ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH KHẢI Hà Nội – 2015 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn “QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN” công trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu học tập, xuất phát từ yêu cầu công việc suốt thời gian qua Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Đào Thị Hải Yến LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “ Quản lý dự án Công nghệ thông tin Cục CNTT Thống kê Hải quan” hoàn thành trình học tập nghiên cứu khoa Kinh tế trị, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Để hoàn thành luận văn này, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Nguyễn Minh Khải tận tình hướng dẫn suốt trình viết luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Kinh tế trị, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập nghiên cứu bậc Cao học Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu luận văn mà hành trang quí báu để hoàn thành nhiệm vụ công tác tốt Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Lãnh đạo đơn vị đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, góp ý, cung cấp số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan để hoàn thành luận văn Cuối xin kính chúc quý Thầy, Cô, dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý! Chúc Lãnh đạo đồng nghiệp Cục CNTT Thống kê Hải quan sức khỏe công tác tốt, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước Lãnh đạo Ngành giao Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Đào Thị Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Danh mục ký hiệu viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Một số đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng Những vấn đề lý luận quản lý dự án CNTT 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý dự án ứng dụng CNTT 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý dự án CNTT Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp Phân tích tổng hợp 2.2 Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết 2.3 Phương pháp quan sát khoa học 2.4 Phương pháp lịch sử 2.5 Phương pháp thống kê, sử dụng liệu thứ cấp Chƣơng Thực trạng công tác quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan 3.1 Môi trường pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT 3.1.1 Tổng quan hoạt động đầu tư ứng dụng CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan 3.1.2 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT Cục CNTT thống kê Hải quan 3.2.1 Kết đạt 3.2.2 Một số tồn nguyên nhân Chƣơng Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án CNTT 4.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý dự án Cục CNTT TKHQ 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án Cục CNTT TKHQ 4.2.1 Giải pháp mặt tổ chức 4.2.2 Giải pháp môi trường sách 4.2.3 Giải pháp sở hạ tầng 4.2.4 Giải pháp cho mối quan hệ bên tham gia dự án KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TKHQ Công nghệ thông tin Thống kê Hải quan CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa DAĐT Dự án đầu tư DAĐT UD CNTT Dự án đầu tư ứng dụng Công nghệ thông tin VNACCS/VCIS Tên viết tắt tiếng Anh Hệ thống thông quan tự động Việt Nam NSNN Ngân sách nhà nước i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Phân loại dự án CNTT 22 Bảng 3.1 Một số văn hướng dẫn Nghị định 102 48 Bảng 3.2 Các dự án giai đoạn 2011 - 2015 62 Bảng 3.3 Các loại rủi ro thường gặp dự án 68 Trang đầu tư ứng dụng CNTT Bảng 3.4 Bảng câu hỏi cho giải pháp hạn chế rủi ro ii 69 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Bảng Nội dung Hình 1.1 Sự hình thành công nghệ thông tin 17 Hình 1.2 Quy trình quản lý chất lượng dự án 26 Hình 1.3 Trình tự thủ tục quản lý chất lượng dự án 27 Trang ứng dụng CNTT Hình 1.4 Các hoạt động quản lý rủi ro 31 Hình 3.1 Màn hình quản lý dự án MS Project 63 Hình 3.2 Màn hình quản lý tiến trình dự án MS 64 Project iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với quan điểm đạo phát triển ứng dụng CNTT phải phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt phát triển kinh tế tri thức xã hội thông tin, góp phần quan trọng thực thắng lợi công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, năm qua việc phát triển lĩnh vực CNTT nhận đầu tư, khuyến khích Đảng Nhà nước Hàng loạt dự án đầu tư ứng dụng CNTT triển khai nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, hợp tác quốc tế… Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nhanh chóng mặt công nghệ thay đổi việc áp dụng dự án đầu tư ứng dụng CNTT vào sống đòi hỏi phải không ngừng nâng cao lực, hiệu công tác quản lý Đầu tư ứng dụng Công nghệ thông tin giai đoạn không lĩnh vực đầu tư mẻ Để khuyến khích việc ứng dụng CNTT vào tất lĩnh vực đời sống trị - kinh tế - xã hội, Chính phủ Việt Nam xây dựng hành lang pháp lý thông thoáng sách tích cực nhằm thu hút đầu tư nước Trước năm 2010, Chính phủ Chỉ thị số 58-CT/TW việc Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Tiếp đến Quyết định số 81/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình hành động triển khai Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nghiệp công nghiệp hoá đại hoá giai đoạn 2001 - 2005 Thời điểm này, Cục CNTT Thống kê Hải quan nói riêng Tổng cục Hải quan nói chung tiến hành nhiều dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cuẩ ngành, song vấn đề quản lý dự án đầu tư nhiều hạn chế Kể từ năm 2013, phòng quản lý dự án thuộc Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan thành lập, công tác quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT thu mối thống nhất, đồng thời công tác quản lý trọng Trong thời gian làm việc Cục CNTT Thống kê Hải quan, đặc biệt qua trình tham gia Dự án Xây dựng hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS phía Nhật Bản tài trợ, nhận thấy dự án CNTT có vai trò quan trọng trình nâng cao hiệu hoạt động ngành Hải quan hội nhập quốc tế Tuy nhiên việc quản lý dự án thực tế có không vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện Vấn đề tìm giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý dự án CNTT CụcCNTT & TKHQ vấn đề cần thiết quan trọng, đặc biệt thời gian tới, mà Việt Nam tham gia thực Cơ chế cửa với nước ASEAN, dòi hỏi thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước dự án CNTT ngày cao, quy mô, phạm vi số lượng dụ án CNTT ngày lớn.Với mong muốn góp phần giải yêu cầu đó, mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài "Quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan " Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý dự án công nghệ thông tin Cục CNTT Thống kê Hải quan b Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Trong khuôn khổ thời gian luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý dự án công nghệ thông tin Cục CNTT Thống kê Hải quan từ năm 2011 đến năm 2015 - Về không gian: Nghiên cứu dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan kể từ Bộ tài ban hành định số 1766/QĐ-BTC việc Phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT ngành Tài giai đoạn 2011 -2015 ngày 26/7/2011 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích đề tài là tìm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt quẩn lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan giai đoạn - Nhiệm vụ đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề sở lý luận, văn pháp luật, văn hướng dẫnluật áp dụng lĩnh vực đầu tư ứng dụng CNTT Đồng thời, tác giả phân tích trình tự, yếu tố hoạt động quản lý dự án CNTT đơn vị, yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước đầu tư ứng dụng CNTT đơn vị thời gian từ năm 2011 - 2015.Từ sở lý thuyết kết phân tích, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án CNTT đơn vị thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu: Có câu hỏi nghiên cứu luận văn cần trả lời là: phải thực quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan để đảm bảo hiệu yêu cầu quản lý Nhà nước nói chung quản lý hoạt động Ngành Hải quan nói riêng Một số đóng góp đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu đề tài có số đóng góp sau: - Về lý luận: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan - Về thực tiễn: Luận văn phân tích làm rõ thực trạng nguyên nhân hạn chế quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan; từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án CNTT Cục CNTT Thống kê Hải quan 6 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chƣơng Những vấn đề lý luận quản lý dự án CNTT Chƣơng Phương pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng công tác quản lý dự án công nghệ thông tin Cục CNTT Thống kê Hải quan Chƣơng Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án CNTT CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan Toàn cầu hóa năm 1990 làm xuất khuynh hướng xã hội quan trọng, chuyển trạng thái từ xã hội công nghiệp sang xã hội tri thức thông tin giữ vai trò trọng yếu Sự phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) ngày báo trước thời kỳ với thay đổi xã hội lớn lao Trong tác phẩm “CNTT công nghệ chung xâm nhập vào lĩnh vực kinh tế xã hội” CNTT thay đổi điều kiện thị trường vị trí đối tác cấu trúc chuỗi cung cấp, người tiêu dùng giữ vai trò quan trọng thiết yếu toàn chuỗi Điều có tác động to lớn đến cấu trúc bên bên công ty Hơn nữa, lao động chủ yếu dựa sở tri thức nội dung hình thức thay đổi TÀI LIỆU THAM KHẢO I, Tài liệu tiếng Việt Bộ tài chính, 2014 Thông tư số 04/2014/TT-BTC quy định Quy trình thẩm tra toán dự án hoàn thành dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Hà Nội: Bộ Tài Bộ Thông tin truyền thông, 2010 Thông tư 12/2010/TT-BTTTT quy định việc cập nhật thông tin dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước vào Cơ sở liệu quốc gia dự án ứng dụng công nghệ thông tin Hà Nội: Bộ Thông tin truyền thông Bộ Thông tin truyền thông, 2011 Thông tư số 06/2011/TT-BTTTT quy định lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Hà Nội: Bộ thông tin truyền thông 4 Bộ Tài chính, 2013 Quyết định số 117/QĐ-BTC Quy định chức năng, nhiệm vụ Cục CNTT Thống kê Hải quan, Tổng cục Hải quan Hà Nội: Bộ Tài Chính Phủ, 2009 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Hà Nội: Chính phủ Pankaj Jalote, 2002.Quản lý dự án phần mềm thực tiễn (Software Project Management in Practice) Ấn độ: Nhà xuất Addison-Wesle Quốc Hội, 2006 Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 Hà Nội: Quốc hội Từ Quang Phương, 2012 Quản lý dự án.Tái lần thứ Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân Thạc Bình Cường, 2005 Quản lý dự án phần mềm Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 12 Trương Minh Thái Nguyễn Văn Linh, 2011 Quản lý dự án tin học Cần Thơ: Đại học Cần Thơ II Tài liệu tiếng Anh BOB Hughes Mike Cotterell, 2004 Software project management 3rd TATA Mc Graw Hill 19 Clifford F.Gray and Erik W.Larson, 2002 Project management Mc Graw Hill Project management institute, 2004 A guide to the project management body of knowledge 3rd Walker Royce, 2004 Software project management a unified famerwork Addison wesley III Các Website Nguyễn Thanh Thủy, 2013 Đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin theo mô hình hợp tác công – tư (PPP) Nghiên cứu đánh giá  [ Ngày truy cập 10 tháng 12 năm 2014] Thu Hương, 2013 “Cởi trói” quản lý đầu tư ứng dụng Công nghệ thông tin CNTT – Viễn Thông [Ngày truy cập 10 tháng 12 năm 2014] Phương pháp quản lý dự án phần mềm (Ngày truy cập 11 tháng 12 năm 2014) Ngô Văn Toàn, 2010 Quy trình phát triển quản lý dự án phần mềm (Ngày truy cập 11 tháng 12 năm 2014) Ngô Văn Toàn, Kỹ sư chất lượng phần mềm: anh ai? (Ngày truy cập 11 tháng 12 năm 2014)