Đang tải... (xem toàn văn)
ĐÈ ÁN Thực hiện tinh gỉản biên chế theo Nghị định số 1082014NĐCP tạỉ UBND quận Hoàng Mai giai đoạn 2016 2021. PHẢN I Sự CÀN THIẾT VÀ Cơ SỞ PHÁP LÝ I. Sự CÀN THIÉT: 1. Khái quát đặc đỉểm, nội dung và tính chất hoạt động của đơn vi. Quận Hoàng Mai được thành lập theo Nghị định số 132NĐCP ngày 06112003 của Chính phủ, trên cơ sở 9 xã của huyện Thanh Tri, thành phố Hà Nội và 5 phường của quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức quận được chuyển về từ nhiều nguồn khác nhau; tổ chức bộ máy Đảng, chính quyền, các đoàn thể từ Quận tới phường được quan tâm sắp xếp, củng cố kiện toàn, đến nay quận có tổng số 86 đơn vị hành chính sự nghiệp (so với thời điểm mới thành lập quận là 78 đơn vị), Hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị còn hạn chế, thiếu đồng bộ; trong khi đó quận có tốc độ đô thị hóa cao, dân số cơ học tăng nhanh qua từng năm kéo theo nhiều vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh cần tập trung giải quyết (tính đến nay, dân số trên địa bàn Quận có ưên 370.000 người (tăng gấp đôi so với thời điểm thành lập); số lượng giao dịch dân sự, hành chính giữa tổ chức, công dân với chính quyền các cấp ngày càng lớn. Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển chung, Quận được thành phố phân cấp thêm nhiều nhiệm vụ về quản lý kinh tế xã hội...trong khi lượng cán bộ, công chức chưa được giao táng thêm trong suốt nhiều năm qua. 2. Sự cần thỉết xây dựng Đề án. Nhằm triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 39NQTW ngày 1742015 của Bộ Chính trị; Nghị định so 1082014NĐCP ngày 20 thang 11 nam 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan đảng, nhà nước và tổ chức chính trịxã hội cùa quận, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập; góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở.
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẶN HOẢNG MAI So : Ặị(QfĐA-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Ịập „ Xự Hạnh phúc Hoàng Mai, ngày /Ị tháng năm 2016 ĐÈ ÁN Thực tinh gỉản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP tạỉ UBND quận Hoàng Mai giai đoạn 2016 - 2021 PHẢN I Sự CÀN THIẾT VÀ Cơ SỞ PHÁP LÝ I Sự CÀN THIÉT: Khái quát đặc đỉểm, nội dung tính chất hoạt động đơn vi Quận Hoàng Mai thành lập theo Nghị định số 132/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ, sở xã huyện Thanh Tri, thành phố Hà Nội phường quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Cơ cấu tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức quận chuyển từ nhiều nguồn khác nhau; tổ chức máy Đảng, quyền, đoàn thể từ Quận tới phường quan tâm xếp, củng cố kiện toàn, đến quận có tổng số 86 đơn vị hành nghiệp (so với thời điểm thành lập quận 78 đơn vị), Hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị hạn chế, thiếu đồng bộ; quận có tốc độ đô thị hóa cao, dân số học tăng nhanh qua năm kéo theo nhiều vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh cần tập trung giải (tính đến nay, dân số địa bàn Quận có ưên 370.000 người (tăng gấp đôi so với thời điểm thành lập); số lượng giao dịch dân sự, hành tổ chức, công dân với quyền cấp ngày lớn Bên cạnh đó, với phát triển chung, Quận thành phố phân cấp thêm nhiều nhiệm vụ quản lý kinh tế xã hội lượng cán bộ, công chức chưa giao táng thêm suốt nhiều năm qua Sự cần thỉết xây dựng Đề án - Nhằm triển khai thực hiệu Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị; Nghị định so 108/2014/NĐ-CP ngày 20 thang 11 nam 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài vào hoạt động công vụ quan đảng, nhà nước tổ chức t r ị - x ã hội cùa quận, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập; góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị từ quận đến sở I - xếp, kiện toàn tổ chức, máy quan, đơn vị theo hướng thu gọn đầu mối, tinh gọn, hiệu quả, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, đảm