Đang tải... (xem toàn văn)
Hàng rào phi thuế quan - các rào cản đối với thương mại quốc tế
trờng đại học ngoại thơng khoa kinh tế Ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp đề tài: hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Giáo viên hớng dẫn: TS Nguyễn Hữu Khải Ngời thực : Nguyễn Thị Thu Phơng Lớp : Pháp - K37 Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Hà nội - 2002 Các từ viết tắt Viết Tắt EU NAFTA AFTA APEC OECD TRAINS UNCTAD PECC WTO UNDP CEPT ATC GATT ACV ASEAN SPS TRIMS PSI English European Union North American Free Trade Area ASEAN Free Trade Area Asia-Pacific Economic Cooperation (Conference) Organization for Economic Cooperation & Development Threat Reaction Analysis Indicator System United Nations Conference on Trade & Development Pacific Economic Cooperation Council (Washington, DC, USA) World Trade Organization United Nations Development Program Common Effective Preferential Tariff (ASEAN) Agreement on Textiles and Clothing General Agreement on Tariffs and Trade Agreement on Customs Values Association of South-East Asian Nations Agreement on Sanitary and Phytosanitary Mesures Trade Related Investment Measures Performance Systems International Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Viet nam Liên minh châu Âu Khu vực tự Bắc Mỹ Hiệp định thơng mại tự Châu Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á-Thái Bình Dơng Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Hệ thống phân tích thông tin thơng mại Hội nghị Liên hợp quốc thơng mại phát triển Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dơng Tổ chức thơng mại giới Chơng trình phát triển Liên Hiệp Quốc Chơng trình Ưu đÃi Thuế quan có hiệu lực chung cho Khu vực Thơng mại tự ASEAN Hiệp định hàng dệt may Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Hiệp định xác định trị giá Hải quan Khu vực Tự hóa thơng mại ASEAN Hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ Các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại Giám định trớc giao hàng Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế MFN IAP CAPs ASEM AICO TBT SCM Most Favored Nation Individual Action Plan Common Action Plan Asia Europe Meeting ASEAN Industrial Cooperation Scheme Agreement on Technical Barriers to Trade Subsidies and Countervailing Measures Agreement Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Tối huệ quốc Kế hoạch Hành động Riêng Kế hoạch Hành động chung Diễn đàn hợp tác - Âu Chơng trình hợp tác Công nghiệp ASEAN Hiệp định hàng rào kỹ thuật thơng mại Hiệp định khoản trợ cấp biện pháp bù trừ Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Mục Lục Lời mở đầu .1 chơng I Lý luận chung hàng rào phi thuế quan .2 I- Kh¸i niƯm chung vỊ hµng rµo phi th quan 1- Định nghĩa hàng rào phi thuÕ quan 2- Các đặc điểm hàng rào phi thuế quan 2.1- Các hàng rào phi th quan phong phó vỊ h×nh thøc: 2.2- Mét hµng rµo phi thuÕ quan cã thể đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu với hiệu qu¶ cao .10 2.3- Hình thức thể hàng rào phi thuế quan phong phú nên nhiều hàng rào phi thuế quan cha chịu điều chỉnh qui tắc thơng mại 10 2.4- Dự đoán việc áp dụng hàng rào phi thuế quan khó khăn, thực tế chúng thờng đợc vận dụng sở dự đoán chủ quan, tùy tiện nhà chức trách sản xuất nhu cầu tiêu thụ nớc 11 2.5- Không thế, khó dự đoán nên hàng rào phi thuế quan thờng đòi hỏi chi phí quản lí cao tiêu tốn nhân lực nhà nớc để trì hệ thống điều hành kiểm soát thơng mại hµng rµo phi thuÕ quan 12 2.6-Tác động việc sử dụng hàng rào phi th quan 12 3- Mơc ®Ých sư dụng hàng rào phi thuế quan 13 II- Xu hớng sử dụng hàng rào phi thuế quan thơng mại quốc tế: 17 CHƯƠNG II Nội dung chủ yếu vỊ hµng rµo phi th quan .21 I- Các hàng rào phi thuế quan giíi hiƯn nay: 21 1- Nhãm biƯn pháp hạn chế định lợng: .21 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế 1.1- CÊm nhËp khÈu 21 1.2- H¹n ng¹ch nhËp khÈu .22 1.3- GiÊy phÐp nhËp khÈu 23 2- Nhóm biện pháp quản lí giá 24 3- Các biện pháp tài tiền tệ 29 4- C¸c biện pháp hành - kỹ thuật 32 4.1 C¸c biƯn ph¸p vỊ hµnh chÝnh .32 4.2 C¸c biƯn ph¸p vỊ kü tht 33 5- C¸c biƯn ph¸p