1 MỞ ĐẦU Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai đóng vai trò quan trọng đến phát kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng quốc gia (Lê Quang Trí, 2001) Đ ể quản lý sử dụng tốt nguồn tài nguyên này, phải làm tốt công tác đo đạc thành lập đồ địa Bản đồ địa tài liệu quan trọng, hồ sơ địa sở để giải mối quan hệ tự nhi ên, kinh tế - xã hội làm sở pháp lý đến đất chủ sử dụng Công tác đo đạc th ành lập đồ địa chính quy có lưới tọa độ cấp xã, phường, thị trấn toàn quốc nhiệm vụ cần thiết ngành quản lý đất đai V ì năm gần Bộ T ài Nguyên Môi Trường ban hành nhiều văn pháp lý, quy tr ình, quy phạm kỹ thuật, hướng dẫn thành lập đồ địa cấp tỷ lệ khác nhau, nhằm phục vụ yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời cho phép sử dụng trang thiết bị đại máy toàn đạc điện tử phần mềm chuyên dụng để đo vẽ nhanh nhằm nâng cao hiệu kinh tế, tiết kiệm thời gian, đảm bảo độ xác cao Do đó, để đáp ứng nhu cầu thành lập đồ địa cho tất x ã, phường, thị trấn toàn tỉnh Đồng Tháp nay, cần phải có phương pháp quy trình thống nhất, hiệu theo quy phạm Bộ Tài nguyên Môi trường đo đạc thành lập đồ địa Chính v ì vậy, đề tài “Nghiên cứu phương pháp quy tr ình thành lập đồ địa xã Long Hưng A huyện Lấp Vò tỉnh Đồng Tháp” thực nhằm rút thuận lợi khó khăn, đồng thời đề xuất phương pháp quy trình chung công tác xây d ựng đồ địa cấp xã CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CỦA VIỆC NGHI ÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH THÀNH L ẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH CẤP X Ã 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghi ên cứu 1.1.1 Cơ sở pháp lý Căn vào điều 13, 14, 15 chương II điều 56 chương III Luật Đất Đai năm 1993 nội dung công tác quản lý nh nước đất đai chế độ sử dụng loại đất chức tham mưu thực công tác quản lý đất đai cấp Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 30/01/2001 Tổng Cục Địa Chính (nay l Bộ Tài Nguyên Môi Trường) việc hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2002 Thủ Tướng Chính Phủ việc triển khai thống quản lý hoạt động đo đạc v đồ phạm vi nước Luận chứng kinh tế kỹ thuật xây dựng l ưới tọa độ địa cấp I, II khu vực huyện Lấp Vò tỉnh Đồng Tháp đo vẽ đồ địa chính quy có tọa độ cho xã Long Hưng A 1.1.2 Cơ sở khoa học 1.1.2.1 Khái niệm đồ địa 1.1.2.1.1 Bản đồ địa sở Bản đồ địa sở (hay đồ địa gốc) l đồ thể hiện trạng sử dụng đất thể trọn không trọn đất, đối t ượng chiếm đất không tạo thành đất, yếu tố quy hoạch đ ã duyệt, yếu tố địa lý có liên quan; lập theo khu vực phạm vi đ ơn vị hành cấp xã, phần hay đơn vị hành cấp huyện số huyện phạm vi tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, quan thực quan quản lý đất đai cấp tỉnh xác nhận Bản đồ địa gốc sở để thành lập đồ địa theo đ ơn vị hành xã, phường, thị trấn (sau gọi chung xã) Các nội dung cập nhật đồ địa cấp xã phải chuyển lên đồ địa gốc (Bộ Tài Nguyên Môi Trư ờng, 2008) 1.1.2.1.2 Bản đồ địa Bản đồ địa đồ thể trọn đất v đối tượng chiếm đất không tạo thành đất, yếu tố quy hoạch đ ã duyệt, yếu tố địa lý có liên quan; lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan thực hiện, Ủy ban nhân dân cấp xã quan quản lý đất đai cấp tỉnh xác nhận 1.1.2.1.3 Bản trích đo địa chính, mảnh đồ trích đo, đồ trích đo Bản trích đo địa chính, mảnh đồ trích đo, đ trích đo (gọi chung trích đo địa chính) đồ thể trọn đất trọn số đất liền kề nhau, đối t ượng chiếm đất không tạo thành đất, yếu tố quy hoạch duyệt, yếu tố địa lý có li ên quan phạm vi đơn vị hành cấp xã (trường hợp đất có liên quan đến hai hay nhiều xã trích đo phải thể đ ường địa giới hành xã để làm xác định diện tích đất xã), quan thực hiện, Ủy ban nhân dân xã quan quản lý đất đai cấp tỉnh xác nhận 1.1.2.1.4 Thửa đất Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định tr ên thực địa mô tả hồ sơ Ranh giới đất thực địa xác định cạnh tâm đường ranh giới tự nhiên đường nối mốc giới địa vật cố địn h (là dấu mốc cọc mốc) đỉnh liền kề đất Ranh giới đất mô tả hồ sơ địa xác định cạnh đường ranh giới tự nhiên đường nối mốc giới địa vật cố định Trên đồ địa tất cá c đất xác định vị trí, ranh giới (hình thể), diện tích, loại đất v đánh số thứ tự Trên đồ địa ranh giới đất phải thể l đường bao khép kín phần diện tích đất thuộc đất Các trường hợp đất nhỏ không đủ chỗ để ghi số thứ tự, diện tích, loại đất lập trích đo địa v thể bảng ghi ngo ài khung đồ (Bộ Tài Nguyên Môi Trư ờng, 2008) 1.1.2.2 Mục đích yêu cầu việc thành lập đồ địa chính: 1.1.2.2.1 Mục đích Làm sở để giao đất, thực đăng ký đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung v giấy chứng nhận quyền sở hữu nh quyền sử dụng đất khu vực đô thị nói ri êng Xác nhận trạng, thể biến động địa giới h ành xã, thị trấn, phường (gọi chung cấp xã), quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã (gọi chung cấp huyện) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) Làm sở tra tình hình sử dụng đất giải tranh chấp đất đai 1.1.2.2.2 Yêu cầu Bản đồ địa phải đạt độ xác cao, đắn, có giá trị kỹ thuật, có tính khoa học cao Bản đồ địa phải mang tính chất liên tục, tu chỉnh, cập nhật kịp thời nhằm nắm biến động đất đai thời điểm định (Tổng Cục Địa Chính, 1999 (nay Bộ Tài Nguyên Môi Trường)) 1.1.2.3 Các phương pháp thành l ập đồ địa Bản đồ địa thành lập phương pháp sau: - Thành lập phương pháp đo vẽ trực tiếp thực địa - Thành lập phương pháp đo vẽ ảnh chụp từ máy bay (sau gọi tắc ảnh máy bay) kết hợp với ph ương pháp đo vẽ trực tiếp thực địa Dù thành lập đồ phương pháp phải cố gắng tiến tới thực công nghệ đồ số (Bộ Tài Nguyên Môi Trường) 1.1.2.4 Nội dung đồ địa Các yếu tố nội dung phải biểu thị tr ên đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000 bao g ồm: Điểm khống chế toạ độ, độ cao cấp Hệ thống thuỷ văn Các ghi thuyết minh 1.1.2.5 Trình tự công việc đo vẽ thành lập đồ địa Trình tự từ từ việc đo vẽ thực địa đến ho àn chỉnh đồ địa theo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực li ên tục (do đơn vị thi công) trình tự công việc sau: Xác định khu vực thành lập đồ Xác định nội dung đo vẽ, ranh giới sử dụng đất, loại đất v chủ sử dụng Thành lập lưới trạm đo, đo vẽ chi tiết nội dung đồ Vẽ đồ, đánh số thửa, tính diện tích Kiểm tra diện tích mảnh đồ Kiểm tra, sửa chữa hoàn chỉnh đồ địa sở Hoàn chỉnh tài liệu, kiểm tra, nghiệm thu đồ địa c sở Biên tập đồ theo đơn vị hành chánh cấp xã Kiểm tra diện tích theo đồ địa sở Hoàn chỉnh đồ địa theo kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, nhân bản, giao nộp để l ưu trữ, bảo quản khai thác 1.1.2.6 Cơ sở toán học đồ địa 1.1.2.6.1 Hệ quy chiếu hệ tọa độ địa Trước năm 2001, tất loại b ản đồ địa hình, đồ địa Việt Nam thành lập sử dụng hệ tọa độ HN -72, phép chiếu phẳng GaussKruger Đến tháng năm 2001 Việt Nam công bố đưa vào sử dụng hệ quychiếu hệ tọa độ quốc gia VN-2000, phép chiếu phẳng UTM Ngày 20 tháng năm 2001, Tổng cục Địa (nay thuộc Bộ T ài Nguyên Môi trường) Thông tư số 973/2001/TT-TCĐC Hướng dẫn sử dụng hệ quy chiếu v hệ tọa độ quốc gia VN-2000 - Điểm gốc hệ độ cao điểm độ cao gốc Hòn Dấu - Hải Phòng.( Phạm Thế Hùng, 2009) 1.1.2.6.2 Tỷ lệ đồ Chọn tỷ lệ phải vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý đất đai, giá trị kinh tế sử dụng đất, mức độ khó khăn giao thông, kinh tế, mức độ chia cắt địa hình, độ che khuất, quan hệ x ã hội… khu vực, mật độ trung bình (01) ha, quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch sử dụng đất khu vực đ ơn vị hành để lựa chọn tỷ lệ đo vẽ cho ph ù hợp Không thiết đơn vị hành xã phải lập đồ địa c ùng tỷ lệ phải xác định tỷ lệ cho đo vẽ đồ địa đ ơn vị hành xã Cơ sở chọn tỷ lệ đồ thực sau: Khu vực đất ở, đất chuyên dùng thành phố lớn đông dân cư, khu vực nhỏ hẹp, chưa có quy hoạch rõ rệt, chọn tỷ lệ 1/200 1/500 Các thành phố, thị xã, thị trấn lớn, khu dân c có ý nghĩa kinh tế, văn hoá quan trọng tỷ lệ đo vẽ 1:500 1:1000 Các khu dân cư nông thôn t ỷ lệ đo vẽ 1:1000 1:2000 Khu vực đất lâm nghiệp, đất trồng công nghiệp tỷ lệ đo vẽ c 1:5000 1:10000 1.1.2.6.3 Chia mảnh đánh số hiệu mảnh đồ địa Cơ sở chia mảnh đồ đánh số hiệu mảnh đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000 d ựa sở mảnh số hiệu mảnh đồ tỷ lệ 1:5000 v 1:2000 Thực việc chia mảnh theo khung h ình lưới ô vuông đánh số theo nguyên tắc “từ trái sang phải, từ tr ên xuống dưới” 1.1.2.6.3.1 Mảnh đồ tỷ lệ 1:10000 Số hiệu mảnh đồ tỷ lệ 1:10000 gồm chữ số: số đầu l 10, tiếp sau dấu gạch nối (-), số tiếp số chẵn kilômet (km) toạ độ X, chữ số sau l số chẵn kilômet (km) toạ độ Y điểm góc trái tr ên mảnh đồ (xem phụ lục 2) Trục toạ độ X tính từ xích đạo có giá trị X = km, trục toạ độ Y