bảo theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ vị trí việc làm - Góp phần thực có hiệu công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị việc phục vụ nhân dân thực cải cách sách tiền lương II Cơ SỞ PHÁP LÝ: Vãn pháp lý thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức, điều chỉnh tăng, giảm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, đơn vị: - Luật Tổ chức quyền địa phương; - Nghi định 132/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập quận Long Biên, Hoàng Mai, thành lập phường trực thuộc quận Long Biên, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội; - Quyết định số 164/2003/QĐ-UB ngày 27/11/2003 ƯBND Thành phố việc thành lập UBND lâm thời quận Hoàng Mai phòng, ban chuyên môn thuộc quận - Hệ thống Nghị định, Thông tư quy định chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn thuộc quan UBND quận, đơn vị nghiệp kinh tế, văn hóa, xã hội, nghiệp giáo dục Các văn pháp lý liên quan đến sách tinh giản biên chế: - Văn xếp tổ chức máy, nhân sự; quy định tiếu chuẩn chức danh nghề nghiệp: TT Số ký hiệu Ngày ban hành Trích yếu nội dung 22/2008/QH12 13/11/2008 Luật Cán bộ, công chức 58/2010/QH12 15/11/2010 Luật Viên chức 38/2005/QH11 14/6/2005 Luật Giáo dục 24/2010/NĐ-CP 15/3/2010 Nghị định Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 29/2012/NĐ-CP 12/4/2012 92/2009/NĐ-CP Nghị định Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Nghị định cùa Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, 22/10/2009 phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã TT Số ký hiệu Ngày ban hành Trích yếu nội dung 112/2011/NĐ-CP 05/12/2011 Nghị định Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn Nghị định Chính phủ Quy định chi tiết 75/2006/NĐ-CP 02/8/2006 hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Thông tư Bộ Nội vụ Quy định chức danh, 11/2014/TT-BNV 09/10/2014 mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành Thông tư Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức 10 06/2012/TT-BNV 30/10/2012 trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 11 09/2010/TT-BNV 11/9/2010 Thông tư Bộ Nội vụ Quy định tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành kế toán, thuế, hải quan, dự trữ 12 20/2015/TTLTBGDĐT-BNV 14/9/2015 Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non 13 21/2015/TTLTBGDĐT-BNV 16/9/2015 Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Quy định mã sổ, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên tiểu học công lập 16/9/2015 Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sờ công lập 22/2015/TTLT14 BGDĐT-BNV Thông tư Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu 15 13/2014/TT-BNV 31/10/2014 chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Lưu trữ Thông tư Quy định chức danh, mã số ngạch 14/2014/TT16 BNV 31/10/2014 tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành văn thư Thông tư liên tịch Bộ Văn hóa, thể thao và^ du lịch Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu 13/2014/TTLT17 17/10/2014 chuân chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên BVHTTDL-BNV ngành thể dục thể thao 18 02/2015/TTLT19/5/2015 BVHTTDL-BNV Thông tư liên tịch Bộ Văn hóa, thể thao và^ du lịch Bộ Nội vụ Quy định mã sô, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành thư viện TT Số ký hiệu 13/2014/TTLT19 BVHTTDL-BNV Ngày ban hành 17/10/2014 Trích yếu nội dung Thông tư liên tịch Quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Thể dục thể thao 10/2015/TTLT- BYT20 27/5/2015 BNV Thông tư liên tịch Bộ Y tế Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Bác sĩ, Bác sĩ y học dự phòng, Y sĩ 26/2015/TTLT- BYT21 7/10/2015 BNV Thông tư liên tịch Bộ Y tế Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Điều dưỡng, Hộ sinh, kỹ thuật Y 22 12/2011/TT-BNV 01/10/2011 Thông tư Ban hành chức danh, mã số ngạch