Học viện trị quốc gia hồ chí minh Phân viện hà nội Ngời thực : Tạ tuấn anh Vấn đề đổi hoạt động sản xuất kinh doanh công ty xây dựng công trình thủy kinh tế nhiều thành phần nớc ta Chuyên đề tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Giảng viên hớng dẫn TS Hoàng phúc lâm Phó trởng khoa quan hệ quốc tế -*** Hà nội 2004 *** - Mục lục Mở đầu Chơng I : Cơ sở lý luận chung kinh tế thị trờng thời kỳ độ lên CNXH nớc ta vấn đề đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Tính tất yếu khách quan kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH 1.1.1 Do yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất thiết phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất 1.1.2 Chính sách kinh tế nhiều thành phần có tác dụng to lớn có ý nghĩa chiến lợc lâu dài suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 1.2 Tính thống mâu thuẫn thành phần kinh tế Trang 7 1.2.1 Tính thống thành phần kinh tế 1.2.2 Tính mâu thuẫn thành phần kinh tế 1.3 Những quan điểm Đảng ta kinh tế nhiều thành phần - Kinh tế nhà nớc vai trò kinh tế nhiều thành phần 9 10 1.4 Tính tất yếu khách quan việc đổi hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc tình hình 11 Chơng II : Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc vấn đề đổi hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xây dựng Công trình thuỷ kinh tế nhiều thành phần 15 2.1 Tình hình đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nớc năm qua 2.2 Đánh giá hoạt động doanh nghiệp nhà nớc 2.3 Khái quát tình hình đặc điểm Công ty Xây dựng Công trình thuỷ 2.4 Đánh giá trình hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xây dựng Công trình thuỷ 15 3.1 Quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ xếp, đổi Phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc a Quan điểm đạo b Mục tiêu 10 năm ( 2001-2010 ) c Nhiệm vụ năm ( 2001-2005 ) II Một số giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta A Một số giải pháp chung Nhà nớc phải tạo đợc hệ thống luật pháp, sách đồng để tạo môi trờng, hành lang pháp lý cho doanh nghiệp phát triển Tiến hành phân loại doanh nghiệp nhà nớc để tiếp tục đổi mới, xếp, phát triển nâng cao hiệu Tăng khả cạnh tranh Công ty Bồi dỡng đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề cho doanh nghiệp nhà nớc b Một số giải pháp cụ thể III Kiến nghị IV Kết luận 30 Chơng III : Một số giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta Danh mục tài liệu tham khảo Các phụ lục tài 16 22 25 30 30 31 31 32 32 32 35 37 41 41 43 45 46 Mở đầu I Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng nêu rõ: Kinh tế Nhà nớc chủ đạo, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Quán triệt t tởng đó, Nghị Trung ơng cụ thể hoá nội dung quan trọng vào khu vực DNNN; nêu rõ vị trí quan điểm đạo, mục tiêu việc cần làm trớc mắt lâu dài trình tiến hành xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Đồng thời vạch giải pháp lớn để đổi chế, hiệu quản lý Nhà nớc; quan đại diện chủ sở hữu phơng thức lãnh đạo tổ chức Đảng DNNN Việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa nhiệm vụ chiến lợc, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp mẻ Nội dung quan điểm đạo nêu nghị xác định rõ vai trò định kinh tế Nhà nớc việc giữ vững định hớng XHCN, ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nớc, DNNN, lực lợng nòng cốt kinh tế Nhà nớc phải không ngừng đợc đổi , phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vững vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô; làm lực lợng nòng cốt , góp phần chủ yếu để kinh tế Nhà nớc thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN ; lực lợng hội nhập kinh tế quốc tế Hiệu DNNN phải đợc xem xét toàn diện mặt kinh tế , trị xã hội , , lãi suất sinh lời vốn làm tiêu chuẩn chủ yếu doanh nghiệp kinh doanh , lấy kết thực sách xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu doanh nghiệp công ích Kiên điều chỉnh cấu để DNNN có cấu hợp lý , tập trung vào ngành , lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng , chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu ; không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành , lĩnh vực , sản phẩm kinh tế Đại phận DNNN phải có quy mô vừa lớn , công nghệ tiên tiến ; phận cần thiết có quy mô nhỏ để kinh doanh sản phẩm , dịch vụ thiết yếu , vùng nông thôn , miền núi , vùng sâu , vùng xa Chuyển DNNN sang hoạt động theo chế độ công ty ; đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN không cần giữ 100% vốn , xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu DNNN Tiếp tục đổi chế quản lý để DNNN kinh doanh tự chủ , tự chịu trách nhiệm , hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật Bảo hộ cần thiết , có điều kiện ngành , lĩnh vực sản phẩm quan trọng Thực độc quyền nhà nớc lĩnh vực cần thiết , nhng không biến độc quyền nhà nớc thành độc quyền doanh nghiệp Xoá bao cấp , đồng thời có sách đầu t đắn hỗ trợ phù hợp ngành lĩnh vực sản phẩm cần u tiên phát triển Phân biệt rõ chức quan đại diện quyền chủ sở hữu Nhà nớc với chức điều hành sản xuất , kinh doanh doanh nghiệp Giao quyền định nhiều đôi với đòi hỏi trách nhiệm cao đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp Tăng cờng lãnh đạo Đảng tất cấp , ngành việc xếp , đổi , phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc Đổi phơng thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng , phát huy quyền làm chủ ngời lao động vai trò đoàn thể quần chúng doanh nghiệp Tiếp tục xếp , đổi , phát triển nâng cao hiệu DNNN nhiệm vụ có ý nghĩa lớn kinh tế , trị , xã hội Đó vấn đề định để tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta Nhận thức đợc vai trò quan trọng doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta , vận dụng kiến thức học qua hai năm lớp cao cấp lý luận trị Phân viện Hà nội - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh , lựa chọn đề