kiện toàn bổ sung lực máy hoạt động Trung tâm Thực tốt biện pháp kiểm soát, quản lý chặt chẽ người nghiện tổ chức cai nghiện nhiều hình thức theo Nghị định Chính phủ; Trong đó, phối hợp với quan chức tuyên truyền việc thực nhanh chương trình thay dạng thuốc phiện (Methadone), coi trọng nhân rộng mô hình cai nghiện tập trung có hiệu quả, tích cực hỗ trợ người sau cai nghiện, cảm thông, chia sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt việc làm để người nghiện có lòng tin, tâm cai nghiện, tránh tái nghiện tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội, tiến tới bước giảm dần số người nghiện ma túy địa bàn dân cư Xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm tái phạm quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội tệ nạn ma túy 3.2.3 Đẩy mạnh công tác toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy người nghiện ma túy cộng đồng, nâng cao hiệu hoạt động tổ tự quản Việc đấu tranh phòng, chống ma tuý phải lồng ghép với nhiều chương trình vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa Cần có chế độ khen thưởng thích đáng cho người phát hiện, tố giác đảm bảo bí mật, an toàn cho người tố giác 3.2.4 Đẩy mạnh tháng hành động phòng, chống ma tuý Tổ chức nhiều đợt cao điểm công trấn áp, điều tra, xử lý tội phạm ma túy, đó: Tập trung truy quét, giải tội phạm ma túy điểm nóng địa bàn tỉnh; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi lợi dụng loại hình kinh doanh, dịch vụ khách sạn, nhà hàng, vũ trường, quán bar - karaoke để tổ chức mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, lôi kéo niên sử dụng ma túy tổng hợp Tập trung điều tra, xử lý đối tượng phạm tội mua bán, vận chuyển trái phép ma túy; tập trung xác minh, phối hợp bắt giữ số đối tượng phạm tội ma túy có lệnh truy nã lẩn trốn; kiên bắt giữ, xử lý nghiêm đối tượng phạm tội sử dụng vũ khí nóng, khí chống lại lực lượng chức Các lực lượng chức chủ động phối hợp tăng cường biện pháp nghiệp vụ để phát đấu tranh, triệt phá đường dây, ổ, nhóm mua bán, tàng trữ, vận chuyển tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; quan tiến hành tố tụng nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma túy Đặc biệt vụ án điểm, nghiêm trọng ma túy, phối hợp với quan thông tin đại chúng để thông qua công tác xét xử nhằm tuyên truyền giáo giáo dục phòng ngừa tội phạm ma túy 3.2.5 Đẩy mạnh phong trào xã, phường không ma tuý Mở rộng nâng cao hiệu xây dựng xã, phường lành mạnh giải pháp quan trọng làm chuyển hóa địa bàn, giảm tệ nạn xã hội Gắn chặt xây dựng xã, phường lành mạnh với vận động để toàn dân tham gia phòng, chống tệ nạn ma túy; tăng cường vận động, thuyết phục để phòng ngừa tệ nạn xã hội Cần trì nhân rộng phong trào xây dựng xã, phường sạch, lành mạnh tệ nạn ma túy 3.2.6 Đẩy mạnh công tác cán phòng, chống ma tuý Kiện toàn hệ thống tổ chức máy phòng, chống ma túy, nâng cao lực cán chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý tệ nạn ma túy cấp, đặc biệt cấp xã, phường, thị trấn Tập trung tăng cường, đầu tư cho lực lượng làm công tác chuyên trách đấu tranh với loại tội phạm ma túy địa phương, địa bàn trọng điểm, kể biên chế trang bị công cụ, phương tiện Các quan chức năng, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tùy theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường hoạt động phối hợp phòng, chống ma túy liên ngành Các địa phương cần tập trung mạnh mẽ, kiên lặp lại trật tự, kỷ cương làm lành mạnh hóa hoạt động kinh doanh, dịch vụ, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý địa bàn Đặc biệt quan ngành dọc cấp kịp thời đôn đốc đạo hướng dẫn cấp để góp phần tích cực vào trình đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma tuý đạt kết cao 3.2.7 Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật phòng, chống ma tuý Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn áp dụng pháp luật công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, hệ thống văn pháp luật đấu tranh phòng, chống ma tuý phải đầy đủ, thống kịp thời Bên cạnh cần có hợp tác quốc tế công tác xây dựng pháp luật nước thành viên ASEAN nhằm tạo khuôn khổ pháp lý chung cụ thể lĩnh vực phòng, chống ma túy góp phần để cộng đồng không nơi sản xuất ma tuý lớn giới hướng tới mục tiêu ASEAN không ma túy 3.3 Kiến nghị với phủ quan hữu quan nhằm hạn chế vi phạm, tội phạm, tệ nạn ma túy thời gian gần Một là, cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương cần cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp công tác phòng, chống ma túy vào chương trình hoạt động thường xuyên địa phương Tổ chức thực hình thức cam kết thi đua đến gia đình, địa bàn, thôn xóm, trường học ma túy Đưa nội dung phòng, chống tội phạm ma tuý vào buổi ngoại khoá nhà trường, nhà văn hoá, trung tâm thông tin Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra coi kết thực công tác phòng, chống ma túy tiêu bình xét thi đua Hai là, cần củng cố, kiện toàn tổ chức máy Cơ quan phòng, chống ma túy tăng cường biên chế cán bộ, giám định viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán có lực làm công tác xử lý, điều tra, truy tố, xét xử án ma túy Hỗ trợ, trang bị sở vật chất nâng cao lực cho lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phòng, chống ma túy tình hình mới.; nêu cao tinh thần tự giác, tích cực tham gia đấu tranh có hiệu với tệ nạn ma tuý Quan tâm hoàn thiện công tác tổ chức chế phòng, chống tệ nạn xã hội sở xã, phường có sách đãi ngộ người tham gia vào công tác phòng, chống ma túy Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho cán làm công tác phòng, chống ma túy ngành Hải quan, Bộ đội Biên phòng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán làm công tác điều tra, truy tố xét xử tội phạm ma túy nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 49 Bộ Chính trị Bốn là, cần có sách đầu tư, xây dựng nhiều trung tâm văn hóa, khu vui chơi, giải trí lành mạnh để thu hút người tham gia hoạt động thể dục, thể thao giải trí, tránh trường hợp bị đối tượng nghiện hút rủ rê, lôi kéo tham gia vào hoạt động sử dụng ma túy, dẫn đến hành vi vi phạm tội phạm Năm là, mở rộng nâng cao hiệu xây dựng xã, phường lành mạnh gắn chặt gắn với vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" xây dựng xã, phường lành mạnh, tệ nạn ma tuý nhằm kéo giảm tệ nạn xã hội Huy động tiềm cộng đồng, tổ chức kinh tế xã hội, nhằm xã hội hóa công tác cai nghiện-phục hồi Xây dựng đội tình nguyện xã hội để hỗ trợ công tác phòng, chống tệ nạn ma túy địa bàn, nhân rộng mô hình điểm thực tốt công tác phòng, chống ma tuý Sáu là, cần có sách quan tâm, chế độ đãi ngộ, trang bị phương tiện đại, đảm bảo an toàn cho người làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy để nâng cao nữ a tính tự giác tinh thần trách nhiệm họ công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy tình hình năm Kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc phòng, chống ma túy Bảy là, cấp quyền địa phương phối hợp với ngành hữu quan tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tác hại ma túy, kết hợp với dạy nghề, giải việc làm cho đối tượng nghiện ma tuý sau cai nghiện trở địa phương để họ ổn định việc làm tránh tái nghiện Tám là, tiếp tục thực có hiệu mối quan hệ hợp tác phòng, chống ma túy với tỉnh TàKeo KanDal - Vương quốc Campuchia theo văn thỏa thuận ký kết hợp tác chặt chẽ việc kiểm soát, xử lý tội phạm ma túy, khắc phục bước ngăn chặn làm hạn chế tình trạng mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới Kết luân • Ma túy hiểm họa to lớn xã hộ i nguyên nhân tệ nạn xã hội nhiều loại tội phạ m Tình trạng sử dụng ma túy cộng đồng dân cư diễn biến phức tạp năm qua Đặc biệt tình hình thiếu niên phạm tội liên quan đến ma túy có chiều hướng gia tăng trở nên nghiêm trọng Do đó, công tác phòng, chố ng tộ i phạ m ma túy nhiệ m vụ không riêng cá nhân, tổ chức, quốc gia mà nhiệm vụ chung toàn xã hội toàn giới Để thực tốt nhiệm vụ này, cần kết hợp hai phương pháp, là: phương pháp trực tiếp (đấu tranh, triệt phá tộ i phạm thông qua lực lượng vũ trang, quan tư pháp ) phương pháp gián tiếp (tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, dự báo thông qua quan tuyên truyề n, nghiên cứu, khoa học quan chuyên môn khác) Mặc khác, Để loại trừ nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội phạm ma tuý ngày gia tăng, Nhà nước cần bổ sung kịp thời đầy đủ thiếu sót quy định hành pháp luật, ban hành văn luật để giải thích, hướng dẫn việc thi hành pháp luật thống nhằm hạn chế thấp sơ hở pháp luật mà bọn tội phạm lách Cần nâng cao ý thức người thực thi pháp luật cá thể hóa trách nhiệm sai phạm cán thực thi yếu nghiệp vụ hay lạm quyền phải xử lý nghiêm minh Cần nâng cao lực, trình độ hiểu biết pháp luật tinh thần trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp cán quan tố tụng ( Công an, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân) Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý vấn đề lớn thực tiễn xã hội, có nội dung mà tiểu luận chưa có điều kiện đề cập nghiên cứu toàn diện Tuy nhiên góc độ định, tiểu luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn xoay quanh việc thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý diễn địa bàn tỉnh An Giang, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý giai đoạn [...]