có giá trị Y = 500km trùng với kinh tuyến trục tỉnh 1.1.2.6.3.2 Mảnh đồ tỷ lệ 1:5000 Chia mảnh đồ 1:10000 thành ô vuông Mỗi ô vuông có kích thước thực tế x km tương ứng với mảnh đồ tỷ lệ 1:5000 Kích thước hữu ích đồ 60 x 60 cm tương ứng với diện tích 900 1.1.2.6.3.3 Mảnh đồ tỷ lệ 1:2000 Chia mảnh đồ 1:5000 thành ô vuông Mỗi ô vuông có kích thước thực tế x km tương ứng với mảnh đồ tỷ lệ 1:2000 Kích thước hữu ích đồ 50 x 50 cm tương ứng với diện tích 100 1.1.2.7 Lưới khống chế toạ độ, độ cao, điểm địa 1.1.2.7.1 Lưới khống chế toạ độ nh nước Lưới khống chế toạ độ nhà nước tập hợp điểm rải điều tr ên toàn lãnh thổ quốc gia, xác định phương pháp: Tam giác đo góc, tam giác đo cạnh, lưới đường chuyền hệ thống định vị toàn cầu GPS Trong phương pháp GPS phương pháp hi ện đại có nhiều ưu điểm sử dụng phổ biến Từ năm 2001 lưới khống chế toạ độ nhà nước tính theo hệ toạ độ quốc gia VN-2000 Hệ sử dụng phép chiếu UTM, Ellipsoid WGS-84 lấy điểm gốc Viện Nghiên cứu Địa Hà Nội (Nguyễn Tấn Lộc 2002) 1.1.2.7.2 Lưới địa sở Mật độ điểm toạ độ địa cấp I, II, III, IV (điểm toạ độ Nh nước) phục vụ cho đo vẽ đồ địa đ ược xác định vựa yêu cầu quản lý đất đai mức độ khó khăn đo vẽ đồ, phụ thuộc v tỷ lệ đồ công nghệ thành lập đồ Thường mật độ phân bố theo tỷ lệ đo vẽ đồ nh sau: Tỷ lệ 1/5000 – 1/25.000 diện tích khoảng km có điểm địa cấp I trở lên km2 có điểm địa cấp II trở l ên Tỷ lệ 1/500 – 1/2000, diện tích từ – km2 có điểm từ địa cấp I trở lên từ 0,7 – km2 có điểm địa từ cấp II trở l ên Khu vực đô thị có diện tích nhỏ, đo vẽ tỷ lệ 1/500 – 1/1000 diện tích trung bình 0,5 km có điểm từ địa cấp I trở l ên trung bình 0,1 km có điểm Địa từ cấp II trở l ên (Tổng cục Địa chính, 1999 (nay Bộ Tài Nguyên Môi Trư ờng)) 1.1.2.7.3 Lưới Địa I, II Lưới toạ độ địa cấp I, II đ ược xây dựng chủ yếu theo ph ương pháp lưới đường chuyền để tăng dày điểm khống làm sở phát triển mạng lưới đo vẽ Nếu thành lập lưới toạ độ địa cấp I, II ph ương pháp lưới tam giác đo góc, cạnh; công nghệ đo gốc ph ương pháp khác thứ phải trình bày rõ luận chứng kinh tế kỹ thuật Đường chuyền Địa cấp I, II thiết kế d ưới dạng đường chuyền đơn giản hai điểm toạ độ Nh nước hạng cao (hạng III địa c sở trở lên đường chuyền địa cấp I v hạng IV; đường chuyền cấp I trở lên đường chuyền cấp II), theo dạng l ưới đường chuyền với điểm nút dựa tr ên điểm hạng cao Những yêu cầu kỹ thuật lưới đường chuyền địa cấp I, II qui định bảng sau: Bảng 1.1: Những yêu cầu kỹ thuật lưới đường chuyền địa cấp I, II STT Các yếu tố lưới đường chuyền - Chiều dài đường chuyền không lớn Chỉ tiêu kỹ thuật Cấp I Cấp II km 2,5 km - Số cạnh không lớn - Chiều dài từ điểm khởi tính đến điểm nút 10 15 2,5 km km + Lớn 1000 m 400 m + Trung bình 400 m 60 m + Nhỏ 200 m 200 m 5” 10” 1/50000 - 0,012 m 0,012 m 10” x 20” x hai điểm nút không lớn h ơn - Chiều cạnh đường chuyền: - Sai số trung phương đo gốc không lớn - Sai số trung phương đo cạnh sau bình sai không lớn - Đối với cạnh 500 m - Sai số giới hạn khép góc đường chuyền n n n - Số góc đường chuyền vòng khép - Sai số khép giới hạn tương đối đường chuyền fs/[s] 1/5000 1/10000 Nguồn: Tổng cục Địa chính, 2000 (nay l Bộ tài Nguyên Môi Trư ờng) 1.1.2.7.4 Lưới khống chế đo vẽ Điểm khống chế đo vẽ xác định nhằm tăng d ày thêm điểm toạ độ đến mức cần thiết đảm bảo cho việc tăng d ày lưới trạm đo để đo vẽ đồ địa Các điểm khống chế đo vẽ tuỳ theo y cầu cụ thể chôn mốc tạm thời cố định lâu dài thực địa Nếu chôn mốc cố định lâu d ài phải tuân theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường, chôn mốc tạm thời phải đảm bảo tồn đến kết thúc công trình (Bộ Tài Nguyên Môi Trường, 2008) 1.1.2.7.5 Các dạng lưới đường chuyền Đường chuyền kín đường chuyền mà cạnh đa giác tạo thành vòng khép kín Đường chuyền kín có cạnh hay điểm cạnh lưới cấp cao Đường chuyền kín lưới độc lập, việc đo tất góc đỉnh, cạnh đa giác c òn phải đo phương vị từ cạnh giả định toạ độ Đường chuyền hở có điểm cuối cạnh l ưới khống chế cấp cao Đường chuyền kín hay hở l đường truyền đơn Nếu chúng liên kết lại với tạo thành lưới đường chuyền Điểm gặp đ ường chuyền gọi điểm nút (Bùi Quang Tuyến, 2002) 1.1.2.7.6 Xây dựng lưới khống chế đo vẽ đ ường chuyền kinh vĩ Theo Nguyễn Quang Tác, 1998 Đ ường chuyền kinh vĩ điểm nối điểm khống chế tạo thành đường đa giác khép kín hay