-1- QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG, AN NINH -A PHẦN MỞ ĐẦU Kinh nghiệm lịch sử dựng nước giữ nước nghìn năm dân tộc ta chứng minh, thời đại nào, Nhà nước Việt Nam coi trọng tăng cường sức mạnh quốc phòng đất nước Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Đảng Nhà nước ta xây dựng chế, sách biện pháp quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh đất nước chiến tranh Vì vậy, huy động tổ chức kinh tế, xã hội nhân dân đóng góp lớn sức người, sức cho tiền tuyến, cho chiến trường với hiệu: “Tất cho kháng chiến, tất để đánh thắng kẻ thù xâm lược” Ngày nay, đất nước ta chuyển sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 1, vững bước lên đường xây dựng CNXH mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn Tuy đất nước có hịa bình, có thời vận hội mới, đứng trước nguy thách thức Đảng ta rõ: Trong đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta ln cảnh giác, củng cố quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc thành cách mạng Trong giai đoạn nay, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, tiềm ẩn yếu tố khó lường, chiến tranh lớn có khả xảy ra, nhiều khu vực tiếp tục nổ chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột tôn giáo, sắc tộc… Đối với nước ta, lực thù địch riết chống phá nghiệp ách mạng nhân dân ta, chủ yếu chiến lược diễn biến hồ bình, nhằm xố bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, chuyển hoá cách mạng nước ta chệch hướng xã hội chủ nghĩa Các hành động xâm hại chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nước ta tiếp diễn nhiều hình thức, âm mưu với thủ đoạn tinh vi Điều đặt cho nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh để bảo vệ Tổ quốc nặng nề Văn phòng TW Đảng, (2016), Văn kiện ĐHĐBĐTQ lần thứ XII, tr 220 -2Tên tác giả, thời gian xuất bản, tựa đề tài liệu (tên nghiên cứu sách), số tạp chí, nhà xuất (nếu la sách), số trang Như vậy, Đảng ta xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, không tách rời nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ mới, đòi hỏi Nhà nước ta phải có đổi quản lý tất lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực quản lý quốc phòng an ninh Sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa cần phải có sức mạnh tổng hợp Một yếu tố tạo nên sức mạnh tổng hợp phải có quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân vững mạnh Điều có cơng dân, tổ chức, lực lượng, cấp, ngành ý thức đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm việc xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Do đó, cần nhận thức rõ vị trí, đặc trưng, nội dung, biện pháp xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Từ đó, vận dụng vào thực tốt trách nhiệm xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu quản lý nhà nước nói chung Chất lượng, hiệu quản lý nhà nước quốc phịng, an ninh đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng quốc phịng tồn dân, trận Quốc phịng tồn dân, gắn với an ninh nhân dân vững mạnh, đảm bảo cho công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN -3- B NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN LĨNH VỰC QUỐC PHỊNG, AN NINH: Khái niệm Quốc phịng, An ninh: 1.1 Khái niệm quốc phòng: Quốc phòng công giữ nước quốc gia, gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại qn sự, trị, kinh tế, văn hóa, khoa học Nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước, tạo nên sức mạnh toàn diện, cân đối, sức mạnh qn làm nịng cốt, nhằm giữ vững hịa bình, đẩy lùi, ngăn chặn hoạt động gây chiến kẻ thù sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược hình thức, quy mơ Quốc phịng bao gồm hoạt động nước, lực lượng vũ trang nhân dân làm nịng cốt Kẻ thù xâm lược từ bên ngồi thường câu kết với lực lượng phản động bên trong, quốc phịng phải kết hợp chặt chẽ với an ninh để bảo vệ đất nước, bảo vệ chế độ XHCN Tổ chức quốc phòng nước phụ thuộc trực tiếp vào chế độ xã hội, vào truyền thống dân tộc, vào điều kiện khách quan, chủ quan cụ thể Nhiều nước quan niệm quốc phòng phận an ninh quốc gia Trong công tác quốc phòng phải chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang quân đội quy tinh nhuệ bước đại hoá 1.2 Khái niệm An ninh: An ninh có từ lâu nhu cầu tất yếu xã hội, xã hội phát triển ổn định phải có an ninh ổn định Khái niệm an ninh xem xét hai góc độ Nghĩa thông thường an ninh an ninh quốc gia ổn định phát triển chế độ xã hội độc lập quyền thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Nội dung an ninh quốc gia ổn định mối quan hệ trị giai cấp cầm quyền giai cấp khác, đảm bảo chủ quyền quốc gia nhà nước với nhà nước khác giới, an ninh quốc gia khẳng định qua quan hệ kinh tế đối ngoại khẳng định độc lập chủ -4quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước Trong an ninh quốc gia phải đảm bảo an ninh trị ổn định phát triển bền vững chế độ trị quốc gia, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, an toàn nội bộ, an ninh kinh tế ổn định phát triển hướng xã hôị chủ nghĩa phát triển vững mạnh kinh tế đất nước, an ninh lãnh thổ ổ định an tồn trị xã hội tồn lãnh thổ quốc gia, phát triển xã hội có tổ chức kỷ cương sở pháp luật Ngồi cịn có an ninh nơng thơn tư tưởng văn hố… Nghĩa rộng lại bao gồm an ninh trật tự an toàn xã hội trật tự an tồn xã hội hệ thống quan hệ xã hội hình thành đảm bảo hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước chuẩn mực đạo đức phong mĩ tục đời sống cộng đồng dân tộc, quốc gia Nhờ mà nhân dân sống có tổ chức, kỷ cương lợi ích đáng họ đước đảm bảo Hai khái niệm an ninh quốc phịng có mối quan hệ chặt chẽ với an ninh quốc phịng hai mặt trình bảo vệ đất nước chúng hỗ trợ quốc phòng mạnh điều kiện tốt để có an ninh bên trong, ngược lại an ninh tốt triệt tiêu bất ổn, an ninh có quốc phịng quốc phịng có an ninh Quan điểm Đảng quốc phòng an ninh “Tăng cường quốc phòng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội” Thực tốt Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Tăng cường quốc phịng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo đảm ổn định trị - xã hội mơi trường hịa bình để xây dựng, bảo vệ đất nước; không để bị động, bất ngờ tình Xây dựng Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; ưu tiên đại hoá số quân chủng, binh chủng, lực lượng; bảo đảm số lượng hợp lý, có sức chiến đấu cao, hồn thành tốt nhiệm vụ Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển Chú trọng xây dựng lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên; phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh Đẩy mạnh tun truyền trách nhiệm nghĩa vụ công dân nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Kết hợp tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; dự án phát triển kinh tế, xã hội khu vực phòng thủ phải bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, vị trí trọng -5yếu, chiến lược Xây dựng đường tuần tra biên giới Nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế - quốc phòng phát triển bền vững kinh tế, xã hội khu vực dọc biên giới biển, đảo Có sách phù hợp để triển khai thực số nhiệm vụ đặc thù quốc phòng, an ninh Đẩy mạnh hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh, tranh thủ ủng hộ cộng đồng quốc tế để trì mơi trường hịa bình, củng cố quốc phịng, an ninh bảo vệ chủ quyền quốc gia, khẩn trương hoàn thành phân định biên giới Tham gia hoạt động giữ gìn hịa bình Liên hợp quốc phù hợp với điều kiện Việt Nam Thực đồng giải pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Xây dựng xã hội kỷ cương, an tồn Đẩy mạnh phịng, chống, đẩy lùi tội phạm, tệ nạn xã hội Tăng cường an ninh, an toàn thơng tin mạng Bảo đảm trật tự, an tồn giảm tai nạn giao thông.(VK ĐHĐ XII, 312) Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hồ bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân lực lượng nòng cốt Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân vững Phát triển đường lối, nghệ thuật quân chiến tranh nhân dân lý luận, khoa học an ninh nhân dân Chủ động, tăng cường hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng - an ninh Phát triển kinh tế - xã hội đôi với tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước nhân dân, nhân dân tin yêu Xây dựng Quân đội nhân dân với số quân thường trực hợp lý, có sức chiến đấu cao; lực lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp Xây dựng lực lượng Công an nhân dân vững mạnh toàn diện; kết hợp lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách, -6các quan bảo vệ pháp luật với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chăm lo nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang; bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần phù hợp với tính chất hoạt động Quân đội nhân dân Công an nhân dân điều kiện Xây dựng cơng nghiệp quốc phịng, an ninh, bảo đảm cho lực lượng vũ trang trang bị kỹ thuật bước đại Tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp quốc phòng - an ninh 2.1 Quốc phòng, an ninh vấn đề trọng yếu, thường xuyên cách mạng Việt Nam Đây quan điểm quán, xuyên suốt trình Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam Quan điểm ln cụ thể hố cho phù hợp với đặc điểm tình hình, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn cụ thể đất nước Từ chưa có quyền giành quyền, trở thành đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định quốc phịng, an ninh lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội Minh chứng cho điều thể đầy đủ, sinh động nghị Đảng ta thời kỳ thực tiễn trình lãnh đạo cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong thời kỳ đổi mới, để phát huy sức mạnh hệ thống trị nghiệp quốc phịng, an ninh, Đảng ta xác định: “Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Trong đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta ln ln cảnh giác, củng cố quốc phịng, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ Tổ quốc thành cách mạng” Quan điểm mang tính lý luận quốc phịng, an ninh tiếp tục Đảng ta khẳng định kỳ đại hội Đảng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân” Như vậy, nghiệp xây dựng quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc trách nhiệm hệ thống trị tồn Đảng, tồn dân; đó, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân có vai trị đặc biệt quan trọng Bên Đảng Cộng sản Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nxb ST, H.,1991, tr.10 -7cạnh đó, để thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình hình cần phải nắm vững tư tưởng đạo việc kết hợp thực nhiệm vụ thể thống nhất, kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam; kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tính tích cực khối đại đồn kết tồn dân tộc; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quốc phòng, an ninh… (3) 234,233,82 , (5), (6), (7), (8) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại họi đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, H., 2011, tr.82, Quan điểm mang tính quán, xuyên suốt coi củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn dân Nhà nước, gắn tăng cường quốc phòng, an ninh với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội định hướng đạo việc thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh giai đoạn nước ta 2.2 Nền quốc phòng an ninh mang tính chất dân, dân, dân phát triển theo hướng toàn dân, toàn diện, độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường ngày đại Quan điểm xuất phát từ chất chế độ xã hội chủ nghĩa truyền thống khiêm nhường dân tộc Việt Nam, mong muốn hồ bình, ổn định tất phương diện, hướng tới quan hệ hữu nghị, hợp tác phát triển với quốc gia; đồng thời, tạo môi trường an toàn, ổn định để phát triển đất nước Quan điểm xác định tính chất quốc phịng, an ninh mục đích phương hướng phát triển quốc phòng, an ninh thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Trong thời kỳ nay, quan điểm xây dựng quốc phịng tồn dân đổi nội dung lẫn tổ chức thực Trước diễn biến phức tạp, gay gắt liệt đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc giới, để bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam, cần tỉnh táo nhận biết rõ bạn – thù, đồng thời tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh đủ sức bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; ngăn chặn, đầy lùi, làm thất bại âm mưu, hành động can thiệp, phá hoại lực thù địch Để thực nhiệm vụ đó, Đảng ta khẳng định: “Xây dựng vững trận quốc phịng tồn dân, kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân điều kiện mới” Nền quốc phịng nước ta quốc phịng tồn dân, với tính tự vệ tích cực Mục tiêu quốc phịng, an ninh giữ vững mơi trường hồ bình cho nghiệp phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Với tính chất, mục tiêu đó, quốc phịng an ninh xây dựng theo hướng toàn Đảng Cộng sản Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nxb ST, H.,1991, tr.17 -8dân, toàn diện, độc lập, tự chủ, tự cường ngày đại Phương hướng rõ phải xây dựng phát huy tiềm lực lượng mặt đất nước trị, kinh tế, văn hố, xã hội vào củng cố quốc phịng, bảo vệ an ninh quốc gia Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh tiềm lực trận; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững mạnh; xây dựng trận lòng dân vững thực nhiệm vụ chiến lược bảo vệ Tổ quốc”(5) (3) 234,233,82 , (5), (6), (7), (8) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại họi đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, H., 2011, tr.82, Trong trình tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh, phải quán triệt sâu sắc tính chất, nội dung, u cầu tồn dân, toàn diện, tự lực, tự chủ, tự cường đại Đây tư tưởng xun suốt q trình đạo tổ chức thực việc tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh giai đoạn nước ta 2.3 Sức mạnh quốc phòng, an ninh sức mạnh tổng hợp hệ thống trị kết hợp với sức mạnh dân tộc, sức mạnh thời đại, sức mạnh trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân Quan điểm rõ sức mạnh tổng hợp quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân nước ta giai đoạn Sức mạnh kết tinh, phản ánh sức mạnh chế độ trị, sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc, trí tuệ sức lực người Việt Nam, truyền thống dân tộc Việt Nam lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước ta Lịch sử dân tộc Việt Nam chứng minh, sức mạnh đại đoàn kết dân tộc tảng vững để xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, sức mạnh nguồn cội để từ phát huy cao độ ý chí tự chủ, tự cường hệ thống trị tầng lớp nhân dân thành khối vững chắc, với niềm tin, tâm khơng lay chuyển nghiệp bảo vệ Tổ quốc Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; giữ vững ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe doạ an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống”(6) Đây quan điểm đạo hoạt động xây dựng phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vào thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh thời kỳ -9Bên cạnh đó, Đảng nhân dân ta ý thức sâu sắc rằng, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam đòi hỏi phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Đây chủ trương, chiến lược, sách lược đắn nhằm củng cố quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Trên sở chủ trương, chiến lược đó, huy động kết hợp sức mạnh bên với sức mạnh bên tạo tiền đề thuận lợi cho việc giữ gìn mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Sự kết hợp đắn nỗ lực dân tộc, khả sức mạnh nước với giúp đỡ quốc tế làm cho sức mạnh nhân lên gấp bội Sức mạnh bảo vệ Tổ quốc giai đoạn sức mạnh kết hợp trận quốc phòng toàn dân với trận an ninh nhân dân thể thống nhất, hoàn chỉnh Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI xác định: “Xây dựng trận quốc phịng tồn dân kết hợp chặt chẽ với trận an ninh vững chắc”(7) Để thực tốt đạo này, phải tiếp tục củng cố hồn thiện quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân địa bàn tỉnh, thành phố; đặc biệt, xây dựng trận địa bàn chiến lược, gắn liền với việc xây dựng lực lượng quy, động, tinh nhuệ 2.4 Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh trách nhiệm Đảng, Nhà nước, toàn dân; đó, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân lực lượng nòng cốt Văn kiện Đại hội XI Đảng khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân lực lượng nịng cốt”(8) Quan điểm xác định rõ trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, tồn dân, lực lượng vũ trang vấn đề tăng cường quốc phòng, an ninh giai đoạn nước ta Xác định rõ vai trò, trách nhiệm Nhà nước, toàn dân, tổ chức kinh tế, xã hội việc thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Nội dung quan điểm thể hiện: - Nhà nước củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân, nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ Tổ quốc Quản lý quốc phòng, an ninh chức Nhà nước Vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phịng, an ninh biểu thơng qua việc Nhà nước chủ thể thay mặt nhân dân, nhân dân uỷ quyền trao cho quyền lực quản lý lĩnh vực quốc phòng, an ninh theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ - 10 - Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân nhận thức thực đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm lĩnh vực quốc phòng, an ninh - Trong nghiệp quốc phòng an ninh, vai trò đặc biệt quan trọng, nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân Lực lượng vũ trang nhân dân phải tuyệt đối trung thành với Tổ quốc nhân dân, có nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ gắn với việc xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy tinh nhuệ, bước đại, có lĩnh trị vững vàng; trung thành tuyệt Tổ quốc, với Đảng nhân dân Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân Tính chất tồn dân quốc phịng, an ninh nước ta đòi hỏi phải phát huy quyền làm chủ, trí tuệ, sáng tạo nhân dân trình tham gia thực sách, pháp luật quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đảng ta rõ: Để phát huy sức mạnh, trí tuệ nhân dân vào trình củng cố, xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân phải đặc biệt coi trọng việc giáo dục nâng cao trình độ trị, tính tích cực nhân dân việc thực pháp luật, sách quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội 2.5 Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quốc phòng an ninh Đây quan điểm quán Đảng Quan điểm xác định nguyên tắc lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng, an ninh; đồng thời, rõ lãnh đạo Đảng nhân tố định nghiệp quốc phòng an ninh nước ta Thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam kể từ có Đảng khẳng định, lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam nói chung, nghiệp quốc phịng, an ninh nói riêng Điều 4, Hiến pháp 1992 (sửa đổi) khẳng định: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng người lãnh đạo, tổ chức trình xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chỉ có Đảng mói có đủ lực tổ chức, động viên, huy động đầy đủ khả đất nước lực lượng nhân dân vào q trình xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vững nhằm ngăn chặn, đẩy lùi, làm thất bại âm mưu, hành động lực bọn xâm lược Đảng đề đường lối, chiến lược quốc phòng, an ninh để lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội triển khai hoạt động xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân - 11 Trong năm qua, khơng có lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng quốc phịng an ninh khơng thể huy động hệ thống trị tồn dân tham gia xây dựng quốc phịng an ninh nhân dân vững chắc, toàn diện Sự lãnh đạo Đảng quốc phòng, an ninh có nội dung tồn diện: - Đảng hoạch định đường lối, chiến lược quân sự, xác định mục tiêu, nhiệm vụ, chủ trương, sách lớn quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình thực tiễn - Đảng đề đường lối, học thuyết quân sự, xác định phương hướng phát triển tiềm lực quân sự, quốc phòng đất nước, nâng cao sức chiến đấu quân đội; đồng thời Đảng lãnh đạo việc tổ chức thực hoá quan điểm, đường lối vào sống - Đảng lãnh đạo tiến hành cơng tác tư tưởng, cơng tác giáo dục quốc phịng, an ninh cho toàn dân nhằm nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc cá nhân người Việt Nam, chủ thể khác xã hội - Đảng đưa sách đắn để động viên, cổ vũ, tập hợp, đoàn kết phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo nên đồng thuận xã hội, thưc thành công nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Cùng với khẳng định nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quốc phòng, an ninh, giai đoạn nay, Đảng cần nhận thức mối quan hệ vai trị lãnh đạo hoạt động quản lý Nhà nước Thông qua Nhà nước, Đảng thực lãnh đạo tồn xã hội nói chung với cơng tác quốc phịng, an ninh nói riêng Tóm lại, quốc phịng, an ninh lĩnh vực đặc biệt quan trọng Kế thừa phát huy truyền thống dựng nước đôi với giữ nước suốt chiều dài lịch sử dân tộc ta, sở phân tích khoa học, lơgic cụ thể đặc điểm tình hình giới, thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam, Đảng ta tổng kết xác định quan điểm đạo nghiệp xây dựng, củng cố quốc phịng, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Những quan điểm có giá trị to lớn việc đạo hoạt động thực tiễn tổ chức, xây dựng, quản lý quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta nay./ Nội dung Quản lý Nhà nước lĩnh vực Quốc phịng – An ninh: Nhà nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực việc quản lý quốc phòng theo quy định Hiến pháp pháp luật Nội dung công tác quản lý nhà nước quốc phòng gồm ban hành hệ thống văn - 12 quy phạm pháp luật quốc phòng; ký kết điều ước quốc tế hợp tác quốc phòng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng; tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quốc phòng biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan có quyền ban hành đạo luật liên quan đến sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; tổ chức, xây dựng lực lượng vũ trang Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động quốc phòng Nhà nước Trong thời gian từ năm 2005 đến nay, Quốc hội thông qua nhiều đạo luật liên quan đến quốc phòng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quốc phòng, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật An ninh Quốc gia, Luật Công an nhân dân, Luật Biên giới quốc gia Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua nhiều pháp lệnh quốc phòng Pháp lệnh Cảnh sát biển, Pháp lệnh Dân quân tự vệ, Pháp lệnh Tình báo, Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng, Pháp lệnh Động viên quốc phịng, Pháp lệnh Cơng nghiệp quốc phịng Chủ tịch nước Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng An ninh, thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân Chủ tịch nước công bố định tuyên bố tình trạng chiến tranh, lệnh tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương; công bố ban hành đạo luật, pháp lệnh quốc phòng khác; định phong hàm cấp thượng tướng, đại tướng cho sĩ quan lực lượng vũ trang nhân dân Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành nghị định, nghị để cụ thể hoá việc thực luật, pháp lệnh quốc phịng Chính phủ ban hành sách củng cố quốc phòng xây dựng quân đội, lập quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng; tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quốc phòng biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Theo phân cấp, ngành tiến hành giáo dục quốc phòng, hợp tác quốc tế số lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, bảo đảm đời sống vật chất cho lực lượng vũ trang thực sách hậu phương quân đội, kiểm tra việc thực nhiệm vụ quốc phòng Từ năm 2004 đến nay, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều văn liên quan đến quốc phịng Chính phủ thể chế hóa trách nhiệm ngành cấp tầng lớp nhân dân công tác xây dựng tỉnh (thành phố) thành khu vực phịng thủ vững trị, giàu kinh tế, mạnh quốc phòng - an ninh làm sở vững cho quốc phòng tồn dân Thủ tướng Chính phủ định - 13 phong hàm cấp thiếu tướng, trung tướng cho sĩ quan lực lượng vũ trang nhân dân Bộ Quốc phòng quan tham mưu cho Đảng Nhà nước đường lối, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng bảo vệ Tổ quốc; quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng phạm vi nước; tổ chức thực việc xây dựng, quản lý huy Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ; quản lý dịch vụ công theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng vừa người đạo thực chức quản lý nhà nước quân sự, quốc phòng theo quy định pháp luật, vừa chịu trách nhiệm tổ chức, xây dựng, quản lý người huy cao Quân đội nhân dân Dân qn tự vệ Bộ Quốc phịng có Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị, tổng cục đơn vị trực thuộc khác Bộ Quốc phòng định phong hàm cấp tá, cấp úy cho sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Bộ Tổng tham mưu quan huy, điều hành Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ thực chức quản lý nhà nước quốc phòng Bộ Tổng tham mưu tổ chức, đạo phát triển quân đội dân quân tự vệ đồng thời huy hoạt động quân Bộ Tổng tham mưu có Tổng Tham mưu trưởng, Phó