bảo vệ thơng mại tạm thời 35 6- C¸c biƯn ph¸p kh¸c 37 II C¸c qui định Tổ chức thơng mại giới (WTO) hàng rào phi thuế quan .40 1- Hành động chống bán phá giá - thủ tục nguyên tắc 40 2- Các hạn chế trợ cấp biện pháp bù trừ .42 3- Sù b¶o vƯ khÈn cÊp chống hàng nhập - tự bảo vệ 44 4- Các tiêu chuẩn qui định kỹ thuËt .46 5- GiÊy phép nhập khẩu- thủ tục rõ ràng 47 6- Các qui định định giá hàng hóa hải quan 47 7- Các thủ tục giám định hàng hóa trớc giao hàng .48 8- Các qui định xuất xứ - tìm kiếm hoà đồng 48 9- Các biện pháp đầu t - giảm bớt bóp méo thơng mại 49 III- Các cam kết tơng lai Việt Nam .50 1- Thực trạng thực cam kết Việt Nam Tổ chức thơng mại quốc tế 50 2- C¸c cam kÕt cđa ViƯt Nam hiƯn tơng lai .51 2.1- Những cam kÕt ASEAN vµ AFTA 51 2.2- Nh÷ng cam kÕt APEC .55 2.3- Nh÷ng høa hĐn đợi: đàm phán WTO song phơng 58 3- Sự khác việc qui định hàng rào phi th quan cđa ViƯt Nam so víi WTO vµ mét sè níc khu vùc .59 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tÕ 3.1- BiƯn ph¸p cÊm nhËp khÈu 59 3.2- BiƯn ph¸p cÊp giấy phép không tự động .60 3.3- Thđ tơc cÊp giÊy phÐp nhËp khÈu .60 3.4- Biện pháp trợ cÊp 60 3.5- Biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại 61 3.6- Những điểm khác biệt quy định quyền kinh doanh 62 Chơng III giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rào phi thuế quan Việt Nam để phù hợp với xu hội nhập kinh tÕ quèc tÕ 63 1- Những thuận lợi 63 1.1- Khắc phục đợc tình trạng phân biệt đối xử, tạo dựng đợc lực thơng mại quốc tế 63 1.2- Đợc hởng u đÃi thơng mại, tạo dựng môi trờng phát triển kinh tÕ .64 1.3- Më réng thÞ trêng thu hút đầu t 64 1.4- Nâng cao vị đất nớc, góp phần gìn giữ hoà bình chung 64 2- Những khó khăn .64 2.1- Về sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ .65 2.2- Việt Nam kinh tế chuyển đổi kinh tế phát triển 66 2.3- Xây dựng sách chủ yếu theo đặc thù Bộ cụ thể 68 2.4- Những số lợng d thừa mục tiêu sách cho công chÝnh s¸ch 69 2.5- Những công cụ sách thờng xuyên đợc thay đổi mơc ®Ých ®iỊu chØnh 70 2.6- Ngôn ngữ văn pháp lý cha rõ ràng 71 2.7- Không phải tất văn pháp lý đợc thu thập xuất cã hÖ thèng 72 Ngun ThÞ Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế 3- Giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rào phi thuế quan cđa ViƯt Nam xu híng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ .73 3.1- Ban hµnh danh mục hàng cấm xuất, nhập cách công khai, ổn định 73 3.2- B·i bá biÖn pháp hạn ngạch áp dụng xuất nhËp khÈu 74 3.3- Gi¶m bít ¸p dơng vỊ phơ thu 74 3.4- Gi¶m thiĨu viƯc cÊp giÊy phÐp xuÊt nhËp khÈu 75 3.5- C¸c biện pháp kỹ thuật, kiểm dịch động thực vật 75 3.6- Tù vÖ 76 3.7- C¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ .76 3.8- Trợ cấp biện pháp đối kháng 76 3.9- ThuÕ thêi vô 77 3.10- H¹n ng¹ch thuÕ quan 78 3.11- Tự vệ đặc biệt 78 3.12- Các biện pháp liên quan tíi m«i trêng 79 KÕt luËn .79 Ngun ThÞ Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Ngày mà xu mở cửa hợp tác ngày mở rộng hoạt động ngoại thơng đóng vai trò vô quan trọng, thiếu đời sống kinh tế nớc nói chung Việt Nam nói riêng Một công cụ để đạt đợc mục tiêu sách ngoại thơng dựa vào biện pháp thuế quan phi thuế quan Song trớc nhu cầu tự hoá thơng mại ngày trở nên cấp thiết nh biện pháp thuế quan bị loại bỏ Do đó, tất nớc, phát triển lẫn phát triển tích cực nghiên cứu tìm kiếm giải pháp để thay biện pháp thuế quan nhằm nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Và giải pháp không biện pháp phi thuế quan - Một công cụ hữu hiệu để bảo hộ sản xuất níc ë níc ta, tõ chun sang nỊn kinh tế thị trờng dới quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, sách thuế quan phi thuế quan ngày có ảnh hởng sâu sắc đóng vai trò quan trọng hoạt động kinh tế, xà hội đất nớc Tuy nhiên sau gia nhập ASEAN APEC tới WTO, Việt Nam đà có nhiều cam kết xóa bỏ hàng rào thuế quan, nhóm biện pháp mà nớc coi gây cản trở đến tự hóa thơng mại Do đó, Việt Nam cần nghiên cứu biện pháp hữu hiệu khác nhằm thay biện pháp thuế quan để bảo hộ ngành sản xuất non trẻ nớc Chính điều phân tích trên, đề tài mang tính thời lôi đợc quan tâm của nhiều độc giả