không khép kín Xây dựng lưới khống chế phương pháp đa giác có ưu ểm bật điểm bố trí linh hoạt tuỳ theo điều kiện khu vực v ì đòi hỏi tầm nhìn thông hướng hai điểm kề mà dựng tiêu cao Trong đường chuyền, đo tất góc cạnh Dựa vào toạ độ phương vị cạnh đầu thông qua toán thuận tính toạ độ điểm c òn lại Quy trình công nghệ lập đường chuyền kinh vĩ thực hiệ n theo hai giai đoạn sau: giai đoạn ngoại nghiệp giai đoạn nội nghiệp + Công tác ngoại nghiệp gồm: Thiết kế đ ường chuyền, khảo sát chọn điểm, chôn mốc thực địa, đo cạnh gốc ngang đường chuyền + Sau có sơ đồ thiết kế, bắt đầu chọn điểm v chôn mốc thực địa Các điểm chọn thay đổi, x ê dịch chút so với sơ đồ thiết kế, cho nơi có địa chất ổn định, thuận tiện cho lại đo ngắm v giữ lâu Các điểm đóng cọc gỗ chắn, tr ên mặt có đóng đinh để làm tâm mốc, cần bảo quản lâu dài nên thay cọc cọc bê tông + Quá trình đo đạc đường chuyền thường việc đo chiều d ài cạnh Chiều dài cạnh đo thước thép kiểm nghiệm theo chiều đo v đo dụng cụ đo d ài khác đảm bảo sai số đo cạnh khoảng 1/5000 – 1/2000 Khi đo cạnh ngắn thước thép, sai lệch hai lần đo không vượt cm + Nếu đường chuyền độc lập, cần xác định ph ương vị từ cạnh đường chuyền địa bàn 10 Công tác ngoại nghiệp: Sau kiểm tra toàn kết đo đạc tính toán sơ bộ, bắt đầu công tác nội nghiệp gồm tính toán bình sai, đánh giá độ chỳnh xác viết báo kỹ thuật 1.2.3 Đặc điểm tình hình khu đo 1.2.3.1 Về vị trí địa lý Xã Long Hưng A huyện Lấp Vò tỉnh Đồng Tháp có tọa độ địa lý: + Giáp xã Tân Mỹ phía Bắc (105039’43.3735”; 10 023’06”) + Giáp xã Tân Khánh Trung phía Đông (105038;52.96”; 10022’07.28”) + Giáp xã Tân Dương huyện Lai Vung phía Đông Nam 105041.51.19”; 10 021’32.96”) + Giáp xã Long Hưng B phía Tây Nam (105041’15.1809”; 10020’03.62”) Thiếu đồ 1.2.3.2 Về địa hình, địa chất Địa hình tương đối phẳng, độ dốc nhỏ, độ cao trung b ình so với mặt nước biển khoảng 0.8 m, xã Long Hưng A nằm ven sông Tiền nên địa chất không ổn định, khả chịu lực thấp, theo hệ thống phân loại FAO/UNESCO chia làm nhóm đất chính: nhóm đất phù sa bồi nhóm đất phèn 1.2.3.3 Về khí hậu, thời tiết Chịu ảnh hưởng vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11, thời tiết mát mẻ, nhiệt độ trung b ình khoảng 20 – 22oC Mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4, thời tiết nắng nóng, nhiệt độ trung bình khoảng 24 – 32oC Toàn khu đo chịu ảnh hưởng trực tiếp sông lớn sông Sa đéc, hệ thống kênh gạch chặt chịt phân bố tonaf khu đo Đây vùng đất bị ảnh hưởng đợt lũ hàng năm khu vực đồng sông Cửu Long, thời gian ngập n ước từ tháng đến tháng 11 hàng năm, ảnh hưởng không nhỏ ảnh h ưởng không nhỏ đến công tác ngoại nghiệp 23 Chọn Cơ sở liệu trị đo\Ra khỏi trị đo Khởi động Norton commander \ chọn ổ đĩa, thư mục lưu trị đo\ chọn file trị đo trút dạng *.asc (đây file tự tạo sau chuyển đổi sang file ASCII), ấn F4 mở file để đưa tọa độ điểm trạm máy tọa độ điểm định hướng theo ghi điểm kết thúc trạm đo sổ đo chi tiết Ở bảng trị đo theo thứ tự từ trái sang: Số thứ tự điểm chi tiết, giá trị góc bằng, giá trị khoảng cách, giá trị góc thi ên đỉnh, chiều cao gương Trường hợp đo đồ đại h ình, phải nhập thông số chiều cao máy chiều cao gương vào máy đo Khi chu ẩn liệu ta phải nhập th êm độ cao điểm định hướng độ cao điểm trạm máy vào phía sau tọa độ Bước 4: Triển tọa độ khống chế đo vẽ, tọa độ điểm chi tiết l ên hình Microstation Khởi động phần mềm Microstation v Famis, chọn Import hình xuất hộp thoại: 24 Nhập số liệu trị đo gốc\ chọn ổ đĩa, thư mục, tên file tự đo dạng đuôi asc\ chọn OK hình xuất vị trí điểm khống chế đo vẽ v điểm chi tiết Chọn sở liệu trị đo\ chọn hiển thị\ chọn mô tả trị đo, hình xuất hộp thoại tạo nhãn trị đo Ở hộp thoại cho phép đánh khoảng cách từ nhãn trị đo đến vị trí điểm đo, kích th ước nhãn trị đo, lớp màu nhãn trị đo Trên hộp thoại cho ta khai báo thêm s ố hiệu trạm máy, điểm khởi đầu (điểm định hướng ) số hiệu trạm máy, tọa độ, độ cao điểm chi tiết Thông thường nên đánh dấu vào chổ số hiệu số hiệu trạm để tránh che khuất hình thuận tiện cho việc nối điểm, cột độ cao chủ yếu phục vụ cho đồ địa hình Lúc hình xu ất đầy đủ điểm định h ướng, điểm trạm máy điểm chi tiết Bước 5: Nối điểm dựng hình Microstation Famis Từ menu chức Famis chọn C sở liệu đồ\ Quản lý đồ\ Kết nối sở liệu Chọn Cơ sở liệu đồ\ Quản lý đồ\ Chọn