... sinh tội phạm ma túy và tội phạm khác 2.2 Tình hình tội phạm ma túy và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2007- 2013 2.2.1 Thực trạng tội phạm ma túy ở tỉnh An Giang Trong những năm qua, các Cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh chủ động và tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn ma túy, mặc dù tình hình tội phạm và tệ nạn về ma. .. có những nội dung mà tiểu luận chưa có điều kiện đề cập hoặc nghiên cứu toàn diện Tuy nhiên về góc độ nhất định, tiểu luận đã giải quyết được một số vấn đề về lý luận cũng như thực tiễn xoay quanh việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tội phạm ma tuý diễn ra trên địa bàn tỉnh An Giang, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý trong giai đoạn hiện nay ... cấp dưới để góp phần tích cực vào quá trình đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma tuý đạt kết quả cao 3.2.7 Đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật về phòng, chống ma tuý Hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, nhất là hệ thống văn bản pháp luật về đấu tranh phòng, chống ma tuý phải đầy đủ, thống nhất và kịp thời Bên cạnh đó cũng cần... Đảng, Ban chỉ đạo phòng, chống và thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm ma túy Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang cùng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và chủ động, duy trì sự phối hợp để phát hiện và xử lý kịp thời, chính xác vụ việc liên quan đến... nghiện ma túy ở các địa bàn dân cư Xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm hoặc tái phạm các quy định của pháp luật về phòng, chống các tệ nạn xã hội và tệ nạn ma túy 3.2.3 Đẩy mạnh công tác toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy và người nghiện ma túy tại cộng đồng, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ tự quản Việc đấu tranh phòng,. .. cán bộ về phòng, chống ma tuý Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy phòng, chống ma túy, nâng cao năng lực cán bộ chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý và tệ nạn ma túy ở các cấp, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn Tập trung tăng cường, đầu tư cho lực lượng làm công tác chuyên trách đấu tranh với các loại tội phạm ma túy ở các địa phương, nhất là những địa bàn trọng điểm, kể cả biên chế và trang bị... giáo dục về phòng, chống tội phạm ma tuý Đẩy mạnh việc lồng ghép các nội dung tuyên truyền phòng, chống ma tuý với các nhiệm vụ phát triển KT-XH của địa phương; Các cơ quan chức năng, các ban ngành, đoàn thể phải thực hiện nghiêm túc các kế hoạch của Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm ma tuý nội dung xuyên suốt là tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ chính trị về tiếp... có sự khởi sắc, việc làm ổn định thúc đẩy người dân tự ý thức tránh xa những tệ nạn ma tuý mà chí thú làm ăn Để hiểu rõ hơn tình hình tội phạm ma tuý ở An Giang xin nêu một vài vụ Điển hình: - Vào ngày 20/5/2007, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý - Công an tỉnh An Giang và Đội đặc nhiệm liên ngành phòng, chống ma túy tuần tra khu vực biên giới thuộc thị trấn Long Bình, huyện An Phú tiến... tranh phòng, chống ma tuý trong tình hình hiện nay 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đổi mới và đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống ma tuý cho người dân để họ nâng cao ý thức tự giác và hiểu rõ hơn những quy định của pháp luật về ma túy và các tác hại do ma túy gây ra; gia đình phải quản lý và quan tâm giáo... đến tội phạm ma tuý ngày càng gia tăng, Nhà nước cần bổ sung kịp thời đầy đủ những thiếu sót trong quy định hiện hành của pháp luật, ban hành những văn bản dưới luật để giải thích, hướng dẫn việc thi hành pháp luật được thống nhất nhằm hạn chế thấp nhất những sơ hở của pháp luật mà bọn tội phạm có thể lách Cần nâng cao ý thức những người thực thi pháp luật và cá thể hóa trách nhiệm đối với những sai phạm