viên chức dân số 23/8/2006 Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập 16/3/2015 Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập 23 35/2006/TTLTBGDĐT-BNV 06/2015/TTLT24 BGDĐT-BNV - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 cùa Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế - Thông tư số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Liên Bộ Nội vụ, Tài việc hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ sách tinh giản biên chế - Kế hoạch số 166/KH-ƯBND ngày 12/8/2015 ƯBND thành phố Hà Nội thực Nghị định số 108/2014/NĐ-CP - Công văn số 2086/SNV-QLSN ngày 11/9/2015 Sở Nội vụ Thành phố việc hướng dẫn số nội dung triển khai Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ - Kế hoạch số 25-KH/QU ngày 25/4/2016 Quận ủy Hoàng Mai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị; Kế hoạch số 1207/KH-ƯBND ngày 24/6/2016 thực sách tinh giản biên chế quận - Đề án vị trí việc làm (Đề án số 201/ĐA-ƯBND ngày 20/10/2014 UBND quận vị trí việc làm phòng chuyên môn thuộc quan UBND quận Hoàng Mai) - Các văn giao chĩ tiêu biên chế hàng năm PHÀN II NỘI DƯNG ĐÈ ẤN TINH GIẢN BIÊN CHẾ I MỤC TIÊU: Phấn đấu đến hết năm 2021, tinh giản tối thiểu 10% biên chế ƯBND Thành phố giao cho quận Hoàng Mai năm 2015, cụ thể: - Tổng tiêu biên chế giao (năm 2015): 2795 chi tiêu công chức, viên chức - Phấn đấu tiêu tinh giản biên chế: 280 người II THựC TRẠNG VÈ CẤU TỎ CHỨC Bộ MÁY, BIÊN CHẾ CỦA ĐƠN VỊ: Cơ cấu tổ chức máy: 1.1 Thực trạng cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ giao: a Cơ cấu tổ chức, máy: - Cơ quan ƯBND quận gồm 12 phòng, ban chuyên môn trực thuộc - Bộ máy hành cấp phường gồm 14 đơn vị - Các đơn vị nghiệp kinh tế - văn hoá: 09 - Các đơn vị nghiệp giáo dục: 53 b Chức năng, nhiệm vụ: * Các quan hành quận, phường: - ƯBND cấp quận: Thực công tác quản lý hành nhà nước lĩnh vực: kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin thể dục thể thao; khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội; sách dân tộc, tôn giáo; thi hành pháp luật; xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính; đảm bào thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị Thành phố; quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước, đất đô thị, xử lý vi phạm ừong xây dựng, lấn chiếm đất đai; quản lý, kiểm tra công trình công cộng, sở hạ tầng theo phân cấp Chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn ƯBND cấp quận quy định cụ thể Luật Tố chức quyền địa phương Các tổ chức chuyên môn trực thuộc ƯBND quận tham mưu UBND quận thực công tác quản lý nhà nước theo lĩnh vực nêu quy định Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ Quy định to chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - ƯBND cấp phường: Thực công tác quản lý hành nhà nước lĩnh vực: kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thể dục thê thao; khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội, thi hành pháp luật; sách dân tộc, tôn giáo; đảm bảo thực thông nhât kê hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị; quản lý dân cư đô thị, đât đai, sở hạ tầng kỹ thuật theo phân cấp Chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn ƯBND cấp phường quy định cụ thể Luật Tổ chức quyền địa phương * Các đơn vị nghiệp: Thực chức năng, nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công thiết yếu: Giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao, dạy nghề, quản lý dự án phát triển, theo quy định hành - Khối Trường Mầm non: Thực nhiệm vụ theo Quy định Luật Giáo dục năm 2005, Điều lệ Trường Mầm non quy định khác pháp luật hành, cụ thể: + Tổ chức thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non Bộ trường Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành + Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; Tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật + Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trè em + Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật + Xây dựng sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hóa, đại hóa theo yêu cầu tối thiểu vùng đặc biệt khó khăn + Phối hơp với gia đình ừẻ em, tổ chức cá nhân để thực hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em + Tổ chức cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên trẻ em tham gia hoạt động xã hội cộng đồng + Thực kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em theo quy định + Thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật - Khối Trường Tiểu học: Thực nhiệm vụ theo Quy định Luật Giáo dục năm 2005, Điều lệ Trường Tiểu học quy định khác pháp luật hành, cụ thể: + Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo đục tiểu học Bộ trường Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành + Huy động trẻ em học độ tuổi, vận động trẻ em tàn tật, khuyết tật, trẻ em bỏ học đến trường, thực kế hoạch phổ cập giáo dục chống mù chữ cộng đồng Nhận bảo trợ quản lý hoạt động giáo dục sở giáo dục khác thực chương trình giáo dục tiểu học theo phân công cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra công nhận hoàn thành chương trình tiểu học học sinh nhà trường trẻ em địa bàn quản lý trường + Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh + Quản lý, sừ dụng đất đai, sờ vật chất, trang thiết bị tài theo quy định pháp luật + Phối hợp với gia đình, tổ chức cá nhân cộng đồng thực hoạt động giáo dục + Tổ chức cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng + Thực nhiệm vụ quyền hạn khác theo quy định pháp luật - Khối Trường THCS: Thực nhiệm vụ theo Quy định Luật Giáo dục năm 2005, Đieu lệ Trường THCS quy định khác pháp luật hành, cụ thể: + Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác Chương trình giáo dục phổ thông + Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; tham gia tuyển dụng điều động giáo viên, cán bộ, nhân viên + Tuyển sinh tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến trường, quàn lý học sinh theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo + Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi cộng đồng + Huy động, quản lý, sừ dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục, + Quản lý, sử dụng bảo quản sở vật chất, trang thiết bị theo quy định Nhà nước + Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội + Tự đánh giá chất lượng giáo dục chịu kiểm định chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.2 Đánh giá việc thực chức năng, nhiệm vụ chính: - Những chức năng, nhiệm vụ thực tét: Việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền cấp phân câp rõ ràng; phòng, ban, chuyên môn săp xêp gọn nhẹ, không chồng chéo tăng cường tính chuyên nghiệp Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp nâng lên; thường xuyên quan tâm kiện toàn đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn đặc biệt đọi ngũ cán phường; tiếp tục thực quy chế dân chủ sở, công tác cải cách hành tập trung đạo dần vào nếp, đáp ứng ngàỵ tốt yêu cầu phục vụ nhân dân Hiệu quản lý nhà nước hầu hết lĩnh vực đảm bảo, vấn đề xúc đời sống xã hội cung cấp dịch vụ công: piao thông công cộng, cấp điện, cấp nước, ỵ tế, văn hoá, giáo dục giải quyet hiệu mức độ định hợp lý với điều kiện sở vật chất quận Đẩy mạnh phát triển kinh tế; nâng cao hiệu công tác đầu tư; phát triển vãn hoá xã hội phục vụ tốt nhu cầu dân sinh đáng nhân dân - Những chức năng, nhiệm vụ chưa thực tốt: Hoàng Mai quận nhiều khó khăn điều kiện sở vật chất, đội ngũ cán chuyên môn trẻ, hạn chế kinh nghiệm; bên cạnh tồn khó khăn khách quan như: thành phân dân cư đa dạng, trình độ dân trí không đồng đều, chủ yếu hoạt động lĩnh vực nông nghiệp lao động thủ công, tốc độ đô thị hoá diễn với tốc độ cao, nhiều dự án công trình, khu chung cư cao tầng xây dựng làm tăng tính phức tạp công tác quản lý đô thị, quản lý xã hội, giải việc làm cho lao động (đặc biệt phường có dự án thu hồi đất); hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực hạn chế như: quản lý đất đai, quản lý ứật tự xây dựng đô thị - Những chức năng, nhiệm vụ chưa triển khai thực hiện: Không có - Những chức năng, nhiệm vụ chưa cấp có thẩm quyền giao triển khai thực hiện: Không có - Đánh giá tính hợp lý chức năng, nhiệm vụ phê duyệt so với việc thực thực tế: Nhìn chung, chức năng, nhiệm vụ phê duyệt sờ thực tiễn hoạt động sở, phản ánh yêu cầu quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ công phúc lợi xã hội: giáo dục, y tế, văn hoá thông tin Tuy nhiên, cần đẩy mạnh phân cấp cho sở việc thực chức năng, nhiệm vụ mà sở có đầy đủ điều kiện tính pháp lý, sở vật chất khả chuyên môn để thực hiện, đàm bảo quyền tự chủ đơn vị sờ phạm vi nhiệm vụ, công việc hành thuộc thẩm quyền; đẩy mạnh thí điểm thực chuyển số công việc cho tổ chức xã hội doanh nghiệp thực hình thức dịch vụ công; đẩy mạnh thực công tác xã hội hoá Thục trạng cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/200Ỏ/NĐ-CP: 2.1 Biên chế cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP: Thống kê theo biểu số (gửi kèm) 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng: - Phân loại theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo đánh giá phù hợp vị trí việc làm bố trí: + SỔ lượng phù hợp với vị trí việc làm: 3088 + Số lượng không phù hơp với vị trí việc làm: 06 - Phân loại theo tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức (ngạch viên chức): + Số lượng đạt chuẩn theo tiêu chuẩn nghiệp vụ: 3088 + Số lượng chưa đạt chuẩn theo tiêu chuẩn nghiệp vụ: 06 Thống kê chi tiết theo biểu số (gừi kèm) - Phân loại theo tình trạng sức khỏe, phẩm chất đạo đức: + Số lượng đủ sức khỏe làm việc: 3089 + Số lượng không đủ sức khỏe làm việc: 05 Thống kê chi tiết theo biểu số (gừi kèm) - Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP năm liên tiếp liền kề: + Năm 2014: • Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 1377 • Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 1267 • Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực (đối với viên chức hoàn thành nhiệm vụ): 153 • Không hoàn thành nhiệm vụ: 05 + Năm 2015: • Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 1482 • Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 1445 • Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực (đối với viên chức hoàn thành nhiệm vụ): 163 • Không hoàn thành nhiệm vụ: 04 - Số lượng cán bộ, công chức, viên chức có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực (đối với viên chức hoàn thành nhiệm vụ) có 01 năm hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ bố trí việc làm khác phù hợp: 03 - số cán bộ, công chức, viên chức có 02 năm liên tiếp thời điểm xét tinh giản biên chế, năm có tổng số ngày nghi làm việc số ngày nghỉ tối đa ốm đau theo quy định khoản điều 23 Luật Bảo hiểm xã hội: Không Thống kê chi tiết theo biểu số A, 3B (gửi kèm) III Dự KIẾN SẲP XÉP Cơ CẤU TÔ CHỨC Bộ MÁY, BIÊN CHẾ CỦA ĐƠN VỊ: chức năng, nhiệm vụ: Rà soát sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ đơn vị hành nghiệp thuộc quận theo vãn quy định Trung ương, Thành phố: - Tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc UBND cấp, phòng chuyên môn thuộc quận theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương văn bàn hướng dẫn thi hành - Thực theo Đề án số 52/ĐA-ƯBND ngày 04/3/2016 ƯBND quận việc rà soát, xếp, kiện toàn đơn vị nghiệp công lập thuộc quận (đính kèm) Cơ cấu tể chức máy: 2.1 Các đơn vị nghiệp công lập: - Việc tồn loại hình cung ứng dịch vụ nghiệp công địa bàn quận phù hợp, đáp ứng nhu cầu có sở thực tiễn Hầu hết đơn vị thực 10 hiệu nhiệm vụ, nhiều đơn vị phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ: Trường TDTT thiếu nhi, Trung tâm VH-TDTT, Ban quản lý dự án, Ban Bồi thường GPMB, Trung tâm dân số - KHH gia đinh - Một số đơn vị trình rà soát, đánh giá hoạt động từ yêu cầu thực tiễn: Ban quản lý Chợ Trương Định, Trung tâm Dạy nghề, Ban Quản lý khu công nghiệp, thực chức năng, nhiệm vụ có hiệu đảm bảo theo quy định + Ban quản lý Chợ Trương Định: Hiện BQL chợ Trương Định giao quản lý 03 Chợ trẽn địa bàn quận : Chợ Mai Động, chợ Hoàng Mai, chợ tạm Trương Định (đang trình đầu tư xây dựng theo mô hình Trung tâm thương mại) Với phương hướng phát triển mạng lưới chợ, theo định hướng Thành phố không xây chợ khu vực nội thành sớm cải tạo chợ truyền thống thành chợ đa Đồng thời lựa chọn để nâng cấp, cải tạo số chợ quy mô lớn hình thành nên khu thương mại trung tâm Từng bước chuyển hóa chợ dân sinh loại nhỏ thành siêu thị hạng 3, cửa hàng thực phẩm, cửa hàng tiện lợi Tuy nhiên, thời gian trước mắt, với điều kiện sờ vật chất quận Hoàng Mai, vai trò chợ dân sinh quan trọng chưa thể thay siêu thị, trung tâm thương mại + Trung tâm dạy nghề: Việc thực nhiệm vụ dạy nghề có hạn chê nhât định, rà soát, thực theo Thông tư số 39/2015/TTLTBLĐTBXH-BGDĐT-BNV ngày 19/10/2015 Liên bộ: Lao động — Thương binh Xã hội, Giáo dục Đào tạo, Nội vụ hưởng dẫn việc sáp nhập Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm Giáo dục thường xuyên, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp công lập cấp huyện thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên + Ban quản lý khu công nghiệp: Hiện Ban quản lý khu công nghiệp quận thực nhiệm vụ quản lý 02 khu: khu cụm tiểu thủ công nghiệp quận Hai Bà Trưng cũ với diện tích 9,25ha (có 33 doanh nghiệp 13 doanh nghiệp khu nhà xưởng) hoạt động, tỷ lệ lấp đầy 100% chuyển từ quận Hai Bà Trưng; khu công nghiệp vừa nhỏ Vĩnh Tuy với diện tích 12,12ha (có 20 doanh nghiệp) hoạt động, tỷ lệ lấp đầy 100% chuyển từ huyện Thanh Trì Để phù hợp với phát triển chung quận thực chủ trương Thành phố, quận điều chỉnh chức sử dụng đất khu công nghiệp, nghiên cứu quy hoạch chuyển thành Khu văn phòng, trưng bày giới thiệu sản phẩm, trung tâm thương mại, tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin, bãi đỗ xe 2.2 Tổ chức xếp phòng, ban chuyên môn thuộc quận theo Luật Tổ chức quyền địa phương văn quy định Trung ương, Thành phố bố trí, xếp lao động đơn vị trực thuộc: - Xác định vị trí việc làm, cấu ngạch công chức, viên chức; yêu cầu lực cho vị trí: 11 Thực tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức theo quy định Thông tư Bộ, ngành liên quan (Thông tư 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành chính; Thông tư 0Ố/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; thông tư liên tịch Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non, tiểu học, THCS công lập; thông tư quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh số đơn vị nghiệp liên quan tới ngành: lưu trữ, thể dục thể thao, dân số, lưu trữ, thư viện, ) Thực theo Đề án số 201/ĐA-UBND ngày 20/10/2014 ƯBND quận vị trí việc làm phòng chuyên môn thuộc quan ƯBND quận Hoàng Mai - Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn nghiệp vụ, vị trí việc làm số lượng đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, số lượng cần đào tạo, bồi dưỡng để tiếp tục sử dụng bố trí lại cho phù hợp: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quân nhìn chung đảm bảo đủ tiêu chuẩn, cấu chức danh, có lực chuyên môn vững, nhiệt tình, tân với công việc giao: Năng lực quản lý, điều hành; kiến thức, kỹ thực thi công vụ, khả vận dụng lý luận vào thực tiễn công tác, khả thích ứng với biến đổi thực tiễn ngày nâng cao, phát huy tính động, sáng tạo Tuy nhiên số cán bộ, công chức phường, viên chức nghiệp có thâm niên công tác lâu, sức khoẻ yếu dẫn đến hạn chế công tác giảng dạy Xác định nhóm đối tượng chủ yếu ừong việc thực chế độ tinh giản biên chế quận giai đoạn 2016-2021 - Dự kiến danh sách số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn diện tinh giản biên chế Thống kê theo biểu sổ (gửi kèm) IV KẾ HOẠCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ CỦA TỪNG NĂM VÀ GIAI ĐOẠN 20162021: Căn kết rà soát việc xếp cấu đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, đối chiếu với quy định đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện tinh giản biên chế theo quy định Nghị định 108/2014/NĐ-CP, UBND quận dự kiến Ke hoạch tinh giản biên chế theo biểu số (gửi kèm) Phấn đấu tiêu tinh giản biên chế: 280 người Tổng dự toán kinh phí thực chế chế độ: 22.658.635.750đ Cụ thể: - Năm 2016: 20 trường hợp, tổng dự toán 2.106.994.305đ - Năm 2017: 35 trường hợp, tổng dự toán 3.046.057.1 lOđ - Năm 2018: 50 trường hợp, tổng dự toán 3.985.119.915đ - Năm 2019: 55 trường hợp, tổng dự toán 4.298.140.85Ođ - Năm 2020: 60 trường hợp, tổng dự toán 4.611.161.785đ 12 - Năm 2021: 60 trường hợp, tổng dự toán 4.611.161.785đ (Dự toán kinh phí tạm tính sở sau: - Dự toán kinh phí cho đối tượng nghi hưu trước tuổi: Được tính sở lấy mẫu đối tượng nghỉ hưu trước tuổi có mức lương hệ số 4,65 (24 tháng), 4,32 (36 tháng), tuổi hưu 52, số năm đóng BHXH 30 - Dự toán kinh phí cho đối tượng việc ngay: Được cho sở lấy mẫu đối tượng việc có mức lương hệ số 4,65, tuổi nghỉ công tác 52, số năm đóng BHXH 30) PHẰNin TỎ CHỨC THỰC HIỆN Gỉảỉ pháp thực hỉện: - Các đơn vị phổ biến, quán triệt sách tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Thông tư số Ol/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Liên Bộ Nội vụ, Tài việc hướng dẫn số điều cùa Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ; Kế hoạch số 25-KH/QU ngày 25/4/2016 Quận ủy Hoàng Mai thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị sách tinh giản biên chế đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức đơn vị - Thường xuyên rà soát, xếp, kiện toàn tổ chức, máy quan, đơn vị gắn với rà soát chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp tình hình thực tế theo đạo Thành phố Trước mắt, giữ ổn định tổ chức nay; thành lập tổ chức trường hợp cá biệt thật cần thiết, yêu cầu thực tiễn đồng ý cấp Tập trung rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy đơn vị nghiệp, đề xuất việc chuyển đổi mô hình tổ chức, chế tài cho phù hợp; đẩy mạnh xã hội hóa, tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, nhân sự; khuyến khích hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công nhà nước, lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế; tăng cường kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân hoạt động đơn vị nghiệp - Tiếp tục rà soát, hoàn thiện đề án vị trí việc làm quan hành chính, đơn vị nghiệp, qua làm sở quản lý, sử dụng biên chế hiệu quả, phù hợp Thực rà soát, xây dựng phương án bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp xếp lương viên chức nghiệp theo quy định Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ Bộ, ban, ngành có liên quan quy định mã sô, tiêu chuân chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị nghiệp công lập - Rà soát, bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với chuyên môn, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Thực việc tuyển dụng công chức, viên chức theo thẩm quyền chủ trương cùa Đảng, nhà nước Phân công trách nhiệm thực hỉện: 2.7 Phòng Nội vụ quận: 13 - Là đơn vị thưòng trực có trách nhiệm phối hợp với phòng Tài - Ke hoạch đơn vị liên quan triển khai thực Đe án - Tiếp nhận, thẩm định Đề án, danh sách đối tượng tinh giản biên chế, kinh phí thực tinh giản biên chế đơn vị thuộc quận định kỳ tháng lần; tổng hợp, tham mưu UBND quận xây dựng dự thảo Đê án tinh giản biên chê quận trình thẩm định, phê duyệt theo quy định 14 - Hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc thực tinh giản biên chế đơn vị, tổng hợp vướng mắc, phát sinh báo cáo quận Thành phố - Định kỳ trước ngày 15/11 hàng năm tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế cùa quận, báo cáo quận, Sở Nội vụ 2.2 Phòng Tài - Ke hoạch: - Phối hợp với phòng Nội vụ ưiển khai thực kế hoạch tinh giản biên chế - Phối hợp với phòng Nội vụ thẩm định danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự toán kinh phí thực tinh giản biên chế định kỳ tháng lần Lập danh sách dự toán số tiền trợ cấp cho đối tượng tinh giản biên chế đon vị thuộc quận Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị việc chấp hành kinh phí toán kinh phí thực tinh giản biên chế theo quy định 2.3 Bảo hiểm xã hội quận: Có trách nhiệm hướng dẫn thu BHXH giải sách, chế độ BHXH cán bộ, công chức, viên chức nghỉ chế độ tinh giản biên chế theo quy định 2.4 Các đơn vị trực thuộc quận: Triển khai thực đảm bảo nội dung, trình tự quy định Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị; Nghị đính số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ vê sách tinh giàn biên chế; Thông tư số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Liên Bộ Nội vụ, Tài việc hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐCP Chính phủ sách tinh giản biên chế Kiến nghị, đề xuất: Một số ngành, lính vực hoạt động nghiệp chưa có quy định cụ thể mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp như: Quản lý dự án, chợ, khu công nghiệp, đề nghị Bộ, ngành liên quan sớm có quy định cụ thể, làm sở cho đơn vị rà soát, bố trí sử dụng có phương án thực hiệu chủ trương tinh giận biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủỊ/ir' Nơi nhận : TM ỦY BAN NHÂN DÂN - Thường trực Quận ủy; Thường trực HĐND quận; Lănh đạo UBND quận; Các phòng, ban, đơn vị thuộc quận; Đảng ủy, HĐND, UBND phường; - Các đơn vị nghiệp thuộc quận; - Lưụ V 15 UBNDQUẬN HOÀNG MAI CỘNG HÒA XẪ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BIÊU KẾ HOẠCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ CỦA TỪNG NĂM VÀ GIAI ĐOẠN 2016-2021 7^ Kinh phí thực tinh giản TT Năm Đối tượng tinh giản biên chế Nghỉ hưu trước tuổi Tổng cône 15651046750 0 0 30 7007589000 0 0 15 939062805 Chuyển sang làm việc tổ chức không hường lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước 0 Thôi việc 1167931500 Thôi việc sau học nghề 0 Chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước Thôi việc sau học nghề Nghĩ hưu trước tuổi tr Năm 2016 Ghi Nguồn ngân sách nhà Nguồn ngân sách nước cấp đơn vị 250 Thôi việc Số lượng tíU— Kinh phí thực tinh giản TT Năm Đối tượng tinh gián biên chế Nghỉ hưu trước tuổi Năm 2017 1878125610 Chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước 0 Thôi việc 1167931500 Thôi việc sau học nghề 0 45 2817188415 0 1167931500 0 50 3130209350 0 1167931500 0 Chuyển sang làm việc tổ chức không hường lương thường Năm xuyên từ ngân sách nhà nước 2018 Thôi việc Thôi việc sau học nghề Nghỉ hưu trước tuổỉ Nguồn ngân sách nhà Nguồn ngân sách nước cấp đơn vị 30 Nghỉ hưu trước tuổi Số lượng Chuyển sang làm việc tổ chức không hưồmg lương thường Năm xuyên từ ngân sách nhà nước 2019 Thôi việc Thôi việc sau học nghề Ghi Kinh phí thực tinh giản TT Năm Đối tượng tinh giản biên chế Nghỉ hưu trước tuổi Chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng lương thường Năm xuyên từ ngân sách nhà nước 2020 Thôi việc Thôi việc sau học nghề Nghỉ hưu trước tuồi Chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng lương thường Năm xuyên từ ngân sách nhà nước 2021 Thôi việc Thôỉ việc sau học nghề Số lượng Nguồn ngân sách nhà Nguồn ngân sách đơn vị nước cấp 55 3443230285 0 1167931500 0 55 3443230285 0 1167931500 0 Ghi - Dự toán kỉnh phí cho đốỉ tượng nghỉ hưu trước tuổi; Được tính sở lấy mẫu đối tượng nghỉ hưu trước tuổi có mức lưong hệ số 4,65 (24th), 4,32 (26th), tuổi hưu 52, số năm đóng BHXH 30 - Dự toán kinh phí cho đối tượng việc ngay: Được tính sở ì mẫu đối tượng việc có mức lương hệ số 4,65, tuổi nghỉ công tác 52, SỐ năm BHXH 30 $ Hoàng Mai, ngày tháng năm 2016 TM ỦY BAN NHÂN DẮN CHỦ TỊCH Nguyễn Quang Hiểu