lớp thông tin Lúc hình xu ất cửa sổ chọn đối t ượng cho phép 25 chọn đối tượng cần vẽ chuẩn theo lớp, kiểu đ ường quy định quy phạm soạn sẵn phần mềm Famis : Ví dụ cần vẽ ranh giới đất, chọn đất \ chọn ranh giới đất\ chọn chấp nhận\ chọn khỏi Từ cửa sổ công cụ c Microstation (Main), chọn công cụ vẽ đường thẳng ( place line) chuỗi đường (place line strong) Kết hợp ghi sơ đồ điểm chi tiết để nối điểm mia tạo th ành nội dung đồ Bước 6: Xuất vẽ tạm để đối soát thực địa, chỉnh sửa bổ sung v hoàn hcỉnh vẽ Xuất vẽ tạm để đối soát thực địa, chỉnh sửa bổ sung Trong trình đo thực địa, số điểm chi tiết đo máy nên ta phải mang vẽ thực địa để kéo th ước giao hội từ điểm chi tiết có, để dựng cho đầy đủ với thực tế (kèm theo sơ đồ điểm chi tiết, số đo tài liệu có liên quan) kết hợp với lấy tên chủ sử dụng đất, loại đất, loại nhà, … Trường hợp phát đo thiếu sót lớn phải tiến hành đo vẽ bổ sung để hoàn chỉnh vẽ Kiểm tra lại nội dung đồ cho đầy đủ ranh thửa, loại đất, loại kiến trúc, tên chủ sử dụng Hoàn chỉnh vẽ Trong trình thực thao tác vẽ tạo số lỗi lớp, nối không kín đường thẳng nối dư,…Chúng ta phải tiến hành tìm sửa lỗi tạo vùng (tạo Topology) để tiến hành chia mảnh đồ Topology mô hình lưu trữ liệu đồ (không gian) đ ã chuẩn hóa toàn giới Mô hình cho phép lưu trữ thông tin địa lý mô tả vị trí, kích thước, hình dạng đồ riêng lẻ, mô tả mối quan hệ không gian đối tượng đồ nối nhau, kế Đây nhóm chức quan trọng phần xây dựng đồ cho phép thực chức đóng v ùng đất từ cạnh đ ã có Topology mô hình để đảm bảo việc tự động tính diện tích, đầu vào cho chức tạo đồ địa chính, tạo hồ s kỹ thuật, vẽ nhãn thửa,… 26 - Tự động tìm sửa lỗi (MRF Clean): chức để sửa lỗi thông dụng trình xử lý tính toán trị đo, nối điểm Chức n ày cho phép sửa lỗi lớp thông tin đồ thời điểm th ường gặp Bắt điểm (Overs hoot) Bắt chưa tới (Unders hoot) Trùng (Dupplicate) Vào menu sở liệu đồ: chọn Topology > Tự động tìm sửa lỗi, sửa lỗi… Chọn nút , xuất hộp thoại MR F Clean Paraments, chọn thông số: : chọn lớp cần sửa lỗi : chọn chế độ chỵa nhanh,…nhấn chọn nút MRFClean đế bắt đầu chạy tìm chổ lỗi đánh chữ Sau chạy MRF Flag để sửa lỗi thông qua công cụ Modify Element - Sửa lỗi tay (MRF Flag): chức hiển thị vị trí lỗi m MRF Flag không tự động sửa để người tự sửa công cụ Microstation Vào menu sở liệu đồ: chọn Topology > Sửa lỗi (Flag) Chọn Next hộp thoại MRF Flag để đến chổ cần sửa Chọn công cụ sửa lỗi công cụ Main vào menu Tools, chọn Main chọn Modify Quá trình sửa lỗi thực không c òn lỗi - Tạo vùng (Topology) tính di ện tích: Sau chạy chức sửa lỗi xong, yếu tố r anh giới đất, đường giao thông, sông suối khép kín Tiến hành tạo vùng cho đối tượng đồ, đối tượng tham gia tạo Topology nằm tr ên nhiều Level khác nhau, toàn file vùng người sử dụng định nghĩa Vào menu sở liệu đồ: chọn Topology > tạo vùng, xuất hộp thoại tạo vùng (Build): + Level tạo: chọn lớp chưa đối tượng cần tạo vùng (Ví dụ: lớp ranh thửa: 22) + loại đất: tùy loại đất mà chọn mã khác 27 + Ở mục điểm tâm: chọn level ch ứa điểm trọng tâm đối tượng vùng tạo màu cho điểm này: chọn level 11 màu vàng + Chọn nút : để bắt đầu trình tạo vùng + Chọn nút : để kết thúc chức Bước 6: Chia cắt mảnh đồ địa v đồ địa gốc Sau thực bước trên, ta đồ hoàn chỉnh toàn khu đo Căn vào luận chứng kinh tế kỹ thuật huyện Lấp Vò, xã Long Hưng A chia theo hai loại tỷ lệ 1: 500 1: 1000 nên ta thử khung tờ với tỷ lệ 1: 1000 để định hình khung theo tỷ lệ 1: 1000, sau dựa v sơ đồ phân chia tỷ lệ xã để xác định tờ 1: 500 Tr ên sở khung có, ta tiến hành đánh số tờ đồ để phân chia Trình tự thao tác máy: - Từ menu chức F amis chọn Cơ sở liệu đồ\ Bản đồ địa chính\ Tạo đồ địa Lúc n ày hình xuất hộp thoại Ở hộp thoại cho phép đánh s ố hiệu tờ đồ, phương pháp chia mảnh, loại đồ (bản đồ địa đồ gốc), chọn tỷ lệ đồ cần chia Ở dòng vị trí mảnh thường chọn tự động, v ì không cần nhập tọa độ giới hạn tờ đồ - Tạo fence mảnh (theo khung chia mảnh đ ã có), xác định vị trí fence mảnh đồ Nhấp chuột vào chọn vị trí mảnh, xác định vị trí mảnh t rên vẽ theo fence mảnh tạo hình xuất hộp thoại tạo đồ địa - Chọn ổ đĩa thư mục lưu trữ, đánh số thứ tự tờ ấn OK Ch ương trình tự tạo lớp ranh đồ địa theo nguy ên tắc lấy tròn thửa, (những bị cắt đường khung tờ đồ), phần diện tích b ên lớn hơn, bị cắt thuộc tờ đồ Nếu ẩn lớp ranh