Tiểu luận Liên Bang Nga từ 1991 đến 2015 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Liên Bang Nga quốc gia rộng lớn giới với 17 triệu km2 Liên Bang Nga có lịch sử hào hùng nôi xã hội chủ nghĩa Trong năm gần đây, giới có đổi thay lực lên Trung Quốc, Nga Nổi lên đe dọa vị trí thống trị Mỹ giới đặc biệt Mỹ Nước Nga bước lên đe dọa thống trị Mỹ Liên bang Xô Viết có khứ hào hùng Liên Bang Xô Viết thành lập vào năm 1917 Trong suốt 70 năm tồn mình, liên xô có nhiều đóng góp cho nhân loại giải phóng giới khỏi chiến tranh giới thứ 2, giúp nhân dân thuộc địa đấu tranh nghĩa để giành độc lập từ tay nước đế quốc Từ cuối năm 70 đầu năm 90 kỷ XX, với đường lối sai lầm sách nên Liên bang Xô Viết tan rã, hình thành nước Liên Bang Nga Liên Bang Nga năm 1991 đến năm 2015 trải qua nhiều biến cố lớn đảo giành quyền, kinh tế suy yếu, tệ tham nhũng tràn lan, đến năm 2000 sau Putin lên làm tổng thống nước Nga bắt đầu khởi sắc Nạn tham nhũng bước bước đẩy lùi, kinh tế phát triển, nước Nga khôi phục lại địa vị trường quốc tế Có thể nói Lịch sử Liên Bang Nga trải qua nhiều thăng trầm có nhiều nét tích cực Tôi chọn đề tài lịch sử Liên Bang Nga từ 1991 đến 2015 để làm rõ vấn đề mà nước Nga trải qua giai đoạn đồng thời qua việc nghiên cứu đề tài giúp cho bạn hiểu việc mà nước Nga trải qua, rút học kinh nghiệm dành cho Lịch sử nghiên cứu vấn đề giai đoạn từ 1991 đến 2015, tình hình nước Nga có nhiều biến động, nhiều vấn đề xảy Liên Bang Nga giai đoạn đề tài hấp dẫn nhà nghiên cứu lịch sử quan tâm Có sách, công trình nghiên cứu viết nước Nga giai đoạn tiêu biểu: sách lịch sử giới đại Nguyễn Anh Thái chủ biên Trong tác phẩm này, tác giả đề cập đến liên bang Nga giai đoạn từ 1991 đến 2000 Trong tác phẩm, tác giả giới thiệu cách khái quát, chưa đề cập rõ tình hình nước Nga Trong giai đoạn Trong tác phẩm Putin từ trung tá KGB đến tổng thống Liên Bang Nga xuất nhà xuất lao động Trong tác phẩm tác giả đề cập đến đời tổng thống Liên Bang Nga, nhiên tác phẩm chưa đề cập rõ tình hình nước Nga giai đoạn từ 1991 đến 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu lịch sử Liên Bang Nga Thời gian nghiên cứu từ 1991 đến 2015 Không gian nghiên cứu Liên Bang Nga Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp luận dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh phương pháp lịch sử để nhìn nhận đánh giá việc cách khách quan Do đề tài thuộc lĩnh vực nghiên cứu lịch sử giới nên phương pháp chuyên ngành sử dụng chủ yếu gồm phương pháp lịch sử phương pháp logic để thấy lịch sử liên bang Nga Bên cạnh để hoàn thiện đề tài sử dụng phương pháp cụ thể tổng hợp công trình trước, viết có liên quan đến Lịch sử Liên Bang Nga giai đoạn Đóng góp đề tài Việc nghiên cứu đề tài lịch sử Liên Bang Nga giai đoạn từ 1991 đến 2015 giúp hiểu rõ lịch sử Liên Bang Nga Đề tài đóng góp nguồn tư liệu lịch sử Liên Bang Nga.Đề tài vấn đề,các kiện lịch sử giai đoạn đầy biến động nước Nga Từ việc phân tích lịch sử Liên Bang Nga, đề tài đưa tranh tổng thể nước Nga giai đoạn từ 1991 đến 2015, để giúp cho nhà sử học, nhà nghiên cứu hình dung tranh tổng quát nước Nga Bố cục Đề tài Bài làm gồm chương Chương Sự sụp đổ Liên bang Xô Viết 1.1 Cuộc cải cách Giốp-ba-chốp 1.2 Hoàn cảnh đời Liên Bang Nga Chương Liên Bang Nga từ năm 1991 đến năm 2015 2.1 Liên Bang Nga từ năm 1991 đến năm 2000 2.1.1 Kinh Tế 2.1.2 Xã hội 2.2 Liên bang Nga từ năm 2000 đến năm 2008 2.2 Cuộc cải tổ Putin 2.2.1 cải tổ lĩnh vực Chính trị, xã hội 2.2.2 cải tổ lĩnh vực kinh tế 2.2.3 cải tổ lĩnh vực ngoại giao 2.3 Những kết đạt 2.4 Nước Nga từ 2008 đến CHƯƠNG SỰ SỤP ĐỔ CỦA LIÊN BANG XÔ VIẾT 1.1 Cuộc cải tổ Gióc-ba-chốp - Tháng 3-1985, M Goocbachốp bầu làm Tổng bí thư Đảng Cộng sản Liên Xô Tại Đại hội lần thứ 27 Đảng Cộng sản Liên Xô Goocbachốp đưa chủ trương cải tổ với đường “đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội đất nước” (Chiến lược tăng tốc) nhân dân kì vọng, nhằm đưa đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng xây dựng chủ nghĩa xã hội dân chủ, nhân văn chất + Về trị: Mở rộng chế độ tự quản xã hội chủ nghĩa nhân dân, đề cao dân chủ, mở rộng tính công khai, phê bình tự phê bình… - Mục tiêu cải tổ tốt đẹp, nhân dân chờ đợi, song gần năm tiến hành cải tổ, không lường hết khó khăn, thiếu chuẩn bị chu đáo nên công cải tổ vào bế tắc, hậu kinh tế tụt hậu Năm 1989, tổng sản phẩm quốc dân giảm 4-5%, suất lao động xã hội giảm 2,5%…Trước tình hình ban lãnh đạo Liên Xô vội chuyển sang cải tổ trị cực đoan, đến mức chấp nhận chế độ đa đảng thiết lập chế độ Tổng thống (1990) dẫn đến nội Đảng Cộng sản chia rẽ, lực chống phá CNXH ngóc đầu dậy, số nước cộng hòa đòi li khai Đất nước rơi vào khủng hoảng toàn diện 1.2 Hoàn cảnh đời nhà nước Liên Bang Nga Vào ngày tháng năm 1990, Uỷ ban Trung ương đảng cộng sản Liên bang Xô viết đồng ý từ bỏ tình trạng độc quyền quyền lực Các nước cộng hoà bắt đầu đòi chủ quyền họ với Moscow, bắt đầu "cuộc chiến tranh pháp luật" với phủ trung ương Moscow, phủ nước cộng hoà chối bỏ pháp chế tập hợp toàn điểm xung đột với luật lệ địa phương, đòi hỏi quyền kiểm soát kinh tế họ từ chối trả thuế cho phủ trung ương Moscow Cuộc tranh chấp gây chuyển chỗ kinh tế, đường cung cấp kinh tế bị phá vỡ, gây hậu kinh tế Xô viết suy sụp Gorbachev tung cố gắng vô vọng bất hạnh cuối nhằm xác nhận quyền kiểm soát, đặc biệt nước cộng hoà vùng Baltic, quyền lực uy quyền phủ trung ương hoàn toàn bị đảo ngược xói mòn Ngày 11 tháng năm 1990 Litva, dẫn đầu vị chủ tịch Hội đồng tối cao bầu Vytautas Landsbergis, tuyên bố độc lập thông báo họ bị kéo khỏi Liên bang Xô viết Tuy nhiên, Hồng quân có diện mạnh mẽ Litva Liên bang Xô viết khởi đầu phong toả kinh tế Litva giữ đội quân nhằm "giữ quyền lợi người Nga" Ngày 13 tháng năm 1991 xung đột quân đội Xô viết người dân thường Litva không vũ khí xảy dẫn tới chết 13 người nhiều người bị thương Điều làm suy yếu tính hợp pháp Liên bang Xô viết, trường quốc tế bên Ngày 30 tháng năm 1990, 19 ngày sau Litva tuyên bố độc lập, Hội đồng tối cao Estonia tuyên bố quyền lực Xô viết Estonia từ 1940 bất hợp pháp, bắt đầu trình nhằm tái lập Estonia nước độc lập Ngày 17 tháng năm 1991, trưng cầu dân ý toàn quốc, 78% dân chúng đồng ý trì Liên bang Xô viết hình thức Các nước Baltic, Armenia, Gruzia Moldova tẩy chay trưng cầu Trong nước số chín nước cộng hoà, đa phần cử tri ủng hộ trì Liên bang Xô viết Tháng năm 1991, bầu cử trực tiếp tiến hành để bầu chức Tổng thống nước Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết Nga Ứng cử viên dân tuý Boris Yeltsin, người thường đưa trích nhắm vào Mikhail Gorbachev thắng 57% số phiếu, đánh bại ứng cử viên yêu thích Gorbachev cựu chủ tịch Nikolai Ryzhkov với 16% số phiếu Vụ đảo tháng Xe tăng Quảng trường Đỏ đảo năm 1991 Phải đối mặt với chủ nghĩa ly khai từ nước cộng hoà, Gorbachev cố gắng tái cấu trúc Liên bang Xô viết thành nhà nước tập trung Ngày 20 tháng năm 1991 nước cộng hoà ký hiệp ước, biến họ thành nước độc lập liên bang với tổng thống chung, sách ngoại giao quân chung Hiệp ước nước vùng Trung Á ủng hộ, họ cần quyền lực kinh tế thị trường Liên bang Xô viết để trở thành thịnh vượng Tuy nhiên nhà cải cách triệt để ngày tin chuyển đổi nhanh chóng sang kinh tế thị trường cần thiết mong muốn thấy tan rã Liên xô điều cần thiết để thực mục tiêu họ Sự tan rã Liên xô đồng thuận mong muốn quyền địa phương chức vụ tổng thống Yeltsin, để thành lập quyền lực toàn lãnh thổ họ Trái ngược với lãnh đạm nhà cải cách việc đạt tới hiệp ước, người bảo thủ người yêu mến Liên xô, mạnh bên Đảng Cộng sản quân đội hoàn toàn chống đối điều gây hại tới nhà nước Xô viết 19 tháng năm 1991, Phó tổng thống Gorbachev, Gennadi Yanayev, Thủ tướng Valentin Pavlov, Bộ trưởng quốc phòng Dmitriy Yazov, Giám đốc KGB Vladimir Kryuchkov, số quan chức cao cấp khác hành động để ngăn chặn dấu hiệu hiệp ước liên bang cách dựng lên "Uỷ ban nhà nước tình trạng khẩn cấp." "Uỷ ban" đặt Gorbachev (đang kỳ nghỉ Krym) tình trạng giam giữ gia cố gắng khôi phục nhà nước liên bang Những nhà lãnh đạo đảo nhanh chóng đưa sắc lệnh khẩn cấp đình hoạt động trị cấm đa phần báo chí Trong người tổ chức đảo chờ đợi số ủng hộ dân chúng cho hành động họ, tình cảm dân chúng Moscow đa phần chống lại họ Hàng nghìn người xuống đường để bảo vệ "Nhà Trắng" (văn phòng Yeltsin), lúc ghế tượng trưng cho chủ quyền Nga Những người tổ chức tìm cách bắt giữ hoàn toàn vô vọng Yeltsin, người tuần hành chống đối lớn đảo Sau ngày đó, vào 21 tháng vụ đảo sụp đổ, người tổ chức bị bắt giam Gorbachev quay trở lại làm tổng thống Liên bang Xô viết Tuy nhiên, lúc quyền lực Gorbachev bị thoả hiệp cách chết người không cấu quyền lực nước cộng hoà nước Nga nằm tay ông Hậu đảo Trong suốt mùa hè năm 1991, phủ Nga dần thay phủ liên bang, từ từ Tháng 11 năm 1991, Yeltsin nghị định cấm Đảng Cộng sản Liên xô toàn cộng hoà Nga Vì thế, nhiều đảng viên cộng sản cũ từ bỏ Đảng Cộng sản để đổi lấy vị trí cấu phủ Sau vụ đảo chính, nước cộng hoà Xô viết tăng tốc trình độc lập, nước tuyên bố chủ quyền Các quyền địa phương họ bắt đầu nắm lấy tài sản liên bang lãnh thổ Ngày tháng năm 1991, phủ Liên xô công nhận độc lập ba nước cộng hoà Baltic, mà cường quốc phương Tây cho có chủ quyền Sau ngày tháng 12 năm 1991, Ukraina tuyên bố độc lập khỏi Liên bang Xô viết sau trưng cầu dân ý với 90% người dân ủng hộ độc lập Khi đó, trận chiến quyền lực, ngày 18 tháng 10 Gorbachev đại diện nước cộng hoà (không bao gồm Azerbaijan, Gruzia, Moldova, Ukraina, nước cộng hoà vùng Baltic) ký thoả thuận việc thành lập cộng đồng kinh tế Trong lúc đó, tình hình kinh tế Liên xô tiếp tục xấu Tới tháng 12 năm 1991, tình trạng thiếu hụt lương thực mở miền trung nước Nga dẫn tới việc phân phối lương thực theo tem phiếu vùng Moscow lần kể từ Thế chiến II Trước sụp đổ tránh khỏi, Tổng thống Liên xô Gorbachev phủ ông tiếp tục phản đối cải cách kinh tế thị trường chương trình "500 Ngày" Yavlinsky Để phá vỡ phản đối Gorbachev, Yeltsin định giải tán Liên xô theo Hiệp ước Liên bang năm 1922 theo loại bỏ Gorbachev phủ Xô viết khỏi quyền lực Hành động ủng hộ mạnh mẽ từ phủ Ukraina Belarus, bên tham gia Hiệp ước năm 1922 với Nga Sự thành lập SNG thức giải tán Liên xô Ngày tháng 12 năm 1991, nhà lãnh đạo nước cộng hoà Nga, Ukraina Belarus gặp mặt Belavezhskaya Pushcha để đưa tuyên bố Liên bang Xô viết bị giải tán thay Cộng đồng quốc gia độc lập (SNG theo tiếng Nga; CSI theo tiếng Anh) Gorbachev miêu tả tuyên bố vụ đảo bất hợp pháp nguy hiểm mặt thể chế Tuy nhiên ông ta trở thành tổng thống không nước Mười hai số mười lăm nước cộng hoà ký Hiến chương lượng châu Âu Hague ngày 17 tháng 12 năm 1991, với tư cách nước có chủ quyền, với 28 nước châu Âu khác, Uỷ ban châu Âu bốn nước không thuộc châu Âu Ngày 25 tháng 12 năm 1991, Gorbachev từ chức tổng thống Liên xô bị thay Boris Yeltsin Ngày hôm sau, Xô viết Tối cao bầu cử để bãi bỏ tuyên bố viết năm 1922 việc thức thành lập Liên bang Xô viết tự giải tán Tới 31 tháng 12 năm 1991, tất định chế thức Liên xô dừng hoạt động Sự sụp đổ Liên Xô sau tổng thống Nga Putin gọi "thảm họa địa trị tồi tệ kỷ 20 Đối với nước Nga, trở thành bi kịch thực Hàng triệu công dân người yêu nước nhiên thấy họ sống bên lãnh thổ Nga.".Cựu Thủ tướng Nga Evgeny Primakov cho rằng: "Cái giá sụp đổ Liên Xô khủng khiếp, kinh tế Nga tổn thất nhiều Thế chiến thứ hai Sẽ điên rồ nói đất nước hưởng lợi từ năm 1990 Đa số người dân Liên Xô không muốn đất nước Liên Xô tan rã Cuối năm 2005, kết điều tra dư luận hai quan độc lập tiếng Nga cho thấy: 66% người Nga ngày cảm thấy nuối tiếc cho sụp đổ Liên Xô; 76% số người cho Liên Xô có nhiều điểm đáng để tự hào, 60% người Nga tin rằng: sụp đổ Liên Xô gây nhiều tác hại nhiều lợi ích Trong đại hồng thủy đó, nhiều nước cộng hòa hậu Xô viết rơi vào bạo lực sắc tộc sau có độc lập, khiến trăm ngàn người thiệt mạng 10 Ông chủ trương nâng cao vai trò án, nâng cao hiệu thi hành án, tăng cường giám sát, kiểm tra đội ngũ nhân viên án Năm 2002, lương nhân viên án nâng cao thêm 40 - 50% để ngăn chặn lãnh đạo lực xã hội đen làm hư hỏng nhân viên án Cải tổ Uỷ ban liên bang Sau phủ thành công việc thành lập khu liên bang lớn toàn quốc, Duma quốc gia Nga thông qua "Luật thành lập Uỷ ban liên bang" Putin đề xướng Theo Luật quy định, 178 thành viên Uỷ ban liên bang chọn từ quan lập pháp quan hành chính, quan có người đại diện cho 89 bang Như tránh việc quan chức địa phương "dân bầu" hưởng quyền miễn trừ tư pháp mà "không chịu quản lý" Tháng năm 2002, Uỷ ban liên bang thành lập Cải cách xã hội Nhiều năm sau, công cải cách trị Nga có hiệu rõ rệt cải cách xã hội chậm chạp Các lĩnh vực như: điện, nước, khí đốt, sửa chữa nhà dân chúng Nga tuân theo thể chế thời Liên Xô Năm thứ hai sau lên cầm quyền, Putin bắt đầu tiến hành cải cách lao động, giáo dục, tiền trợ cấp cho người già, đất đai, thuế, hải quan, hệ thống dự toán ngân sách v.v… Những cải cách xã hội nhiều khó khăn, tỏ có hiệu Xem ra, sách cải cách "thiết thực cẩn trọng" Putin thích hợp với lĩnh vực xã hội dường trở thành thâm cố đế Nga Nước Nga thực quay trở lại vũ đài trị quốc tế quy định địa phương mâu thuẫn nghiêm trọng với Hiến pháp quốc gia 2.2.2 Cải cách kinh tế 19 Chính phủ Putin sức phát triển kỹ thuật cao, tăng cường sản xuất sản phẩm có tính trí tuệ cao, phát triển hệ thống thông tin, công trình công cộng, kinh doanh, khoa học giáo dục, thực điều chỉnh cấu kinh tế Hơn 70% thiết bị công ty công nghiệp Nga lạc hậu, lại năm mươi phần trăm sức sản xuất Sau Putin đắc cử Tổng thống, ông bắt đầu điều chỉnh cấu kinh tế, coi trọng phát triển sản phẩm có trình độ khoa học kỹ thuật cao, thay đổi cấu xuất dựa vào nguyên liệu Vì thế, việc điều chỉnh lượng đặt lên vị trí hàng đầu Việc điều chỉnh thuế suất, thuế quan, giá cả, cấu lượng việc đổi thiết bị kỹ thuật công nghiệp lượng vấn đề mang tính toàn cục Chính phủ Putin dự định tăng lượng xuất dầu để đảm bảo nguồn ngoại hối thu Nhưng công ty dầu lại buộc phải vào dao động giá thị trường quốc tế để định sản lượng dầu nhằm đảm bảo lợi nhuận Năng lượng ngành công nghiệp quan trọng Nga nguồn thu ngoại hối Chính phủ Putin tiến hành cải cách ban lãnh đạo công ty điện lực, dầu mỏ, khí đốt tự nhiên Chính phủ Nga chủ trương đẩy nhanh việc cải cách ruộng đất, hỗ trợ nông dân tư liệu sản xuất cho vay vốn ngân hàng, giải vấn đề khó khăn nông dân Trước đây, khoảng cách giàu nghèo người Nga tăng nhanh, khoảng cách khu vực, ngành nghề tăng lên nhanh chóng Chính phủ Putin phải hỗ trợ lượng lớn tiền vốn cho khu vực, giải vấn đề nâng cao mức sống cho người dân Putin định tăng 10% tiền lương hưu, tiền lương hưu tối thiểu tăng từ 453 rúp tăng lên 600 rúp (21 đô la) Mức lương tối thiểu Nga bình quân tiền lương hàng tháng tăng lên Sau Nga thực tư hữu hoá nhà ở, nhiều công trình kiến trúc có hệ thống cung cấp điện, nước làm ấm có thâm niên 50 năm xuống cấp cần phải cải tạo 20 Chính phủ Putin nỗ lực khống chế mức lạm phát mức 12% bước nâng cao mức sống người dân… Chính phủ Putin tăng cường điều chỉnh vĩ mô kinh tế nhà nước, coi trọng phát triển kinh tế có trình độ khoa học kỹ thuật cao, cải thiện cấu kinh tế tiến tới bước tiến hành cải cách kinh tế; kích thích tính tích cực nhàđầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Để trì tính liên tục việc cải cách kinh tế thị trường, nước Nga không thực quốc hữu hoá, ngăn chặn việc bán doanh nghiệp nhà nước với giá thấp, doanh nghiệp mang tính chiến lược trì chế nhà nước nhà nước nắm cổ phần lớn Chính phủ Putin thay đổi sách thông qua việc phát hành trái phiếu để bù vào lỗ hổng tài chính; cải cách chế độ phúc lợi xã hội; khống chế nguồn vốn tuồn cách phi pháp; giảm nợ nước; bãi bỏ khuynh hướng sai lầm coi trọng tài chính, xem nhẹ sản xuất trước đây, sức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ; giảm thuế, thuế giá trị gia tăng thuế lợi nhuận; cạnh tranh quốc tế, bảo hộ cho nhà sản xuất thị trường Nga 2.2.3 Cải cách ngoại giao Putin lấy an ninh quốc gia tạo môi trường bên thuận lợi cho phát triển Nga làm trọng điểm, rõ tính thiết thực ngoại giao Putin dựa vào địa vị vốn có Nga quốc tế yêu cầu xây dựng giới đa cực, tham gia tích cực vào vụ khu vực Trung Đông bán đảo Triều Tiên, từ khôi phục cách có hiệu địa vị quốc tế Nga Cộng đồng quốc gia độc lập khu vực Âu Mỹ châu A hướng phát triển ngoại giao ưu tiên Nga Dưới lãnh đạo Putin, Nga triển khai hướng phát triển ngoại giao toàn diện từ phương Tây sang phương Đông Vài năm trở lại đây, Nga làm giảm cục diện đòi độc lập trị nước độc lập liên bang, loại bỏ bóng đen quan hệ căng thẳng Nga phương Tây khủng hoảng Kosovo gây chiến tranh Chechnya mang lại, Nga Khối NATO có nhiều tiếp xúc 21 Nga coi Trung Quốc, Ấn Độ Việt Nam trọng điểm ngoại giao châu A, bước thiếu để nâng cao ảnh hưởng Nga khu vực Nga khôi phục lại quan hệ với nước có quan hệ lâu đời Iran, Irac Cu Ba Tiến thêm bước tăng cường cân đối hợp tác đối thoại với nước phương Tây Mỹ đối tượng Nhưng, lĩnh vực củng cố ổn định cục diện trị Nga, tiến thêm bước phát triển kinh tế xử lý quan hệ Nga - Mỹ, Putin trách nhiệm nặng nề trước mắt Theo đuổi giới đa cực Ngày 10 tháng 2, Hội nghị An ninh quốc tế thường niên tổ chức thành phố Murnid (Đức), Tổng thống Nga Vladimir Putin có phát biểu quan trọng thể tư tưởng theo đuổi giới đa cực ông Sau phát biểu: Thế giới đơn cực không phù hợp với tự dân chủ Tôi cảm ơn lời mời tham dự Hội nghị tầm cỡ này, diễn đàn có tham gia nhà trị, quân sự, nhà kinh doanh, chuyên gia từ 40 nước giới 2.3 thành tựu đạt 2.3.1 trị xã hội Năm đầu sau Putin lên nắm quyền, thông qua cải cách "thành lập khu liên bang lớn" "thay đổi hình thức tổ chức hội đồng liên bang", ông xây dựng thành công chếđộ tập quyền địa phương Nhân dân Nga ủng hộ công cải cách Putin Từ năm 2001, chế "Khu liên bang lớn" bắt đầu phát huy vai trò Putin thông qua đại diện toàn quyền tổng thống liên bang để tiến hành giám sát quan quyền lực bang Rất nhiều văn kiện pháp luật quy định địa phương không phù hợp với Hiến pháp, pháp lệnh liên bang đãđược sửa đổi 22 Phó viện trưởng kiểm sát Nga phụ trách tiến hành điều tra hành vi tham ô trái pháp luật quan chức lãnh đạo địa phương, theo kết điều tra tiến hành khởi tố quan chức Qua hai năm nỗ lực không mệt mỏi, cải cách thể chế liên bang Putin giành thành công Có nhiều người lãnh đạo bang đưa ý kiến phản đối, yêu cầu theo pháp luật phân rõ quyền hạn trung ương địa phương, đặc biệt phải phân rõ quyền hạn chung trung ương địa phương đại diện toàn quyền Tổng thống liên bang giám sát Tháng năm 2001, Putin hạ lệnh thành lập "Ủy ban hoạch định sách vấn đề phân rõ chức quyền bang Trung ương" Ủy ban bao gồm đại diện bang đại diện bộ, ngành trung ương" Về phương diện cải cách chế độ, vấn đề ảnh hưởng lớn Nga đời thực thi "Luật đảng" Sau nhiều năm tiến hành sửa đổi, tháng năm 2001 Quốc hội Nga phê chuẩn "Luật Chính đảng" Trong "Luật Chính đảng" có hai điều quy định quan trọng quy định số lượng người thấp tổ chức đảng vai trò đảng bầu cử quan quyền lực nhà nước Căn theo quy định "Luật Chính đảng", đảng phải có số lượng thành viên từ trăm nghìn người trở lên, phần hai bang phải có tổ chức sở có lượng người từ 100 trở lên Vai trò đảng nhằm tham gia bầu cử quan đại diện nhà nước quan quyền cấp Y nghĩa quan trọng việc thông qua "Luật Chính đảng" thay đổi tình trạng hỗn loạn thể chế đảng Nga, xóa bỏ tượng đảng phái Nga đua mọc lên "Luật đảng" vừa thông qua, nghị viện Nga xuất hàng loạt liên minh đảng Ví dụ, Đảng đoàn kết phong trào "tổ quốc" Duma hợp thành 23 đảng mới, ngày tháng 12, liên minh tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ Liên minh tích cực ủng hộ việc cải cách Tổng thống Putin "Liên minh lực lượng cánh hữu" Duma tuyên bố đổi tên gọi "Chính đảng liên minh lực lượng cánh hữu" Đầu năm 2001, để chuẩn hóa hành vi xã hội chỉnh đốn trật tự xã hội, Putin lệnh cho ban ngành hành Văn phòng Tổng thống lên kế hoạch trình lên Quốc hội liên bang đề án pháp luật có nội dung liên quan đến chế độ tư pháp quốc gia, chế độ đảng, chế độ hành chính, chế độ quân chế độ tuyển cử Có đề án sửa đổi bổ sung sở văn cũ có đề án hoàn toàn Ví dụ: "Luật Chính đảng", "Luật Đất đai" - tất văn luật thông qua năm 2001 Chỉ thời gian năm, Chính phủ Putin đưa nhiều văn pháp luật, pháp quy, điều chứng tỏ Chính phủ Putin xây dựng quốc gia có chế độ hóa cao độ Lúc tội phạm xã hội gia tăng, trật tự xã hội ngày xấu Trong nhiều năm quan tư pháp, mức lương thẩm phán nhân viên chấp pháp thấp nên họ thường bị lợi dụng bị hối lộ, vấn đề làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tư pháp Nga Năm 2001, quần chúng nhân dân Nga yêu cầu phủ Putin phải tiến hành cải cách ngành tư pháp ngày Ngày 20 tháng 11 năm 2001, phủ Nga thông qua "Cương lĩnh mục tiêu phát triển hệ thống tư pháp Liên bang Nga đến năm 2006" định trích 45 tỷ rúp cho việc cải cách ngành Về phương diện cải cách chế độ, vấn đề ảnh hưởng lớn Nga đời thực thi "Luật đảng" Sau nhiều năm tiến hành sửa đổi, tháng 2.3.2 kinh tế 24 Trong kinh tế Nga có mặt trội giá trị tăng trưởng nông nghiệp 5,4%, tỷ lệ lạm phát giảm xuống 6,6%, tỷ lệ thất nghiệp 9%, ngân sách phủ dư 2,1% Để giảm bớt phụ thuộc kinh tế quốc dân vào giá lượng, Putin đãáp dụng nhiều biện pháp, ví dụ tăng mạnh mức độđầu tư, tăng cao giá lượng, v.v thông qua đẩy mạnh nhu cầu nước để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khi Putin cảm thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế Nga thấp Ông cho rằng, kinh tế Nga đến trước năm 2010 phải trì tỷ lệtăng trưởng không thấp 5%, số năm phải đạt 8% - 10% Chính phủ Nga đặt biện pháp tăng cường phát triển kinh tế Ví dụ: cho phép đồng rúp giảm giá cách thích hợp để mở rộng xuất khẩu, đẩy mạnh phát triển sức sản xuất; giảm nhẹ gánh nặng cho nhà máy, giảm thuế lợi nhuận nhà máy từ 35% xuống 24%, tăng cường giúp đỡ nhà máy vừa nhỏ, nhà máy nhỏ phải nộp phần trăm thuế lợi nhuận thuế doanh nghiệp, khuyến khích giúp đỡ xuất sản phẩm dầu thô, khí thiên nhiên công nghiệp quốc phòng Nước Nga dần thay vị trí số xuất dầu mỏ Arập Xêút, khuyến khích phát triển ngành kỹ thuật cao điện tử thông tin Ngày 18 tháng năm 2002 Điện Kremly, Putin có báo cáo tình hình đất trước thượng viện hạ viện Ông nói sách đối nội, đối ngoại Nga với nghị sĩ, nhân viên phủ lãnh đạo địa phương Ông đề cập mục tiêu công tác năm 2003 phủ Nga Về mặt kinh tế, ba năm tổng sản lượng quốc nội (GDP) Nga tăng trưởng 20%, đầu tư xây dựng tăng 30%, thu nhập quốc dân tăng trưởng gần 1/3, 25% dân chúng có thu nhập mức tiêu chuẩn Hơn nữa, ảnh hưởng giá lượng tăng trưởng kinh tế lớn, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm liên tục năm Putin cho rằng, nhân dân Nga có khả thoát khỏi khủng hoảng để tạo sống hạnh phúc Ông rõ, tổng sản lượng quốc nội năm 2010 tăng gấp đôi năm 2000, 25 thực điều chỉnh cấu kinh tế tự thu đổi đồng rúp với thông qua cải cách hành tạo môi trường tốt đẹp để phát triển kinh tế thị trường Tổng giá trị sản lượng quốc nội Nga 10 năm tăng trưởng gấp đôi, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế năm đạt 7,2% trở lên Vì vậy, thách thức lớn Putin nước Nga cần có bước đột phá cải cách 2.4 Liên bang nga từ năm 2008 đến 2.4.1 Thể chế nhà nước chế độ trị + Hội đồng Liên bang gồm 167 đại biểu đại diện cho 85 chủ thể liên bang Quyền hạn: phê duyệt thay đổi địa giới chủ thể; phê duyệt sắc lệnh Tổng thống ban bố tình trạng chiến tranh khẩn cấp; bổ nhiệm Chánh án tòa án cấp cao, Chánh công tố theo giới thiệu Tổng thống; thông qua luật liên bang… Theo Hiến pháp năm 1993, Nga Nhà nước Pháp quyền Dân chủ liên bang, gồm 83 chủ thể (nước cộng hòa, tỉnh, tỉnh tự trị…) Bộ máy nhà nước tổ chức theo hình thức Cộng hòa Tổng thống, Tổng thống trao nhiều quyền hạn Sau sáp nhập Cờ-rưm Xê-va-xtô-pôn vào tháng 3/2014, Nga có 85 chủ thể - Đảng Nước Nga thống (đảng quyền) có 238 ghế Đu-ma Chủ tịch Đảng Thủ tướng Mét-vê-đép (bầu ngày 26/05/2012) - Đảng Cộng sản Liên bang Nga có 92 ghế Đu-ma Chủ tịch Đảng G Diu-ga-nốp - Đảng Nước Nga công có 64 ghế Chủ tịch Đảng X Mi-rô-nốp - Đảng Dân chủ Tự có 56 ghế Chủ tịch Đảng V Gi-ri-nốp-xki - Đảng Nước Nga thống (đảng quyền) có 238 ghế Đu-ma Chủ tịch Đảng Thủ tướng Mét-vê-đép (bầu ngày 26/05/2012) - Đảng Cộng sản Liên bang Nga có 92 ghế Đu-ma Chủ tịch Đảng G Diu-ga-nốp - Đảng Nước Nga công có 64 ghế Chủ tịch Đảng X Mi-rô-nốp - Đảng Dân chủ Tự có 56 ghế Chủ tịch Đảng V Gi-ri-nốp-xki 26 2.4.2 Tình hình trị - xã hội Từ Tổng thống Nga V Pu-tin lên cầm quyền (năm 2000), tình hình trị - xã hội Nga dần vào ổn định, kinh tế phục hồi phát triển Vai trò Nhà nước quyền Trung ương tăng cường, xu ly khai bị đẩy lùi, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Nga triển khai biện pháp nhằm cải cách hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương, chấn chỉnh quan hệ Trung ương - địa phương; trẻ hóa nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo địa phương; chống tham nhũng… Với chủ trương đại hóa toàn diện đất nước, Nga tiếp tục tiến hành cải cách nhiều lĩnh vực hành chính, an ninh quốc phòng, đồng thời dành ưu tiên cho lĩnh vực an sinh xã hội thông qua việc triển khai Dự án ưu tiên quốc gia dân số, y tế, giáo dục nhà ở…Tuy nhiên, Nga phải đối mặt với số nguy bất ổn tình trạng suy giảm dân số, chủ nghĩa khủng bố, tình hình bất ổn Bắc Cáp-ca-dơ, chủ nghĩa dân tộc cực đoan… Năm 2012 đánh dấu quay trở lại vị trí lãnh đạo cao đất nước ông V Pu-tin vào tháng 3/2012 Ông Mét-vê-đép bổ nhiệm làm Thủ tướng bầu làm Chủ tịch Đảng nước Nga thống Chính quyền Tổng thống V Pu-tin mặt triển khai sách đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường kiểm soát tổ chức phi phủ nhằm củng cố ổn định xã hội hạn chế can thiệp từ bên ngoài, bước tiến hành dân chủ hoá đời sống trị Nga Sau kiện Nga sáp nhập Cờ-rưm Xê-va-xtô-pôn vào tháng 3/2014 khủng hoảng tiếp diễn miền Đông U-crai-na, tình hình trị nội Nga ổn định gặp nhiều khó khăn Mỹ, EU số nước phương Tây khác áp đặt lệnh cấm vận trừng phạt Nga, khai trừ Nga khỏi G-8, cô lập Nga diễn đàn quốc tế, cấm nhập cảnh với nhiều quan chức doanh nghiệp Nga khiến quan hệ Nga với phương Tây căng thẳng kể từ sau Chiến tranh lạnh Trong giai đoạn 2000-2008, GDP Nga tăng trung bình khoảng 7%/năm; tác động khủng hoảng kinh tế - tài toàn cầu, năm 2010 tăng 4%, năm 2011 - 4,2%, năm 2012 - 3,4% 27 Trước ảnh hưởng khủng hoảng toàn cầu đà suy giảm từ cuối năm 2012, tốc độ tăng trưởng có chiều hướng chậm lại, GDP năm 2013 đạt 1,3 % Năm 2014, việc Nga bị Mỹ, EU nước phương Tây cấm vận kinh tế - tài (phong tỏa tài sản nhiều cá nhân tổ chức, ngừng cấp tín dụng) với giá dầu giảm kỷ lục vòng năm qua ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Nga GDP năm 2014 tăng 0,6% đạt 1.843 tỷ USD, sản xuất công nghiệp tăng 1,7%, lạm phát tăng 11,4%, đầu tư giảm 2,5% so với kỳ năm 2013, dự trữ ngoại tệ tính đến 20/3/2015 đạt 352,9 tỷ USD, mức thấp kể từ tháng 4/2007 Cơ cấu kinh tế Nga dựa nhiều vào khai thác chế biến tài nguyên thiên nhiên, với ngành kinh tế là: dầu khí, khai khoáng, luyện kim, chế tạo máy, hóa chất… Nga quốc gia sản xuất dầu thô lớn giới, đứng thứ giới sản xuất khí đốt, giữ vị trí hàng đầu sản xuất thép, kim loại màu, phân bón… Nga có nhiều tập đoàn kinh tế lớn Gazprom, Lukoil, Rosneft (dầu khí); Norilsk Nikel, Rusal, Severstal (luyện kim)… Thương mại: Chính sách thương mại Nga mang tính bảo hộ cao, đặc biệt mặt hàng nhạy cảm ô-tô, sắt, thép nông sản… Năm 2012, kim ngạch thương mại đạt 900 tỷ USD (xuất đạt 542,5 tỷ USD, nhập – 358,1 tỷ USD, xuất siêu 184,4 tỷ USD) Năm 2013 đạt 844,2 tỷ USD (xuất đạt 526,4 tỷ USD, nhập đạt 317,8 tỷ USD) Do bị ảnh hưởng lệnh cấm vận trừng phạt Mỹ phương Tây, năm 2014 kim ngạch ngoại thương đạt 802 tỷ USD (xuất đạt 494 tỷ USD, nhập đạt 308 tỷ USD), giảm 5% so với kỳ năm 2013 Các đối tác thương mại Nga EU, Trung Quốc…Các mặt hàng xuất Nga gồm dầu mỏ khí đốt, máy móc thiết bị, sản phẩm kim loại, vũ khí, phân bón Các mặt hàng nhập Nga gồm máy móc thiết bị, ô-tô, nông sản, hàng may mặc Nga tham gia nhóm nước công nghiệp phát triển nhanh BRICS, thành viên Liên minh Hải quan với Bê-la-rút Ca-dắc-xtan (từ 01/1/2010), hoàn thành đàm phán gia nhập WTO tháng 8/2012, thành viên Liên minh Kinh tế Á – Âu (Nga, Bê-la-rút, 28 Ca-dắc-xtan, Ác-mê-nia, Cư-rơ-gư-xtan) từ 01/01/2015 Chính sách ODA Viện trợ phát triển (ODA) trì mức 500 triệu USD/năm, hầu hết thông qua chế đa phương vào mục đích xóa đói, chống dịch bệnh … Theo “Luận điểm tham gia Nga vào hỗ trợ phát triển quốc tế” thông qua tháng 11/2007, Nga đặt mục tiêu dành 0,7% GDP cho viện trợ phát triển, 70% cho mục đích song phương 30% cho mục đích đa phương Thứ tự khu vực Nga ưu tiên viện trợ sau: SNG, Châu Á – Thái Bình Dương, Châu Phi, Trung Đông Bắc Phi, Mỹ La-tinh Thứ tự lĩnh vực Nga ưu tiên viện trợ: lượng (đặc biệt điện năng), y tế, giáo dục… Tuy nhiên, đến Nga chưa chế quy định pháp lý để thực Luận điểm Nga xem xét, thành lập Cơ quan viện trợ phát triển, tương tự nhiều nước khác giới 2.4.3 Chính sách đối ngoại Nga nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, thành viên G20, BRICS nhiều tổ chức quốc tế khu vực khác Nga thông qua Học thuyết đối ngoại vào tháng 2/2013 với tảng sách đối ngoại độc lập tự chủ, cởi mở sở bảo vệ lợi ích quốc gia tôn trọng luật pháp quốc tế; dự báo trước, thực dụng, quán, kế thừa; phát huy vai trò nhân tố cân việc giải vấn đề quốc tế trình phát triển văn minh giới Cuộc khủng hoảng trị U-crai-na việc Nga sáp nhập Cờ-rưm Xê-va-xtô-pôn năm 2014 tác động mạnh đến quan hệ đối ngoại Nga Quan hệ Nga với Mỹ nước phương Tây xấu kể từ kết thúc chiến tranh lạnh tới nay, quan hệ với Trung Quốc nâng lên tầm cao mới, đặc biệt lĩnh vực kinh tế hợp tác lượng, Nga tăng cường thúc đẩy hợp tác nội khối SNG, quan hệ Nga U-crai-na khủng hoảng trầm trọng Khu vực SNG ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại Nga, với trọng tâm tăng cường liên kết khu vực Nga giữ vai trò hạt nhân tổ chức khu vực 29 SNG, Tổ chức Hiệp ước an ninh tập thể (ODKB), Liên minh Kinh tế Á – Âu (gồm Nga, Bê-la-rút, Ca-dắc-xtan, Ác-mê-nia Cư-rơ-gư-xtan); có quan hệ đối tác chiến lược với nhiều nước SNG Tuy nhiên, khủng hoảng trị U-crai-na việc sáp nhập Cờ-rưm Xê-va-xtô-pôn vào Nga khiến quan hệ Nga – U-crai-na xấu kể từ sau Liên Xô sụp đổ, U-crai-na coi Nga xâm chiếm lãnh thổ, thúc đẩy phong trào ly khai tỉnh miền Đông Quan hệ Nga – Mỹ: nhiều năm gần hợp tác (trong quan hệ song phương số vấn đề toàn cầu), cạnh tranh kiềm chế lẫn (về vai trò vị trường quốc tế) Bên cạnh mâu thuẫn từ trước quyền người (Luật Ma-gờ-nhít-xki Mỹ Luật I-a-cốp-lép Nga), hệ thống phòng thủ tên lửa (NMD) Châu Âu (dù Mỹ tuyên bố dừng triển khai giai đoạn NMD), triển vọng mở rộng NATO, tình hình Xi-ri …, quan hệ hai nước căng thẳng kể từ sau chiến tranh lạnh đến liên quan đến khủng hoảng trị U-crai-na việc sáp nhập Cờ-rưm Xê-va-xtôpôn vào Nga Hai Bên áp dụng nhiều biện pháp trừng phạt lẫn trị lẫn kinh tế để ngỏ đối thoại trị, tránh đổ vỡ đối đầu trực tiếp Quan hệ Nga – Mỹ: nhiều năm gần hợp tác (trong quan hệ song phương số vấn đề toàn cầu), cạnh tranh kiềm chế lẫn (về vai trò vị trường quốc tế) Bên cạnh mâu thuẫn từ trước quyền người (Luật Ma-gờ-nhít-xki Mỹ Luật I-a-cốp-lép Nga), hệ thống phòng thủ tên lửa (NMD) Châu Âu (dù Mỹ tuyên bố dừng triển khai giai đoạn NMD), triển vọng mở rộng NATO, tình hình Xi-ri …, quan hệ hai nước căng thẳng kể từ sau chiến tranh lạnh đến liên quan đến khủng hoảng trị U-crai-na việc sáp nhập Cờ-rưm Xê-va-xtôpôn vào Nga Hai Bên áp dụng nhiều biện pháp trừng phạt lẫn trị lẫn kinh tế để ngỏ đối thoại trị, tránh đổ vỡ đối đầu trực tiếp Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có vị trí quan trọng sách đối ngoại Nga Nga tích cực tham gia vào chế hợp tác khu vực APEC, Cấp cao Nga – ASEAN, EAS, ARF, ASEM, 30 ADMM+…; tăng cường hợp tác song phương với nước khu vực (đặc biệt Trung Quốc, Ấn Độ Việt Nam), khai thác mạnh lượng, kỹ thuật – quân Quan hệ Nga – Trung tiếp tục phát triển tích cực, bối cảnh Nga bị nước phương Tây cô lập Hai bên tiếp tục thúc đẩy hợp tác thực chất lĩnh vực lượng, kỹ thuật quân lĩnh vực nhiều dư địa đầu tư, tài chính, sở hạ tầng Quan hệ Nga - Nhật sau thời gian qua ấm dần lên hai bên tăng cường hợp tác kinh tế nối lại đàm phán Hiệp ước hòa bình chững lại từ đầu năm 2014 Nhật Bản thực sách cấm vận trừng phạt Nga vấn đề U-crai-na Quan hệ Nga - Ấn Độ tăng cường, lập trường Ấn Độ khủng hoảng U-crai-na vừa qua tỏ rõ thực dụng, không để phương Tây hay Nga tác động đến sách đối ngoại, thúc đẩy quan hệ với nước dựa lợi ích quốc gia Hai bên tiếp tục tăng cường hợp tác trị, thúc đẩy hợp tác kinh tế, lĩnh vực lượng Quan hệ Nga với Trung Đông, Mỹ La Tinh Châu Phi tiếp tục mở rộng nhiều lĩnh vực 31 KẾT LUẬN Nước Nga từ năm 1991 đến năm 2015 có nhiều biến động Sau Khi Liên Xô tan rã, Nước Nga thành lập Ông En-Xin lên làm tổng thống Trong thời gian làm tổng thống từ năm 1991 đến 1999, với đường lối sai lầm thân phương tây, thả kinh tế nên dẫn đến tình trạng nước Nga lâm vào khủng hoảng, đời sống nhân dân sa sút, vị trường quốc tế giảm mạnh hàng loạt tài phiệt giàu lên nhanh chóng Từ năm 2000 trở nước Nga có nhiều thay đổi, Ông Putin lên làm tổng thống Liên bang Nga, thi hành nhiều sách tích cực mặt trận kinh tế, trị, ngoại giao Trên mặt trận kinh tế, Tổng thống Putin cải cách toàn hệ thống công ty nhà nước, tăng phúc lợi xã hội đồng thời tiêu diệt nhà tài phiệt gây lũng đoạn đất nước Kết kinh tế nước Nga bắt đầu khôi phục, đời sống người dân ổn định nâng cao Trên mặt trận trị, cải tổ lại toàn hệ thống cầm quyền nước Nga đồng thời kéo cánh tay nối dài xuống địa phương quản lý cách chặt chẽ Kết trị nước Nga ổn định Trên mặt trận ngoại giao, tiến hành quan hệ hữu hảo với nước láng giềng, đồng thời đẩy mạnh quan hệ ngoại giao với đối tác cũ Việt Nam, Cuba Kết vị nước Nga trường quốc tế ngày nâng cao Tuy nhiên năm gần đây, Các vấn đề chiến tranh crưmia nổ ra, giá dầu thô xuống thấp, nạn khủng bố giới hoành hành đe dọa đến kinh tế, trị nước Nga 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn An Hà chủ biên (2011), Liên bang Nga hai thập niên đầu kỷ XXI, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Lý Cảnh Long (2011), Putin- Từ trung tá KGB đến tổng thống Liên bang Nga, NXB Lao động, Hà Nội TS Nguyễn An Hà (2008), Liên bang Nga đường phát triển năm đầu kỷ XXI, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 33