Do đà định chọn đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Phân tích biện pháp phi thuế quan chủ yếu giới đà đợc nớc áp dụng nhằm làm rào cản thơng mại quốc tế - Trình bày phân tích cam kết tơng lai Việt Nam thực trạng thực cam kết Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Trình bày quy định Tổ chức thơng mại giới hàng rào phi thuế quan - Phân tích giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rào phi thuế quan Việt Nam phù hợp víi xu híng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng phạm vi nghiên cứu khóa luận hàng rào phi thuế quan chủ yếu đợc nớc giới áp dụng làm rào cản thơng mại quốc tế giải pháp Việt Nam việc quy định hàng rào phi thuế quan phù hợp với trình hội nhËp kinh tÕ qc tÕ KÕt cÊu cđa kho¸ luận Ngoài lời nói đầu kết luận khóa luận đợc chia làm chơng: Chơng I: Lý luận chung hàng rào phi thuế quan Chơng II: Nội dung chủ yếu hàng rào phi thuế quan Chơng III: Giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rào phi thuế quan Việt Nam phù hợp víi xu híng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Khãa luận đợc hoàn thành thời hạn nhờ giúp đỡ thầy cô giáo Khoa kinh tế ngoại thơng, đặc biệt thầy Nguyễn Hữu Khải đà trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ từ khâu thu thập tài liệu đến xử lý thực đề tài Do hạn chế khả ngời viết nh hạn chế thời gian tài liệu nghiên cứu, khóa luận tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết Ngời viết mong đợc dẫn ân cần thầy cô, góp ý độc giả xin chân thành cảm ơn chơng I Lý ln chung vỊ hµng rµo phi th quan Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế I- Khái niệm chung hàng rào phi thuế quan 1- Định nghĩa hàng rào phi thuế quan Để hội nhập vào kinh tế giới giao thơng nớc, khối thơng mại tự do: EU, NAFTA, AFTA, APEC Các doanh nghiệp phải vợt qua hai rào cản lớn, là: Hàng rào thuế quan (custom duties barriers) Hµng rµo phi thuÕ quan (non tariff- trade barriers) Đối với hàng rào thuế quan: thơng mại quốc tế, hàng rào thuế quan khối kinh tế, quốc gia ngày giảm đến tự hóa thông qua c¸c chÝnh s¸ch vỊ Qui chÕ tèi h qc, chÕ ®é th quan u ®·i phỉ cËp, HiƯp ®Þnh th quan u đÃi có hiệu lực chung khối liªn kÕt kinh tÕ nh: EU, NAFTA, AFTA, APEC Đối với hàng rào phi thuế quan: nhiều nguyên nhân, đặc biệt trình độ phát triển kinh tế không đồng đều, nớc trì rào cản thơng mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Bên cạnh biện pháp bảo hộ thuế quan, nhiều hàng rào phi thuế quan đời Mức độ cần thiết lí sâu sa dẫn đến việc bảo hộ sản xuất nội địa nớc khác nhau, đối tợng bảo hộ khác khiến cho hàng rào phi thuế quan trở nên đa dạng Một khó khăn việc xác định phân tích hàng rào phi thuế quan chúng đợc xác định mà nh OECD (1997) chọn cách định nghĩa: "Các hàng rào phi thuế quan biện pháp biên giới nằm phạm vi thuế quan đợc quốc gia sử dụng, thông thờng dựa sở lựa chọn, nhằm hạn chế nhập khẩu" cho nghiên cứu họ Tơng tự nh vậy, sở liệu Hệ thống Phân tích Thông tin Thơng mại (TRAINS) UNCTAD chủ yếu tính đến biện pháp biên giới Phơng pháp tiếp cận phần lớn bỏ qua biện pháp liên quan đến xuất Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Không có định nghĩa độc quyền (ví dụ thị phần đợc phép độc quyền) điều khoản luật Việt Nam Bên cạnh câu hỏi định tính qc gia cđa WTO, ViƯt Nam cịng cã thĨ hái số điều khác hiểu biết Việt Nam Những tài sản nhập cố định sản xuất nớc (89/1998/TT- BTC) - Giá bán phá giá thấp hỗ trợ - Và khoản miễn thuế mua hàng đặc biệt: thiên tai tai biến bất thờng khác, cho nhà sản xuất bia quy mô nhỏ chịu thua lỗ, cho doanh nghiệp gia công quy mô nhỏ gặp rắc rối (109/1998/TT- BTC) 2.7- Không phải tất văn pháp lý đợc thu thập xuất có hệ thống Việc xuất văn sách thức rõ ràng nhu cầu pháp lý song thực tế, văn quan trọng sẵn Đây vấn đề đặc biệt Công văn, việc lu hành dờng nh dựa vào xét đoán Bộ ban hành Hiếm có văn cấp cao đợc thấy Công báo Chính phủ bé su tËp cđa Qc héi Tuy nhiªn, vÊn đề Công văn bao gồm văn quan trọng - đặc biệt chúng làm rõ mập mờ định nghĩa Những văn liên quan đến ngành công nghiệp nhạy cảm sinh lÃi nhiều nh dầu khí khó tìm Hơn nữa, Bộ định không quảng