giới thửa, ta đ ược đồ địa gốc Để trở đồ tổng thể khu đo ban đầu, nhấp chuột v chọn vị trí mảnh để tiếp tục cho tờ lại Bước 7: Biên tập hoàn chỉnh đồ Tạo khung đồ Khi có tờ đồ địa chính, ta tiến h ành tạo khung cho tờ theo loại phân sẵn Thao tác mảng: 28 Từ menu công cụ Famis, chọn C sở liệu đồ\ Bản đồ địa chính\ Tạo khung đồ, hình xuất hộp thoại: Ở hộp thoại cho phép chọn khung đồ địa đồ địa gốc, màu khung, lớp khung, tỷ lệ đồ cần tạo Nhập th êm tiêu đề: mảnh đồ địa chính, địa danh, tên xã, tên huyện, tên tỉnh, kích cỡ phá khung, tổng số tờ đồ khu đo Nhấp chuột v vẽ khung ta khung đồ cần dựng Trường hợp tạo khung theo fence tự chọn, phải chọn vị trí đồ cần tạo khung; xác định t ọa độ góc trái góc phải để nhập vào Tạo vùng tính diện tích cho tờ đồ địa Các bước tạo vùng tính diện tích thực đồ tổng Đánh số Số thứ tự đất ghi chữ số Ả Rập, đ ược đánh số từ cuối mảnh đồ, theo thứ tự li ên tục từ trái sang phải, từ tr ên xuống dưới, theo dạng chữ Z gốc Tây -Bắc Các tham gia v đánh số toàn file đồ thời v ùng người biên vẽ định nghĩa Thao tác thực hiện: từ menu chức Famis chọn C sở liệu đồ\ Bản đồ địa chính\ Đánh số tự động Màn hình xuất hộp thoại: 29 Chức cho phép lựa chọn đánh số tự động đánh số tạm để sau gán vào Gán thông tin từ nhãn Sau tạo vùng, đánh số thửa, ta tiến hành gán thông tin địa ban đầu Các thông tin địa ban đầu gồm: - Số hiệu - Loại đất - Tên chủ sử dụng, địa - Diện tích Thao tác: Từ menu chức Famis , chọn Cơ sở liệu đồ/ Gán thông tin địa ban đầu, hình xuât hộp thoại: Trong trình gán thông tin địa ban đầu tránh khỏi lỗi Do vậy, chương trình Famis cho phép ghi, s ửa chữa thông tin nh loại đất, tên chủ sử dụng, địa đất Vào menu Cơ sở liệu đồ: chọn Gán thông tin địa đồ > Sửa bảng nhãn Các thông tin đ ược hình dạng bảng (Browse Table), h àng tương ứng với thông tin Vẽ nhãn từ trường số liệu Để đưa thông tin đất từ tr ường số liệu theo yêu cầu đồ địa chính, chương trình Famis lấy số liệu từ trường: số hiệu thửa, loại đất, diện tích để vẽ nhãn Vào menu Cơ sở liệu đồ: chọn Xử lý đồ > Vẽ nhãn Màn hình xuất hộp thoại Bản đồ chủ đề (TMAP -2002) 30 Ở hộp thoại cho phép lựa chọn thuộc tính nh ãn thửa, cho phù hợp với tỷ lệ đồ cần th ành lập, mức độ phức tạp vẽ Ngoài ra, giới hạn diện tích nhỏ biểu l ên vẽ (nếu nhỏ giới hạn cho phép đó, đ ược tổng hợp phần trình bày khung) Vẽ ký hiệu ghi đồ Quá trình vẽ ký hiệu đồ địa đ ược hỗ trợ Macro đồ địa phần mềm Microstation, bao gồm ký hiệu: điểm khống chế trắc địa, ký hiệu nhà tường (đối với khu đo có kiểu nh đô thị), ký hiệu giao thông, c sở hạ tầng,… Ngoài ghi tên cho đối tượng: gồm tên kiến trúc (ghi nhà) đất, ghi địa vật, ghi t ên đường, thủy hệ, … Xuất in biên xác định ranh giới, mốc giới đất v hồ sơ kỹ thuật đất Ranh giới đất xác định trình đo vẽ chi tiết, sau kiểm tra đối soát, biên tập gán thông tin cần thiết đến đất xong ta tiến hành xuất in biên xác định ranh giới, mốc giới đất, giao cho chủ sử dụng đất kiểm tra lần cuối ký tên vào biên để xác nhận trạng Ri êng khu vực đất nông nghiệp không tiến hành lập biên xác định ranh giới, mốc giới đất Sau thể đầy đủ thông tin đất nh thông tin tên đường, ghi địa vật, ký hiệu,…ta tiến h ành xuất in biên xác định ranh giới, mốc giới đất hồ sơ kỹ thuật đất (áp dụng bi ên tập hoàn chỉnh đồ địa chính) Đây chức tạo hồ s đất theo mẫu quy định Tổng Cục Địa Chính (nay l Bộ Tài Nguyên Môi Trường) Vào menu Cơ sở liệu đồ: chọn Bản đồ địa > tạo Hồ sơ kỹ thuật Tiến hành đánh dấu chọn lựa thông tin cần thiết đất Thao tác tạo in hồ sơ kỹ thuật biên trạng ranh giới, mốc giới đất, c giống khác số thông tin đất cần lựa chọn 31 In sổ dã ngoại Từ tờ đồ vừa thành lập, tiến hành thành lập sổ dã ngoại theo tờ đồ để phục vụ cho khâu kế tiếp, l công tác đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất v công tác quản lý sau Trình tự thao tác: - Từ menu chức Famis chọn C sở liệu đồ\ Gán thông tin địa ban đầu/ Sửa bảng nh ãn Trên hình xuất hộp thoại Cơ sở liệu địa chính, nhấp chuột chọn báo cáo Thao tác n ày thực cho tờ đồ - Trở hình Window chọn thư mục lưu trữ đồ vừa thành lập copy file “dc.txt” gián vào thư m ục Thống kê - Khởi động Microsoft Excel \ Open \ Thống kê, chọn SDN-tinh.xls Màn hình file SDN-tinh.xls, chọn Tools\Macro\ Visual Basic Edito Chọn File\ Import file hình xuất hộp hội thoại