Tổng tham mưu trưởng, cục chức tác chiến, huấn luyện, quân lực, dân quân tự vệ, nhà trường quân đội Tổng Tham mưu trưởng - Thứ trưởng Bộ Quốc phòng người thay Bộ trưởng Bộ Quốc phòng điều hành hoạt động Bộ Quốc phòng Bộ trưởng vắng mặt Tổng Tham mưu trưởng đạo quan, đơn vị trực thuộc Bộ Tổng Tham mưu xây dựng chiến lược quốc phòng; quy hoạch, kế hoạch phịng thủ đất nước, chủ trì phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp thực quy định pháp luật quốc phịng, kiểm tra đơn đốc đơn vị qn đội chấp hành pháp luật Nhà nước, mệnh lệnh Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Tổng cục Chính trị quan đạo tiến hành Công tác Đảng, Cơng tác Chính trị qn đội Tổng cục có Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm, cục chức chịu trách nhiệm công tác cán bộ, tuyên huấn, tổ chức đảng, công tác dân vận, an ninh quân đội Tổng cục Chính trị quan quản lý hành hệ thống tồ án quân sự, viện kiểm sát quân cấp Các quan chức cấp tổng cục Bộ Quốc phòng gồm Tổng cục Kỹ thuật, Tổng cục Hậu cần, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng Tổng cục Tình báo quốc phịng Các tổng cục có Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm (riêng Tổng cục Tình báo quốc phịng có Tổng cục trưởng Phó Tổng cục trưởng); Chính uỷ Phó Chính uỷ; quan Tham mưu, cục Chính trị, quan đơn vị trực thuộc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Hậu cần quan đầu ngành hậu cần Quân đội nhân - 14 dân Việt Nam; có chức tham mưu, đạo, tổ chức bảo đảm vật chất, bảo đảm sinh hoạt, bảo đảm quân y, bảo đảm vận tải cho Quân đội Tổ chức gồm: Văn phòng Tổng cục Hậu cần, Bộ Tham mưu Hậu cần, Cục Chính trị, Cục Hậu cần, cục chuyên ngành (Quân nhu, Quân y, Doanh trại, Xăng dầu, Vận tải ) số quan, sở, đơn vị trực thuộc khác Tổng cục Kỹ thuật quan đầu ngành kỹ thuật Quân đội nhân dân Việt Nam có chức tham mưu, bảo đảm kỹ thuật cho quân đội, có cục chức chịu trách nhiệm bảo đảm kỹ thuật cho quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng Tổng cục cịn có quan, đơn vị, học viện, trường kỹ thuật chuyên ngành, nhà máy, xí nghiệp sửa chữa vũ khí đơn vị trực thuộc khác Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng chịu trách nhiệm sản xuất vũ khí, trang bị quân dụng cho quân đội dân quân tự vệ có cục chức năng, nhà máy sản xuất vũ khí, khí tài, trường dạy nghề, đơn vị trực thuộc Tổng cục Tình báo quốc phịng quan tình báo chuyên trách chiến lược Đảng, Nhà nước Việt Nam; quan tình báo chuyên trách quân Quân uỷ Trung ương Bộ Quốc phòng Tổng cục Tình báo Quốc phịng lực lượng trực tiếp thực cơng tác tình báo cấp chiến lược; quan tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam tổ chức lực lượng hoạt động tình báo, đồng thời quan đầu ngành trực tiếp đạo nghiệp vụ tình báo hệ thống quân báo - trinh sát toàn quân Cục Cảnh sát biển trực thuộc Bộ Quốc phòng lực lượng chuyên trách Nhà nước thực chức quản lý an ninh, trật tự, an toàn, bảo đảm việc chấp hành pháp luật Nhà nước Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia vùng biển thềm lục địa Việt Nam Việt Nam có vùng Cảnh sát biển Cảnh sát biển trang bị loại tàu, thuyền đáp ứng yêu cầu quản lý việc chấp hành pháp luật liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán khu vực biển Việt Nam Mọi hoạt động lực lượng cảnh sát biển Việt Nam Bộ Quốc phòng trực tiếp tổ chức, quản lý điều hành Cục Cứu hộ, Cứu nạn thuộc Bộ Quốc phòng làm nhiệm vụ quan thường trực Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm, cứu nạn, chịu trách nhiệm điều phối lực lượng ngồi qn đội cơng tác cứu hộ, cứu nạn, giảm nhẹ thiên tai khắc phục hậu thảm hoạ Cục Đối ngoại trực thuộc Bộ Quốc phòng quan quản lý nhà nước đối ngoại quốc phòng quân đội, thực chức tham mưu cho Thường vụ Quân uỷ Trung ương Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trương, - 15 phương hướng biện pháp công tác đối ngoại quân sự; hướng dẫn quản lý hoạt động đối ngoại quốc phòng; lập kế hoạch tổ chức hoạt động đối ngoại quân lĩnh vực phân công; đại diện Bộ Quốc phòng quan hệ với Tuỳ viên quốc phòng nước, đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế khu vực Việt Nam Tham mưu, giúp việc cho Bộ Quốc phịng có Văn phịng Bộ Quốc phòng đồng thời Văn phòng Quân uỷ Trung ương quan chức khác II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUỐC PHỊNG AN NINH TẠI QUẬN – TP HỒ CHÍ MINH: Đặc điểm tình hình Thực trạng máy Quản lý Nhà nước Quốc phòng An ninh Quận Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước Quốc phòng – An ninh Quận KẾT LUẬN: 1TR PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại họi đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, H., 2011, tr.82, 234,233,82 Luật An ninh quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Luật Cơng an nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Luật Quốc phịng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 1) Hồ Chí Minh Toàn tập, t.7 Nxb CTQG, H., 2002, tr.229 (2) , (4) Đảng Cộng sản Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nxb ST, H.,1991, tr.10, 17 (3) , (5), (6), (7), (8) Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại họi đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, H., 2011, tr.82, 234,233,82 (1) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011, tr 81-82 (2) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011, tr 234 - 16 (3) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011, tr 234 (3) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2011, tr 238 Sự gắn kết phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh chưa thật chặt chẽ Tiềm lực quốc phòng, an ninh chưa đáp ứng yêu cầu Bảo vệ chủ quyền quốc gia tồn vẹn lãnh thổ cịn nhiều khó khăn, thách thức Phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh số nơi gắn kết chưa thật chặt chẽ Chưa có chế, sách để phát triển mạnh mơ hình công nghiệp lưỡng dụng An ninh, trật tự an tồn xã hội số địa bàn cịn phức tạp Bảo vệ bí mật quốc gia cịn nhiều yếu Cơng tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, an ninh mạng cịn nhiều bất cập Tình hình trật tự, an tồn giao thơng cịn diễn biến phức tạp, tai nạn giao thơng cịn nghiêm trọng Câu 13: Trình bày hệ thống QLNN an ninh quốc phòng +Hệ thống QLNN an ninh quốc phòng : bao gồm vơ quan quản lý thẩm quyền chung theo hiến pháp1992 bao gồm: -ở trung ương : Gồm phủ thủ tướng phủ, , quan ngang UBNN UB thuộc phủ -ở địa phương: UBND cấp , Chủ tịch UBND cấp quan chuyên môn UB , quan quân địa phươngvà đơn vị nghiệp doanh nghiệp trung ương địa phương đóng địa bàn địa phương -theo luật tổ chức phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa việt nam năm 2001 phủ có nhiệm vụ quyền hạn “ củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân đảm bảo an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội” -thẩm quyền phủ lĩnh vực bao gồm quyền kiến nghị lập pháp, lập quy, quyền quản lý điều hành tồn cơng tác quốc phịng quân theo pháp luật, quyền xây dựng lãnh đạo tổ chức toàn hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước -theo hiến pháp, UBND quan thẩm quyền chung đứng đầu máy quản lý thuộc đơn vị hành – lãnh thổ mình, UBND thực chức quản lý nhà nước quốc phòng quân thuộc địa phương -Cơ quan quản lý thẩm quyền riêng gồm Bộ quốc phịng có nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước quốc phòng Còn tổ chức quân đội nhân dân địa phương chia làm cấp: quân khu , huy quân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, huy quân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;phường đội, xã đội sở nhỏ - 17 quân đội nhân dân Việt nam #Hệ thống quản lý nhà nước an ninh -Cơ quan thẩm quyền chung bao gồm phủ, thủ tướng phủ, bộ, quan ngang bộ, uỷ ban nhân dân uỷ ban khác thuộc phủ -ở địa phương uỷ ban nhân dân cấp, chủ tịch uỷ ban , quan chuyên mơn đơn vị tổ chức đóng địa bàn -theo luật tổ chức phủ phủ có quyền kiến nghị lập pháp lập quy, quản lý điều hành tồn cơng bảop vệ an ninh quốc gia theo luật -còn UBND quan thẩm quyền chung địa phương quản lý an ninh đơn vị hành lãnh thổ -Cơ quan thẩm quyền riêng : quan trung ương Bộ cơng an có nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý cơng tác bảo vệ an ninh quốc gia nước -ở địa phương chia cấp: Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, công an cấp huyện, cấp xã, đơn vị quản lý nhà nước an ninh địa phương