cáo thay đổi sách việc tiếp tục đạo thay đổi nh vấn đề nội Thông tin quan trọng không đợc công bố Ví dụ giá Chính phủ kiểm soát không đợc đăng Công báo, song tìm thấy tin hàng ngày Thị trờng Giá Những sách Ngân hàng Nhà nớc sẵn để xem xét kỹ lỡng Nh việc phân tích vấn đề quan trọng nh sách dự trữ để mở th tín dụng phải dựa vào thông tin vấn Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 72 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Những luận đề qui trình chế độ sách thơng mại Việt Nam giúp sâu vào công việc nghiên cứu gian khó việc khảo sát hàng rào phi thuế quan Việt Nam Nhiều công cụ sách đợc sử dụng hầu hết công cụ mang tính rắc rối mặt thiết kế quản lý chúng Trong hầu hết văn pháp lý tiếp cận thông qua sở liệu, văn quan trọng tìm đợc qua kênh khác Thậm chí sau việc giải thích khó khăn Nhiều khái niệm đợc đa vào văn pháp qui nh đà trao đổi trên, không cụ thể 3- Giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện hàng rµo phi th quan cđa ViƯt Nam xu híng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Trong bèi c¶nh ViƯt Nam xin gia nhập WTO, việc sử dụng hàng rào phi thuế quan cổ điển nh cấm nhập khẩu, hạn ngạch hay doanh nghiệp đầu mối để bảo hộ sản xuất nớc ngày khó khăn Vì nghiên cứu áp dụng hàng rào phi thuế quan để tiếp tục bảo hộ số ngành sản xuất theo mục tiêu phát triển dài hạn đất nớc cần thiết Khi xây dựng áp dụng hàng rào phi thuế quan, nguyên tắc chung không trái với qui định WTO 3.1- Ban hành danh mục hàng cấm xuất, nhập cách công khai, ổn định Hàng năm, Chính phủ Việt Nam công bố Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập Thông thờng danh mục đợc giữ nguyên thời gian dài Nhng tùy theo tình hình thực tế, Chính phủ Việt Nam có điều chỉnh phù hợp Ngày 23/01/1998, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Quyết định số 11/1998/QĐ-TTg cấm nhập vũ khí, chất nổ, pháo hoa, ô tô có tay lái nghịch Đến năm 1999, danh mục hàng cấm nhập đợc bổ sung thêm hai mặt hàng sản phẩm vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amphibole động đốt đà qua sử dụng, có công suất dới 30CV (Quyết định số 254/1998/QĐ- TTg ngày 30/12/1998) Tuy nhiên tùy trờng hợp, Chính phủ tạm thời cấm nhập số mặt hàng để bảo hộ sản xuất nớc Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 73 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Thông t số 567/TM- ĐB-XNK ngày 09/05/1997 quy định mặt hàng gồm giấy (in viết), thép xây dựng, kính xây dựng, xi măng, xe đạp, quạt điện, bia, đồ uống Đầu năm 1999, Việt Nam cấm nhập clinke thị trờng nội địa d thừa mặt hàng này, hay cấm nhập phân bón NPK sản xuất nớc đáp ứng đủ nhu cầu nông dân Ngày 04/04/2001, lần Chính phủ đà ban hành chế điều hành xuất nhập cho năm năm (2001- 2005) thay hàng năm nh trớc Đồng thời với định số46/QĐ- TTg ban hành ngày 04/04/2001 quản lý xuất nhập hµng hãa 2001- 2005 vµ cã hiƯu lùc tõ ngµy 01/05/2001, Chính phủ đà ban hành Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, nhập khẩu, gồm bảy nhóm hàng xuất 11 nhóm hàng nhập Nhìn chung nhóm hàng cấm xuất khẩu, nhập phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế 3.2- BÃi bỏ biện pháp hạn ngạch áp dụng xuất nhập Kể từ năm 1995 biện pháp hạn ngạch đà đợc giảm dần đà đợc bÃi bỏ hoàn toàn Để bảo hộ sản xuất thÞ trêng níc, dù kiÕn sÏ triĨn khai biƯn pháp hạn ngạch thuế quan để bảo hộ sản xuất nông nghiệp thông qua việc Nhà nớc quy định số lợng đợc nhập với thuế suất thấp (thuế suất MFN) mặt hàng thuộc diện điều chỉnh biện pháp này, vợt số lợng phải chịu thuế suất cao Hạn ngạch thuế quan mức thuế hạn ngạch đợc Bộ Kế hoạch Đầu t xác định Bộ Thơng mại theo dõi, điều hành Mục tiêu đặt hạn ngạch tăng năm từ 5%- 10% theo nguyên tắc mở dần thị trờng WTO 3.3- Giảm bớt áp dụng phụ thu Trong năm trớc, Việt Nam áp dụng phụ thu nh biện pháp bảo hộ sản xuất nớc Để hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, tuân thủ quy định khối ASEAN WTO, Việt Nam đà đề lịch trình bÃi bỏ phụ thu số mặt hàng công nghiệp Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 74 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Việc bÃi bỏ phụ thu khiến cho ngành sản xuất phải tự điều chỉnh chế hoạt động, tự hoàn thiện để nâng cao chất lợng sản phẩm, giúp cho doanh nghiệp phát huy tính sáng tạo động trình hội nhập kinh tế quốc tế 3.4- Gi¶m thiĨu viƯc cÊp giÊy phÐp xt nhËp khÈu Thđ tơc cÊp giÊy phÐp xt nhËp khÈu hµng hãa cho chuyến hàng đà đợc bÃi bỏ theo Nghị định số 89/NĐ- CP ngày 15/12/1995 Một số mặt hàng cần bảo hộ hợp lý trình hội nhập quản lý giấy phép Bộ Thơng mại Bộ chuyên ngành Tuy nhiên số lợng mặt hàng thuộc đối tợng đợc giảm thiểu Theo Quyết định số 46/2001/QĐ- TTg ngày 04/04/2001 số lợng mặt hàng Bộ Thơng mại cấp tám số bÃi miễn vào thời điểm 31/12/2002 Số lợng mặt hàng quản lý giấy phép Bộ chuyên ngành giảm thiểu có xu hớng chuyển sang áp dụng quy định tiêu kỹ thuật 3.5- Các biện pháp kỹ thuật, kiểm dịch động thực vật Theo Hiệp định WTO hàng rào kỹ thuật thơng mại (Agreement on Technical Barriers to Trade - TBT), vỊ vƯ sinh kiểm dịch động thực vật (Agreement on Sanitary and Phytosanitary Mesures - SPS), nớc đợc phép sử dụng qui định, tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp vệ sinh kiểm dịch thích hợp cần thiết để bảo vệ sức khỏe, đời sống ngời, động thực vật, bảo vệ môi trờng quyền lợi ngời tiêu dùng Tuy nhiên biện pháp không đợc áp dụng nhằm tạo phân biệt đối xử tùy tiện hay hạn chế vô lý thơng mại quốc tế Trên thực tế, Việt Nam nên có sách đồng tiêu chuẩn kỹ thuật nh cần nâng cao khả vận dụng linh hoạt qui định Hiệp định TBT nhằm phục vụ tốt mục tiêu phát triển nói chung thơng mại nói riêng Cụ thể, Việt Nam bảo vệ sản xuất nớc thông qua h¹n chÕ nhËp khÈu nÕu biÕt khÐo lÐo vËn dơng tiêu chí thích hợp cần thiết Hiệp định TBT Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 75 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Tơng tự việc sử dụng TBT, vận dụng tốt biện pháp SPS thơng mại phơng thức hợp pháp hiệu để bảo vệ sản xuất nông nghiệp nói riêng nh sức khỏe ngời, động thực vật môi trờng nói chung Muốn nh vậy, Việt Nam cần xây dựng hợp lý danh mục chi tiết mặt hàng phải kiểm tra SPS bắt buộc 3.6- Tự vệ Biện pháp tự vệ công cụ đợc WTO thừa nhận để hạn chế định lợng hàng nhập thời gian định nhằm bảo vệ ngành sản xuất nớc bị thiệt hại nghiêm trọng Trên thực tế, Việt Nam đà áp dụng biện pháp tự vệ để bảo vệ số ngành sản xuất nớc nhằm tránh tổn thơng hàng nhập gia tăng lớn số lợng 3.7- Các biện pháp chống bán phá giá Hiện tại, ViƯt Nam cha ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n phá giá nhằm đối phó với hàng nhập bị bán phá giá vào thị trờng nớc Tuy nhiên trình hội nhập kinh tế quốc tế việc xây dựng áp dụng thuế chống bán phá gía nhằm chống lại cạnh tranh không lành mạnh từ bên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm trì môi trờng thơng mại, đầu t công Tại thời điểm nay, Việt Nam xây dựng Pháp lệnh chống bán phá giá phù hợp với nguyên tắc qui định WTO 3.8- Trợ cấp biện pháp đối kháng Một công cụ WTO cho phép nớc thành viên trì hình thức trợ cấp không gây bóp méo thơng mại gây tổn hại đến lợi ích nớc thành viên khác Các hình thức trợ cấp Hiệp định SCM chủ yếu liên quan đến sản phẩm công nghiệp Trợ cấp cho ngành công nghiệp nội địa dới hình thứ trợ cấp trực tiếp trợ cấp gián tiếp Có thể kể đến hình thức trợ cấp trực tiếp nh trợ giúp tài chính, cho vay u đÃi Chính phủ Trợ cấp gián tiếp thực thông qua hỗ trợ ngành cung cấp đầu vào hay đảm bảo đầu cho sản phẩm Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 76 Kho¸ Ln Tèt NghiƯp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Mặc dù qui định trợ cấp Hiệp định SCM Hiệp định nông nghiệp WTO chi tiết nhng số hình thức trợ cấp cha chịu điều chỉnh cụ thể quy tắc quốc tế thống Có thể kể đến hình thức trợ cấp liên quan tới tín dụng xuất khẩu, b¶o l·nh tÝn dơng xt khÈu, b¶o hiĨm xt khÈu Chính mà nhiều nớc tiếp tục áp dụng hình thức trợ cấp nhằm tránh né cam kết cắt giảm trợ cấp xuất Một điểm đáng lu ý WTO thừa nhận trợ cấp công cụ phát triển hợp pháp quan trọng thành viên phát triển Dới giác độ pháp lý, Việt Nam đợc hởng đÃi ngộ đặc biệt khác biệt trợ cấp dành cho nớc phát triển trở thành viên WTO Do Việt Nam nghiên cứu kinh nghiệm nớc khác để sử dụng hiệu biện pháp trợ cấp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nớc Ngoài ra, biện pháp trợ cấp mang tính phổ biến bóp méo thơng mại nh hỗ trợ nghiên cứu phát triển, nâng cấp máy móc thiết bị đáp ứng tiêu chuẩn môi trờng, hỗ trợ hạ tầng nông nghiệp,v.v đợc WTO cho phép áp dụng mà không bị hành động đối kháng cần đợc tích cực vận dụng có tác dụng gián tiếp hỗ trợ sản xuất nội địa nâng cao lực sản xuất cạnh tranh 3.9- Thuế thời vụ Thuế thời vụ hình thức áp dụng mức thuế nhập khác cho sản phẩm tuùy thuộc vào thời gian chịu thuế sản phẩm Ví dụ Việt Nam, vụ mùa cam tháng đến cuối tháng 11 Vào mùa cam (từ tháng đến tháng 11), cam thu hoạch nớc nhiều, ViƯt Nam ¸p dơng møc th st nhËp khÈu cho cam 20% Ngoài thời gian này, nhu cầu tiêu thụ nớc lớn sản xuất không đủ đáp ứng đợc nhu cầu, Việt Nam qui định møc th st nhËp khÈu cam lµ 0% Theo HiƯp định nông nghiệp, phải thuế hóa tất hàng rào phi thuế quan cho sản phẩm nông nghiệp Do đó, áp dụng thuế thời vụ vừa đáp ứng đợc yêu cầu Hiệp định vừa tăng tính linh hoạt công cụ thuế cho mặt hàng chịu thuế thời vụ Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 77 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế 3.10- Hạn ngạch thuế quan Một công cụ phổ biến khác đợc dùng để hạn chế lợng hàng hóa nhập hạn ngạch thuế quan Đây chế cho phép trì mức thuế suất thấp lợng hàng nhập nằm phạm vi hạn ngạch mức thuế suất cao lợng hàng nhập vợt hạn ngạch Thực tiễn áp dụng giới cho thấy hạn ngạch thuế quan đặc trng thơng mại nông sản Việc sử dụng hạn ngạch thuế quan gắn với hai khái niệm tiếp cận tiếp cận tối thiểu Sau xóa bỏ hàng rào phi thuế chuyển chức bảo hộ sang thuế quan (thuế hóa biện pháp phi thuế) nông sản cụ thể, nớc thành viên WTO phải cam kết mở cưa thÞ trêng ë møc tiÕp cËn thÞ trêng hiƯn cho sản phẩm Mức phải tơng đơng với lợng nhập trung bình giai đoạn sở 1986- 1989 mức thuế trớc thuế hóa Riêng nớc gia nhập sau giai đoạn sở ba năm gần tuỳ theo thời đàm phán Đối với sản phẩm đà đợc thuế hóa nhng lý trớc cha có nhập áp dụng mức tiếp cận tối thiểu Trong trờng hợp này, sản phẩm đợc nhập với khối lợng 3% lợng tiêu dùng nội địa Sau thời gian định (5 năm) mức tiếp cận thị trờng đợc mở rộng lên 5% Hiện Việt Nam cha áp dụng biện phấp song xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc áp dụng tơng lai 3.11- Tự vệ đặc biệt Biện pháp tự vệ đặc biệt đợc qui định điều V Hiệp định Nông nghiệp Theo nông sản nớc đà đợc thuế hóa bảo lu đợc điều khoản tự vệ đặc biệt biểu cam kết quốc gia nớc sử dụng quyền tự vệ đặc biệt lợng nhập vợt lợng giới hạn giá nhập giảm xuống dới mức giá giới hạn Với vai trò tự vệ biện pháp cho phép đánh thuế nhập bổ sung hàng hóa nhập Tuy nhiên điều kiện cho phép, nớc thành viên WTO áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt mà không cần tiến hành điều tra chứng tỏ ngành sản xuất nớc bị tổn thơng đe dọa bị Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 78 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại qc tÕ tỉn th¬ng ViƯt Nam t¬ng lai cã đợc áp dụng tự vệ đặc biệt hay không hoàn toàn phụ thuộc vào kết đàm phán gia nhập WTO 3.12- Các biện pháp liên quan tới môi trờng Vấn đề bảo vệ môi trờng chủ đề bật liên quan tới nhiều lĩnh vực quan hệ quốc tế, có thơng mại Mỗi quốc gia có sách riêng liên quan tới bảo vệ môi trờng Thực tế cho thấy việc sử dụng biện pháp liên quan tới môi trờng nh hàng rào phi thuế quan xu hớng thơng mại quốc tế Trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, ViƯt Nam nên nghiên cứu để khai thác tốt hàng rào phi thuế quan cần bảo hộ sản xuất nớc, đồng thời đa xác đáng bác bỏ biện pháp viện lý bảo vệ môi trờng để hạn chế nhập hàng Việt Nam Kết luận Nhân loại đứng trớc ngỡng cửa kỷ XXI Các quốc gia dân tộc chuẩn bị hành trang cho kỷ nguyên mà đặc trng xu hớng hợp tác, liên kết quốc gia để giải vấn đề kinh tế, trị, văn hoá môi trờng Ngày trình phát triển mình, quốc gia giới bớc tạo lập nên mối quan hệ song phơng đa phơng nhằm bớc tham gia vào liên kết kinh tế với nhiều mức độ khác nhau, đem lại lợi ích thiết thực cho bên Tuy nhiên, nhu cầu liên kết kinh tế, tự hoá