Import file Chọn SDN -tinh1.bas nhấp chuột, OK Đóng hình Visual Basic Edito - Kết hợp hai phím “Ctrl” v “Q” chương trình chạy cho ta sổ dã ngoại tờ đồ Thao tác t ương tự cho tất tờ lại 3.6 Nhận xét, đánh giá Đồ hình lưới thiết kế, lựa chọn phù hựp với đặc điểm tình hình khu đo, đảm bảo đủ mật độ điểm yêu cầu kỹ thuật đưa Hệ thống lưới khống chế đo vẽ cấp 1, v điểm tăng dày độ trạm đo thiết kế đảm bảo đo vẽ chi tiết hết yếu tố nội dung đồ địa Sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nh àng đơn vị thi công đơn vị quản lý Nhà nước (Sở, phòng Địa chính) tận dụng vai trò lực lượng điạ phương, từ quyền sở đến cán chuyên ngành (cán địa chính), tổ dân phố, ban tự quản khóm, ấp, công an khu vực, ng ười sử dụng trực tiếp đất, …l cần thiết, lực lượng quan trọng thành phần tổ công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành nhiệm vụ đo lập đồ địa nhằm phục vụ cho công tác đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau n ày Đối với công nghệ đo lập đồ địa ph ương pháp sử dụng máy toàn đạc điện tử phần mềm Famis Tổng Cục Địa Chính (nay l Bộ Tài Nguyên 32 Môi Trường), Trung tâm Kỹ Thuật T ài Nguyên Môi Trư ờng Đồng Tháp mạnh dạn sử dụng phàn mềm vào việc biên tập đồ địa xã Long Hưng A Mức độ tuyên truyền phổ biến địa phương kế hoạch, mục đích, yêu cầu công tác đo đạc th ành lập đồ địa đến tai ng ười dân chưa cao, chưa đạt hiệu nên đến thi công số hộ chưa cắm ranh giới, mốc giới đất 3.7 Kiểm tra nghiệm thu đánh giá chất l ượng đồ Để thành đo đạc lập đồ địa đảm bảo chất l ượng đồng thời phát sai sót t ình thi công phải có bước kiểm tra nghiệm thu chất l ượng sản phẩm công trình, tổ đo đạc trực tiếp kiểm tra 100% khối l ượng công trình Đội kiểm tra đơn vị thi công tiến hành kiểm tra chất lượng sản phẩm tương ứng với tỷ lệ 50% khối l ượng công trình đơn vị chủ đầu tư kiểm tra nghiệm thu cuối với tỷ lệ 30% khối lượng công trình Các bước kiểm tra chia làm giai đoạn: 3.7.1 Kiểm tra ngoại nghiệp: Kiểm tra lưới khống chế đo vẽ ph ương pháp dẫn nối tọa độ qua điểm trạm đo sau so sánh kết tọa độ l ưới thi công lưới kiểm tra để đánh giá độ xác mà đơn vị thi công thực hiện, Đối soát hình thể vị trí kiểm tra kích thước cạnh tất mảnh đồ tương ứng với tỷ lệ 30% nội dung mảnh 3.7.2 Kiểm tra nội nghiệp: Kiểm tra kích thước khung đồ, lưới km, cách trình bày khung trong, khung ngoài, đảm bảo độ xác theo quy tr ình quy phạm Kiểm tra ranh giới đất, hệ thống giao thông, hệ thống thủy văn số , diện tích loại đất ghi thuyết minh khác theo quy phạm Kiểm tra tiếp biên đồ phải trùng khích với nhau, kiểm tra biên xác định ranh giới, mốc giới đất, hồ s kỹ thuật đất Căn vào số liệu trình kiểm tra, đơn vị kiểm tra đánh giá chất lượng sản phẩm đạt không đạt y cầu đề nghị đơn vị thi công phải kiểm tra chỉnh sửa lại sai sót đồng thời báo cáo cho đ ơn vị kiểm tra xem xét công nhận 33 Qua thời gian thực tập đo đạc lập đồ địa xã Long Hưng A tờ đồ số 10 tỷ lệ 1: 500 đạt kết sau: Tổng diện tích đo đạc: 6.3805,6 m Trong diện tích sử dụng: 6.0386,1 m Diện tích đất giao thông: 264,4 m Diện tích đất thủy lợi: 3158,1 m Qua kiểm tra kết đo đạc tổ kiểm tra nhận xét, đánh giá: Biểu thị hình thể đất lên đồ xác Thể yếu tố nội dung đầy đủ, y cầu kỹ thuật luận chứng kinh tế kỹ thuật quy phạm đề Các đường dây kiểm tra kích th ước đất đo thực địa so với kích thước đồ nằm hạn sai cho phép Kết luận: thành đạt yêu cầu 3.8 So sánh quy trình thực đề xuất quy trình 34 CHƯƠNG KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Máy toàn đạc điện tử độ xác cao, kết hợp với việc thực hiệ n tốt kỹ thuật đo, số lần đo ( góc, cạnh), đ ã đem lại độ xác độ tin cậy cao Đây sở để thiết lập hệ thống đồ số có chất l ượng cao Phần mềm Famis phần mềm chuẩn công tác xây dựng v biên tập đồ địa chính, cho phép ta sử dụng công cụ có sẵn tr ên phần mềm MicroStation việc biên tập xuất biên trạng, hồ sơ kỹ thuật đồ thành Đặc biệt chức tự động tính tọa độ điểm, đánh số thửa, tính toán diện tích, khả nangư thành lập đồ địa chính, khả cắt mảnh đồ v tiếp biên đồ Phần mềm viết Font tiếng Việt, giao diện dễ sử dụng, cho phép: + Tạo file đồ số giúp chgo việc quản lý lớp gọn nhẹ v truy cập nhanh + Tự động tìm sửa lỗi, tạo vùng tính diện tích tự động + Tạo khung đồ theo mẫu chuẩn Tổng Cục Địa Chính + Có thể liên kết với phần mềm Caddb tạo