tài tốt nghiệp : Vấn đề đổi hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xây dựng Công trình thuỷ kinh tế nhiều thành phần nớc ta II Mục đích đề tài Trên sở vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin , t tởng Hồ Chí Minh quan điểm đờng lối sách Đảng , phân tích làm rõ sở lý luận kinh tế nhiều thành phần , phân tích vị trí vai trò quan trọng kính tế nhà nớc , chủ yếu doanh nghiệp nhà nớc , nêu rõ mặt mạnh thành tựu đạt đợc đồng thời phân tích mặt yếu ; đề xuất giải pháp tiếp tục xếp đổi , phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc , lấy ví dụ chứng minh qua thực tế hoạt động Công ty Xây dựng Công trình thuỷ III Nhiệm vụ đề tài Nhiệm vụ đề tài tập trung nghiên cứu giải nội dung bản: - Nghiên cứu số sở lý luận kinh tế nhiều thành phần vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc - Đánh giá thực trạng doanh nghiệp nhà nớc vấn đề đổi hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xây dựng Công trình thuỷ giai đoạn - Đề xuất giải pháp để đổi hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xây dựng Công trình thuỷ IV Phơng pháp nghiên cứu đề tài Quá trình thực chuyên đề , phơng pháp đợc sử dụng tổng hợp phơng pháp : Phơng pháp vật biện chứng , phơng pháp vật lịch sử , phơng pháp phân tích , thống kê, logíc, lịch sử - kết hợp lý luận quan điểm đờng lối Đảng gắn liền với thực tiễn V Giới hạn đề tài - Thời gian nghiên cứu : từ 1999 đến - Nội dung nghiên cứu : Cơ sở lý luận chung gắn liền với hoạt động thực tế Công ty - Không gian nghiên cứu: Phạm vi hoạt động Công ty Xây dựng Công trình thuỷ doanh nghiệp Nhà nớc nói chung VI kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu , kết luận , danh mục tài liệu tham khảo , đề tài đợc kết cấu làm chơng: - Chơng 1: Cơ sở lý luận chung kinh tế thị trờng thời kỳ độ lên CNXH nớc ta vấn đề đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nớc - Chơng 2: Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc vấn đề đổi hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Xây dựng Công trình thuỷ kinh tế nhiều thành phần - Chơng 3: Một số giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta Chơng I Cơ sở lý luận chung kinh tế thị trờng thời kỳ độ lên CNXH nớc ta vấn đề đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nớc 1.1.Tính tất yếu KHáCH QUAN CủA NềN KINH tế Nhiều THàNH PHầN thời Kỳ Quá Độ lên CNXH 1.1.1 Do yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất thiết phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất Nớc ta độ lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế lạc hậu, phát triển lực lợng sản xuất yếu nh Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định : đến nay, nớc ta nớc nghèo giới Trình độ phát triển kinh tế, suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, sở vật chất kỹ thuật lạc hậu Để phù hợp với tình trạng đó, tất yếu phải kinh tế nhiều thành phần Khi nghiên cứu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Lênin nêu đặc trng kinh tế quan trọng thời kỳ độ kinh tế nhiều thành phần Ngời rõ, tuỳ đặc điểm hoàn cảnh lịch sử nớc mà số lợng thành phần kinh tế, tỷ trọng tơng quan chúng có khác nhau, song phổ biến nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội có thành phần kinh tế sau : - Kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ - Kinh tế t chủ nghĩa - Kinh tế xã hội chủ nghĩa Lênin nói : " Thời kỳ dộ không bao gồm đặc điểm đặc trng hai kết cấu xã hội Danh từ độ có nghĩa kinh tế có thành phần, phận mảnh chủ nghĩa t lẫn chủ nghĩa xã hội"(1) nớc ta trớc có thời kỳ dài không tuân thủ quy luật, nôn nóng, chủ quan muốn sớm hoàn thành công cải tạo xã hội chủ nghĩa, thực chất cha nhận rõ tồn khách quan thành phần kinh tế, muốn xoá bỏ nhanh kinh tế cá thể kinh tế t t nhân Tiến hành ạt phong trào hợp tác hoá, xây dựng tràn lan xí nghiệp quốc doanh Hậu góp phần đa kinh tế vào khủng hoảng trầm trọng vào đầu năm 80 Từ Đại hội lần thứ VI thừa nhận kinh tế nhiều thành phần Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng lần thứ khoá VI tập trung thảo luận nghị sách kinh tế nhiều thành phần 1.1.2 Chính sách kinh tế nhiều thành phần có tác dụng to lớn có ý nghĩa chiến lợc lâu dài suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội - Chính sách kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện thuận lợi để khai thác, phát huy, sử dụng có hiệu tiềm năng, mạnh đất nớc, nguồn lực bên bên tạo sức mạnh tổng hợp, phát triển lực lợng sản xuất, giải phóng sức sản xuất, làm tăng trởng kinh tế đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh Thực tế từ thực sách kinh tế nhiều thành phần cho thấy tác dụng to lớn nhiều mặt nh khai thác, sử dụng nguồn vốn, nguồn nhân lực, tiềm đất đai, rừng biển, trình độ kỹ thuật, công nghệ, khả kinh nghiệm quản lý, sản xuất kinh doanh, phát triển nhiều ngành nghề, giải việc làm cho hàng triệu lao động Khai thác sử dụng diện tích đất trống đồi trọc, ao, hồ, đầm lầy, phát triển trồng công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, gia cầm, thuỷ hải sản Khôi phục nhiều ngành nghề truyền thống, phát triển ngành nghề làm cho kinh tế hàng hoá phát triển đa dạng, phong phú, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, cải thiện đời sống, thực phát huy dân chủ kinh tế, khuyến khích ngời, thành phần kinh tế tự phát triển sản xuất kinh doanh, làm giàu đáng có lợi cho quốc kế dân sinh Nó tạo điều kiện để phát huy trí tuệ, tài ngời, bảo đảm bình đẳng trớc pháp luật công dân, thành phần kinh tế Vì vậy, Đảng ta khẳng định sách kinh tế nhiều thành phần vấn đề chiến lợc có tính qui luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn Đại hội Đảng lần thứ VIII tổng kết rút học kinh nghiệm 10 năm đổi : Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng đôi với tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa " (Văn kiện Đại hội VIII - trang 72) 1.2 TíNH thống mâu thuẫn thành phần kinh tế Trên khẳng định tính tất yếu khách quan kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Mỗi thành phần kinh tế có đặc điểm, chất riêng nhng sản xuất kinh doanh không bị ngăn cách Nó đan xen nhau, vừa cạnh tranh với nhau, vừa bổ sung hợp tác với để phát triển Các thành phần kinh tế vừa thống với vừa mâu thuẫn với 1.2.1 Tính thống thành phần kinh tế Mỗi thành phần kinh tế phận cấu thành kinh tế quốc dân thống nằm hệ thống phân công lao động xã hội, có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chịu quản lý chung Nhà nớc theo định hớng hoạt động theo quy luật kinh tế Trong hoạt động thực tiễn thành phần kinh tế ngăn cách mà có kết hợp đan xen với hình thành hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng 1.2.2 Tính mâu thuẫn thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế mặt thống với nhau, mặt khác lại mâu thuẫn với Tính mâu thuẫn đợc biểu chỗ : - Mâu thuẫn tính sở hữu công cộng sở hữu t nhân - Mâu thuẫn t nhân với tập thể Nhà nớc - Mâu thuẫn xu hớng phát triển TBCN XHCN - Mâu thuẫn lợi ích v.v Nhận thức rõ tính thống tính mâu thuẫn thành phần kinh tế để có sách giải pháp thích hợp với thành phần kinh tế để khuyến khích thành phần kinh tế phát triển mạnh đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa 1.3 quan điểm đảng ta kinh tế nhiều thành phần - kinh tế nhà nớc vai trò kinh tế nhiều thành phần Đại hội VIII nêu rõ mục tiêu : Về quan hệ sản xuất chế độ sở hữu, chế quản lý chế độ quản lý gắn kết với nhau, phát huy đợc nguồn lực, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thực công xã hội Kinh tế Nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo với kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế Kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế t khác tồn phổ biến" (Văn kiện Đại hội VIII trang 81 ) Để thực mục tiêu trên, Đảng ta nêu quan điểm nắm vững định hớng xã hội chủ nghĩa việc xây dựng kinh tế nhiều thành phần: - Thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế hình thức tổ chức kinh doanh - Chủ động đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế nhà nớc, kinh tế hợp tác Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo, với kinh tế hợp tác trở thành tảng, tạo điều kiện kinh tế pháp lý thuận lợi để nhà kinh doanh t nhân yên tâm đầu t làm ăn lâu dài Mở rộng hình thức liên doanh liên kết kinh tế Nhà nớc với thành phần kinh tế khác nớc, áp dụng phổ biến hình thức kinh tế t Nhà nớc - Xác lập, củng cố nâng cao địa vị làm chủ ngời lao động sản xuất xã hội, thực công xã hội ngày tốt - Thực nhiều hình thức phân phối, lấy hình thức phân phối theo lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội Thừa nhận tồn lâu dài hình thức thuê mớn lao động nhng không để biến thành quan hệ thống trị dẫn đến phân hoá xã hội thành hai cực đối lập Phân phối phân phối lại hợp lý thu nhập, khuyến khích làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói, giảm nghèo, không để diễn chênh lệch đáng mức sống trình độ phát triển vùng, tầng lớp dân c - Tăng cờng hiệu lực quản lý vĩ mô nhà nớc, khai thác triệt để vai trò tích cực đôi với khắc phục, ngăn ngừa, hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng Bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ trớc pháp luật doanh nghiệp cá nhân, không phân biệt thành phần kinh tế - Giữ vững độc lập, chủ quyền bảo vệ lợi ích quốc tế, dân tộc quan hệ kinh tế với bên Tại Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa IX, Đảng ta đề chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần nh sau : Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nớc, trọng tâm cổ phần hóa mạnh nữa; khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tập thể , kinh tế t nhân, kinh tế có vốn đầu t nớc tổ chức kinh tế cổ phần , nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp; nâng cao hiệu đầu t nguồn vốn ngân sách (Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 9, BCHTW khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 2004, trang 191) 1.4 tính tất yếu khách quan việc đổi hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc tình hình Trong công đổi kinh tế, Đảng Nhà nớc thực nhiều chủ trơng, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc Trong bối cảnh giới có nhiều diễn biến phức tạp kinh tế nhiều khó khăn gay gắt, doanh nghiệp nhà nớc vợt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nớc; đa nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa Doanh nghiệp nhà nớc chi phối đợc ngành, lĩnh vực then chốt sản phẩm thiết yếu kinh tế, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực đợc vai trò chủ đạo, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng lực đất nớc Doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm nớc, tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất công trình hợp tác đầu t với nớc ngoài; lực lợng quan trọng thực sách xã hội, khắc phục hậu thiên tai bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh Doanh nghiệp nhà nớc ngày thích ứng với chế thị trờng; lực sản xuất tiếp tục tăng; cấu ngày hợp lý hơn; trình độ công nghệ quản lý có nhiều tiến bộ; hiệu sức cạnh tranh bớc đợc nâng lên; đời sống ngời lao động bớc đợc cải thiện Đạt đợc kết nhờ có đờng lối đổi đắn Đảng Nhà nớc: đạo thực kiên trì Chính phủ cấp ngành; cố gắng phấn đấu vợt qua khó khăn, thử thách để vơn lên doanh nghiệp nhà nớc, đội ngũ cán quản lý ngời lao động chế Tuy nhiên, doanh nghiệp nhà nớc mặt hạn chế, yếu kém, có mặt nghiêm trọng nh : quy mô nhỏ, cấu nhiều bất hợp lý, cha thật tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt; nhìn chung, trình độ công nghệ lạc hậu, quản lý yếu kém, cha thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh; kết sản xuất kinh doanh cha tơng xứng với nguồn lực có hỗ trợ, đầu t Nhà nớc, hiệu sức cạnh tranh thấp, nợ khả toán tăng lên Lao động thiếu việc làm dôi d lớn Hiện nay, doanh nghiệp nhà nớc đứng trớc thách thức gay gắt yêu cầu đổi mới, phát triển chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Những hạn chế, yếu doanh nghiệp nhà nớc có nguyên nhân khách quan, nhng chủ yếu nguyên nhân chủ quan : cha có thống cao nhận thức vai trò, vị trí kinh tế nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc, yêu cầu giải pháp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc; nhiều vấn đề cha rõ, ý kiến khác nhng cha đợc tổng kết thực tiễn để kết luận Quản lý nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc nhiều yếu kém, vớng mắc; cải cách hành chậm Cơ chế, sách nhiều bất cập, cha đồng bộ, nhiều điểm cha phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cha tạo đợc động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán ngời lao động doanh nghiệp nâng cao suất lao động hiệu kinh doanh; phận cán doanh nghiệp nhà nớc cha đáp ứng yêu cầu lực phẩm chất Sự lãnh đạo Đảng đạo Chính phủ việc đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc cha tơng xứng với nhiệm vụ quan trọng phức tạp Tổ chức phơng thức hoạt động Đảng doanh nghiệp nhà nớc chậm đợc đổi d Các phụ lục kết sản xuất kinh doanh hàng năm (Phần phụ lục kèm theo cuối chuyên đề.) Chơng III Một số giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nhiều thành phần nớc ta việc thực công ty xây dựng công trình thủy 3.1 Quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc a Quan điểm đạo - Kinh tế nhà nớc có vai trò định việc giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nớc Doanh nghiệp nhà nớc (gồm doanh nghiệp nhà nớc giữ 100% vốn doanh nghiệp nhà nớc giữ cổ phần chi phối) phải không ngừng đợc đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô, làm lực lợng nòng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế Việc xem xét, đánh giá hiệu doanh nghiệp nhà nớc phải có quan điểm toàn diện kinh tế, trị, xã hội, lãi suất sinh lời vốn làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp kinh doanh, lấy kết thực sách xã hội làm tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu doanh nghiệp công ích - Kiên điều chỉnh cấu để doanh nghiệp nhà nớc có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu; không thiết phải giữ tỉ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực, sản phẩm kinh tế Đại phận doanh nghiệp nhà nớc phải có quy mô vừa lớn, công nghệ tiên tiến; phận cần thiết có quy mô nhỏ để kinh doanh sản phẩm, dịch vụ thiết yếu, vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Chuyển doanh nghiệp nhà nớc sang hoạt động theo chế độ công ty; đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần giữ 100% vốn, xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc - Tiếp tục đổi chế quản lý để doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật Bảo hộ cần thiết, có điều kiện ngành, lĩnh vực sản phẩm quan trọng Thực độc quyền nhà nớc lĩnh vực cần thiết, nhng không biến độc quyền nhà nớc thành độc quyền doanh nghiệp Xoá bao cấp, đồng thời có sách đầu t đắn hỗ trợ phù hợp ngành, lĩnh vực sản phẩm cần u tiên phát triển Phân biệt rõ chức quan đại diện quyền chủ sở hữu nhà nớc với chức điều hành sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Giao quyền định nhiều đôi với đòi hỏi trách nhiệm cao đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp - Việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lợc, lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp, mẻ Đối với vấn đề rõ, có nghị phải khẩn trơng, kiên triển khai thực hiện; vấn đề cha đủ rõ phải tổ chức thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn sai sót lệch lạc để có bớc thích hợp, tích cực bớc vững - Tăng cờng lãnh đạo Đảng tất cấp, ngành việc xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc Đổi phơng thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng, phát huy quyền làm chủ ngời lao động vai trò đoàn thể quần chúng doanh nghiệp b Mục tiêu 10 năm (2001 - 2010) Sắp xếp đổi phát triển, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc để doanh nghiệp nhà nớc góp phần quan trọng bảo đảm sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu xã hội nhu cầu cần thiết quốc phòng an ninh, lực lợng nòng cốt đẩy nhanh tăng trởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa c Nhiệm vụ năm (2001 - 2005) - Hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu doanh nghiệp nhà nớc có; cổ phần hoá doanh nghiệp mà nhà nớc không cần giữ 100% vốn; sát nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp hoạt động hiệu quả; giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp quy mô nhỏ, không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần nắm giữ - Thực chế độ công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp Nhà nớc không giữ 100% vốn Sửa đổi, bổ sung chế, sách hình thành khung pháp lý đồng bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc - Đổi lành mạnh hoá tài doanh nghiệp, giải nợ khả toán, lao động dôi d có giải pháp ngăn chặn tình trạng tái phát - Đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty nhà nớc; xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh - Đầu t phát triển thành lập doanh nghiệp nhà nớc cần thiết có đủ điều kiện ngành, lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng - Đổi đại hoá bớc quan trọng công nghệ quản lý đại phận doanh nghiệp nhà nớc II/ Một số giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo DNNN kinh tế nhiều thành phần nớc ta : A Một số giải pháp chung : Trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX rõ : đổi phát triển kinh tế nhà nớc để thực vai trò chủ đạo kinh tế Kinh tế nhà nớc tập trung đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, nắm vị trí then chốt kinh tế, nâng cao suất, chất lợng hiệu để thực phát huy vai trò chủ đạo Để thực đợc nhiệm vụ cần thực đồng giải pháp sau đây: Nhà nớc phải tạo đợc hệ thống luật pháp, sách đồng để tạo môi trờng, hành lang pháp lý cho doanh nghiệp phát triển Về luật pháp, Đảng ta có chủ trơng phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nớc xây dựng Nhà nớc pháp quyền Nhà nớc quản lý xã hội pháp luật có nội dung quan trọng quản lý kinh tế mà chuyển từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng đòi hỏi vai trò quản lý Nhà nớc hệ thống pháp luật ngày trở nên quan trọng, thế, mang tính cấp thiết nhằm tạo hành lang pháp lý môi trờng thuận lợi cho nhà đầu t, cho doanh nghiệp nhà nớc có điều kiện hoạt động nhằm khai thác tốt tiềm sẵn có doanh nghiệp Môi trờng hành lang pháp lý điều kiện, chuẩn mực nhà kinh doanh có để quản lý trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cho quỹ đạo, định hớng xã hội chủ nghĩa Trong năm gần đây, nhà nớc ban hành nhiều luật văn pháp quy khác nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế, quan hệ xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo cho phù hợp với đòi hỏi thực tế quản lý nhiều năm tới Hệ thống pháp luật phải đảm bảo cho quan hệ kinh tế đợc tồn môi trờng bình đẳng có an toàn tơng đối để ngăn chặn cách làm ăn phi pháp làm tổn hại tới kinh tế, tạo điều kiện kích thích tính động, sáng tạo ngời lao động Mặt khác, học hỏi, tiếp thu có chọn lọc cách quản lý nớc phát triển, nớc trớc vài thập kỷ Môi trờng pháp luật nớc tạo yên tâm lớn cho doanh nghiệp Chẳng hạn Đức ngời ta quản lý doanh nghiệp theo kiểu sân bóng, cầu thủ doanh nghiệp, trọng tài Nhà nớc, cầu thủ phạm lỗi bị phạt Để làm đợc việc này, Nhà nớc cần phải trọng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quan ban hành luật, để tránh tình trạng văn pháp luật đề có chồng chéo triệt tiêu lẫn tránh tình trạng bổ sung, sửa đổi nhiều lần nh nay, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Hiện nay, việc ban hành pháp luật đôi lúc tỏ tuỳ tiện, chủ quan, khả thực thi hạn chế, nhiều văn pháp luật đa cha phù hợp với mục tiêu kinh tế đề văn vừa ban hành tỏ lỗi thời không mang tính cấp bách Nhiều vấn đề mang nặng quan điểm pháp luật đơn tách rời tất yếu kinh tế điều kiện thực tế để thực pháp luật Ngoài ra, môi trờng luật pháp sách yếu không đồng bộ, không quán, thiếu rõ ràng, chí rối loạn dẫn đến tín hiệu sai lệch thị trờng đầu t, tạo tâm lý không tin cậy vào Nhà nớc hệ thống luật pháp, sách Do mà dễ tạo hội thúc đẩy đầu t vào hoạt động đầu t ngắn hạn để rút vốn nhanh chủ yếu vào lĩnh vực thơng mại mà không đầu t vào công nghiệp đòi hỏi đầu t lâu dài Môi trờng pháp luật sách yếu dẫn đến tiêu cực, hạn chế cạnh tranh lành mạnh thị trờng, doanh nghiệp cố gắng giữ vị độc quyền tìm kẽ hở yếu pháp luật, sách để kiếm lời Do vậy, doanh nghiệp nhà nớc sức cạnh tranh thực thị trờng quốc tế, không khuyến khích đợc tài kinh doanh, hoạt động theo pháp luật Hơn nữa, điều mảnh đất màu mỡ cho nạn cửa quyền tham nhũng, móc ngoặc doanh nghiệp công chức nhà nớc biến chất Mặt khác, việc giám sát thực luật pháp giải vi phạm pháp luật cha nghiêm làm ảnh hởng, hạn chế tới phát triển kinh tế doanh nghiệp Bên cạnh hệ thống luật pháp sách kinh tế loại công cụ quản lý kinh tế quan trọng để Nhà nớc quản lý kinh tế tầm vĩ mô Ngợc lại doanh nghiệp lại sở, điều kiện để giúp cho doanh nghiệp phát triển tốt Chính sách kinh tế mà phù hợp tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, tăng suất chất lợng sản phẩm động lực thúc đẩy tính động sáng tạo ngời lao động, thúc đẩy cho kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng phát triển Trong hệ thống sách trớc hết phải nói đến sách tài chính, tiền tệ, sách thuế Chính sách tài tiền tệ tốt có tác dụng đảm bảo ổn định tiền tệ, giữ vững giá trị đồng tiền, kìm chế lạm phát, thu hút vốn nhàn rỗi dân c vốn đầu t nớc Mặt khác, có tác dụng nâng cao tỷ lệ tích luỹ, nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn, cân thu chi tiết kiệm đợc cho ngân sách nhà nớc Hiện nói hệ thống tài tiền tệ nớc ta khâu yếu hệ thống công cụ kinh tế bên cạnh hệ thống thuế, hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng, loại thị trờng, tỷ giá hối đoái, lãi suất v.v hoạt động méo mó làm sai lệch tính thực lành mạnh thị trờng đầu t, không đa vốn đầu t vào địa Tuy nhiên, hệ thống cha đầy đủ nớc ta mà cần phải có thời gian, nhng điều quan trọng phải hoạt động hiệu để góp phần dẫn dắt thúc đẩy đầu t đúng, đồng thời phát kịp thời chỗ thiếu chỗ yếu hệ thống để bổ sung tăng cờng Các giải pháp sử dụng vừa qua giải pháp tình Vì vậy, Nhà nớc cần phải có đổi phù hợp đợc thể tất lĩnh vực khâu hoạt động tài nh đổi ngân sách nhà nớc, đổi hệ thống thuế Cách tính thuế nh có thay đổi nhiều gây nhiều khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, sách lãi tiền gửi ngân hàng để ngời dân yên tâm gửi tiền vào quỹ tín dụng ngời kinh doanh có khả vay Có nh kích thích đợc sản xuất phát triển khai thác hết đợc tiềm sẵn có doanh nghiệp Tiến hành phân loại doanh nghiệp nhà nớc để tiếp tục đổi mới, xếp, phát triển nâng cao hiệu Với mục tiêu xây dựng DNNN đủ mạnh để yếu tố khác kinh tế nhà nớc làm tốt vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN Chính phủ tập trung đạo thực mục tiêu xếp, đổi phát triển thành phần kinh tế quan trọng Đối với DNNN hoạt động công ích, Chính phủ chuyển dần từ chế quản lý theo sản phẩm, từ cấp vốn sang đấu thầu Nếu sau năm, doanh nghiệp không hoàn thành nhiệm vụ công ích đợc giao Giám đốc, Phó giám đốc, kế toán trởng bị miễn nhiệm Thông qua quan chức năng, Nhà nớc tăng cờng kiểm tra, kiểm soát bảo đảm DNNN hoạt động công ích thực mục tiêu, đối tợng phạm vi hoạt động Đối với DNNN hoạt động kinh doanh, Nhà nớc xoá bỏ bao cấp.Các sách u đãi đợc áp dụng chung cho ngành, vùng sản phẩm cần khuyến khích không phân biệt thành phần kinh tế Nhà nớc kiểm soát doanh nghiệp độc quyền lợi nhuận độc quyền mang lại Tất DNNN giữ 100% vốn đợc chuyển sang hoạt động theo chế Công ty TNHH, sáng lập viên công ty cổ phần gồm cổ đông DNNN DNNN thực phơng thức đầu t quản lý vốn DNNN thông qua Công ty đầu t tài Nhà nớc Trên sở xác định ngành, lĩnh vực trọng điểm then chốt, mũi nhọn kinh tế tiến hành phân loại doanh nghiệp nhà nớc để chủ động đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế nhà nớc Đối với loại hình doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh lợi nhuận mà ngành then chốt mũi nhọn nhà nớc cần tiếp tục đầu t phát triển giữ lấy vị trí độc quyền không tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp lĩnh vực Đối với ngành lĩnh vực khác tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc để nhằm mục đích thu hút vốn công nghệ, giải việc làm đồng thời qua mà lôi thành phần kinh tế khác theo định hớng xã hội chủ nghĩa Để làm đợc việc phải sở phân loại doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc cần có danh mục cho phép doanh nghiệp nhà nớc ngành nào, lĩnh vực đợc tiếp tục xếp phát triển để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách nhà nớc Còn doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, vốn nhỏ tiếp tục đầu t phát triển mà chuyển hình thức hoạt động bán, khoán cho thuê theo nghị định 103 ngày 10/9/1999 Chính phủ Đi vào cụ thể, cần phải đánh giá thực chất doanh nghiệp nhà nớc có để có hớng xử lý cụ thể Đánh giá thực trạng doanh nghiệp, trớc hết tài chính, tài sản Phân tích hiệu thực tế đặc biệt tỷ suất lợi nhuận vốn đợc tính đủ sở xếp doanh nghiệp nhà nớc thành ba loại theo thị 20/1998 ngày 21 tháng 04 năm 1998 Chính phủ Loại thứ nhất: Doanh nghiệp quan trọng có ý nghĩa lớn cán cân kinh tế quốc dân hoạt động ngành mà t nhân khả không muốn đầu t chủ yếu (các doanh nghiệp hoạt động công ích, an ninh quốc phòng) Loại hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà nớc, cần trì 100% vốn Nhà nớc hỗ trợ thích hợp với lĩnh vực hoạt động cụ thể Loại doanh nghiệp tập trung đạo kiện toàn tổ chức cán tài chính, u tiên cấp bổ sung vốn lu động định mức tối thiếu 30% Loại thứ hai: Loại doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo chế kinh doanh có quy mô vừa lớn, hoạt động có hiệu quả, có khả cạnh tranh triển vọng phát triển Nhà nớc giữ vai trò chủ yếu vốn toàn vốn doanh nghiệp Loại có điều kiện thuận lợi để đa dạng hoá sở hữu, huy động tăng thêm vốn thông qua cổ phần Tuỳ tính chất khả thu hút vốn loại doanh nghiệp mà quy định tỷ lệ cổ phần thuộc Nhà nớc Nhà nớc không xoá nợ, không bù lỗ cho doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo chế doanh nghiệp nhà nớc nhỏ (vốn Nhà nớc dới tỷ đồng) áp dụng hình thức giao, bán, khoán cho thuê, sát nhập với doanh nghiệp khác Loại thứ ba: Gồm doanh nghiệp nhà nớc lại vai trò quan trọng, công nghệ lạc hậu ba năm liên tục sản xuất kinh doanh thua lỗ không trả đợc nợ đến hạn, không thực đợc nghĩa vụ với ngân sách, không trích đủ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động, sản phẩm sản xuất không tiêu thụ đợc, ngời lao động việc làm, đời sống không đảm bảo bán đấu giá giải thể, sản phẩm doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ đợc cần cho thị trờng nhng vốn, quản lý yếu quan thành lập doanh nghiệp tìm biện pháp thích hợp để xử lý Còn doanh nghiệp nhà nớc lâm vào tình trạng phá sản giải theo Luật phá sản doanh nghiệp Tăng khả cạnh tranh Công ty Các doanh nghiệp tồn thị trờng cạnh tranh có vị trí định Vì doanh nghiệp tham gia thị trờng mà khả cạnh tranh hay khả cạnh tranh yếu tồn đợc Việc trì nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp trình lâu dài suốt thời gian tồn doanh nghiệp Khả cạnh tranh doanh nghiệp sở đảm bảo khả trì lâu dài sức cạnh tranh doanh nghiệp, tảng vững cho việc đạt đợc mục tiêu kinh doanh (lợi nhuận, thị phần ) Trong chế thị trờng, cạnh tranh yếu tố khách quan Các doanh nghiệp tham gia vào thị trờng tất yếu phải chấp nhận cạnh tranh, tuân theo quy luật cạnh tranh Đối với doanh nghiệp, cạnh tranh có tính hai mặt : mặt làm cho điều kiện cạnh tranh ngày khó khăn hơn, tạo sức ép bất lợi cho doanh nghiệp; mặt khác, động lực buộc doanh nghiệp phải không ngừng phấn đấu giảm chi phí để giảm giá thành sản phẩm, hoàn thiện sản phẩm, tổ chức hệ thống phục vụ khách hàng ngày tốt Một doanh nghiệp muốn tồn phát triển cần hạn chế bất lợi cạnh tranh gây ra, đồng thời tận dụng hội cạnh tranh đem lại, tức phải nâng cao khả cạnh tranh thị trờng Trong điều kiện nay, doanh nghiệp trở lên lớn quy mô phạm vi hoạt động, doanh nghiệp ngày phải đơng đầu với môi trờng cạnh tranh gay gắt tồn Có nhiều yếu tố tác động đến cờng độ cạnh tranh ngành, là: cạnh tranh doanh nghiệp ngành, sức ép ngời cung cấp, áp lực từ phía ngời mua, đe doạ từ sản phẩm thay thế, đe doạ đối thủ nhập cuộc, sức ép từ phía Nhà nớc Xét mặt tổng quát, xu hớng vận động yếu tố ngày gây khó khăn cho doanh nghiệp tức làm cho môi trờng cạnh tranh trở nên liệt hơn, thể : + Sự cạnh tranh doanh nghiệp ngành Đối với doanh nghiệp tại, lực doanh nghiệp so với doanh nghiệp khác biểu trực tiếp sức mạnh doanh nghiệp ngành Do đó, để có vị trí vững chắc, doanh nghiệp tìm cách vơn lên tìm biện pháp để vợt lên đối thủ cạnh tranh trực tiếp Chính mà cạnh tranh doanh nghiệp có mặt ngành diễn gay gắt xu hớng ngày tăng Để nắm vững vị trí đạt đợc tìm cách mở rộng thị trờng, tìm kiếm hội, doanh nghiệp cần phải làm ? + áp lực từ ngời cung ứng Lực lợng sản xuất phát triển, tính chuyên môn hoá sản xuất ngày cao có nghĩa phụ thuộc lẫn doanh nghiệp kinh tế quốc dân ngày trở nên chặt chẽ Vì phụ thuộc mà doanh nghiệp bị doanh nghiệp cung ứng sản phẩm đầu vào đa điều kiện bất lợi nh nâng giá đầu vào, giảm chất lợng nguyên liệu cung cấp, tạo khan giả tạo Điều nguy hiểm đầu vào doanh nghiệp nguồn thay hay có độc quyền ngời cung ứng Những điều dẫn tới đình trệ sản xuất, gây khó khăn cho doanh nghiệp mặt tài (giảm lợi nhuận, không hiệu lỗ) Do đó, Công ty cần phải tạo mối quan hệ bền vững với nhà cung ứng, trang bị gián đoạn sản xuất kinh doanh, đồng thời phải có biện pháp để giảm bớt thiệt hại chi phí nhà cung ứng đầu vào gây + áp lực từ phía khách hàng: Trong kinh tế thị trờng với cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp, khách hàng đợc đặt vị trí thợng đế Doanh nghiệp tìm cách tiêu thụ sản phẩm nhanh, phục vụ khách hàng tốt Yêu cầu khách hàng nhà sản xuất ngày cao khắt khe hơn: chất lợng sản phẩm phải tốt, giá vừa phải, phong cách phục vụ khách hàng nhiệt tình, tiện lợi cho khách hàng việc tìm kiếm, mua, bán sản phẩm Nếu không chiếm đợc khách hàng doanh nghiệp bị giảm lợi nhuận Vì câu hỏi đặt : Doanh nghiệp cần phải làm để giải xu hớng bất lợi biến thành hội cho doanh nghiệp phát triển ? + Đe doạ từ sản phẩm thay Với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ với khả sáng tạo ngời, sản phẩm sản xuất đợc cải tiến nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu ngời mua Xu hớng ngày đợc mở rộng với tất ngành Chính áp lực từ sản phẩm thay lên mức độ cạnh tranh ngành ngày gia tăng, có nguy thu hẹp thị trờng tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp Doanh nghiệp cần làm để khắc phục giảm thiểu tác động xu hớng ? + Đe doạ từ ngời tham gia thị trờng Nền kinh tế ngày phát triển, tiến trình tự hoá ngày cao Mọi tổ chức cá nhân dễ dàng gia nhập thị trờng ngành tức không độc quyền hay đặc quyền Sự tự hoá không diễn nớc mà vợt biên giới, tức hàng hoá nớc tự vào nớc khác Sức ép đối thủ gia nhập (kể nớc lẫn nớc) với lợi công nghệ mới, phơng pháp quản lý mới, đặc biệt lợi doanh nghiệp nớc ngoài, tập đoàn lớn giới gây bất lợi, khó khăn không cho doanh nghiệp mà cho toàn ngành Để đối phó với điều này, doanh nghiệp cần phải làm ? + Sức ép từ phía Nhà nớc : Chủ trơng Nhà nớc ta hội nhập với kinh tế khu vực giới Trong năm tới, việc hội nhập kinh tế Việt Nam với khu vực giới xu đảo ngợc Việt Nam tham gia AFTA, đồng nghĩa với việc xoá bỏ dần hàng rào thuế quan phi thuế quan Có nghĩa xóa bỏ bảo hộ Nhà nớc đơn vị sản xuất kinh doanh nớc, buộc doanh nghiệp phải tham gia thực vào cạnh tranh khắc nghiệt thị trờng khu vực Qua cạnh tranh này, có sở vợt qua đợc khó khăn, đủ sức để cạnh tranh phát triển lên; ngợc lại số doanh nghiệp không vơn lên đợc, không đủ sức cạnh tranh, bị phá sản Trên xu hớng vận động yếu tố tác động tới cờng độ cạnh tranh ngành ta thấy xu hớng ngày tạo cờng độ cạnh tranh khốc liệt hơn, sức ép doanh nghiệp ngành ngày tăng lên Năm câu hỏi đặt để giải xu hớng vận động năm yếu tố bên đợc giải sức cạnh tranh sản phẩm đợc nâng lên Khả cạnh tranh tốt doanh nghiệp rào cản hữu hiệu để ngăn chặn bất lợi gây cho doanh nghiệp Vì vậy, công ty muốn tồn phát triển không cách khác họ phải động không đợc lòng với đạt đợc, tức họ phải không ngừng nâng cao khả cạnh tranh Để đạt đợc lợi cạnh tranh trình phấn đấu lâu dài doanh nghiệp nhng lợi cạnh tranh doanh nghiệp bị đối thủ cạnh tranh Chỉ đạt đợc điều doanh nghiệp luôn phải tìm biện pháp nâng cao khả cạnh tranh so với đối thủ cạnh tranh, luôn trớc đối thủ việc sản xuất có hiệu quả, chất lợng sản phẩm tốt, sáng tạo sản xuất kinh doanh phơng thức đáp ứng nhu cầu ngời tiêu dùng Muốn vậy, phải tăng cờng đầu t trang thiết bị công nghệ đại, nâng cao trình độ mặt cho cán công nhân viên công ty, biết xử lý có hiệu thông tin kinh tế, kỹ thuật; động sáng tạo chế thị trờng Bồi dỡng đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề cho doanh nghiệp nhà nớc Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế Đảng nhấn mạnh : phát triển đội ngũ nhà doanh nghiệp giỏi thuộc nhiều tầm cỡ, từ ngời chủ kinh tế hộ gia đình đến ngời quản lý lớn tạo môi trờng cho ngời có khả kinh doanh phát huy đợc tài Việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán lãnh đạo, cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề nớc ta trở thành nhiệm vụ cấp thiết, có ý nghĩa chiến lợc Đây vấn đề sống doanh nghiệp chế thị trờng Sự yếu quản lý kìm hãm phát triển doanh nghiệp nhà nớc Không có cán lãnh đạo giỏi tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh tốt đợc Không có cán quản lý giỏi không quản lý đợc vật t tiền vốn, tài sản nhà nớc bị thất thoát, mặt khác không phát huy đợc lực có doanh nghiệp Không có công nhân lành nghề ngời sử dụng tốt đợc trang thiết bị máy móc đại Sản phẩm sản xuất không đảm bảo đợc chất lợng mà không tiêu thụ đợc Chính mà công tác đào tạo, đào tạo lại cán lãnh đạo, cán quản lý, công nhân lành nghề công việc trớc mắt lâu dài, định đến tồn phát triển doanh nghiệp chế thị trờng đầy khắc nghiệt Bên cạnh việc đào tạo đào tạo lại cán lãnh đạo, cán quản lý, công nhân lành nghề, Đảng Nhà nớc phải có sách phù hợp với chế Có sách đãi ngộ xứng đáng, có ràng buộc chặt chẽ nghĩa vụ, trách nhiệm để ngời cống hiến đợc sức lực, trí tuệ vào công xây dựng đổi đất nớc B Một số giải pháp cụ thể thực Công ty Xây dựng Công trình thủy Từng bớc cải tiến công tác quản lý kinh tế mà cốt lõi chế giao khoán chế tài công ty Bản giao khoán đóng vai trò giá thành kế hoạch chủ yếu công trình công ty Do công tác giao khoán cần phải thực chất, sát thực tế Công tác giao khoán cần đợc thực tất công trờng tuỳ theo điều kiện hợp đồng, trình độ ngời nhận khoán Chúng ta cần xác lập phạm vi khoán thích hợp, không thiết phải khoán 100% thành phần chi phí Bản khoán có chất lợng, hợp lý khả thi tiêu chí : Công bằng, sòng phẳng hợp lý tạo điều kiện quản lý đ ợc tốt kích thích đơn vị hăng hái sản xuất Công tác quản lý khoán cần phải chuyển biến từ hình thức hậu kiểm sang hình thức tiền kiểm nghĩa là: sau kỳ (có thể tháng) xác định giá trị kinh phí đợc hởng, từ xác định khoản cấp phát cho đơn vị thống kê toán số liệu sau kết thúc công trình kỳ tháng, năm hậu có không khắc phục đợc Muốn nh vậy, phải có phối hợp tất phòng ban theo tổ chức thống Tăng cờng giáo dục, tuyên truyền công tác an toàn lao động tới ngời lao động Thờng xuyên đôn đốc kiểm tra công tác an toàn nhằm hạn chế tối đa tai nạn xảy Cần thiết công tác an toàn phải đợc triển khai tới tổ lao động với trách nhiệm cụ thể ngời tổ trởng Tăng cờng phận giúp Giám đốc điều hành hoạt động sản xuất hàng ngày đủ mạnh để làm đầu mối giải tham mu Giám đốc giải kịp thời yêu cầu sản xuất Hiện đại hoá sở vật chất hạ tầng công ty, tiếp tục chơng trình đầu t đổi bổ sung thiết bị máy móc thi công phạm vi khả huy động vốn công ty Đối với thiết bị có, cần tăng cờng quản lý theo dõi trạng, chủ động sửa chữa tránh tình trạng hỏng bất thờng làm ảnh hớng tới sản xuất Nghiên cứu chế độ gắn quyền lợi kỹ s máy thợ vận hành với hiệu suất hoạt động máy Sắp xếp lại máy quản lý, tăng cờng vai trò chủ đạo xí nghiệp thành viên, cải tiến phơng pháp quản lý sử dụng vật t thi công nguyên tắc hàng đầu phải bảo toàn đợc số lợng chất lợng vật t thi công Xem xét phơng án không tính khấu hao vật t thi công khoán thực tế việc sử dụng vật t thi công khối lợng, chủng loại thời gian công ty định chủ yếu, qua theo dõi thấy giao khoán có độ vênh lớn, đơn vị lỗ nặng hai lãi đơn vị chuyển qua mục đích khác bù trừ vào lợng mát dẫn đến cuối trờng hợp thiệt hại phía Công ty + Tổ chức lại phận chuyên trách công tác doanh thu để thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác nghiệm thu toán công trình Đề chế trách nhiệm động viên đơn vị làm công tác doanh thu + Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cho cán quản lý phòng ban đội sản xuất, từ có phơng án tập huấn, đào tạo cụ thể nhằm đa trình độ cán công ty lên mức toàn diện đồng đảm nhận đợc nhiệm vụ công ty giao Đề xuất với Tổng Công ty bổ nhiệm thêm cán vào chức danh phó Giám đốc công ty để giúp Giám đốc điều hành mảng công việc + Tiếp tục điều chỉnh áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lợng ISO Công ty Việc hớng dẫn kiểm tra hệ thống phải đợc thực thờng xuyên liên tục + Phối hợp tổ chức công đoàn phát động phong trào thi đua lao động sản xuất toàn Công ty Bên cạnh quan tâm tới đời sống vật chất ngời lao động cần ý cải thiện đời sống tinh thần ngời lao động thông qua tổ chức hoạt động thể thao, văn nghệ v.v.: III/ Kiến nghị Để tăng cờng vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta nay, xin kiến nghị số vấn đề sau : 1- Nhà nớc cần kiên thực dứt điểm có hiệu việc xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Nếu việc xếp kéo dài làm cho doanh nghiệp không yên tâm đầu t sản xuất kinh doanh - Nhà nớc cần tiếp tục tăng cờng đầu t vốn cho doanh nghiệp nhà nớc, nhìn chung doanh nghiệp nhà nớc nhiều số lợng, nhỏ qui mô, 60% số doanh nghiệp có vốn dới tỷ đồng doanh nghiệp nhà nớc tỉnh thành lại vốn Trong điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật đại vốn lớn khó làm ăn, vốn yếu tố định qui mô, trình độ tốc độ phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Nhà nớc cần tăng cờng việc cử cán công nhân lành nghề học tập, bồi dỡng, tham quan nghiên cứu thực tế nớc Đặc biệt nớc phát triển để cán công nhân nớc ta có điều kiện tiếp cận với khoa học, công nghệ đại, nhờ mà nâng cao trình độ tay nghề - Nhà nớc cần hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp giải chế độ sách cho số lao động d thừa sau xếp lại doanh nghiệp Theo số liệu Bộ Lao động thơng binh xã hội, số lao động d thừa doanh nghiệp việc làm 4% Thậm chí có ngành 20% Đây gánh nặng doanh nghiệp trở ngại lớn cho việc đổi doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh có hiệu IV KếT LUậN : Nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ơng khoá IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) vừa ban hành sở quan trọng nhằm bảo đảm phát triển bền vững, hớng hiệu DNNN Nghị đánh giá khách quan thành tựu yếu khu vực kinh tế quan trọng thời gian qua, mời năm Đảng Nhà nớc ta thực nhiều chủ trơng, biện pháp tích cực nhằm đổi nâng cao hiệu DNNN Đồng thời phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn tới thành tựu đạt đợc yếu kém, khuyết điểm cần khắc phục, bảo đảm cho DNNN, lực lợng nòng cốt kinh tế Nhà nớc tiếp tục phát triển nhanh, bền vững, hớng hiệu Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng nêu rõ : Kinh tế Nhà nớc chủ đạo, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Quán triệt t tởng đó, Nghị TW3 khoá IX cụ thể hoá nội dung quan trọng vào khu vực DNNN ; nêu rõ vị trí, quan điểm đạo, mục tiêu việc cần làm trớc mắt lâu dài trình tiến hành xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Đồng thời vạch giải pháp lớn đổi chế, hiệu quản lý Nhà nớc; quan đại diện chủ sở hữu phơng thức lãnh đạo tổ chức Đảng DNNN Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc nhiệm vụ có ý nghĩa lớn kinh tế,chính trị, xã hội, bảo đảm kinh tế phát triển định hớng XHCN Công ty Xây dựng Công trình Thuỷ năm qua nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn đạt đợc nhiều thành tựu sản xuất kinh doanh Đứng trớc yêu cầu công đổi toàn công ty, tiếp tục vơn lên, thực đồng giải pháp nêu để không ngừng nâng cao chất lợng hiệu sản xuất kinh doanh, góp phần thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO Lênin, Toàn tập, tập 35, 36, 37, 38, 42, 43, 44 Kinh tế trị Mác-lênin - Giáo trình chuẩn Quốc gia - NXB Chính trị Quốc gia 1999 Phân viện Hà Nội : Tập giảng kinh tế trị Mác-lênin NXB Chính trị Quốc gia 2002 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII - NXB Chính trị Quốc gia - năm 1996 - Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX - NXB Chính trị Quốc gia - năm 2001 Các nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam khoá VI, VII, VIII, IX Tạp chí cộng sản năm 2000, 2001 , 2002, 2003 2004 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế năm 2000, 2001 , 2002, 2003 2004 Cơng lĩnh xây dựng đất nớc năm 1991 Luật Doanh nghiệp nhà nớc 10 Chỉ thị 20 CT/TTG đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc 11 Nghị trị tiếp tục đổi phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc 12 Báo cáo Đại hội Đảng Công ly lần thứ 25 13 Giáo trình kinh tế quốc tế Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân số tạp chí, sách báo khác