thơng mại đòi hỏi nớc xoá bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan gây cản trở đến thơng mại quốc tế Nhng nhiều nguyên nhân, đặc biệt trình độ phát triển kinh tế không đồng đều, nớc trì rào cản thơng mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Bên cạnh biện pháp bảo hộ thuế quan, nhiều hàng rào phi thuế quan đời Mức độ cần thiết lý sâu xa dẫn đến việc bảo hộ sản xuất nội địa khác khiến cho hàng rào phi thuế quan trở nên đa dạng Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 79 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Đối với kinh tế phát triển, đối tợng bảo hộ chủ yếu ngành có lực cạnh tranh thấp so với ngành khác Mặc dù không chiếm tỷ trọng đáng kể kinh tế, nhng lực lợng lao động ngành lại có sức mạnh trị đáng kể buộc đảng đợc họ hậu thuẫn phải đặc bịêt quan tâm đến lợi ích họ Trong đó, nớc phát triển, đối tợng bảo hộ lại ngành sản xuất quan trọng non trẻ, nhng có khả phát triển tơng lai Vì thế, biện pháp bảo hộ đắn ngành tồn trớc cạnh tranh gay gắt hàng nhập §èi víi ViƯt Nam, héi nhËp kinh tÕ qc tÕ trình tất yếu đờng thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc, phục vụ đắc lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong trình đó, vừa có thuận lợi, vừa phải đơng đầu với thách thức nghiệt ngÃ, mà chìa khoá mở thành công, vợt lên tất trở ngại sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ lực sáng tạo doanh nghiệp Là động lực trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhà doanh nghiệp Việt Nam, sản xuất kinh doanh cần có nhận thức đắn, để có chiến lợc cụ thể tham gia, khai thác lợi trình phục vụ cho sản xuất kinh doanh vơn thị trờng quốc tế đơn vị Cần biến cam kết quốc tế thành chơng trình hành động đơn vị Phát huy nội lực, kết hợp chặt chẽ sản xuất kinh doanh Không ngừng đổi công nghệ, nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng cờng sức cạnh tranh để khẳng định vị trí doanh nghiệp Việt Nam thị trờng quốc tế Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 80 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Phơ lơc sè 01A DANH MơC HµNG Hãa CÊM XT KHÈU, CÊM NHËP KHÈU THêI Kú 2001 - 2005 (KÌm theo Thông t số: 11/2001/TT-BTM ngày 18 tháng năm 2001 Bộ Thơng mại) i HµNG CÊM XUÊT KHÈU : Mô tả hàng hóa Thời hạn áp dụng Vũ khí, đạn dợc, vật liệu nổ (trừ vật liệu nổ công nghiệp), trang thiết bị kỹ thuật quân 2001 - 2005 Đồ cổ 2001 - 2005 Các loại ma tuý 2001 - 2005 Các loại hóa chất độc 2001 - 2005 2001 - 2005 Gỗ tròn, gỗ xẻ từ gỗ rừng tự nhiên nớc; củi, than làm từ gỗ củi, có nguồn gốc từ gỗ rừng tự nhiên nớc Động vật hoang dà động thực vật quý tự nhiên 2001 - 2005 Các loại máy mà chuyên dụng chơng trình phần mềm mật mà sử dụng phạm vi bảo vệ bí mật Nhà nớc 2001 - 2005 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế II HàNG CấM NHậP KHẩU : Mô tả hàng hóa Thời hạn áp dụng Vũ khí, đạn dợc, vật liƯu nỉ (trõ vËt liƯu nỉ c«ng nghiƯp theo quy định Thủ tớng Chính phủ văn số 1535/CP-KTTH ngày 28 tháng 12 năm 1998 Chính phủ), trang thiết bị kỹ thuật quân 2001 - 2005 Các loại ma tuý 2001 2005 Các loại hoá chất độc 2001 2005 Sản phẩm văn hoá đồi truỵ, phản động; đồ chơi trẻ em có ảnh hởng xấu đến giáo dục nhân cách trËt tù, an toµn x· héi 2001 – 2005 Pháo loại (trừ pháo hiệu loại cho an toàn hàng hải nhu cầu khác theo quy định riêng Thủ tớng Chính phủ văn số 1383/CP-KTTH ngày 23 tháng 11 năm 1998) 2001 2005 Thuốc điếu, xì gà dạng thuốc thành phẩm khác 2001 2005 Hàng tiêu dùng đà qua sử dụng, bao gồm nhóm hàng :- Hàng dệt may, giày dép, quần áo 2001 2005 - Hàng điện tử - Hàng điện lạnh - Hàng điện gia dụng - Hàng trang trí nội thất - Hµng gia dơng b»ng gèm, sµnh sø, thủ tinh, kim loại, nhựa, cao su, chất dẻo chất liệu khác Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Danh mơc hµng hãa thĨ theo Phơ lơc sè 01B Phơng tiện vận tải tay lái nghịch (kể dạng tháo rời dạng đà đợc chuyển đổi tay lái trớc nhập vào Việt Nam), trừ loại phơng tiện chuyên dùng, hoạt động phạm vi hẹp, gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rÃnh; xe quét đờng, tới đờng; xe chở rác chất thải sinh hoạt; xe thi công mặt đờng; xe chở khách sân bay xe nâng hàng kho, cảng 2001 2005 Vật t, phơng tiện đà qua sư dơng, gåm : 2001 – 2005 - M¸y, khung, săm, lốp, phụ tùng, động đà qua sử dụng ô tô, máy kéo xe hai bánh, ba bánh gắn máy; - Động đốt đà qua sư dơng cã c«ng st tõ 30CV trë xng; loại máy đà qua sử dụng gắn động ®èt cã c«ng suÊt tõ 30CV trë xuèng; - Khung gầm đà qua sử dụng có gắn động ®· qua sư dơng; khung gÇm ®· qua sư dơng có gắn động mới; khung gầm có gắn động đà qua sử dụng; - Xe đạp đà qua sử dụng; - Xe hai bánh, ba bánh gắn máy đà qua sử dụng; - Ô tô cứu thơng đà qua sử dụng; - Ô tô vận chuyển hành khách từ 16 chỗ ngồi trở xuống (bao gồm loại vừa chở khách vừa chở hàng, khoang chở khách chở hàng chung cabin), loại đà qua sử dụng; Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Ô tô vận chuyển hành khách 16 chỗ ngồi, loại đà qua sử dụng mà thời gian từ năm sản xuất đến năm nhập vợt năm (ví dụ: năm 2001 nhập loại sản xuất từ năm 1996 trở lại đây); - Ô tô vËn chun hµng hãa cã søc chë díi tÊn (bao gồm loại vừa chở hàng vừa chở khách có khoang chở hàng khoang chở khách không chung cabin; xe chở rác chất thải sinh hoạt; xe vận chuyển hàng hóa có cần cẩu để tự xếp hàng lên xe; xe vận chuyển hàng hóa có thiết bị tự đổ; xe có gắn thùng chở chất lỏng, chất khí; xe lạnh; xe bảo ôn), loại đà qua sử dụng mà thời gian từ năm sản xuất đến năm nhập vợt năm (ví dụ: năm 2001 nhập loại sản xuất từ năm 1996 trở lại đây) 10 Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amphibole 2001 2005 11 Các loại máy mà chuyên dụng chơng trình phần mềm mật mà sử dụng phạm vi bảo vệ bí mật Nhà nớc 2001 2005 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế Phụ lục số 02 DANH MơC HµNG HÃA XT KHÈU, NHËP KHÈU THEO GIÊY PHéP CủA Bộ THƯƠNG MạI THờI Kỳ 2001 - 2005 (Kèm theo Thông t số: 11/2001/TT-BTM ngày 18 tháng năm 2001 Bộ Thơng mại) _ I.HàNG XUấT KHẩU Mô tả hàng hóa Thời hạn áp dụng Hàng dệt may xuất theo hạn ngạch mà Việt Nam thoả thuận với nớc ngoài, Bộ Thơng mại công bố cho thời kỳ 2001 2005 Hàng cần kiểm soát xuất theo quy định điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, Bộ Thơng mại công bố cho tõng thêi kú 2001 – 2005 II HµNG NHËP KHẩU: Mô tả hàng hóa Thời hạn áp dụng Hàng cần kiểm soát nhập theo quy định ®iỊu 2001 - 2005 íc qc tÕ mµ ViƯt Nam ký kết tham gia, Bộ Thơng mại công bố cho thời kỳ Xi măng poóc-lăng, đen trắng: - Xi măng trắng: + Tiêu chuẩn 31/12/2002 : TCVN 5691: 2000 + Mà số Đến ngày : 2523 21 00 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế - Xi măng đen: + Tiêu chuẩn : TCVN 2682: 1999 (xi măng poóc- lăng)TCVN 6260: 1997 (xi măng poóc-lăng hỗn hợp) + Mà số : 2523 29 10 Kính xây dựng: Tiêu chuẩn: TCVN 5776: 1993 - Kính trắng phẳng có độ dầy từ 1,5mm đến 12mm: Đến ngày 31/12/2001 Mà số : 7004 90 90; 7005 29 90 - Kính màu trà từ 5mm đến 12mm; kính màu xanh đen từ 3mm đến 6mm: Mà sè 7004 20 90; 7005 21 90 Mét sè chủng loại thép xây dựng: Tiêu chuẩn chất lợng chủng loại thép nớc sản xuất: - Đến ngày 31/12/2001 ThÐp cuén: TCVN 1765-75; TCVN 165185;GOST 380-94; GOST 5781-82; JIS G3112 (1987) - Thép tròn trơn: TCVN 1765-75; TCVN 1651-85;GOST 380-94; GOST 5781-82; JIS G3112 (1987);BS 4449:1997; AS 1302-1991 - ThÐp v»n: TCVN 6285:1997 (ISO69352:1991); GOST 380-94;GOST 5781-82; ASTM A615/A615M; ASTM A706/A706M;BS 4449:1997; AS 1320-1991; JIS G3112(1987) - Thép hình: + Thép góc : TCVN 1656-85; 165693 + ThÐp ch÷ I : TCVN 1655-75 + ThÐp ch÷ U : 1654-75 Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Kho¸ Ln Tèt NghiƯp ... chung hàng rào phi thuế quan Nguyễn Thị Thu Phơng - F2 - K 37 Khoá Luận Tốt Nghiệp Hàng rào phi thuế quan - rào cản thơng mại quốc tế I- Khái niệm chung hàng rào phi thuế quan 1- Định nghĩa hàng rào. .. nghĩa với biện pháp phi thuế quan, mà nên coi tập hợp phụ biện pháp phi thuế quan Tất hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan, song tất biện pháp phi thuế quan hàng rào phi thuế quan Các. .. 1- Định nghĩa hàng rào phi thuế quan 2- Các đặc điểm vỊ hµng rµo phi th quan 2. 1- Các hàng rào phi thuế quan phong phó vỊ h×nh thøc: 2. 2- Một hàng rào phi thuế quan đồng thời