n ên sở liệu đồ hồ sơ địa chính, nhằm thống quản lý Nh nước đất đai địa phương Hệ thống đồ thành ( diamat giấy), kiểm tra đánh giá chất lượng theo quy chế kiểm tra, nghiệm thu công tr ình sản phẩm đo đạc đồ địa h ành Điều chứng tỏ tính hợp lý, khoa học v thực tiễn quy trình công nghệ, giải pháp kỹ thuật tr ình thi công, khả máy đo, trang thiết bị v phần mềm chuyên dụng việc thành lập đồ địa khu đo xã Long Hưng A, huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp Việc sử dụng chưong trình phần mềm hỗ trợ, xử lý, tính toán số liệu, bình sai, nối điểm dựng hình biên tập đồ góp phần đáng kể cho công tác nôi nghiệp rút ngắn thời gian tăng thêm độ xác việc xây dựng đồ địa Việc chia mảnh đồ địa th ành đồ gốc tiến hành mảnh đồ tổng thể Quá tr ình vẽ biên tập đồ địa 35 thành thực trước bẩn đồ địa gốc nhằm hạn chế sai số ghép biên, giảm bớt thời gian kiểm tra, hạn chế chỉnh sửa Việc xây dựng đồ địa thành tiến hành cắt mảnh cho đất phải nằm trọn thửa, đường ranh giới đất l àm biên tờ Đối với đồ gốc đ ược thực hiên cắt mảnh đồ theo lưới tọa độ mẫu khung chuẩn Tổng Cục Địa Chính ( l Bộ Tài Nguyên Môi Trư ờng) 50x50 cm, trường hợp đặc biệt, để biên vẽ trọn đồ địa thành ta có thẻ mở rộng biên bên ( biên đông, biên tây ) 10 cm Hệ thống lưới khống chế đo vẽ ( kinh vĩ 1,2), đ ược xây dựng với độ xác cao, mật độ điểm rãi khắp khu đo, đảm bảo cho việc đo vẽ chi tiết đầy đủ yếu tố nội dung yếu tố kỹ thuật mà luận chứng đưa Quy trình công nghệ mà Trung Tâm Kỹ Tuật Tài Nguyên Môi Trường sử dụng hoàn toàn phù hợp với việc đo lập đồ địa ph ương pháp toàn đạc khu đo tỉnh Tỉ lệ đồ đ ược chọn phù hợp với đặc thù khu vực đo thị trấn tàu hạ, nhằm thể đầy đủ nội dung v đảm bảo độ xác đồ địa Sự liên kết phần mềm Microstation, Autocad v Famis việc biên tập hoàn chỉnh hệ thống đồ địa đ ã thành lập quy trình thống đảm bảo độ xác theo y cầu kỹ thuật Hệ thống đồ địa đ ược kiểm tra, đánh giá chất l ượng theo quy chế kiểm tra nghiệm thu công tr ình sản phẩm đo đạc đồ Chất l ượng đồ thể độ xác, tính kho a học hợp lý quy trình công nghệ, từ áp dụng phù hợp giải pháp kỹ thuật thi công, trang bị đại v phần mềm chuyên dụng giúp cho việc th ành lập đồ địa thị trấn t àu hạ đạt chất lượng cao Thành đồ địa tỉ lệ 1:500 áp dụng cho khu đất đô thị v tỉ lệ 1:1000 áp dụng cho khu vực đất ven đô v đất nông nghiệp nhằm làm sở cho công tác dăng ký c ấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tr ước mắt tiền đề cho công tác thống k ê, kiểm kê đất đai, xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thu ê đất sau 36 4.2 KIẾN NGHỊ Trong thời gian thực đề tài: “Nghiên cứu phương pháp quy trình thành lập đồ địa xã Long Hưng A huyện Lấp Vò tỉnh Đồng Tháp” kiến thức kinh nghiệm thực tế, xin có số kiến nghị sau: + Cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống lưới khống chế địa cấp phạm vi toàn tỉnh, làm sở cho việc tăng dày hệ thống lưới khống chế đo vẽ, đảm bảo yêu cầu độ xác, nhằm phục vụ tốt cho công tác th ành lập đồ địa theo hệ tọa độ thống + Đồng hóa trang thiết bị, máy đo v phần mềm ứng dụng Xây dựng hoàn thiện bước quy phạm kỹ thuật quy trình công nghệ tạo điều kiện cho đơn vị thi công hoàn thành nhanh với chất lượng cao + Trong điều kiện cụ thể tỉnh Đồng Tháp, việc tin học hóa cho ng ành đo đạc cần thiết cấp bách đặc biệt lĩnh vực trắc địa đồ v phần mềm ứng dụng chuyên ngành giúp cho cán b ộ địa địa phương nắm bắt kịp thời chuyên môn nghiệp vụ nhằm thực công việc quản lý Nh nước đất đai thật xác 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Văn Tân (1998), Giáo tr ình trắc địa đại cương, phó chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Tr ường ĐH Nông Lâm – TP Hồ Chí Minh KS Đặng Quang Thịnh, Bài giảng môn kỹ thuật đồ v đồ địa chính, Trường ĐH Nông Lâm – TP Hồ Chí Minh Chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển (Hà Nội 1999), Giáo trình hướng dẫn số hóa biên tập đồ MicroStation v Mapping Office Tổng cục địa (nay l Bộ Tài Nguyên Môi Trường) (1997), Hướng dẫn sử dụng phần mềm Famis – Caddb Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 phủ việc giao đấ t nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Thông tư 346/TT – TCĐC ngày 16/03/1998 c Tổng cục địa (nay l Bộ Tài Nguyên Môi Trường) việc hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất